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一、指導(dǎo)思想
全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動,弘揚(yáng)社會主義法治精神,在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍,為推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、基本任務(wù)
圍繞“六五”普法規(guī)劃,突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳;深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險(xiǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《仲裁調(diào)解法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《條例》等法律法規(guī);積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。
三、主要措施
(一)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。積極完善和推廣網(wǎng)上學(xué)法活動,在局機(jī)關(guān)各股室和局屬各二級單位中舉辦一場與本單位、部門工作有密切聯(lián)系的法律講座。
(二)深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”。充分利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī),結(jié)合企業(yè)用工招聘會、就業(yè)技能培訓(xùn)等活動,向農(nóng)民工宣講《勞動法》、《勞動合同法》等和保護(hù)勞動者合法權(quán)益密切相關(guān)的法律知識;結(jié)合勞動用工巡查開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等活動,加強(qiáng)對農(nóng)民工學(xué)法用法宣傳。
(三)深化“法律進(jìn)社區(qū)”。結(jié)合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳,深入社區(qū),宣傳《社會保險(xiǎn)法》等法律知識。
(四)深化“法律進(jìn)學(xué)校”。結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn),在培訓(xùn)基地、各職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展普法宣傳;配合相關(guān)部門開展校園普法活動。
(五)深化“法律進(jìn)企業(yè)”。結(jié)合平時(shí)工作,深入企業(yè)開展《勞動合同法》、《社會保險(xiǎn)法》等法律知識宣傳,組織普法活動。
(六)深化“法律進(jìn)單位”。通過各單位政策公示欄、電子顯示屏等形式,向社會宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)知識。
四、時(shí)間安排
1、啟動階段(7月-8月)。7月下旬制定全局活動方案,局屬各二級單位要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行動員部署。
2、實(shí)施階段(9月-10月)。機(jī)關(guān)各股室和局屬各二級單位對照上述任務(wù)安排,結(jié)合自身工作特點(diǎn),組織開展好“法律六進(jìn)”活動。
3、總結(jié)階段(11月)。局屬各二級單位要及時(shí)對活動開展情況進(jìn)行總結(jié),并于11月30日前將書面材料報(bào)局辦公室,局辦公室進(jìn)行匯總后進(jìn)行全面總結(jié)并向縣法宣辦進(jìn)行匯報(bào)。
五、工作要求
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各股室和局屬各二級單位要充分認(rèn)識開展此次活動重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?;顒禹樌_展。
只有這樣才能夠?qū)氖逻@一工作的非法律專業(yè)的人員進(jìn)行系統(tǒng)有效的法律培訓(xùn)和教育,從而在企業(yè)內(nèi)部建成一支既熟悉企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理,又具有法律專業(yè)技能的復(fù)合型法律事務(wù)管理骨干力量,使企業(yè)內(nèi)部所有法律事務(wù)工作人員均具有相應(yīng)的上崗資格與較高的業(yè)務(wù)水平。法律事務(wù)工作主要應(yīng)以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)為主,而現(xiàn)在企業(yè)面臨的大多數(shù)糾紛問題反映出來的問題更多的是企業(yè)基層員工的法律意識淡薄或者是自我保護(hù)觀念不足。所以在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),對一線人員的法律法規(guī)普及培訓(xùn)和教育工作顯得非常的重要和必要。法制宣傳教育工作涉及面廣、任務(wù)重,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單靠某個(gè)部門的努力是不夠的,需要各部門的大力協(xié)作,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,齊抓共管,共同做好普法工作。針對這項(xiàng)工作需要公司和一線單位一起開展宣傳教育的工作,形成多層次的培訓(xùn)機(jī)制。在公司培訓(xùn)教育中偏重加強(qiáng)對于事故糾紛處理的解決工作,在基層一線則重點(diǎn)對于人員在法律事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識進(jìn)行提升。不斷加大企業(yè)內(nèi)部的宣傳教育力度,加大培訓(xùn)教育力度,組織進(jìn)行階段性的考試考核,使公司內(nèi)部法律事務(wù)工作成為一種常態(tài)化管理,最大限度的減少或降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和損失。
分類引導(dǎo),有的放矢,確保矛盾化解在萌芽階段。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,糾紛肯定是難以根治的,并且每一樁糾紛都可能是特定的法律條件所引起。因此在日常法律事務(wù)工作中有分類的對各種糾紛矛盾進(jìn)行整理、總結(jié)、歸檔,形成一系列事件的既定解決程序,在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),就可以迅速及時(shí)的根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)采取補(bǔ)救措施,通過擔(dān)任企業(yè)的人,參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟等活動,使矛盾糾紛在最初的階段就能夠得到及時(shí)、正確的處理,不致于事態(tài)擴(kuò)大、繼續(xù)發(fā)展,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,有效維護(hù)企業(yè)的品牌形象和社會影響力,在解決糾紛的過程中要盡量以最小的代價(jià)解決問題。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善改革,合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,施工范圍越來越廣,企業(yè)在不同地區(qū)面臨的環(huán)境越發(fā)的復(fù)雜。國家對建筑施工企業(yè)的規(guī)范管理不斷的加強(qiáng),相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺制約,農(nóng)民工維權(quán)意識開始有所蘇醒,這些都企業(yè)法律事務(wù)工作提出了更高的要求。針對企業(yè)中發(fā)生的各種案件進(jìn)行研究,適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對于維護(hù)企業(yè)利益和品牌形象顯得尤為的重要。法律事務(wù)工作已經(jīng)不在簡單是一個(gè)部門的事情。只有不斷完善改革工作制度、工作方法才能更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營整體活動,合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)語
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全
根據(jù)依法治縣工作的部署,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記__為組長、鎮(zhèn)長__為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,由副鎮(zhèn)長__兼任辦公室主任,辦公室成員__、__、__、__負(fù)責(zé)日常工作,并建立健全明確的崗位職責(zé)和工作制度。
(二)工作規(guī)劃合理
年初,已將依法治理工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,作為全年的重點(diǎn)工作目標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了《__鎮(zhèn)依法治理實(shí)施意見》,真正做到了年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)、季度有督查、半年有自查。
(一)明確職責(zé),規(guī)劃健全
成立了以司法所、鎮(zhèn)依法治理辦為主體的法治宣傳隊(duì)伍,全年召開了兩次普法工作會議,并制定了法治宣傳教育年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃。一年來,我鎮(zhèn)全面總結(jié)依法治理工作的特色做法、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn),省市縣網(wǎng)絡(luò)媒體多次報(bào)道。
(二)加強(qiáng)宣傳,弘揚(yáng)法治
1.建設(shè)法制宣傳隊(duì)伍。為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,我鎮(zhèn)黨委、政府大力開展“法律明白人”培訓(xùn)活動,制定了培訓(xùn)制度、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)花名冊等,精心選取了大量的法制宣傳教材。鎮(zhèn)內(nèi)兩所中小學(xué)也各選派一到兩名法制副校長、法制輔導(dǎo)員以便于更好的向廣大青少年進(jìn)行法制宣傳教育。
2.開展法制宣傳活動。制定了法律進(jìn)鎮(zhèn)村主題法制宣傳月、“12.4”國家憲法日活動方案,并報(bào)送了信息、簡報(bào)和活動總結(jié)。
(三)深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”
為配合“法律七進(jìn)”圓滿完成,我鎮(zhèn)針對每一次活動分別制定了《公職人員學(xué)法用法考核制度》、《基層黨員干部學(xué)法制度》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法制度》、《鎮(zhèn)鎮(zhèn)所屬單位黨員干部學(xué)法制度》、《教職工學(xué)法制度》、《鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度》、《教職人員學(xué)法制度》以及《法律進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)宣傳方案》、《法律進(jìn)基層法制宣傳方案》、《法律進(jìn)企業(yè)宣傳方案》、《法律進(jìn)單位宣傳方案》、《法律進(jìn)學(xué)校宣傳方案》、《法律進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳方案》、《法律進(jìn)寺廟宣傳方案》這七項(xiàng)學(xué)法制度和宣傳方案。
(四)完善“誰執(zhí)法誰普法”機(jī)制
動員全鎮(zhèn)各執(zhí)法或委托執(zhí)法單位向執(zhí)法對象大力宣傳法律法規(guī)知識,建立健全執(zhí)法單位各自的日常法治宣傳制度、集中宣傳制度、執(zhí)法辦案與普法宣傳結(jié)合制度、屬地管理與上下聯(lián)動制度。
(五)推進(jìn)法治文化建設(shè)
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)、場鎮(zhèn)沿途、村(
社區(qū))均制作了依法治理宣傳標(biāo)語,共計(jì)13幅,場鎮(zhèn)沿途已設(shè)置道旗30面。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)開設(shè)法治宣傳專欄,制作了4塊展板,鎮(zhèn)司法所建立了法制宣傳教育輔導(dǎo)站,在鎮(zhèn)便民中心、村便民點(diǎn)設(shè)立了群眾接待、法律服務(wù)窗口。(六)加強(qiáng)信息報(bào)送工作
去年一年時(shí)間里,我鎮(zhèn)堅(jiān)持報(bào)送我鎮(zhèn)依法治理工作的特色做法、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)以及大型集中法制宣傳活動總結(jié),符合縣依法治縣辦要求的信息共計(jì)6條,被省市縣網(wǎng)絡(luò)媒體多次報(bào)道。
(七)健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制
制定黨委中心組學(xué)法計(jì)劃,全年中心組學(xué)法4次,開展法制培訓(xùn)、法制講座2次。建立健全黨委會議、政府會議會前學(xué)法制度,做到每月進(jìn)行一次會前學(xué)法,有制度、有安排、有記錄。
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度
一年來,班子成員、一般職工沒有發(fā)生一起重大違紀(jì)或刑事案件。
(二)規(guī)范單位決策程序
有健全的依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制,制定了黨委議事規(guī)則及依法決策制度,制定了黨委會議事規(guī)則、鎮(zhèn)黨委、政府依法決策制度,對重大事項(xiàng)決策前廣泛聽取意見,并做好會議記錄。
(三)法律顧問制度完善
聘請了鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)人__為鎮(zhèn)法律顧問,同時(shí)她也與各村(社區(qū))簽訂了法律顧問協(xié)議書。
(四)規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制度
制定了黨內(nèi)規(guī)范性文件清理制度、備案制度,并做好清理記錄。
(五)明確干部選用導(dǎo)向
嚴(yán)格按照法定程序向國家機(jī)關(guān)推薦干部,并在縣委組織部的指導(dǎo)下建立黨員干部法治檔案。
(一)依法確定職責(zé)權(quán)限
清晰的明確了政府職責(zé)權(quán)限,列出了行政權(quán)力清單,并在政務(wù)網(wǎng)上動態(tài)更新。
(二)深化行政審批制度改革
一是及時(shí)公布行政審批項(xiàng)目清單;二是落實(shí)了便民服務(wù)體系建設(shè),制定了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。
(三)決策程序執(zhí)行到位
建立了依法決策制度和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,并編制了《__鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評判標(biāo)準(zhǔn)》、《__鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系》和《__鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析方法》。
(四)行政執(zhí)法行為規(guī)范
全年對行政執(zhí)法人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn),堅(jiān)持規(guī)范行政自由裁量權(quán),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
(五)政府信息依法公開
能及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的公開鎮(zhèn)域內(nèi)動態(tài),并在政務(wù)網(wǎng)上及時(shí)公布文件清單。
(六)市場環(huán)境公平開放
為平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,我鎮(zhèn)建立并落實(shí)了“收費(fèi)清單”制度。
(七)加強(qiáng)政府誠信建設(shè)
嚴(yán)格按照法定程序撤銷重大行政決定,嚴(yán)格履行了行政合同協(xié)議。
(八)加強(qiáng)政府層級監(jiān)督力度
嚴(yán)格要求行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法,同時(shí),規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法記錄。
(一)依法治理矛盾糾紛和問題
建立了矛盾糾紛調(diào)解臺賬,完善了調(diào)解記錄,簽訂了調(diào)解協(xié)議,全年轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起重大突發(fā)事件和。
(二)依法治理秩序
規(guī)范落實(shí)了制度,全年鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無一例重大涉法涉訴上訪、越級上訪事件。
(三)建立社會征信體系
建立健全了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(四)治理輿論環(huán)境
全年,轄區(qū)內(nèi)無重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面消息,網(wǎng)絡(luò)大輿情媒體格局健康發(fā)展。
積極開展了依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動,做到有申報(bào)表、有方案、有經(jīng)費(fèi)、有總結(jié)、有制度、有臺賬。成立了依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全鎮(zhèn)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。并將依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動納入了全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任
利用法治宣傳教育協(xié)助鎮(zhèn)黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐工作,做到了有記錄、臺賬、調(diào)查筆錄等。全年開展了4次警示教育。
(二)問責(zé)制度全面落實(shí)
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo),全面深化改革,完善機(jī)制、創(chuàng)新方法,充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,切實(shí)提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和法治觀念,不斷提升農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平,妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾糾紛,為農(nóng)村改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定奠定良好的法治基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)要求
培育農(nóng)村“法律明白人”工作是集選拔、培養(yǎng)、教育、應(yīng)用于一體的系統(tǒng)工程,具體是指有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地在農(nóng)村中選拔具有一定文化水平和宣講能力的村民,依托社區(qū)(村)法律顧問對其進(jìn)行系統(tǒng)的法制培訓(xùn),使其具有一定的法律素養(yǎng),成為農(nóng)村百姓中的“法律明白人”,并影響身邊農(nóng)民學(xué)法用法,參與村委會、司法所開展法制宣傳教育,化解矛盾糾紛,從而提升農(nóng)村社會法治化管理水平,維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三、工作步驟
按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的總體安排,分“三步走”,力爭到2014年底,為全縣各行政村培育2—3名“法律明白人”,實(shí)現(xiàn)全縣培育1000名農(nóng)村“法律明白人”的目標(biāo)任務(wù)。
(一)啟動選拔階段(2014年5月10日——6月30日)
6月底前,做好調(diào)查摸底工作,完成農(nóng)村“法律明白人”選拔、培訓(xùn)計(jì)劃等工作。
(二)全面推進(jìn)階段(2014年7月1日——11月30日)
7月中旬至11月底前,完成農(nóng)村“法律明白人”的培訓(xùn)工作,力爭實(shí)現(xiàn)每村2—3名農(nóng)村“法律明白人”,全縣實(shí)現(xiàn)1000名農(nóng)村“法律明白人”的目標(biāo)任務(wù)。
(三)檢查總結(jié)階段(2014年12月份)
縣司法局、縣委法治辦組織人員對“農(nóng)村法律明白人”培育工作開展情況進(jìn)行檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),大力宣傳先進(jìn)典型,提升農(nóng)村“法律明白人”工作整體水平。
四、選拔條件
農(nóng)村“法律明白人”一般應(yīng)具備下列基本條件:
1.愛祖國、愛人民,崇尚憲法和法律,具有大局意識、責(zé)任意識。
2.模范遵守黨紀(jì)國法和各項(xiàng)規(guī)章制度,無任何違法違紀(jì)行為。
3.具有一定的文化程度、接受能力和語言表達(dá)能力,具備運(yùn)用常用法律知識處理事務(wù)的法律思維。
4.為人正直,處事公道,熱衷社會公益事業(yè),愿意為農(nóng)民群眾服務(wù),在農(nóng)民群眾中具有一定的威信。
五、工作職責(zé)
農(nóng)村“法律明白人”的工作職責(zé):
1.不定期參加鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)或村業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.帶頭學(xué)習(xí)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
3.要積極利用農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)日,采取不同形式學(xué)習(xí)和宣傳法律。
4.積極協(xié)助鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)、村中心工作,調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的簡單民事糾紛。
5.及時(shí)收集村民的法律需求,做好法律服務(wù)信息記錄,及時(shí)向村委會和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所反映,由縣司法局或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所組織人員,有針對性開展法律服務(wù)活動,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所、普法辦是該項(xiàng)工作的責(zé)任主體,要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府及其他相關(guān)部門的支持,把培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”工程擺上重要議事日程,提早組織部署,確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
按照市人大常委會安排,我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報(bào)。
一、基本情況
我市“四五”普法工作從20*年11月開始進(jìn)入啟動階段,
20*年8月完成啟動階段各項(xiàng)目標(biāo)轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。2005年為總結(jié)驗(yàn)收階段。我市目前共有“四五”普法對象235.*人,其中,四類重點(diǎn)普法對象54.5*人,包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部560*,司法和行政執(zhí)法人員2.*人,企業(yè)經(jīng)營管理人員1.*人,青少年學(xué)生50.6*人。截止今年2月底,全市已發(fā)放八奈濉逼輾ń灘?5.*本,占應(yīng)發(fā)放數(shù)122.*本的45.*;成立了*普法講師團(tuán),培訓(xùn)法制宣講員3.*人;舉辦各類普法試點(diǎn)11*;20*年、20*年全市應(yīng)落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)134.*元,已落實(shí)77.*元,占57.*,其中,市級財(cái)政應(yīng)落實(shí)70.*元,已落實(shí)33.*元,占47.*;各縣市區(qū)應(yīng)落實(shí)6*元,已落實(shí)4*元,占68.*。
二、主要作法和初步成效(一)建立健全機(jī)構(gòu),為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長,市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部、司法局負(fù)責(zé)人為副組長,3*職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由司法局局長兼任辦公室主任,市司法局確定*副局長、*工作人員負(fù)責(zé)日常工作。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的工作職責(zé)。各縣市區(qū)相應(yīng)成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)了工作人員。市直及各縣市區(qū)直單位均成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了相關(guān)科室負(fù)責(zé)。市及各縣市區(qū)兩級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開成員單位會議2*,對“四五”普法具體問題進(jìn)行了專題研究;先后組織了4*專班,對“四五”普法各階段工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。鄖西縣將全縣劃分為七個(gè)普法責(zé)任區(qū),由七名縣級干部牽頭負(fù)責(zé),保證了“四五”普法工作的順利實(shí)施。各級各部門普法機(jī)構(gòu)的設(shè)立和健全,為全面開展“四五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
(二)科學(xué)制定規(guī)劃,保證“四五”普法工作有序進(jìn)行。我市把制定“四五”普法規(guī)劃作為普法工作首要任務(wù)來抓。按照中央、省委“四五”普法規(guī)劃要求,結(jié)合我市實(shí)際,于20*年3月中旬?dāng)M出“四五”普法規(guī)劃草案,又先后召集各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員進(jìn)行了專題研究,并廣泛征求了社會各部門的意見,20*年9月經(jīng)市委常委會研究通過后,于10月30日以市委、市政府名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。各縣市區(qū)的“四五”普法規(guī)劃在20*年年底前相繼出臺。市直9*以上的單位制定了“四五”普法規(guī)劃。為把“四五”普法工作落實(shí)到位,原市長趙斌代表市政府先后同各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂了“四五”普法啟動階段和實(shí)施階段工作目標(biāo)責(zé)任書。為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)“四五”普法工作,市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組另外專門下發(fā)了市直單位“四五”普法實(shí)施階段工作目標(biāo)。
(三)層層動員,廣泛宣傳,為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍?!叭濉逼辗ńY(jié)束后,我市及時(shí)開展了“送法下鄉(xiāng)”、揭批“”法制教育和“嚴(yán)打”整治斗爭等法制宣傳活動。“四五”普法啟動后,為了讓全社會更多的了解、參與“四五”普法工作,全市強(qiáng)化了宣傳發(fā)動工作。20*年11月12日,市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動會議,在會上,原市長趙斌作了動員講話,對全市“三五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對“四五”普法工作進(jìn)行了安排部署。各縣市區(qū)在20*年年內(nèi)均召開了“四五”普法啟動會議,為我市“四五”普法工作的全面開展?fàn)幦×酥鲃?。為加大宣傳力度,市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,把當(dāng)年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市在“四五”普法啟動階段,共張貼、粉刷普法標(biāo)語570*條,懸掛橫幅3112條,辦普法宣傳櫥窗146*,辦墻報(bào)、黑板報(bào)1.*多期,電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體宣傳報(bào)道220*次。在“*”法制宣傳日活動中,共舉辦《憲法》知識講座135場次,有近2*干部群眾參與了《憲法》宣傳活動。市及各縣市區(qū)兩級政府先后開展了“學(xué)習(xí)宣傳憲法,爭做守法公民”萬人簽名活動;組織了“十堰市百名法律專家下鄉(xiāng)咨詢”活動,舉辦了“云龍杯”《憲法》知識電視競賽活動和“土地開發(fā)杯”《憲法》知識報(bào)刊答題競賽活動;開展了大型法律咨詢活動,在咨詢現(xiàn)場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》;全市400*名執(zhí)法人員走上街頭開展法律咨詢宣傳活動。各級政府通過發(fā)表電視講話、答記者問、辦培訓(xùn)班、召開座談會、組織知識競賽等活動,對《憲法》、國家基本法和20*年以來頒布(修訂)的法律,尤其是對《憲法》、《婚姻法》、《工會法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律進(jìn)行了宣傳貫徹,使《憲法》和國家基本法等法律法規(guī)得到進(jìn)一步普及。
(四)辦好試點(diǎn),為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”的要求,我市在開展“四五”普法工作伊始,確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮(zhèn)、市檢察院、市林業(yè)局、市二中、湖北亨運(yùn)集團(tuán)等“一縣、一鄉(xiāng)、一司法機(jī)關(guān)、一行政機(jī)關(guān)、一學(xué)校、一企業(yè)”為市“四五”普法工作試點(diǎn)單位,并制定了“四五”普法試點(diǎn)工作實(shí)施方案。各縣市區(qū)共辦“四五”普法試點(diǎn)6*(不包括4*“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn))。各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣,試點(diǎn)工作總結(jié)、調(diào)研文章被盛市有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)發(fā)3*篇。鄖西縣夾河鎮(zhèn)“把普法學(xué)習(xí)內(nèi)容與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際相結(jié)合,把普遍宣傳與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合,把法制學(xué)習(xí)與法制實(shí)踐相結(jié)合,把法制教育與創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境相結(jié)合、與文明創(chuàng)建相結(jié)合”的作法在《十堰政報(bào)》刊載。市林業(yè)局圍繞南水北調(diào)、退耕還林等中心工作,在農(nóng)村大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。市二中把法制教育引進(jìn)課堂,通過組織學(xué)生收看法制教育電視片,上法制教育課,創(chuàng)辦校園普法??榷喾N形式,加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育。為推動社區(qū)普法工作的開展,市及縣市區(qū)兩級共設(shè)立4*“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn),目前正在按“四個(gè)一”(即每個(gè)社區(qū)有一條法制標(biāo)語,有一個(gè)法制宣傳欄,有一套法律書籍,每季度有一次法制學(xué)習(xí)活動)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好落實(shí)?!八奈濉逼辗üぷ髟圏c(diǎn)和“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣,對全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點(diǎn)帶面的作用。
(五)培訓(xùn)骨干,加強(qiáng)“四五”普法法制宣傳員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20*年4月至6月,舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓(xùn)班,對市直單位和各縣市區(qū)“四五”普法講師團(tuán)成員進(jìn)行了為期五天的系統(tǒng)培訓(xùn),共辦班五期,培訓(xùn)32*。各縣市區(qū)共舉辦“四五”普法骨干培訓(xùn)班56期,培訓(xùn)“四五”普法法制宣講員495*,各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向宣講員頒發(fā)了“四五”普法宣講員證書。按普法對象1—*比例配置,全市各級各部門共明確“四五”普法宣講員3.*人。市及各縣市區(qū)都成立了“四五”普法講師團(tuán),市“四五”普法講師團(tuán)有3*單位參加,重點(diǎn)講授了4*法律法規(guī)。兩年來,講師團(tuán)成員和普法骨干共授課11.*場次,直接受到普法教育人員達(dá)百萬人以上。
(六)落實(shí)普法教材,盡力滿足普法對象的學(xué)法用書。到目前為止,我市已發(fā)放省編“四五”普法干部教材7.*冊,全市干部基本上達(dá)到人手一冊。結(jié)合市情,市直二十五個(gè)專業(yè)法執(zhí)法部門編寫了“四五”普法《村(居)民法律知識讀本》,印發(fā)3*本,占應(yīng)發(fā)數(shù)62.*本(按規(guī)定為每戶一本)的5*。市司法局編寫的《依法取締組織,防范和懲治活動法律知識問答》發(fā)放到全市各個(gè)單位。市直三十二個(gè)部門編寫的《“四五”普法常用法律法規(guī)匯編》涉及常用法律法規(guī)7*,受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)根據(jù)本地情況,編印學(xué)生普法教材6.*多冊。市工商局、稅務(wù)局、經(jīng)管局、建設(shè)局等部門還編印了部門法律法規(guī)書籍和資料,發(fā)放給相關(guān)人員。
(七)突出抓好普法重點(diǎn)對象法制教育,促進(jìn)全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。我市于20*年6月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見》,對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作出了具體安排。隨后,各縣市區(qū)也相繼出臺了實(shí)施意見。20*年以來,舉辦市及縣市區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)法律講座31場次,有1*(次)參加。20*年9月23日至10月17日,在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級干部法制輪訓(xùn)班,市直21*單位縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長集中參加了5期為期4天的法制學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)共辦班27期,培訓(xùn)鄉(xiāng)(科)級干部436*。繼續(xù)堅(jiān)持了干部任前法律知識培訓(xùn)、考試制度,“當(dāng)官先過法律關(guān)”成為干部任職的必備條件之一。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)法律知識,提高了法律素質(zhì),促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重運(yùn)用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)。為促進(jìn)依法行政,市政府專門聘請了法律咨詢顧問團(tuán),明確所有出臺的市政府規(guī)范性文件必須經(jīng)市法制辦審核后才能下發(fā)。在機(jī)構(gòu)改革中,將市法制辦升格為政府直屬正縣級單位,充實(shí)了人員。市農(nóng)業(yè)局、市水利水電局等單位增設(shè)了法制科室。全市有21*國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘請了法律顧問。2、強(qiáng)化執(zhí)法人員法制培訓(xùn)。丹江口市、竹山縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)統(tǒng)一組織舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班;房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓(xùn)班;市建設(shè)局、交通局、國稅局、地稅局等單位對全系統(tǒng)副科級以上干部進(jìn)行了封閉式法制培訓(xùn);市城管支隊(duì)利用每年的春訓(xùn),對全體執(zhí)法人員進(jìn)行專題法制培訓(xùn);市公安局分期分批對全體公安干警進(jìn)行了法制輪訓(xùn);市檢察院舉辦了市、縣兩級檢察長法制培訓(xùn)班;市工商局開展了“一月學(xué)一法,一季一考試”活動;市中級法院專門從武漢請教授為該院干警講授新出臺的法律法規(guī)。通過加大法制培訓(xùn)力度,執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)有了一定的提高,促進(jìn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正司法,嚴(yán)格執(zhí)法。3、加大企業(yè)經(jīng)營管理人員法制學(xué)習(xí)力度。各級依法治理辦公室與經(jīng)貿(mào)委共同舉辦了15期企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班,223*經(jīng)營管理人員接受了培訓(xùn)。許多企業(yè)還通過舉辦法制講座,對企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員進(jìn)行法制教育。五堰商場對員工實(shí)行了全員法制輪訓(xùn);華陽集團(tuán)下屬各分公司聘請法律專家和顧問給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺的有關(guān)法律法規(guī);十堰供電局、建設(shè)銀行、通達(dá)集團(tuán)等企業(yè)設(shè)立了法律顧問室。有75*企業(yè)聘請律師擔(dān)任常年法律顧問。通過法律培訓(xùn),企業(yè)經(jīng)營管理人員講誠信和依法經(jīng)營意識明顯增強(qiáng)。4、開展形式多樣的青少年學(xué)生法制教育活動。全市2106所大中小學(xué)校,有三分之二以上都聘請了法制副校長或輔導(dǎo)員,定期為學(xué)生講授法律知識,解答法律問題,把法制教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容,開展了法制教育讀書活動、演講比賽和法律知識競賽等各種形式的教育活動。部分學(xué)校把勞教所、看守所等作為學(xué)校法制教育基地,定期組織學(xué)生開展法制教育活動。鄖陽師專、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一中、鄖陽中學(xué)、鄖縣師范等學(xué)校開設(shè)了模擬法庭,提高了青少年學(xué)生學(xué)法興趣和法律實(shí)踐能力。全市有*余名學(xué)生直接參與了“*”法制宣傳日活動和憲法法律知識競賽。通過加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育,引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到違法犯罪的危害性,提高了自我保護(hù)意識,增強(qiáng)了自我保護(hù)能力,樹立了良好的法制觀念。
市、縣(市)區(qū)直機(jī)關(guān)人員利用星期四政治學(xué)習(xí),或集中輔導(dǎo)或自學(xué)“四五”普法內(nèi)容,各企業(yè)職工、村(居)民通過以會代訓(xùn)方式學(xué)習(xí)了法律常識,各私營企業(yè)員工在個(gè)私協(xié)的組織下,通過不同方式進(jìn)行了法制學(xué)習(xí)。根據(jù)普法對象的不同年齡、職業(yè)特點(diǎn)及不同要求,加強(qiáng)分類指導(dǎo),因人施教,取得了實(shí)效。大多數(shù)農(nóng)村干部群眾、城市居民、企業(yè)員工在“四五”普法啟動并實(shí)施兩年多來,遵紀(jì)守法觀念,權(quán)利義務(wù)觀念,特別是參與民主管理,維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念得到增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)民事交往中訂合同、辦公證、請律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民*年撥打“12348”法律咨詢電話有350*人次,20*年有675*人次,20*年增加到1518*次。這從一個(gè)側(cè)面反映廣大市民法律意識有了一定程度的提高。
三、存在的問題
雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效,但與《規(guī)劃》和市人大常委會的要求相比,還有較大差距,必須在今后兩年多的時(shí)間里下大力氣予以改善和加強(qiáng)。
一是對普法教育工作認(rèn)識不夠高。個(gè)別部門和單位沒有把普法教育工作擺到應(yīng)有的重要位置,沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,與市委、市政府的中心工作,與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來,工作行動遲緩、質(zhì)量不高、力度不大,還存在慢、等、看和不以為然的現(xiàn)象。市直機(jī)關(guān)仍有個(gè)別單位沒有制定“四五”普法計(jì)劃,沒有制訂干部法制講座制度,沒有購買普法教材,工作不夠到位,影響了整個(gè)市直機(jī)關(guān)的普法工作進(jìn)程。
二是普法工作與實(shí)際聯(lián)系不夠密切。“四五”普法全面實(shí)施以來,就學(xué)習(xí)論學(xué)習(xí)的多,與本地、本單位工作、生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系的少,與工作創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的要求還有較大差距,學(xué)法、用法、守法尚未達(dá)到有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一,特別是沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,與市委、市政府的中心工作,與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合在一起,普法內(nèi)容和形式還比較單一,普法教育還沒有做到經(jīng)?;椭贫然?。
三是督促檢查落實(shí)不夠。在普法工作中,安排布置的多,督促檢查的少,工作開展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點(diǎn),偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、個(gè)體私營企業(yè)員工沒有系統(tǒng)地進(jìn)行法制教育;下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒有系統(tǒng)組織開展學(xué)法活動。到目前為止,全市除張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖縣共發(fā)放學(xué)生普法教材6.*本外,其它全是空白;普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)缺口較大,除茅箭區(qū)、張灣區(qū)、丹江口市外,其它均沒有足額到位。市直應(yīng)落實(shí)70.*元,實(shí)到位33.*元,鄖縣、房縣、竹溪經(jīng)費(fèi)落實(shí)均不到5*。
四是抓典型推廣不夠。對典型的培植、總結(jié)推廣力度不夠,試點(diǎn)工作許多好的作法和經(jīng)驗(yàn)沒有在全市得到及時(shí)推廣,典型作用尚未真正發(fā)揮出來。普法工作中存在的一些問題和不足,究其原因,一是個(gè)別部門和單位在思想上對普法工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠,工作不夠積極主動。二是普法學(xué)習(xí)與工作實(shí)際缺乏有機(jī)的聯(lián)系,公民的學(xué)法積極性沒有得到充分發(fā)揮。三是缺乏強(qiáng)有力的檢查督促措施保證,工作落實(shí)不夠到位。四是部分單位重形式、重過場多,重實(shí)際效果不夠。
四、下一步工作打算
(一)抓思想認(rèn)識,促工作落實(shí)。把“四五”普法學(xué)習(xí)與宣傳貫徹十六大精神,與加強(qiáng)民主法制建設(shè),與實(shí)施“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”治國方略,與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,與適應(yīng)wto規(guī)則要求緊密結(jié)合,把普法工作列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。市及各縣市區(qū)依法治市(理)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化,分解到各部門、各單位,抓好實(shí)施階段工作目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。定期或不定期地對“四五”普法工作開展情況進(jìn)行研究,及時(shí)協(xié)調(diào)解決“四五”普法工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(二)抓聯(lián)系實(shí)際,促學(xué)以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,加強(qiáng)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)宣傳,特別是針對嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴(yán)重危害人民生命健康的違法活動,積極開展法制宣傳,優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境,努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和同犯罪行為作斗爭的意識。政府各部門、單位及各司法機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合自身的工作實(shí)際,明確學(xué)法工作重點(diǎn),著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,積極開展地方、行業(yè)、基層依法治理工作。
2016年以來企業(yè)“七五普法”工作圍繞黨和國家中心工作開展法治宣傳教育,以建設(shè)平安企業(yè)為目標(biāo),深入開展普法教育宣傳,建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,為全面實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃營造良好法治環(huán)境?,F(xiàn)將我企業(yè)“七五”普法工作開展情況總結(jié)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)普法宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)成立了以法人代表為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標(biāo),落實(shí)工作職責(zé),確保工作有人抓、事情有人干。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升普法水平
一是按照普法工作要求,普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。我們通過開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育,不斷提高普法人員法律知識水平,增強(qiáng)法律意識和法制觀念。二是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,普治并舉,堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)黨員、職工在法治實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用國家法律和黨內(nèi)法規(guī),提升法治素養(yǎng)。
三、積極開展普法宣傳活動
通過開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育,不斷提高企業(yè)干部職工的法律知識水平,增強(qiáng)法律意識和法制觀念。一是結(jié)合重大政策法律出臺,集中時(shí)間、集中人員,深入開展各類主題法制宣傳活動。二是利用微信、LED等媒體,加強(qiáng)普法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作,大力宣傳行業(yè)法律法規(guī),深化普法宣傳。三是積極參加上級單位的普法宣傳活動,通過活動開展,使干部職工的法律意識不斷增強(qiáng)。四是在法制宣傳日,充分運(yùn)用多種宣傳形式,通過懸掛宣傳橫幅,法律知識宣傳版面等方式,開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)宣傳活動,增強(qiáng)群眾法治觀念,營造企業(yè)遵紀(jì)守法的良好氛圍。
四、存在的不足
一是職工隊(duì)伍對普法工作重視不夠,對依法治企思想認(rèn)識不到位,工作支持力度不大。二是普法宣傳創(chuàng)新方面仍有提升空間,宣傳形式以傳統(tǒng)手段為主,需要進(jìn)一步拓寬思路,創(chuàng)新普法宣傳手段。三是普法工作人員的綜合素質(zhì)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
【關(guān)鍵詞】輸液室;護(hù)理糾紛原因;對策
【中圖分類號】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1008-6455(2012)01-0188-01
輸液室的患者多,病種多,人員復(fù)雜,并且通常是看病的最后一步,患者及其家屬在長時(shí)間的看病所產(chǎn)生的不良心理都集中在輸液室[1],因此,輸液室是一個(gè)較為容易發(fā)生護(hù)理糾紛的地方,并且輸液室面對的是全院的患者,是一個(gè)體現(xiàn)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量的重要窗口,一旦發(fā)生護(hù)理糾紛,直接影響醫(yī)院的聲譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)效益[2],本文對我院輸液室發(fā)生的護(hù)理糾紛產(chǎn)生的原因進(jìn)行總結(jié)分析,并采取相應(yīng)的對策,總結(jié)如下:
1 資料與方法
1.1 一般資料
回顧2009年1月—2011年1月我院輸液室共發(fā)生的護(hù)理糾紛32例,針對引起護(hù)理糾紛的原因進(jìn)行分析總結(jié),同時(shí)采取了相應(yīng)的對策。
1.2 護(hù)理糾紛原因分析
1.2.1 制度隱患:輸液室各種制度不健全,新出版的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》內(nèi)增加以及修改了許多相關(guān)的制度和條例,因此輸液室的很多制度需要及時(shí)增加和修改,規(guī)范各項(xiàng)制度。
1.2.2 護(hù)理人員原因:護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng),自身約束力較差,工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn),法律意識淡薄,缺乏自我保護(hù)意識;現(xiàn)代護(hù)理原則是以人為本,護(hù)理人員缺乏主動護(hù)理意識,服務(wù)觀念滯后,對患者服務(wù)態(tài)度生硬,溝通較差,不能耐心的回答患者及其家屬的問題而引發(fā)糾紛;護(hù)理工作較為繁重,護(hù)理人員壓力較大,應(yīng)變力差;護(hù)理人員知識面窄,專業(yè)知識不熟練,對藥物知識的更新不了解,對新問題應(yīng)對能力差,盲目的執(zhí)行醫(yī)生的囑咐;不嚴(yán)格執(zhí)行“ 三查七對”, 出現(xiàn)發(fā)錯(cuò)藥、打錯(cuò)針等情況引起護(hù)理糾紛[3]。
1.2.3 患者原因:患者對醫(yī)療方面自我保護(hù)意識增強(qiáng),過度維權(quán);患者對治療的期望度過高,希望立即達(dá)到治療效果,當(dāng)未達(dá)到期望時(shí),患者或家屬出現(xiàn)焦慮、緊張、不信任而與護(hù)理人員發(fā)生矛盾,產(chǎn)生糾紛;患者由于自身的病痛折磨而出現(xiàn)暴躁、易怒、敏感,遷怒于護(hù)理人員而發(fā)生糾紛;以自我為中心,對護(hù)理人員不尊重、挑剔、指責(zé)護(hù)理人員。
1.2.4 醫(yī)療費(fèi)用原因:由于部分患者及其家屬對醫(yī)療費(fèi)用的收取存在一些偏差的看法,對一些費(fèi)用的收取不了解,護(hù)理人員也沒有清楚的解釋,導(dǎo)致患者及其家屬認(rèn)為多收費(fèi)、亂收費(fèi)而引起糾紛。
1.3 對策
1.3.1 落實(shí)健全的制度:積極落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,提高護(hù)理質(zhì)量,對新出版的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》內(nèi)增加以及修改了許多相關(guān)的制度和條例及時(shí)修改和添加,對容易出現(xiàn)差錯(cuò)的地方及時(shí)增加各種制度,完善輸液室各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),并定期檢查制度落實(shí)的情況[4],同時(shí)定期進(jìn)行護(hù)理安全教育學(xué)習(xí),強(qiáng)化護(hù)理工作的流程,定期對護(hù)理糾紛進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,積極進(jìn)行糾正。
1.3.2 提高護(hù)理人員素質(zhì):提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì),定期舉行崗位培訓(xùn),提高基礎(chǔ)操作的規(guī)范化,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù),對靜脈穿刺、留置針技術(shù)做好培訓(xùn)。對嬰幼兒輸液時(shí),經(jīng)常在頭皮穿刺,嬰幼兒不易配合,當(dāng)穿刺未成功時(shí),家長很容易與護(hù)理人員發(fā)生矛盾,因此要先與家長溝通,一次穿刺未成功時(shí)及時(shí)和家長解釋,請有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理人員穿刺,避免引起糾紛,認(rèn)真執(zhí)行“ 三查七對”,核對藥品,避免發(fā)生發(fā)錯(cuò)藥、打錯(cuò)針等情況,查看藥物有無配伍禁忌,需要試敏的藥物,要認(rèn)真查看,防止發(fā)生慢過敏反應(yīng),或者過敏時(shí)搶救不及時(shí)。做到“一人一帶一針一管”, 加強(qiáng)一次性用品的使用,在使用前檢查一次性用品包裝有無破損、失效,棉簽、棉球、紗布開啟后在24h內(nèi)使用,防止交叉感染。加強(qiáng)護(hù)理人員與患者的溝通,樹立護(hù)理人員的職業(yè)的神圣感,改變護(hù)理人員傳統(tǒng)的思想,樹立“以人為本”的宗旨,換位思考,耐心詳細(xì)的回答患者及其家屬的疑問,熱情、主動、微笑服務(wù)患者,緩解患者的不安和應(yīng)激心理,避免使用生硬的語言刺激患者,避免與患者正面沖突,與患者有良好的溝通[5]。加強(qiáng)護(hù)理人員的法制知識,提高自我保護(hù)能力,定期舉辦相關(guān)的法律知識培訓(xùn)以及護(hù)理安全培訓(xùn),重視風(fēng)險(xiǎn)意識,使護(hù)理人員了解護(hù)理工作中的法律知識,如何使用法律保護(hù)自己。對輸液室的護(hù)理人員合理安排,充分調(diào)動護(hù)理人員的工作積極性,合理的安排人員工作,對新老護(hù)理人員以及護(hù)理人員的業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷高低合理安排搭配,在業(yè)務(wù)高峰期,排班時(shí)合理安排,及時(shí)調(diào)整護(hù)理人員人力,保證工作的連續(xù)性,提高護(hù)理工作質(zhì)量以消除安全隱患。
1.3.3 規(guī)范收費(fèi):對收費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行公示,將藥品的名稱與收費(fèi)貼在易見的地方,詳細(xì)列出費(fèi)用清單,做到有據(jù)可依,讓患者明明白白消費(fèi)?;颊哂幸蓡枙r(shí),護(hù)理人員認(rèn)真核查解釋,避免發(fā)生糾紛。
2 結(jié)果
對我院發(fā)生的護(hù)理糾紛32例,經(jīng)過合理的協(xié)調(diào)后都已解決,其中護(hù)理人員態(tài)度生硬所占比例較大,其次為護(hù)理人員不細(xì)心。分析總結(jié)問題發(fā)生的原因,總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),劃分責(zé)任,維護(hù)患者及其家屬的合法權(quán)益;對于患者或家屬的無理要求,采取相應(yīng)的法律措施維護(hù)我院的合法權(quán)益,正常醫(yī)療秩序。
3 討論
輸液室是體現(xiàn)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量的一個(gè)重要窗口,護(hù)理糾紛嚴(yán)重影響醫(yī)院的聲譽(yù),因此,通過對發(fā)生護(hù)理糾紛的原因進(jìn)行總結(jié)分析,我院采取了相應(yīng)的對策進(jìn)行防范,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,提高護(hù)理質(zhì)量,調(diào)動護(hù)理人員的積極性,定期培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)以及法律知識,提高素質(zhì)和自我保護(hù)能力,減少糾紛的發(fā)生。總之,良好的服務(wù)流程、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理質(zhì)量能夠防止發(fā)生護(hù)理糾紛,保證輸液安全,能夠提升醫(yī)院的形象,同時(shí)帶來經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 吳金華. 門診輸液室護(hù)患糾紛的原因及防范對策[J].基層醫(yī)學(xué)論壇,2011,6. (15):550-551.
[2] 邱妮,揚(yáng)慶寒,馬慧仙. 門診輸液室護(hù)患糾紛發(fā)生原因及對策分析[J].中國健康月刊,2011.10(30):166.
[3] 王,翠,李東柱,李桂芝. 門診輸液室護(hù)患關(guān)系不和諧因素分析及預(yù)防對策[J].當(dāng)代護(hù)士,2011,8. (8):15-16.
司法所按照2019年工作計(jì)劃開展“七五”普法法制宣傳工作、人民調(diào)解工作、社區(qū)矯正工作和刑釋解教安置幫教工作及掃黑除惡工作,通過半年的努力司法所圓滿完成了2019年上半年的工作任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、 普法依法治理工作
為了圓滿完成本年度的普法依法治理工作。在今年上半年共組織了農(nóng)民工法律講座、社區(qū)工作人員法律講座、市民房產(chǎn)繼承法法律講座等各種講座。同時(shí)我們利用“三八婦女節(jié)”、“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“國家安全日”、“助殘日”“六一兒童節(jié)”等重要節(jié)日開展法律廣場宣傳為廣大市民發(fā)放了法律知識手冊。并與江山律師事務(wù)所聯(lián)合在社區(qū)開展了“宣傳掃黑除惡 共創(chuàng)安穩(wěn)社區(qū)”律師百場公益講座活動。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了法治樓道、法制庭院建設(shè)工作,不斷完善落實(shí)和調(diào)整法制宣傳內(nèi)容。
二、 矯正工作
司法所按照矯正的相關(guān)程序開展調(diào)查、接收、矯正、解除的相關(guān)工作。截至目前為止司法所在矯人員二十六人,監(jiān)外執(zhí)行人員一名,未成年人一名。同時(shí)對于社區(qū)矯正人員我們根據(jù)矯正人員的相關(guān)情況對它們開展法律教育、心理輔導(dǎo)并定期進(jìn)行家訪、談話。同時(shí)對于沒有工作的矯正人員我們聯(lián)系相關(guān)單位開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)幫助他們解除后顧之憂。每日對社區(qū)矯正人員進(jìn)行手機(jī)定位,并利用手機(jī)定位平臺對矯正人員進(jìn)行監(jiān)管,我們制定了一日一查的制度,防止矯正人員脫管、漏管。同時(shí)在每月開展四次集中教育和義務(wù)勞動,保證了每月學(xué)習(xí)勞動8小時(shí)。同時(shí)對監(jiān)外執(zhí)行人員定期家庭走訪,未成年人每周家訪并安排其單獨(dú)學(xué)習(xí)。
三、 刑釋解教安置幫教工作
按照上級機(jī)關(guān)要求,司法所每月開展一次刑釋解教安置幫教人員的排查工作,及時(shí)調(diào)查,及時(shí)補(bǔ)充,避免遺漏。同時(shí)對于接收的刑釋解教安置幫教人員進(jìn)行走訪調(diào)查補(bǔ)充刑解檔案。上半年完成了2019年回歸社會的刑釋解教人員的排查工作。同時(shí)根據(jù)刑解人員的不同需求幫助他們找工作或者對于生活困難人員協(xié)助他們辦理低保,解決他們的生活難題,讓他們感受到政府的溫暖,穩(wěn)定他們的思想,保證社區(qū)的和諧。
四、 人民調(diào)解工作
人民調(diào)解工作是司法所的一項(xiàng)基本工作,可以幫助居民解決一些糾紛維護(hù)家庭鄰里和諧關(guān)系,同時(shí)也幫助居民解決一些法律上的難題。目前我們聘用專職的調(diào)解員,協(xié)助社區(qū)主任開展調(diào)解工作,今年上半年我們共調(diào)解糾紛三十余次。其中包括家庭財(cái)產(chǎn)糾紛、人身糾紛,鄰里之間的糾紛、居民和物業(yè)糾紛等等。通過司法所、社區(qū)的不斷努力幫助居民解決法律上的疑問,同時(shí)也幫助居民排解了糾紛。獲得了居民一致好評。同時(shí)多次開展了對人民調(diào)解員的技能培訓(xùn),加強(qiáng)他們法律上以及調(diào)解技巧上的能力,同時(shí)規(guī)范了調(diào)解卷宗的書寫。同時(shí)司法所定期開展了調(diào)解排查工作,主動調(diào)解幫助居民解決實(shí)際困難。
五、 掃黑除惡工作
今年三月份按照市區(qū)司法局的部署對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行相關(guān)的排查,并填寫調(diào)查問卷同時(shí)對重點(diǎn)人員制定了研判報(bào)告。同時(shí)定期與社區(qū)服刑人員談話掌握涉黑涉惡線索。
綜上所述,通過半年的努力司法所圓滿完成了上半年的工作任務(wù),宣傳法律法規(guī)、幫助居民排憂解難,為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和諧做出了貢獻(xiàn)。在今年下半年的工作中,我們?nèi)詫⒗^續(xù)開展各項(xiàng)工作,為保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮,人民幸福做出努力。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障
成立由局長任組長,副局長、機(jī)關(guān)黨委書記任副組長,局各股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)普法、法治民政日常工作。制定普法工作相關(guān)制度,每年專題研究普法、法治民政工作2次以上。
專題研究新形勢下推進(jìn)民政系統(tǒng)的法治宣傳教育工作,制定“七五”普法總體規(guī)劃、法治民政年度普法工作計(jì)劃。將普法和法治民政工作納入民政工作年度目標(biāo)管理,與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結(jié),普法工作目標(biāo)落到實(shí)處。
在“七五”普法期間,認(rèn)真履行局長為第一責(zé)任人,分管副局長、機(jī)關(guān)黨委書記為直接責(zé)任人,相關(guān)股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的工作機(jī)制,形成了層級負(fù)責(zé)、責(zé)任到底、責(zé)任到人的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。配備兼職工作人員,把鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))從事民政工作的納入了全局普法工作人員行列,有力推動普法工作的全面深入的開展。
二、貫徹落實(shí)規(guī)劃,創(chuàng)新求發(fā)展
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十、精神和系列講話精神,鼓勵(lì)干部職工積極訂購《法治熱點(diǎn)面對面》《談治國理政》《新時(shí)代面對面》等書籍,做到領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊,采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)等形式,學(xué)習(xí)關(guān)于法治建設(shè)以及法治宣傳教育方面的重要論述,站在全面推進(jìn)依法治縣、加快法治民政建設(shè)的高度,謀劃并推進(jìn)民政系統(tǒng)法治宣傳教育工作的開展。
建立健全學(xué)法制度,將有關(guān)法律法規(guī)列入每年的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員培訓(xùn)。升依法行政能力培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)信息安全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。通過學(xué)習(xí),切實(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的依法行政能力、強(qiáng)化法治思維,增強(qiáng)了法制觀念和紀(jì)律意識。
結(jié)合“走基層”活動,組織開展“法律七進(jìn)”活動。以民政政策法規(guī)為重點(diǎn),深入鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村等地開展民政政策宣傳活動,免費(fèi)向各類人員發(fā)放涉及民政政策保障方面宣傳資料3萬余份。組織編印《縣民政政策服務(wù)指南》1萬冊,通過各種形式向群眾宣傳。同時(shí),堅(jiān)持以服務(wù)大局、服務(wù)群眾為宗旨,積極開展“12.4”國家憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動,利用各種節(jié)點(diǎn)時(shí)點(diǎn),開展宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳教育活動。
三、注重普法宣傳,加強(qiáng)法治文化建設(shè)
加強(qiáng)與融媒體中心、等的聯(lián)系,開通“民政直通車”等欄目開展普法宣傳。通過“大喇叭”及時(shí)相關(guān)的法律法規(guī),采用多種形式進(jìn)行法律法規(guī)宣傳普及。
局黨組中心組每年安排集中學(xué)憲法、學(xué)法律。按照工作職能,每年安排干部職工參加法治民政素質(zhì)教育培訓(xùn),每年不少于40課時(shí)的法律知識學(xué)習(xí),以培訓(xùn)、講座、網(wǎng)上學(xué)法等形式,大力推進(jìn)民政系統(tǒng)學(xué)法用法工作的開展。
四、下一步打算
普法、法治民政工作是一項(xiàng)長期的社會系統(tǒng)工程,任重而道遠(yuǎn),要長抓不懈。我們認(rèn)真總結(jié)存在的不足,切實(shí)進(jìn)行整改,不斷開創(chuàng)普法宣傳教育工作的新局面。
一是加強(qiáng)對普法、法治民政工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善普法宣傳教育的長效機(jī)制。抓好普法隊(duì)伍建設(shè),提高人員依法行政能力。
二是加大普法宣傳教育。一方面突出廣大干部職工的法制宣傳、培訓(xùn)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)法律觀念,提高學(xué)法、守法、用法的自覺性,提升綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。另一方面創(chuàng)新普法形式,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在民政工作與依法治理中的獨(dú)特優(yōu)勢,提高宣傳質(zhì)量和效果。