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一、大型商業(yè)設(shè)施選址必須符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求
大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目選址必須符合《**市城市總體規(guī)劃(-2015)》(以下簡(jiǎn)稱“總規(guī)”)、各鎮(zhèn)(街道)控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”)和《**市**-2015年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃”)的要求。市城建規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目選址是否符合總規(guī)和控規(guī)要求,并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》(以下簡(jiǎn)稱《意見書》);市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目選址是否符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求,并出具意見。大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目選址只有同時(shí)符合總規(guī)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求才可立項(xiàng)建設(shè)。
二、大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目范圍
大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目包括新建或改建以下商業(yè)設(shè)施:
(一)商業(yè)面積5000平方米及以上的零售商業(yè)設(shè)施,包括商場(chǎng)、超市、步行街;
(二)商業(yè)面積10000平方米及以上的商品交易市場(chǎng);
(三)占地面積20000平方米及以上的物流中心;
(四)會(huì)展場(chǎng)館。
三、審核程序
(一)大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目主辦方在擬定建設(shè)項(xiàng)目地址后,必須向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。市規(guī)劃局審查項(xiàng)目申請(qǐng)資料,對(duì)符合總規(guī)、控規(guī)和其他城建規(guī)劃政策的項(xiàng)目,發(fā)函征求市經(jīng)貿(mào)局對(duì)項(xiàng)目選址的意見。
(二)市經(jīng)貿(mào)局收到市規(guī)劃局征求意見函及企業(yè)資料后,審核項(xiàng)目選址是否符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求,并出具意見。
(三)收到市經(jīng)貿(mào)局回復(fù)意見后,市規(guī)劃局研究核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》,對(duì)符合總規(guī)、控規(guī)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求的項(xiàng)目,核發(fā)同意意見的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。
(四)獲市規(guī)劃局核發(fā)同意意見的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》后,再到市國(guó)土資源局辦理土地預(yù)審。
四、審核材料
需提交市規(guī)劃局審核的資料包括:
(一)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》;
(二)項(xiàng)目可行性報(bào)告或經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書復(fù)印件;
(三)1:500至1:1000現(xiàn)狀地形圖(圖中用地界線須加蓋地屬單位及鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃所公章,配電子文件);
(四)擬建方案的總平面圖(配電子文件);
(五)區(qū)位圖;
(六)如需向建設(shè)、環(huán)保、消防、交通、水利、文物保護(hù)等有關(guān)部門征求意見的項(xiàng)目,須提供相關(guān)文件;
(七)屬上報(bào)市政府的項(xiàng)目需提供用地總平面圖效果圖、沿街立面圖、街景透視圖、夜景效果圖、鳥瞰圖、單體建筑設(shè)計(jì)方案圖(平、立、剖),及以上效果圖、方案圖的電子文件。
五、審核標(biāo)準(zhǔn)
核發(fā)同意意見的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的標(biāo)準(zhǔn):
(一)符合總規(guī)、控規(guī)要求;
(二)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求,有相應(yīng)的消費(fèi)需求和市場(chǎng)支持,與周邊商業(yè)項(xiàng)目不存在損害性競(jìng)爭(zhēng);
第一條為加強(qiáng)村莊的規(guī)劃管理,促進(jìn)村莊社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快農(nóng)村城市化進(jìn)程,根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊規(guī)劃,使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱的村莊,是指設(shè)有村民委員會(huì)的農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
本規(guī)定所稱村莊規(guī)劃,包括村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)用地規(guī)劃和村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第四條市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃管理工作并組織實(shí)施本規(guī)定。
區(qū)、縣級(jí)市、特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督工作。
鎮(zhèn)(街)城市規(guī)劃管理所,作為區(qū)、縣級(jí)市、特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門的下設(shè)機(jī)構(gòu),依照本規(guī)定協(xié)助實(shí)施村莊規(guī)劃管理。
農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、土地、房產(chǎn)、工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、公安、消防等有關(guān)行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。
第五條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)把村莊規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算。
第二章村莊規(guī)劃的編制與審批
第六條村莊規(guī)劃編制的主要內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果要求,由市城市規(guī)劃行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
編制村莊規(guī)劃,以村民委員會(huì)所轄土地范圍為基本編制單位。
第七條市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)制定本市村莊規(guī)劃編制計(jì)劃,并向各區(qū)、縣級(jí)市、特定管理區(qū)下達(dá)每年度的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。
第八條村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)用地規(guī)劃由鎮(zhèn)(街)規(guī)劃管理所會(huì)同鎮(zhèn)(街)國(guó)土所組織編制。村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃由村民委員會(huì)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后組織編制。
第九條承擔(dān)村莊規(guī)劃編制的設(shè)計(jì)單位,必須具備丙級(jí)以上城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書;非本市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本市村莊規(guī)劃編制任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。
第十條編制村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)土地利用總體規(guī)劃;
(二)堅(jiān)持因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的方針,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和蔬菜生產(chǎn)基地的保護(hù),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害;
(三)村域范圍內(nèi)城市規(guī)劃確定的城市規(guī)劃發(fā)展用地,應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃落實(shí)和深化;城市規(guī)劃已確定的公共服務(wù)設(shè)施以及道路、工程管線、高壓走廊、規(guī)劃河涌等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以具體落實(shí);
(四)村莊規(guī)劃建設(shè),應(yīng)當(dāng)選擇集中和相對(duì)集中方式,合理安排村民住宅、工商企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)布局,防止建設(shè)無序擴(kuò)散;
(五)村莊規(guī)劃建設(shè)用地只能用作村民居住、生產(chǎn)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)用途,不得用作房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。
第十一條編制村莊規(guī)劃前,應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃成果報(bào)審前,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓_展示村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案30日,聽取村民的意見,實(shí)現(xiàn)公眾參與。對(duì)合理的意見和建議,應(yīng)當(dāng)采納。
第十二條位于*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的重要地區(qū)和城市規(guī)劃部門指定的村莊規(guī)劃,由鎮(zhèn)政府、區(qū)政府初審后,報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批;其他地區(qū)的村莊規(guī)劃,由鎮(zhèn)政府初審后,報(bào)區(qū)、縣級(jí)市或者特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門審批。
城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自收齊村莊規(guī)劃報(bào)批資料之日起40日內(nèi)予以審批。區(qū)、縣級(jí)市或者特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門審批的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。第十三條根據(jù)*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)聽取村民意見,報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)行政主管部門備案。
第十四條村莊規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)或者調(diào)整后,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓肌?/p>
第三章村莊規(guī)劃的實(shí)施管理
第十五條村莊各項(xiàng)建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證制度,保證村莊規(guī)劃的實(shí)施。
第十六條在農(nóng)民集體土地上的村莊各項(xiàng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃進(jìn)行。對(duì)沒有編制村莊規(guī)劃或者村莊規(guī)劃未被批準(zhǔn)的,城市規(guī)劃和土地管理部門不予受理該村的各項(xiàng)建設(shè)申請(qǐng)。
第十七條在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍以外鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。
第十八條村莊各項(xiàng)建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理:
(一)向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書;
(二)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書向土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地預(yù)審;
(三)建設(shè)用地預(yù)審批準(zhǔn)后向城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(四)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。農(nóng)村村民在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍以外建設(shè)非公寓式住宅,可以不申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地預(yù)審。
第十九條農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng),經(jīng)同意后由村民委員會(huì)依照本規(guī)定統(tǒng)一向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在番禺區(qū)和花都區(qū)以外的其他市轄區(qū)范圍內(nèi),農(nóng)村村民建設(shè)非公寓式住宅的,在村民委員會(huì)統(tǒng)一向市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,可以以戶為單位向所在區(qū)城市規(guī)劃部門申請(qǐng)分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十條依照本規(guī)定需要申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)持下列資料向城市規(guī)劃部門申請(qǐng):
(一)建設(shè)用地申請(qǐng)表;
(二)村民建房申請(qǐng)人家庭及其戶內(nèi)成員身份證明;
(三)建房申請(qǐng)人家庭成員現(xiàn)居住情況說明。
第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)進(jìn)行非住宅建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)持下列資料向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書:
(一)建設(shè)用地申請(qǐng)表;
(二)區(qū)或者縣級(jí)市人民政府計(jì)劃部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書。
第二十二條建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按以下權(quán)限核發(fā):
(一)建設(shè)項(xiàng)目在天河、海珠、黃埔、白云、芳村區(qū)范圍內(nèi)的,選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目在番禺、花都區(qū)、增城、從化市范圍內(nèi)的,選址意見書由區(qū)或縣級(jí)市城市規(guī)劃部門核發(fā)。
城市規(guī)劃部門受理建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起40日內(nèi)核發(fā)。
第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后一年內(nèi),應(yīng)當(dāng)持下列資料向原審批機(jī)關(guān)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證:
(一)建設(shè)用地申請(qǐng)表;
(二)1:500實(shí)測(cè)地形圖;
(三)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書;
(四)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書;
(五)村民住宅建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)有建房申請(qǐng)人名單及身份證件;
(六)村莊非住宅建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)有計(jì)劃部門批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
城市規(guī)劃部門受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在40日內(nèi)審批。
第二十四條市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證必須載明村民委員會(huì)名稱和使用人姓名。
農(nóng)村村民建設(shè)非公寓式住宅需要申請(qǐng)分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,由區(qū)城市規(guī)劃部門按照市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證所載明的具體使用人名單進(jìn)行分解核發(fā),同時(shí)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,并送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第二十五條建設(shè)用地5000平方米以上的或者需要分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃,并依照本規(guī)定第十二條報(bào)批。
第二十六條村莊各項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求向所在鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所申報(bào):
(一)申請(qǐng)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、身份證明、1:500實(shí)測(cè)地形圖及建設(shè)工程申報(bào)表申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;但已有城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃的地段,可直接依照規(guī)劃進(jìn)行建筑設(shè)計(jì);
(二)申請(qǐng)人持規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或者經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃、用地紅線圖、相關(guān)的專業(yè)管理部門意見,建筑設(shè)計(jì)方案圖和建設(shè)工程申報(bào)表等資料報(bào)審建筑設(shè)計(jì)方案;但六層及六層以下的建筑工程,申請(qǐng)人可以不報(bào)審建筑設(shè)計(jì)方案;
(三)申請(qǐng)人持建筑施工設(shè)計(jì)圖和相關(guān)的專業(yè)管理部門的審查意見等資料申領(lǐng)建設(shè)工程審核書;
(四)申請(qǐng)人在取得建設(shè)工程審核意見書后3日內(nèi),應(yīng)當(dāng)委托市或者縣級(jí)市城市規(guī)劃部門指定的城市勘測(cè)單位辦理現(xiàn)場(chǎng)放線,驗(yàn)線合格后持建設(shè)工程放線測(cè)量成果,領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
村民非公寓式住宅建設(shè)項(xiàng)目,可依照前款(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定程序辦理。
第二十七條城市規(guī)劃部門審批農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理:
(一)申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或者報(bào)審建筑設(shè)計(jì)方案的,鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起10日內(nèi)完成初審,市、區(qū)或者縣級(jí)市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見后10日內(nèi)審批;但對(duì)村民非公寓式住宅建設(shè)項(xiàng)目,鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審,城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審批;
(二)申領(lǐng)建設(shè)工程審核書的,鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起20日內(nèi)完成初審,市、區(qū)或者縣級(jí)市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見后20日內(nèi)審定施工設(shè)計(jì)圖、核發(fā)建設(shè)工程審核書;但村民非公寓式住宅建設(shè)項(xiàng)目,鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成初審,市、區(qū)、縣城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審定施工設(shè)計(jì)圖、核發(fā)建設(shè)工程審核書;
(三)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,市、區(qū)或者縣級(jí)市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程放線、驗(yàn)線合格后5日內(nèi)核發(fā);但村民非公寓式住宅建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十八條村莊建設(shè)工程位于市屬各區(qū)國(guó)道、省道、鐵路和規(guī)劃寬度40米以上主干道臨路建筑以及市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、珠江*河段兩岸、五級(jí)以上航道兩岸、市級(jí)以上文物保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的,由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
前款規(guī)定以外的農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工程,由區(qū)或者縣級(jí)市城市規(guī)劃部門審批。
第二十九條農(nóng)村村民不得利用村民住宅建設(shè)用地與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及城市居民合作建房。
第三十條村莊各項(xiàng)建設(shè)工程竣工后,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批的城市規(guī)劃部門按照下列程序進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收:
(一)申請(qǐng)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和有關(guān)附圖委托法定的城市勘測(cè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量;
(二)申請(qǐng)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工圖,建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量成果和規(guī)劃驗(yàn)收申報(bào)表向鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所申請(qǐng)初審;
(三)鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所收齊驗(yàn)收申請(qǐng)資料后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,符合驗(yàn)收條件的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門在10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證;不符合驗(yàn)收條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正,不予驗(yàn)收。
第四章法律責(zé)任
第三十一條在農(nóng)民集體土地上進(jìn)行下列違法建設(shè),由所在區(qū)、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》、《*市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;
(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;
(三)臨時(shí)建設(shè)工程批準(zhǔn)的使用期已滿,或者使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要,城市規(guī)劃部門已經(jīng)作出提前拆除決定而未按期拆除的;
(四)擅自改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的;
(五)越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的;
(六)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。
第三十二條供水、供電、供氣等企業(yè)為竣工投入使用的建筑物、構(gòu)筑物或者其他建筑工程設(shè)施提供永久時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的不得供水、供電、供氣。
房地產(chǎn)管理部門核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。產(chǎn)權(quán)證書刊號(hào)規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證規(guī)定的用途一致。
工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、公安、消防等有關(guān)行政主管部門核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證并核對(duì)用途。利用違法建筑物、構(gòu)筑物或者改變城市規(guī)劃核定的建筑物、構(gòu)筑物的用途從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,不得辦理有關(guān)證照。
第三十三條鎮(zhèn)、街、村及其有關(guān)職能部門越權(quán)審批和違法審批建設(shè)工程的,由上一級(jí)城市規(guī)劃部門責(zé)令改正。因越權(quán)審批或者違法審批造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
對(duì)越權(quán)審批和違法審批的責(zé)任人,由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一、加強(qiáng)我處農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理的重要意義
村民建房是農(nóng)民的一個(gè)主要民生問題。根據(jù)市委、市政府對(duì)*生態(tài)新區(qū)的功能定位和開發(fā)建設(shè)要求,未來數(shù)年間,我處農(nóng)村將逐步呈梯次式依次得以開發(fā)。據(jù)此規(guī)劃要求,一方面,應(yīng)嚴(yán)格控制村民建房數(shù)量,防范建房泛濫;另一方面,因多方原因,在客觀上致成部分村民住房緊張困難。目前,各地均出現(xiàn)少數(shù)村民私自搭建現(xiàn)象,其中有借機(jī)以圖拆遷補(bǔ)償?shù)?,但主要是住房困難戶的違章建設(shè)。在過去的一年里,針對(duì)各種違章建設(shè)現(xiàn)象,*城管執(zhí)法部門和辦事處組織過多次違章建房專項(xiàng)清理整治,取得了階段性成效。但同時(shí)也確令住房困難戶怨聲載道,造成黨群、干群關(guān)系緊張。因此,只有當(dāng)從制度上著手,建立健全轄區(qū)農(nóng)村建房管理長(zhǎng)效機(jī)制,才能真正規(guī)范村民建房秩序。
二、準(zhǔn)予村民建房審批的原則和類型
(一)原則:
1、建新房必須拆舊房,原則上只同意在舊房址新建。
2、審批面積,新建每戶占地面積不得超過90㎡,不得超過2層,加層的人均建筑面積不得超過30㎡,且僅限于加第2層。
3、新建選址不得占用耕地和影響村莊整體規(guī)劃。
(二)類型
按照“從嚴(yán)控制、適當(dāng)放開”要求,下列住房困難戶可以提出建設(shè)申請(qǐng):
1、無房戶。
2、危房戶。對(duì)以土木、磚木等已成危房為正房的村民,可以允許拆舊建新或?qū)嵤┪7扛脑臁4送?,?duì)于只有一層磚混住房且確已出現(xiàn)裂縫,不便修復(fù)而漏雨水的村民,可以按不超過人均建筑面積30㎡標(biāo)準(zhǔn)加蓋二層。
3、少房戶。對(duì)于人均住房面積明顯少于人均標(biāo)準(zhǔn)的,可以按人均30㎡標(biāo)準(zhǔn)新建或加層補(bǔ)足。
4、政策性拆房戶。因新農(nóng)村改造等原因而拆除房屋的,如只拆除附房,不予安排建設(shè);如拆除全部正房,按無房戶安排。
5、對(duì)于經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及土管部門審批發(fā)證,但在劃歸*管理后凍結(jié)建房的,需重新報(bào)審。
雖符合上述建設(shè)條件,但有下列情形者,不得報(bào)批:
1、計(jì)劃外生育未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;
2、無正當(dāng)理由拖欠國(guó)家、集體稅費(fèi)款的;
3、本人戶口遷出本村的,或戶口掛靠在本村,但事實(shí)上長(zhǎng)期在外地生產(chǎn)生活,沒有履行村民義務(wù)的;
4、本意見實(shí)施后,與父母合住在一起時(shí)的已婚子女,人均占地面積達(dá)到30㎡以上,而后單獨(dú)成戶,要求新建或加層的。
三、建房報(bào)批手續(xù)
(一)建房申請(qǐng)。由建房戶向村民小組和理事會(huì)提交建房申請(qǐng)(含宅基地申請(qǐng)),經(jīng)村民討論、村小組長(zhǎng)簽字后,再上交村委會(huì),由村民委員會(huì)派員核實(shí)情況,初步確認(rèn)建房申請(qǐng)符合村莊規(guī)劃后交村民委員會(huì)集體討論通過,并在申請(qǐng)建房戶所在村莊公示7天,無異議后由建房戶分別填寫《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書審批表》和《建房用地審批表》,經(jīng)村民委員會(huì)簽署意見加蓋公章后報(bào)辦事處和城區(qū)國(guó)土分局。
(二)申辦《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。辦事處和城區(qū)國(guó)土分局受理建房申請(qǐng)和建房用地申請(qǐng)后,聯(lián)合組織實(shí)地踏勘,對(duì)其建房要求是否符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查。占用非耕地建房規(guī)劃的,經(jīng)辦事處審核后報(bào)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局審批,核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》;占用耕地建房規(guī)劃的,經(jīng)辦事處審核后報(bào)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局審批。
(三)申辦《建設(shè)用地許可證》。建房戶憑《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》及相關(guān)資料,由城區(qū)國(guó)土分局審核后報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn),批準(zhǔn)后由國(guó)土資源管理部門核發(fā)《建設(shè)用地許可證》。
(四)申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。農(nóng)村房屋建設(shè)核發(fā)《建設(shè)用地許可證》后,應(yīng)按《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,到辦事處辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù),辦事處依據(jù)管委會(huì)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃,根據(jù)其戶型用地規(guī)模和戶型建筑立面安排要求,選擇通用圖集或提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn),建房用地四至界線,由建房戶按規(guī)劃要求委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。經(jīng)審查符合其建房所在地村莊建設(shè)規(guī)劃后,核發(fā)或報(bào)請(qǐng)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
(五)申辦《建設(shè)工程施工許可證》和申請(qǐng)開工。建房戶憑《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及施工圖紙、與施工企業(yè)或個(gè)體建筑工匠簽訂的施工合同申領(lǐng)《建設(shè)工程許可證》。辦事處對(duì)各種證件、核準(zhǔn)的施工圖紙、施工合同審核無誤后,核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》,并會(huì)同國(guó)土城區(qū)分局、村委會(huì)實(shí)地開工放樣,在墻體基礎(chǔ)出水平線后驗(yàn)線,按照施工圖紙組織施工。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*辦事處村民建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦事處主任任組長(zhǎng),城區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)人和辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),配備1-2名專(兼)職村鎮(zhèn)建設(shè)助理員,負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。
五、監(jiān)督管理
(一)所有新建房屋,均應(yīng)按市審批要求,由辦事處、城區(qū)國(guó)土分局和村委會(huì)干部組織放線。
(二)凡未經(jīng)審批的新建或加層者一律視為違章建筑,由城管執(zhí)法部門、土管部門和辦事處組織拆除;雖經(jīng)審批但超過面積的,由辦事處責(zé)任停止建設(shè),限期拆除,并處超面積部分占地面積50元/㎡,建筑面積10元/㎡予以處罰。
縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組:
依據(jù)中央××縣委辦公室、××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《××縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施方案》的通知,德辦發(fā)[2009]389號(hào)文件精神,我局組織相關(guān)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)每一項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)行排查,結(jié)合文件精神總投資額在500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目為一項(xiàng),“××縣醫(yī)院住院綜合樓”建設(shè)規(guī)模為5385.6㎡計(jì)劃總投資1610萬元。現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目自查情況匯報(bào)如下。
一、該建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)××省衛(wèi)生廳關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,衛(wèi)生局申請(qǐng)立項(xiàng),經(jīng)發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn),組織相關(guān)人員進(jìn)行可研,書寫可研報(bào)告,聘請(qǐng)專家進(jìn)行總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、地止勘探等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。未出現(xiàn)違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃及未批先建等現(xiàn)象。
二、縣醫(yī)院新業(yè)務(wù)用地經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意,無償劃撥縣城拓展區(qū)用地內(nèi)劃撥16畝,已辦理土地使用證。
三、該建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,積極到相關(guān)部門辦理選址意見書、規(guī)劃許可證、程序合法。已辦理好建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,建設(shè)用地規(guī)劃許可證。未出現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃,調(diào)整容積率和改變土地用途等問題。
四、經(jīng)省衛(wèi)生廳、州建設(shè)局專家對(duì)××縣人民醫(yī)院總體規(guī)劃可研報(bào)告及住院綜合樓初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審,一次性通過,進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、經(jīng)州建設(shè)局專家評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^,委托州建設(shè)局招標(biāo)辦進(jìn)行對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)請(qǐng)示,為防治出現(xiàn)評(píng)標(biāo)不公,縣衛(wèi)生局組建××縣人民醫(yī)院住院綜合樓招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,并積極參加州招標(biāo)辦組織的資格預(yù)審,評(píng)標(biāo)、開標(biāo)等活動(dòng),并聘請(qǐng)州公證處和紀(jì)委等部門參加,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
五、為嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),委托州建設(shè)局,招標(biāo)辦進(jìn)行工程監(jiān)理單位公開招標(biāo)、在公開、公平、公證的評(píng)標(biāo)后,決定中標(biāo)單位,“昆明藝江監(jiān)理有限公司”,公司資質(zhì)乙級(jí),目前住扎工地監(jiān)理有三人。到位人員全部持有監(jiān)理資格證。建設(shè)單位派專人到工地管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。委托縣建設(shè)局進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量檢查。該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批量5386.6㎡,施工圖設(shè)計(jì)及實(shí)際建筑面積5385.6㎡,落實(shí)各項(xiàng)基本建設(shè)規(guī)章制度。
六、在工程建設(shè)期間所用材料進(jìn)行一一驗(yàn)收,需送檢的及時(shí)送相關(guān)部門檢驗(yàn),得到檢驗(yàn)結(jié)果才許施用,基本作到監(jiān)管到位。對(duì)項(xiàng)目資金嚴(yán)格管理,實(shí)行???、專戶、專用、確保資金安全運(yùn)行。
七、縣醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)過程基本作到信息公開透明,目前已完成基礎(chǔ)工程,要求每月出一期工程信息簡(jiǎn)訊。目前已出二期,由2009年9月25日開工到今沒有一起投訴、舉報(bào)及工程建設(shè)過程中的違法違紀(jì)行為。
(一)農(nóng)民住宅建設(shè)
1、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅的建設(shè):
(1)建房戶向村兩委提出申請(qǐng);
(2)村兩委及村民會(huì)議討論通過后,報(bào)鎮(zhèn)政府;
(3)需要申請(qǐng)用地的,按韓店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,鎮(zhèn)政府審查同意后,由村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室報(bào)縣建設(shè)管理部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或選址意見書,由國(guó)土資源管理韓店分局報(bào)縣國(guó)土資源管理局辦理用地手續(xù);不需要申請(qǐng)用地或依法取得用地批準(zhǔn)文件后,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
(4)辦理完規(guī)劃、用地等手續(xù)后,須向縣級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出開工申請(qǐng),經(jīng)審查同意,簽發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目開工申請(qǐng)、審批表》;
(5)建房戶與有資質(zhì)的施工隊(duì)到鎮(zhèn)建設(shè)主管部門簽訂《村鎮(zhèn)建筑工程承包合同書》;
(6)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)施工許可證》并派人現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)、放線后,施工隊(duì)方可開工。
2、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅建設(shè):
(1)建房戶向村兩委提出申請(qǐng);
(2)村兩委及村民會(huì)議討論通過后,報(bào)鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室;
(3)需要使用耕地的,由鎮(zhèn)政府審核、縣級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審查同意并出具《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》(紅色);使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其它土地的,由鎮(zhèn)政府審查批準(zhǔn)并出具《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》;建房戶依法取得規(guī)劃審批手續(xù)后,方可通過國(guó)土資源韓店分局向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù);
(4)建房戶與有資質(zhì)的施工隊(duì)到鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室簽訂《村鎮(zhèn)建筑工程承包合同書》;
(5)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)施工許可證》并派人現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)劃區(qū)規(guī)劃定點(diǎn)、放線后,施工隊(duì)方可開工。
(二)公共建筑、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
1、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè):
(1)建設(shè)單位(個(gè)人)持單位(村委)意見書向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提出申請(qǐng);
(2)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室審核后,報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門;
(3)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查后,發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》(咖啡色);
(4)需要申請(qǐng)用地的,由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室核準(zhǔn)后,按規(guī)劃報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查批準(zhǔn),發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,然后辦理用地批準(zhǔn)手續(xù);
(5)建設(shè)單位(個(gè)人)取得土地使用權(quán)后,向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng),鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室審查同意后報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門;
(6)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審核批準(zhǔn)后,發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,然后辦理開工手續(xù);
(7)建設(shè)單位(個(gè)人)取得《施工許可證》,并由縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門派專人到現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)劃定位放線或驗(yàn)線,方可開工。
2、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè):
(1)建設(shè)單位(個(gè)人)持單位(村委)意見書向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提出申請(qǐng);
(2)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室審核后,報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門;
(3)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查后,發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》;
(4)建設(shè)單位(個(gè)人)取得縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門發(fā)放的《施工許可證》,并由縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門派專人到現(xiàn)場(chǎng)按鎮(zhèn)規(guī)劃定位放線或驗(yàn)線,方可開工。
二、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度
村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)民住宅建設(shè),由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)、驗(yàn)線并發(fā)放施工許可證后,方可允許施工;公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施等建設(shè)在開工前,必須到縣村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理《村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目開工申請(qǐng)、審批表》取得《村鎮(zhèn)建設(shè)施工許可證》,并經(jīng)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)定位放線,填寫《建設(shè)工程規(guī)劃放線驗(yàn)審書》后,方可開工建設(shè)。否則,視為非法施工予以嚴(yán)肅處理。
三、嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)總體規(guī)劃
嚴(yán)格按鎮(zhèn)總體規(guī)劃施工、放線。省級(jí)和縣鎮(zhèn)各級(jí)道路兩側(cè),嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑紅線放線施工。各施工單位在施工前,必須向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提供施工圖紙,開工前必須由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室人員現(xiàn)場(chǎng)定位放線。任何單位和個(gè)人,都不能私自施工,否則,由此造成的一切后果自負(fù)。
四、嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)建設(shè)行為
(一)在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,占用土地的,批準(zhǔn)文件無效,占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。
(二)在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施;雖影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃,但尚可采取改正措施的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,并處罰款,額度是土建工程造價(jià)的3-10%。在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),可以處違法建筑面積每平方米5-10元罰款;農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反法規(guī)的規(guī)定建住宅的,按上述規(guī)定處罰。
(三)在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工、限期改正、可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書:
1、未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書,承擔(dān)建筑跨度、跨經(jīng)和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)的;
2、未取得施工《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》,或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)的;
3、未取得施工許可證而擅自開工的;
4、未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)配件的。
根據(jù)國(guó)務(wù)院116號(hào)令第38條和省政府66號(hào)令第40條,上述違法行為可處以2000元以上1萬元以下罰款;建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)上述行為依據(jù)建設(shè)部44號(hào)令參照這個(gè)額度處罰。
(四)擅自在村莊、集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的,或者在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的,按照建設(shè)部44號(hào)令第43條和省政府66號(hào)令第37條,由建制鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆除,并處以1000元以下罰款。
一、本區(qū)行政區(qū)域(不含已撤村建居及多層公寓建設(shè)區(qū)域)內(nèi)的農(nóng)村村民建房管理適用本辦法。
二、農(nóng)村村民建房必須符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅,控制獨(dú)立式住宅。
嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房,確實(shí)無法避讓的,應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。
三、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)如下:6人以上戶不超過125平方米;4至5人戶不超過110平方米;3人以下戶不超過75平方米。
農(nóng)村村民建房建筑層數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在三層以內(nèi),平屋頂總建筑高度不得大于10米,坡屋頂總建筑高度不得大于13米。確需設(shè)底層架空層的,層高不得大于2.2米。
四、農(nóng)村村民建造住房,應(yīng)先經(jīng)戶口所在地村民小組討論同意,向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)討論同意后,按規(guī)定上報(bào)審批。
農(nóng)村村民建造住宅使用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按戶逐宗審批,報(bào)國(guó)土資源管理部門備案。農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)后,由區(qū)人民政府按戶逐宗審批。
五、屬下列情形之一的,可申請(qǐng)建房:
1、常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書,確需分戶建房的;
2、現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的;
3、現(xiàn)有房屋需要改建的;
4、因國(guó)家、集體建設(shè)或規(guī)劃需要遷建的;
5、災(zāi)毀住房需要重建的;
6、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
六、有下列情形之一的,其建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn):
(一)出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物,或者將住宅改作他用,再申請(qǐng)宅基地的;
(二)以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)宅基地并被批準(zhǔn)后,不具備分戶條件或不合理分戶的;
(三)現(xiàn)居住房屋建成不足十五年,又不屬危房,要求易地拆建的;
(四)身邊有子女的老人單獨(dú)申請(qǐng)宅基地的;
(五)違法違章建房未處理結(jié)案的;
(六)其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的。
七、經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請(qǐng)建房的,應(yīng)當(dāng)持原所在單位或者原戶口所在地的人民政府出具的無住房證明材料,并經(jīng)戶口所在地村民小組及村民委員會(huì)同意后,方可申請(qǐng)建房。
經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建房的,應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民小組及村民委員會(huì)同意后,方可申請(qǐng)建房。
八、城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口且本人長(zhǎng)期與其一起居住,又沒有享受房改政策的,經(jīng)其所在單位證明并核實(shí),可在其配偶申請(qǐng)建房時(shí)計(jì)入建房人口。
現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學(xué)生、服刑人員家屬申請(qǐng)建房的,提供有效證明后,上述人員可以按本村常住戶口計(jì)算。
經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員以及經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建房的,其宅基地面積按第三條標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。
獨(dú)生子女按二人計(jì)算。
九、農(nóng)村村民申請(qǐng)建房報(bào)批程序。
農(nóng)村私人建房應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理報(bào)批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”或“一書二證”制度以及用地審批手續(xù)。其具體報(bào)批程序:
1、辦理《浙江省農(nóng)(居)建房申請(qǐng)表》。
由村民提出申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)討論通過,并在本村民小組內(nèi)公告7天無異議的,報(bào)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,并填寫《浙江省農(nóng)(居)建房申請(qǐng)表》。
2、辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室進(jìn)行實(shí)地踏勘和核實(shí)同意后,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的,村民持《浙江省農(nóng)(居)建房申請(qǐng)表》、平面布置圖,到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》,并報(bào)區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處和區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室備案;城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室初審,報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室簽署意見后,由區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
3、辦理用地審批手續(xù)。
(1)由村民委員會(huì)填寫《私人住宅用地呈報(bào)表》,經(jīng)村民小組、村民委員會(huì)簽署意見后,與《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》一并報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
(2)建造住宅使用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按戶逐宗審批,報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理所備案。使用農(nóng)用地的,由國(guó)土資源管理所進(jìn)行實(shí)地踏勘(可與建設(shè)規(guī)劃選址同時(shí)進(jìn)行)和審核上報(bào)。
(3)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)通知村民委員會(huì),由村民委員會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行公布。
(4)《私人住宅用地呈報(bào)表》自批準(zhǔn)之日起二年內(nèi)有效,逾期自行作廢。
4、辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
村民持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、經(jīng)批準(zhǔn)的《私人住宅用地呈報(bào)表》、平面布置圖、設(shè)計(jì)施工圖等資料到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房工程審批由區(qū)建設(shè)局委托各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理,核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》,報(bào)區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處和區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室備案;城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房工程審批由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室初審,報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室簽署意見后,由區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
十、農(nóng)村村民宅基地占用農(nóng)用地納入土地利用年度計(jì)劃,按土地利用年度計(jì)劃辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,規(guī)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為:耕地占用稅每平方米4.5元,耕地開墾費(fèi)每平方米14元。使用土地整理折抵指標(biāo)額度的,規(guī)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為:耕地占用稅每平方米4.5元,鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道無折抵指標(biāo)的,由區(qū)調(diào)劑折抵指標(biāo),折抵指標(biāo)回收成本由區(qū)承擔(dān)50%,鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道承擔(dān)50%。
積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理,對(duì)結(jié)合村莊改造整治實(shí)施的宅基地整理項(xiàng)目產(chǎn)生的復(fù)耕指標(biāo),優(yōu)先給本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道使用,不受年度計(jì)劃限制。
十一、農(nóng)村村民建設(shè)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,實(shí)行放樣、砌基和竣工驗(yàn)收“三到場(chǎng)”管理制度,“三到場(chǎng)”由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室會(huì)同國(guó)土資源管理所及村民委員會(huì)組織實(shí)施。
“三到場(chǎng)”時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)必須出示合法批準(zhǔn)的有關(guān)證件。
農(nóng)村村民建房申請(qǐng)批準(zhǔn)后,經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、國(guó)土資源管理所實(shí)地放樣后,才能開工建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要建立健全巡查制度,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民建房的日常監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止農(nóng)村村民建房中的各類違法行為。
十二、農(nóng)村村民需要易地建造的,按“建新拆舊”原則應(yīng)當(dāng)先與所在村村民委員會(huì)簽訂近期退還原有宅基地的協(xié)議,并經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽證,待易地建造申請(qǐng)批準(zhǔn)后協(xié)議有效。到期不退還的,按違法占地處理。分戶建房原有房屋由于聯(lián)建原因確實(shí)無法拆除的,必須承諾在聯(lián)建房屋翻建時(shí)拆除,逾期不拆除的按違法占地處理。
二、工作職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理和城市規(guī)劃的方針、政策和法律、法規(guī);擬訂土地資源的管理、保護(hù)與合理利用等地方性法規(guī)、規(guī)章草案;制定和實(shí)施土地資源、城市規(guī)劃管理的規(guī)范和辦法;依法承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議事項(xiàng)。
2、組織編制和實(shí)施全市土地利用的總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃;審核各縣(區(qū))土地利用規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃;編制和實(shí)施全市地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃;指導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《*市城市規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》,草擬城市建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)地方性法規(guī);負(fù)責(zé)本城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制報(bào)審和實(shí)施管理工作。
3、監(jiān)督檢查全市各級(jí)國(guó)土資源管理和規(guī)劃部門行政執(zhí)法和土地、城市規(guī)劃執(zhí)行情況和行政執(zhí)法情況;負(fù)責(zé)全市土地開發(fā)基金的統(tǒng)籌安排及使用管理工作,組織收取地價(jià)款及土地使用費(fèi);依法保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益,承辦并組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛,查處重大違法案件。
4、實(shí)施規(guī)劃全市耕地特殊保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā);組織基本農(nóng)田保護(hù),指導(dǎo)、規(guī)劃未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和開發(fā)耕地的監(jiān)督管理工作,確保耕地占補(bǔ)平衡。
5、實(shí)施地籍管理,組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);管理和指導(dǎo)全市土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地定級(jí)和登記發(fā)證。
6、擬訂實(shí)施土地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、租賃、交易和政府收購(gòu)管理辦法,管理和監(jiān)督土地資產(chǎn)、土地市場(chǎng);擬訂國(guó)有土地劃撥使用管理辦法,指導(dǎo)農(nóng)村、牧區(qū)非農(nóng)牧土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。管理全市國(guó)有土地使用權(quán)的出讓工作;組織國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣工作,并依法與受讓方簽定《土地使用權(quán)出讓合同書》;規(guī)范管理土地交易行為。
7、指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè),審定評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估的資格,確定土地使用權(quán)價(jià)格。承擔(dān)上報(bào)*市人民政府審批的各類用地的審查、報(bào)批工作。指導(dǎo)全市城市規(guī)劃、土地檔案和信息管理工作。
8、負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源管理及行政執(zhí)法工作,協(xié)助環(huán)保部門搞好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
9、依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作,指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害和地下水動(dòng)態(tài)等地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)工作,保護(hù)地質(zhì)環(huán)境;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位的資格認(rèn)定。組織地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測(cè)和防治;保護(hù)地質(zhì)遺跡。
10、對(duì)國(guó)家財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政撥給我市的國(guó)土資源工作經(jīng)費(fèi)及其他資金的使用進(jìn)行管理并監(jiān)督檢查。
11、參與本市內(nèi)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的選址,建設(shè)規(guī)模和可行性研究,并提出選址意見書;負(fù)責(zé)本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃管理工作,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。統(tǒng)一編制、核發(fā)全市規(guī)劃、土地等方面的各種合同、許可證、合格證。
12、搞好本城市勘察測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)院(所)、土地儲(chǔ)備中心、地價(jià)評(píng)估的行業(yè)管理工作。
13、承辦市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。
四、內(nèi)部科室
關(guān)鍵詞:空分裝置;工藝技術(shù);技術(shù)路線;分析;選擇
1 引言
空分裝置是利用深度冷凍的方式,對(duì)空氣中O2、N2以及其他稀有氣體等,按照氣體的沸點(diǎn)的區(qū)別而進(jìn)行逐個(gè)分離的裝置。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展,空分技術(shù)在一定程度上實(shí)現(xiàn)從高能耗向節(jié)能環(huán)保的過渡,而且分子篩系統(tǒng)、預(yù)冷系統(tǒng)、分餾塔上塔以及膨脹機(jī)系統(tǒng)都有比較好的發(fā)展趨勢(shì)。本文對(duì)有關(guān)空分裝置工藝技術(shù)路線的分析及比選進(jìn)行研究和探討,不足之處,敬請(qǐng)指正。
2 分離技術(shù)分析
2.1 低溫法
低溫法首先是把空氣進(jìn)行壓縮,使其膨脹降溫,最后空氣被液化,然后利用氧氣、氮?dú)獾臍饣瘻囟鹊膮^(qū)別,氧氣的沸點(diǎn)是90K,氮的沸點(diǎn)是77K,沸點(diǎn)較低的氮?dú)夂脱鯕庀啾容^而言更加容易被氣化,在精餾塔內(nèi)和溫度較高的蒸氣相互接觸,液體中氮?dú)獗徽舭l(fā),氣體中液氧被冷凝,使得上升蒸汽中含氮量提升,下流液體中含氧量增大,以此實(shí)現(xiàn)空氣分離的目的。讓空氣液化,其要求是要把空氣冷卻到100K之下,我們把這種方法稱之為深度冷凍;通過沸點(diǎn)差把液空進(jìn)行分離,我們稱之為精餾過程,而低溫分離法就是結(jié)合了深度冷凍和精餾過程,是現(xiàn)階段應(yīng)用較為廣泛的空氣分離方法。
除此之外,現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)的空分裝置型式和種類比較多,包括生產(chǎn)氣態(tài)氧、氮的設(shè)備,生產(chǎn)液態(tài)氧、氮?dú)獾脑O(shè)備,然而就低溫分離法來說,我們可以把其基本流程分為四個(gè)方面,也就是高壓、中壓、高低壓以及全低壓流程。
2.2 吸附法
吸附分離法就是利用某種特殊物質(zhì),讓空氣吸附,通過分子篩的吸附塔,對(duì)具有不同吸附特點(diǎn)的空氣進(jìn)行分離,比如有些分析篩5A、13X等,對(duì)于氮?dú)饩哂泻軓?qiáng)的吸附能力,僅僅讓氧氣分子通過吸附塔,從而得到了較高純度的氧氣;有的分子篩,比如說碳分子篩,對(duì)于氧氣有較高的吸附能力,那么可以得到較高純度的氮分子。然而,吸附劑的吸附容量是有一定限度的,如果吸附某種分子飽和之后,就暫時(shí)失去了繼續(xù)吸附的能力,那么必須有一個(gè)物質(zhì)驅(qū)趕的過程,使其恢復(fù)吸附能力才能繼續(xù)發(fā)揮作用,這個(gè)過程叫做“再生”,所有為了確保連續(xù)供氣,必須準(zhǔn)備兩個(gè)以上的吸附塔,再生的方法可以采用加熱升溫的方法或者降低壓力的方法。以上兩種方法流程較為簡(jiǎn)單,操作起來也比較方便,運(yùn)行成本不高,然而要獲得高純度的產(chǎn)品還存在較高的難度,產(chǎn)品氧的純度要求高于93%。而且這些裝置僅僅適用于小容量分離裝置。
2.3 膜分離法
膜分離法是通過對(duì)一些有機(jī)聚合物進(jìn)行滲透選擇,在空氣通過薄膜時(shí),氧氣穿透薄膜的速度較快,是氮?dú)獯┩副∧さ?倍,以此實(shí)現(xiàn)了氧氣和氮?dú)獾姆蛛x。膜分離法具有操作簡(jiǎn)單、設(shè)備啟動(dòng)速度快、投資較少的優(yōu)點(diǎn),然而富氧濃度適宜在30%左右,規(guī)模也不大,適合于中小型設(shè)備,因此現(xiàn)階段僅僅適用于富氧燃燒和醫(yī)療保健的方面。
3 空分裝置工藝技術(shù)路線的選擇
利用空氣分離裝置工作原理的區(qū)別以及工藝特點(diǎn),能夠指導(dǎo)我們?cè)诨诳蛻粜枨蟮那疤嵯逻M(jìn)行經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、可靠的工藝流程。那么,我們針對(duì)空分設(shè)備的具體特點(diǎn),文章對(duì)空分裝置工藝技術(shù)路線的選擇進(jìn)行分析,提出些看法。
3.1 液態(tài)產(chǎn)品的工藝選擇
空分裝置的工藝流程,首先是對(duì)客戶的需求進(jìn)行確定,利用上文中講過空分工藝工作原理的區(qū)別,對(duì)其流程進(jìn)行分析,我們可以得知非低溫精餾空分裝置是在低壓常溫下進(jìn)行的,利用分子篩和選擇性滲透膜得知,氧氣沸點(diǎn)為90K,氮?dú)夥悬c(diǎn)為77K,所有采用非低溫精餾工藝在一般溫度下是無法獲取產(chǎn)品的,僅僅在低溫精餾空氣分離工藝才可以。全低壓空分內(nèi)壓縮和外壓縮工藝都可以獲取液態(tài)產(chǎn)品,然而液態(tài)產(chǎn)品的提取量對(duì)于設(shè)備能耗的影響不小,所有需要按照液態(tài)產(chǎn)品的提取量進(jìn)行空分裝置設(shè)備的選擇,一般情況下液態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)量如果高于8%氣氧的產(chǎn)量,則選擇全低壓內(nèi)壓縮工藝,這是較為合理的選擇;反之,則選用全低壓外壓縮工藝。
3.2 氣態(tài)產(chǎn)品的工藝選擇
3.2.1 雙高產(chǎn)品對(duì)工藝流程的要求
非低溫精餾工藝受到自身工藝技術(shù)的限制,無法獲取雙高產(chǎn)品,也即是純度較高的氧、氮產(chǎn)品,當(dāng)變壓吸附和膜滲透分離工藝,由于吸附劑和分子膜的區(qū)別,僅僅吸附和分離特定產(chǎn)品,無法同時(shí)獲取雙高產(chǎn)品,那么必須選擇全低壓空分低溫雙塔精餾工藝。
3.2.2 產(chǎn)品產(chǎn)量對(duì)工藝流程的要求
空分裝置如果生產(chǎn)的產(chǎn)品較為單一,那么變壓吸附、膜滲透分離以及低溫精餾工藝都可以滿足其需求,然而由于受到本身技術(shù)工藝的限制,變壓吸附和膜滲透分離工藝的產(chǎn)品純度和生產(chǎn)率存在一定的矛盾,所有無法大量制取?,F(xiàn)階段,較為常見的變壓吸附和膜滲透分離工藝法進(jìn)行氧、氮產(chǎn)品的制取,其產(chǎn)量一般不會(huì)高于5000Nm3/h,產(chǎn)品的純度在95%~100%之間。
全低壓低溫精餾空分技術(shù)路線屬于較為傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝,許多大中小型空分裝置都得到應(yīng)用。然而隨著變壓吸附和膜滲透分離技術(shù)工藝的不斷發(fā)展,小型制氧、氮裝置也有了較大的發(fā)展前景。實(shí)際上,工藝技術(shù)路線的區(qū)別,主要是針對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)品以及質(zhì)量的具體要求,都有其各自的工藝特點(diǎn)。對(duì)于如何選擇技術(shù)工藝,則按照對(duì)裝置設(shè)備的需求不同進(jìn)行選擇。然而,在現(xiàn)階段氧、氮產(chǎn)品產(chǎn)量高于5000Nm3/h的大中型空分裝置,均是采用全低壓低溫精餾工藝,這是變壓吸附和膜滲透分離工藝無法取代的。
3.2.3 操作方式對(duì)工藝流程的要求
小型空分裝置,包括變壓吸附、膜滲透分離以及低溫精餾工藝都可采用。假如用戶對(duì)產(chǎn)品的需求是不連續(xù)的,或者具有較大的波動(dòng),則可以采用非低溫精餾工藝,因?yàn)槠渚哂休^好的經(jīng)濟(jì)型。其主要特點(diǎn)是可按照不同的要求進(jìn)行生產(chǎn),操作起來較為靈活,可在負(fù)荷調(diào)整范圍較為廣泛,而且設(shè)備啟動(dòng)時(shí)間較短,開機(jī)后在很短時(shí)間即可獲得所需產(chǎn)品。所以,非持續(xù)性生產(chǎn)工藝,比較適合采用非低溫精餾工藝。同時(shí),低溫精餾工藝的流程比較繁瑣,操作難度也較大,設(shè)備啟動(dòng)時(shí)間也較長(zhǎng),因此還是適合于連續(xù)生產(chǎn)。
3.2.4 大型空分輸出產(chǎn)品對(duì)工藝流程的要求
全低壓空分工藝技術(shù)比較成熟,而且裝置設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠,能夠生產(chǎn)出雙高產(chǎn)品,因此在許多行業(yè)都得到廣泛應(yīng)用。然而,大型空分裝置主要被應(yīng)用于石油、化工以及煉鋼冶金等行業(yè)。全低壓空分裝置設(shè)備采用全低壓內(nèi)壓縮和外壓縮工藝。以上兩種工藝都是為確保對(duì)氧產(chǎn)品壓力具體要求的區(qū)別,對(duì)設(shè)備安全性、穩(wěn)定可靠性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合考慮。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,利用對(duì)現(xiàn)階段空分技術(shù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,對(duì)國(guó)內(nèi)外廣泛應(yīng)用的空分技術(shù)進(jìn)行比較,空分技術(shù)在工藝流程方面和設(shè)備選擇方面都有較好的發(fā)展,低能耗、高效能以及安全生產(chǎn)的空分裝置依然是市場(chǎng)的主要選擇。文章對(duì)有關(guān)空分裝置工藝技術(shù)路線進(jìn)行分析和比較,以期對(duì)于空分裝置工藝技術(shù)路線選擇,提供一定的理論指導(dǎo)。
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為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)、新區(qū)開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目配套園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理,明確相關(guān)職能職責(zé),根據(jù)《市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《市城市園林綠化條例》、《市都市區(qū)配套綠地管理技術(shù)規(guī)定》的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、園林綠化規(guī)劃
(一)新區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)在進(jìn)行總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)將園林綠化納入規(guī)劃,并邀請(qǐng)園林綠化方面專家參加評(píng)審,總體規(guī)劃要按建設(shè)規(guī)模規(guī)劃明確園林綠化的相關(guān)指標(biāo),在詳細(xì)規(guī)劃上應(yīng)明確園林綠化的具置和紅線面積??h城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際條件,制定改造計(jì)劃,增加園林綠化,改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
(二)建設(shè)項(xiàng)目在辦理建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí),凡涉及占用園林綠地的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位必須出具園林部門的書面審查意見。建設(shè)項(xiàng)目在方案評(píng)審及施工圖設(shè)計(jì)中,必須有園林綠化的設(shè)計(jì)內(nèi)容,并有綠化總平面布置圖。園林部門對(duì)項(xiàng)目的園林綠化指標(biāo)、設(shè)計(jì)圖進(jìn)行審查,并出具綠化審查意見書,規(guī)劃建設(shè)部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程建設(shè)許可證。
(三)建設(shè)項(xiàng)目配套綠化的規(guī)劃、指標(biāo)核定嚴(yán)格按《市都市配套管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)地行。
二、園林綠化建設(shè)
(一)市政園林主管部門對(duì)新區(qū)開發(fā)的市政管網(wǎng)、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化等工程的建設(shè)實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),并參與工程的竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、游園、綠化廣場(chǎng)和城市道路綠化等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案,需報(bào)市政園林綠化主管部門審批,市政園林綠化部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。
(二)建設(shè)項(xiàng)目園林綠化投資應(yīng)按建筑安裝工程費(fèi)用的0.5%至2%的比例列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。在規(guī)劃驗(yàn)收時(shí),先由市政園林部門對(duì)配套的綠化工程出具綠化指標(biāo)核定意見書后,方可發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。
三、園林綠化管理