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外呼工作方案精選(九篇)

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外呼工作方案

第1篇:外呼工作方案范文

【關(guān)鍵詞】普外科;護(hù)理工作;安全隱患;護(hù)理對(duì)策

doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2014.04.055文章編號(hào):1004-7484(2014)-04-1855-02

1資料和方法

1.1一般資料選取普外科護(hù)理工作進(jìn)行分析研究,選取2012年度實(shí)施陳舊的護(hù)理模式為對(duì)照組,而2013年度實(shí)施護(hù)理安全隱患及防護(hù)對(duì)策為觀察組,兩組各抽取100例患者分析。兩組患者在年齡、性別、文化程度、疾病特點(diǎn)以及其他一般情況進(jìn)行比較無(wú)顯著差異(P>0.05)有可比性。

1.2方法

1.2.1普外科護(hù)理安全隱患及防護(hù)對(duì)策

1.2.1.1完善服務(wù)流程,建立規(guī)章制度根據(jù)醫(yī)院內(nèi)的實(shí)際護(hù)理工作情況,保障患者的治療和護(hù)理安全,提高護(hù)理的工作效率和質(zhì)量,完善各項(xiàng)操作流程,并將常見病、多發(fā)病的護(hù)理常規(guī)下發(fā)到每位護(hù)士手里,加強(qiáng)各項(xiàng)護(hù)理常規(guī)的學(xué)習(xí)。

1.2.1.2加強(qiáng)護(hù)士的法律意識(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃將護(hù)理法律法規(guī)、法制意識(shí)、護(hù)理安全防范意識(shí)、護(hù)理核心制度等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)護(hù)理人員參加各種形式的法律知識(shí)的學(xué)習(xí),對(duì)于《護(hù)理文書書寫》、《緊急封存病歷調(diào)理》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等文件進(jìn)行熟知。

1.2.1.3保證護(hù)理人員合理數(shù)量建立合理的病床與護(hù)士之間比例,一般達(dá)到l:0.4。根據(jù)護(hù)理工作量和患者的需求,實(shí)施彈性排班合理配置護(hù)理人力資源,護(hù)理人員不足而造成的工作忙亂得以緩解,保證臨床工作中的護(hù)理安全,從而減少安全隱患的發(fā)生并提高護(hù)理質(zhì)量。

1.2.1.4加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)提高護(hù)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)正確評(píng)估每一位患者的情況,做到強(qiáng)弱搭配針對(duì)科內(nèi)重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象做到心中有數(shù),更加護(hù)理次數(shù)??苾?nèi)定期組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極參加醫(yī)院的繼續(xù)教育工作,建立定期培訓(xùn)考核制度。通過不斷努力學(xué)習(xí),掌握扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)與技術(shù)能力。促進(jìn)護(hù)理安全,消除護(hù)理安全隱患。

1.2.1.5評(píng)估患者危險(xiǎn)因素,加強(qiáng)高危人群看護(hù)針對(duì)患者進(jìn)行發(fā)生意外傷害評(píng)估,對(duì)于高危人群在病人一覽表上做出醒目的標(biāo)示。每班進(jìn)行交班時(shí)要重點(diǎn)觀察病人并采取預(yù)見性防護(hù)措施,避免安全隱患發(fā)生。為患者創(chuàng)造一個(gè)安全的病房環(huán)境,增設(shè)防滑墊。對(duì)意識(shí)障礙、煩躁、不合作的患者使用有欄桿的床以及約束帶。注意觀察約束帶的松緊是否適宜,肢體的血運(yùn)情況是否良好。夜間加強(qiáng)巡視病房,主動(dòng)給予患者幫助。

1.2.1.6意外事件的加強(qiáng)看護(hù)①跌倒與墜床:神經(jīng)內(nèi)科的患者因腦神經(jīng)受到不同程度的損害,可造成生理性姿勢(shì)的控制能力減低與減弱?;颊邥?huì)出現(xiàn)不同程度的步態(tài)改變、腳抬不起、肢體關(guān)節(jié)活動(dòng)障礙,大腦的反應(yīng)能力減慢。對(duì)自身處在危險(xiǎn)中不易發(fā)現(xiàn),在快速轉(zhuǎn)身等復(fù)雜動(dòng)作過程中常失去平衡,容易發(fā)生跌倒。如地面有障礙物、地面濕滑、坐凳不穩(wěn)、使用的防護(hù)措施不到位等情況,容易發(fā)生跌倒。對(duì)于麻醉未醒、昏迷、躁動(dòng)、不配合治療的患者未使用保護(hù)措施或使用保護(hù)方法不正確。家屬對(duì)跌倒和墜床的認(rèn)識(shí)不足,擅自取下床欄、會(huì)將約束帶松解,而發(fā)生墜床。②意外拔管:為了治療與康復(fù)有部分患者需要留置胃管、留置尿管以及中心靜脈進(jìn)行治療。在家屬和護(hù)理人員看護(hù)不到時(shí),患者意識(shí)不清楚,不能配合操作,長(zhǎng)期留置管會(huì)引起鼻腔、尿道、胸頸等出現(xiàn)不適刺激的現(xiàn)象[3],因此會(huì)出現(xiàn)意外將胃管、尿管或中心靜脈管拔出,因此要加強(qiáng)看護(hù)。

1.3效果評(píng)定根據(jù)兩組患者的護(hù)理管理效果以及護(hù)理安全進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

第2篇:外呼工作方案范文

乳企所關(guān)心的兼并重組目標(biāo)與扶持力度均已敲定,再無(wú)懸念,不過企業(yè)的反應(yīng)卻似乎沒有預(yù)想中的熱烈。

乳業(yè)的兼并重組無(wú)非就是整頓、規(guī)范市場(chǎng),其實(shí),再過兩三年,那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的品牌就會(huì)自動(dòng)退出市場(chǎng)了。

經(jīng)過一年零兩個(gè)月的喧囂,乳粉行業(yè)兼并重組大戲卻在一片唏噓聲中落幕,留下太多“意猶未盡”的感嘆。

正在外界紛紛猜測(cè) “乳粉行業(yè)兼并重組方案”或已流產(chǎn)之際,《嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》悄然出臺(tái),這份與記者早前拿到的報(bào)批稿并無(wú)重大差別的落地方案在千呼萬(wàn)喚中現(xiàn)身,卻未能引起行業(yè)內(nèi)期待中的驚喜。

有業(yè)內(nèi)人士指出方案大而空,與其籌劃初衷想要達(dá)到的效果大相徑庭,最終或許很難落到實(shí)處。

政策落幕

6月13日上午,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、財(cái)政部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)并上網(wǎng)公布。

與報(bào)批稿并無(wú)大的出入,根據(jù)工信部的規(guī)劃,到2015年年底,爭(zhēng)取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán),前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%;到2018年年底,爭(zhēng)取形成3~5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán),前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。

“這個(gè)最終對(duì)外公布的乳業(yè)兼并重組方案,前后修改達(dá)數(shù)十次,有時(shí)一個(gè)字的變化,就會(huì)含義完全不同?!庇袇⑴c方案制定的官員對(duì)媒體表示,這個(gè)方案涉及面比較廣,制定起來(lái)很麻煩,需要統(tǒng)籌兼顧方方面面的意見,如果各方形不成統(tǒng)一的意見,那么方案即使出臺(tái)也很難落地。

對(duì)比記者2013年11月份拿到的報(bào)批稿,后者除了上述內(nèi)容外還提出,到2015年年底,全部嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要100%完成改造并通過認(rèn)證,并到2015年年底將嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的總數(shù)整合到80家左右,到2018年年底,這個(gè)數(shù)字要整合到50家左右。

而這個(gè)目標(biāo)已然提前達(dá)成,2014年5月31日,國(guó)產(chǎn)乳粉企業(yè)均完成新版生產(chǎn)許可證的換證工作,原有的127家配方乳粉企業(yè)中只有82家順利獲得生產(chǎn)許可證,提前完成了到2015年年底將行業(yè)整合到80家左右的目標(biāo)。

相比之下,最大的不同在于兼并重組的基本原則方面,審批稿將“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”放在了第一位,而落地方案則把“堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、依法規(guī)范”提到了首位。工信部人士也明確表示,應(yīng)該尊重企業(yè)的自主決策,由企業(yè)自愿參與兼并重組,政府不會(huì)搞拉郎配,違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

而在政策保障方面,在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財(cái)政資金投入、加大金融支持力度、發(fā)揮資本市場(chǎng)作用和落實(shí)土地管理政策五條報(bào)批保障措施外,又加入了“簡(jiǎn)化審批手續(xù)”。這樣,在企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)方面,可以從簡(jiǎn)限時(shí)辦理,享受到便捷的服務(wù)。

此外,方案中并未提及此前外界盛傳的300億元扶持資金,只是表示在財(cái)政、稅收、銀行貸款方面會(huì)為企業(yè)的兼并收購(gòu)提供支持。

反響平淡

至此,乳企所關(guān)心的兼并重組目標(biāo)與扶持力度均已敲定,再無(wú)懸念,不過企業(yè)的反應(yīng)卻似乎沒有預(yù)想中的熱烈。

飛鶴乳業(yè)相關(guān)工作人員表示,對(duì)于有實(shí)力的乳企來(lái)說(shuō),可以通過此次政策獲得飛躍式發(fā)展;但他同時(shí)坦承,公司內(nèi)部仍在研究,尚沒有具體措施。“我們的收購(gòu)都是基于公司發(fā)展需要,不會(huì)因?yàn)榧娌⒅亟M紅利或其他因素貿(mào)然進(jìn)行收購(gòu)行為?!?/p>

而已經(jīng)于2013年控股雅士利、率先拉開國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)兼并重組大幕的蒙牛則表示短期內(nèi)沒有大的并購(gòu)計(jì)劃,內(nèi)部人士則向記者透露,該項(xiàng)合作是在兼并重組計(jì)劃之前,并未享受到政策紅利?!半p方的整合并不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的,所以近期內(nèi)該公司在奶粉領(lǐng)域應(yīng)該不會(huì)再有大的收購(gòu)。”

光明乳業(yè)新聞發(fā)言人賁敏也表示,光明乳粉業(yè)務(wù)的盤子比較小,目前仍在按部就班地按照既定規(guī)劃發(fā)展,并沒有因?yàn)檎咴蚋淖冇?jì)劃。此外,三元、伊利、合生元等相關(guān)工作人員也表示,并沒有新的舉措響應(yīng)該方案。

不過,外資的加入似乎給這個(gè)市場(chǎng)增加了一些熱度,根據(jù)最終確定的方案,將在華設(shè)有工廠的外資品牌也納入其中,在乳業(yè)協(xié)會(huì)第三批推介的奶粉名單中,雀巢的意外入選令外界嘩然。中乳協(xié)給出的理由是,雀巢在中國(guó)發(fā)展30多年,使用90%的國(guó)產(chǎn)奶源,自建奶源,培育奶農(nóng),相當(dāng)于“洋裝雖然穿在身,但心卻是中國(guó)心”。

對(duì)于雀巢是否會(huì)加入兼并重組大潮,為其“中國(guó)心”披上“中國(guó)裝”,雀巢大中華區(qū)CEO張國(guó)華對(duì)記者表示,其上任后的主要工作是繼續(xù)做好前任狄可為收購(gòu)的公司,而并未透露出繼續(xù)收購(gòu)的信息。

“是否會(huì)參與國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組,也在看雀巢在全球的布局?!比赋补鞠嚓P(guān)工作人員告訴記者。據(jù)了解,雀巢10月份會(huì)在奶業(yè)領(lǐng)域有所動(dòng)作。

企業(yè)層面的回聲寥寥似乎在意料之中,因?yàn)榧词故峭ㄟ^數(shù)十次的修改,在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),方案中提到的一些看似能夠整頓市場(chǎng)行為的目標(biāo)和規(guī)范,實(shí)際上通過企業(yè)的自然生長(zhǎng)就可以實(shí)現(xiàn),兼并重組政策幾乎“形同虛設(shè)”。

北京普天盛道企業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)總經(jīng)理雷永軍也表示,乳業(yè)的兼并重組無(wú)非就是整頓、規(guī)范市場(chǎng),其實(shí),再過兩三年,那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的品牌就會(huì)自動(dòng)退出市場(chǎng)了。

第3篇:外呼工作方案范文

只要你行駛在高速公路上,入口預(yù)告標(biāo)志、入口標(biāo)志、起(終)點(diǎn)標(biāo)志、出口預(yù)告標(biāo)志、出口標(biāo)志、地點(diǎn)距離標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施預(yù)告標(biāo)志、收費(fèi)站預(yù)告標(biāo)志等這些指示牌,就會(huì)鱗次櫛比地進(jìn)入你眼簾。

現(xiàn)在,這些牌子需要徹底“舊貌換新顏”,一場(chǎng)饕餮大宴已在5萬(wàn)公里國(guó)家高速公路上蜿蜒展開。 目前,部分省市的公路換牌工作已啟動(dòng)。圖為2009年10月11日,工作人員在安裝新路標(biāo)志顯示牌。

30億元的“大餐”

11月18日,國(guó)家交通運(yùn)輸部宣布,各省須在2010年7月底前完成國(guó)家高速公路網(wǎng)標(biāo)志牌統(tǒng)一更換工作。

這個(gè)工程不輕松。先行試點(diǎn)的京津塘高速公路已經(jīng)在44公里的路段上更新了200多塊標(biāo)識(shí)。廣東省現(xiàn)有3820公里高速公路,涉及更換牌子1.9萬(wàn)塊。江蘇交通控股有限公司計(jì)算,自己運(yùn)營(yíng)的3230公里高速公路,需調(diào)整標(biāo)志14684塊,還不含里程牌、百米牌。

上海市與高速公路相關(guān)的指路牌更換數(shù)量,由一開始報(bào)道的5000塊,后經(jīng)上海市公路管理處解釋,增加到“龐大而復(fù)雜的”2萬(wàn)多塊。

如此計(jì)算下來(lái),全國(guó)5萬(wàn)公里的國(guó)家高速公路,需更換25萬(wàn)多塊指路牌。

涉及的更換費(fèi)用更是驚人。《江蘇省高速公路命名編號(hào)實(shí)施和宣傳工作方案》透露,江蘇省工程概算費(fèi)用共約20903.91萬(wàn)元左右,每公里約6.45萬(wàn)元,也就是一塊牌子平均1.4萬(wàn)元。而面積不大的上海市,路牌更換費(fèi)用也達(dá)2億元,平均下來(lái)一個(gè)牌子1萬(wàn)元左右。

按照江蘇、上海的價(jià)格,全國(guó)23萬(wàn)多塊國(guó)家高速公路指示牌人民幣造價(jià)或高達(dá)30多億元。

這還不包括眾多的省級(jí)高速公路,按照交通運(yùn)輸部要求,各省級(jí)高速也需相應(yīng)更換指路牌,與國(guó)家高速公路網(wǎng)銜接。

目前,對(duì)于全國(guó)換牌數(shù)和總費(fèi)用,還沒有最終權(quán)威口徑。交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)成平在回答媒體疑問時(shí)表示,“需要更換多少塊,目前階段還難以說(shuō)清楚。具體數(shù)據(jù)要等各地完成以后才能夠匯總得到,費(fèi)用也是一樣的”。

分食大戰(zhàn)

換牌盛宴涉及指示牌生產(chǎn)單位、工程招標(biāo)單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、公路運(yùn)營(yíng)管理單位,分食這塊30多億元大蛋糕將在這4大部門之間展開。

交通部對(duì)外表示,所有牌子更換費(fèi)用由各省相關(guān)高速公路公司承擔(dān),從通行費(fèi)中提取,同時(shí)通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)保持不變。而換牌工程全部進(jìn)行招投標(biāo)施工。

不過,這項(xiàng)涉及重大民生的換牌行動(dòng)沒有見到國(guó)家和地方人大的審議或公示,資金預(yù)算額及流動(dòng)屬于封閉操作。

根據(jù)已披露的省市工程概算,每塊牌子定價(jià)維持在1萬(wàn)元上下。而牌子的制作成本,浙江省蒼南縣海涵工藝廠負(fù)責(zé)人介紹,其生產(chǎn)的高速公路指路標(biāo)志牌單位價(jià)格是300元/平方米。

由于高速公路標(biāo)志牌往往采用鋁合金板材制、外貼高強(qiáng)級(jí)反光膜而成。考慮到反光膜成本較高,最高質(zhì)量的路牌一平方米造價(jià)也就在850元到1000元之間。

而路牌面積尺寸一般在2至5平方米左右,算下來(lái),一塊牌子出廠價(jià)少則1000元,最多不超過5000元。

這樣,一塊牌子的更換費(fèi)用與牌子的制作成本差距至少5000元錢。目前,對(duì)這5000元的利潤(rùn)差價(jià)去向何處,沒有相關(guān)部門出來(lái)進(jìn)行解釋。

據(jù)相關(guān)人士介紹,如此昂貴的換牌費(fèi)用,是有關(guān)部門人員考察美國(guó)后作出的決定。作出的決定還包括:新字體使用的是美國(guó)傳統(tǒng)的高速公路字體FHWA,出口和高速公路框的設(shè)計(jì)模仿美國(guó)經(jīng)典的盾章狀設(shè)計(jì)。

安全標(biāo)牌和反光標(biāo)牌是一種公共設(shè)施,因此一直以來(lái)標(biāo)牌制造行業(yè)都屬于受政策影響較大的保守型行業(yè)。

而今,突然產(chǎn)生二三十萬(wàn)的標(biāo)牌需求,令中國(guó)標(biāo)牌制造行業(yè)欣喜若狂,不過,也不是所有人都能享受這份喜悅。

一位不愿透露姓名的標(biāo)牌生產(chǎn)商介紹,標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)由幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)所壟斷,而且標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)一般與交通、社會(huì)管理緊密聯(lián)系,都是政府定向采購(gòu)為主的買方市場(chǎng),地方交通部門和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)都是比較固定的關(guān)系采購(gòu)。如果沒有足夠的關(guān)系和人脈,只能眼睜睜地看著銀子嘩嘩流向別人家。

牌子的拆卸安裝,也實(shí)行施工單位招投標(biāo),但報(bào)價(jià)高低并不是競(jìng)標(biāo)的關(guān)鍵,其內(nèi)在流程和結(jié)局,與標(biāo)牌制造業(yè)無(wú)大差異。

高速公路的標(biāo)志標(biāo)線系統(tǒng)設(shè)計(jì)、評(píng)審這塊業(yè)務(wù),沒有懸念,多數(shù)落入各省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院。但江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院一位工程師表示,這塊賺的錢不多。

30億元大蛋糕也刺激關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。首先,上游的鋁業(yè)在遭遇近10年來(lái)最嚴(yán)重產(chǎn)能過剩后迎來(lái)利好:下游則激活交通地圖、導(dǎo)航儀生產(chǎn)企業(yè)。目前的車載GPS不能識(shí)別新路名。換牌工程結(jié)束后,交通地圖、GPS導(dǎo)航系統(tǒng)等也需要進(jìn)行相應(yīng)的更新。

這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中,誰(shuí)將獲準(zhǔn)成為受益者,又是一盤暗戰(zhàn)。

多年來(lái),交通領(lǐng)域的收費(fèi)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)管這一條龍,都是一個(gè)主體分身完成,一直為人所詬病,也造成腐敗案高發(fā)。

上下博弈

相對(duì)于亂碼的地下管道線、被廢棄的希望小學(xué)等,高速公路的規(guī)劃失范并不為人熟知,也并不讓人感到嚴(yán)重。

為突出統(tǒng)一規(guī)劃的迫切性,交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)成平特意向公眾列出當(dāng)前高速公路存在的問題:一路多名,編號(hào)不一,標(biāo)識(shí)不規(guī)范。

中國(guó)高速公路自誕生起,路線命名便由各地根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目路線走向的起終點(diǎn)地名確定。北京至拉薩的高速公路,北京市命名為八達(dá)嶺高速、京昌高速,河北省命名為京張高速、丹拉高速,內(nèi)蒙古命名為呼集高速、呼包高速等。

這種分段式建設(shè)、分散式管理的建管模式,引起公眾對(duì)交通部的另一番質(zhì)疑:如果早有統(tǒng)一的高速公路規(guī)劃,就不會(huì)有如今的難題,這筆“規(guī)范性投入”就可以省下了。

對(duì)此,交通運(yùn)輸部似有難言之隱。

交通部公路科學(xué)研究院一位專家解釋,岡為修路的錢大部分是地方自己籌措的,各省的高速公路規(guī)劃基本上是各自為政,交通部參與不了什么。這一方面導(dǎo)致各路段之間既沒有相應(yīng)的規(guī)劃監(jiān)督,也缺乏深入的溝通;另外一方面,換一任地方領(lǐng)導(dǎo)便重新規(guī)劃一次的擴(kuò)張性沖動(dòng),還迫使中央的規(guī)劃反過來(lái)適應(yīng)地方的規(guī)劃,以協(xié)調(diào)地方規(guī)劃中的不足。

“統(tǒng)一編號(hào)和命名不能再拖延了,否則造成的損失將越來(lái)越大?!鼻笆鼋煌ú繉<艺f(shuō)目前,國(guó)家高速公路還只是5萬(wàn)公里,全國(guó)各級(jí)高速公路7.5萬(wàn)公里。若到了2030年,據(jù)交道運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì),全國(guó)有21個(gè)省份計(jì)劃讓省內(nèi)的高速公路里程達(dá)到5000公里左右,其中貴州達(dá)到6581公里,單位面積內(nèi)的高速公路密度趟過英國(guó);而內(nèi)蒙古、四川、廣東、陜西甚至達(dá)到8000到9000公里,全國(guó)的高速公路總里程更是達(dá)到驚人的18萬(wàn)公里左右。

交通部早于2007年就啟動(dòng)了換牌計(jì)劃,但在自上而下強(qiáng)制執(zhí)行中阻力重重

據(jù)了解,2007年7月,交通部副部長(zhǎng)馮正霖就要求,2008年1月1日前必須完成所有已通車國(guó)家高速公路沿線命名標(biāo)志、借路標(biāo)志、里程牌的規(guī)范設(shè)置和更換工作,同時(shí)更新其他公路上與國(guó)家高速公路相關(guān)的指路標(biāo)吉信縣

但到了期限過去半年后的2008年7月交通部又決定2008年底前完成全國(guó)高速公路交通標(biāo)志的更換工作

等到了2009年11月,成平提供的數(shù)據(jù)是河南、遼寧、安徽、寧夏和江西5?。▍^(qū))已經(jīng)完成實(shí)施工作,湖北、貴州、云南等9省份完成80%左右實(shí)施工作一其他省份進(jìn)展緩慢。

結(jié)果,交通部只得將全部完成的日子再次延長(zhǎng)到2010年7月。

第4篇:外呼工作方案范文

準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),適時(shí)提出宏觀調(diào)控的政策建議,是各級(jí)發(fā)展改革部門的一項(xiàng)重要工作,也是做好一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。對(duì)今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,自治區(qū)黨委、政府給予了高度重視,楊晶主席親自召開會(huì)議進(jìn)行了部署,任亞平副主席先后兩次聽取了工作匯報(bào)。7月19日,自治區(qū)黨委常委會(huì)議聽取了我委所作的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)們一致認(rèn)為,今年以來(lái)我區(qū)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和落實(shí)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng),國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、整體運(yùn)行較穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面:

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

上半年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2320.7億元,同比增長(zhǎng)18.2%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值121.2億元,增長(zhǎng)6.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1240.8億元,增長(zhǎng)23.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值958.7億元,增長(zhǎng)13.9%。

從區(qū)域發(fā)展看,呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先,東部地區(qū)增長(zhǎng)加快。1-8月份,呼包鄂三市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的比重達(dá)到54%,固定資產(chǎn)投資達(dá)到51.6%,地方財(cái)政收入達(dá)到53.7%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)的比重均在半數(shù)以上。東部五盟市財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)45.5%,增幅高出呼包鄂地區(qū)12.2個(gè)百分點(diǎn),高出盟市平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn);一般預(yù)算收入增長(zhǎng)37.7%,增幅高出呼包鄂地區(qū)14.4個(gè)百分點(diǎn),高出盟市平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。前8個(gè)月,通遼、赤峰、錫盟規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)36.2%、33.5%和33.5%,高出全區(qū)平均水平4.9個(gè)、2.2個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。上半年,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9%,增幅比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)地稅收入增長(zhǎng)41.1%,比第二產(chǎn)業(yè)快7.2個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%,完成建筑工程投資1015.4億元,完成投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到61%。6月末全區(qū)共有建筑企業(yè)1047家,其中一級(jí)以上企業(yè)41家。非公有制和中小企業(yè)發(fā)展加快,上半年中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值373.8億元,同比增長(zhǎng)45.3%,比大中型企業(yè)快了21.1個(gè)百分點(diǎn);非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值525.8億元,增長(zhǎng)36.8%,比國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)快了11個(gè)百分點(diǎn)。

從需求方面看,投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)更趨合理。投資增速高于消費(fèi)增速的幅度進(jìn)一步縮小,1-8月份全區(qū)城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)項(xiàng)目完成投資2831.8億元,增長(zhǎng)26.8%,增幅比上年同期回落了9.7個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額1184.4億元,增長(zhǎng)17.8%,增幅提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng),1-8月份海關(guān)進(jìn)出口總額完成48.9億美元,增速雖然比上年同期下降了5.3個(gè)百分點(diǎn),但仍達(dá)到26%的較好水平。其中,進(jìn)口完成30.2億美元,增長(zhǎng)35.4%;出口完成18.7億美元,增長(zhǎng)20.8%。

(二)質(zhì)量效益顯著提高

集中體現(xiàn)在企業(yè)效益、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等方面。

工業(yè)企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。1-5月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為262.5,比上年同期提高56.4點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)154.6億元,比上年同期增加72.6億元,增長(zhǎng)88.6%。煤炭、有色金屬等資源型產(chǎn)品價(jià)格和食品價(jià)格的持續(xù)上漲以及國(guó)家調(diào)高供電價(jià)格,帶動(dòng)了這些行業(yè)效益大幅度提升,前5個(gè)月煤炭、電力、冶金、食品加工等行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)127.2億元,占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的82.3%。

財(cái)政收入增長(zhǎng)繼續(xù)加快。1-8月份,全區(qū)財(cái)政總收入完成620.8億元,比上年同期增收175.3億元,同比增長(zhǎng)39.3%。其中,地方財(cái)政一般預(yù)算收入293.6億元,增收75.9億元,增長(zhǎng)34.8%。增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種完成情況較好,累計(jì)增收44.8億元,占一般預(yù)算收入增收額的59%。

城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6044元,同比增長(zhǎng)17.8%,其中人均工薪收入4561.3元,增長(zhǎng)21.1%。農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2418元,增長(zhǎng)19.4%。其中,人均工資性收入325.6元,增長(zhǎng)28.7%;人均出售農(nóng)畜產(chǎn)品收入1821.2元,增長(zhǎng)18.4%;人均轉(zhuǎn)移性收入175.1元,增長(zhǎng)14.3%。

(三)活力和后勁持續(xù)增強(qiáng)

突出表現(xiàn)在以下方面:

一是土地、礦產(chǎn)等要素市場(chǎng)發(fā)育逐步完善。1-8月份,通過招拍掛方式出讓土地1648.8公頃,占到土地出讓總面積的43.3%;通過競(jìng)拍方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)220宗,交易金額達(dá)到2.5億元。

二是資金自籌能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一批國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)投資繼續(xù)向我區(qū)轉(zhuǎn)移,1-8月份累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)(區(qū)外)資金到位1031.9億元,同比增長(zhǎng)22.9%。前8個(gè)月,各類自籌資金累計(jì)達(dá)到2255.9億元,同比增長(zhǎng)30%,占全部資金來(lái)源比重較上年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn);中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)內(nèi)貸款388.8億元,增長(zhǎng)8%,占全部資金來(lái)源比重較上年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)。

三是資源保障能力進(jìn)一步提高。截至6月底,全區(qū)累計(jì)查明煤炭資源儲(chǔ)量6583.4億噸,貴金屬巖金資源儲(chǔ)量106.8噸、銀資源儲(chǔ)量21344.8噸,煤炭和貴金屬儲(chǔ)量雙雙躍居全國(guó)第一位。石油、天然氣勘探實(shí)現(xiàn)重大突破,蘇里格氣田累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量5336.5億立方米,預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4萬(wàn)億立方米;海拉爾盆地探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量8968.2萬(wàn)噸,年產(chǎn)石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬(wàn)噸。查明和預(yù)測(cè)鐵礦資源儲(chǔ)量26.5億噸,與2003年相比凈增加2.9億噸;10種有色金屬礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量總計(jì)2539.5萬(wàn)噸,與2003年相比凈增加663.1萬(wàn)噸。

(四)節(jié)能減排力度加大

今年我區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施,進(jìn)一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力,全部取消了對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策,對(duì)部分企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià),節(jié)能減排工作取得了較大進(jìn)展。

各項(xiàng)節(jié)能措施逐步到位。一是淘汰落后產(chǎn)能力度加大。上半年淘汰小煤炭360萬(wàn)噸,小鋼鐵141.6萬(wàn)噸,小水泥30萬(wàn)噸,鐵合金、電石各10萬(wàn)噸。關(guān)停小火電機(jī)組進(jìn)展順利,到7月末共關(guān)停50臺(tái)總?cè)萘?03.2萬(wàn)千瓦,超額完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。二是節(jié)能工程建設(shè)加快。圍繞國(guó)家“十大節(jié)能工程”和自治區(qū)節(jié)能“三百工程”,在電力、鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點(diǎn)耗能行業(yè),已組織實(shí)施了工業(yè)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目64項(xiàng)。三是重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。對(duì)85戶重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦制度,完成了對(duì)國(guó)家確定的35戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃評(píng)審工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,開展了全區(qū)高耗能高污染企業(yè)清理檢查工作。初步測(cè)算,上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)25.2%,單位工業(yè)增加值能耗下降4.75%。

主要污染物排放首次出現(xiàn)“雙降”局面。根據(jù)國(guó)家8月下旬的《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公告》,我區(qū)化學(xué)需氧量排放量比上年同期下降2.26%、二氧化硫排放量下降0.57%,進(jìn)入了全國(guó)“減排”第一序列。在化學(xué)需氧量減排方面,加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)營(yíng)能力的監(jiān)管,嚴(yán)格控制了企業(yè)污染物超標(biāo)排放,加之上半年又新投入運(yùn)行了2個(gè)污水處理廠,與去年同期相比凈削減COD排放0.3萬(wàn)噸,降幅位列全國(guó)第2位。在二氧化硫減排方面,電力行業(yè)減排成效顯著。上半年在發(fā)電量增長(zhǎng)33.9%的情況下,通過實(shí)施關(guān)停小火電機(jī)組、現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫改造等措施,凈削減二氧化硫排放0.41萬(wàn)噸,抵消了其他行業(yè)的排放增量,降幅位列全國(guó)第17位。

(五)民生工程扎實(shí)推進(jìn)

今年以來(lái),全區(qū)各地加大為民辦實(shí)事力度,認(rèn)真落實(shí)“七件實(shí)事”,大力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”,目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。農(nóng)村牧區(qū)通路、通電、通信、安全飲水工程全部開工建設(shè),已爭(zhēng)取到國(guó)家通鄉(xiāng)油路建設(shè)資金9億元、農(nóng)村牧區(qū)廣播電視工程建設(shè)資金1.37億元,落實(shí)通電工程建設(shè)資金3億元。解決了38.9萬(wàn)人的安全飲水和767個(gè)自然村的通信問題,分別占全年計(jì)劃的64.8%和42.6%;新增沼氣用戶4.67萬(wàn)戶,占全年計(jì)劃的78%。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐加快,累計(jì)向8658戶低保家庭提供了廉租住房補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障工程加快推進(jìn),年初確定的303個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個(gè)旗縣醫(yī)院、20個(gè)旗縣婦幼保健所、14個(gè)旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院全部開工建設(shè)。教育資助工程已累計(jì)向2.2萬(wàn)學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1.3億元,向48萬(wàn)寄宿制貧困中小學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助9600多萬(wàn)元。社會(huì)救助工作積極推進(jìn),城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高20元,惠及73.5萬(wàn)人;農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋人口擴(kuò)大到60萬(wàn)人,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的360元提高到今年不低于438元。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移和維權(quán)工程取得新進(jìn)展,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)163萬(wàn)人,完成年度計(jì)劃的81.5%。扶貧救災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn),1-8月份共投入三項(xiàng)扶貧資金8.82億元,累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金5130萬(wàn)元,救助災(zāi)民112萬(wàn)人。

總的來(lái)看,今年以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)承接了近年來(lái)好的來(lái)勢(shì),繼續(xù)保持在高位上平穩(wěn)運(yùn)行,并呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行,表現(xiàn)在增長(zhǎng)速度位居全國(guó)前列。上半年,我區(qū)GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到18.2%,增幅高出全國(guó)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn),這是我區(qū)自2003年以來(lái),連續(xù)四年多保持18%或更高一些的增長(zhǎng)速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)同期10%-11%的平均水平。我們預(yù)計(jì),今年我區(qū)增長(zhǎng)速度將保持在18%左右,仍可能位居全國(guó)第一。

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行,表現(xiàn)在GDP增幅波動(dòng)較小。從季度數(shù)據(jù)看,去年以來(lái)的六個(gè)季度,我區(qū)GDP增幅最大波動(dòng)僅為0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中:2006年四個(gè)季度分別增長(zhǎng)18.5%、18.2%、18.1%和18%,季度間最大波動(dòng)為0.5個(gè)百分點(diǎn);今年前兩個(gè)季度分別增長(zhǎng)18.8%和18.2%,波動(dòng)為0.6個(gè)百分點(diǎn)。

增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì),表現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)速度出現(xiàn)穩(wěn)中下降趨勢(shì)。自2002年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到13.2%的全國(guó)第一以來(lái),增長(zhǎng)速度逐年加快,2005年達(dá)到了23.8%的最高點(diǎn)。去年以來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始呈現(xiàn)理性回落。主要原因有:一是去年糧食播種面積達(dá)到6690萬(wàn)畝,總產(chǎn)量341億斤,已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的水平,依靠擴(kuò)大播種面積增產(chǎn)的余地不大,單產(chǎn)提高還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。二是經(jīng)過近幾年的高速增長(zhǎng)之后,能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段,去年以來(lái)煤炭、鋼鐵、液體乳產(chǎn)量增速出現(xiàn)不同程度下降。三是全國(guó)鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度受到了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的強(qiáng)力約束,上半年全國(guó)電石產(chǎn)量增速回落了17.9個(gè)百分點(diǎn),鐵合金回落了15.5個(gè)百分點(diǎn),焦炭回落了5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái),全國(guó)GDP一季度增長(zhǎng)11.1%、二季度增長(zhǎng)11.5%,呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升的態(tài)勢(shì);我區(qū)GDP一季度增長(zhǎng)18.8%、二季度增長(zhǎng)18.2%,呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)。我們認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)理性回落,符合國(guó)家宏觀調(diào)控的政策要求,是與實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)相一致的。

二、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題

這些年來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,在看到成績(jī)的同時(shí),也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中某些領(lǐng)域和方面仍然存在著許多矛盾和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體進(jìn)展緩慢

近年來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,主要得益于工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng),2001-2006年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由37%提高到了56%。但是,這些年來(lái),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不協(xié)調(diào)因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)一直未能得到很好解決,與自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求相比,仍然存在較大差距。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,與整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠協(xié)調(diào)。2006年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.5%,增幅比第二產(chǎn)業(yè)低10.9 個(gè)百分點(diǎn);占GDP的比重為38%,比第二產(chǎn)業(yè)低10.6個(gè)百分點(diǎn),也比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量主要集中在能源、冶金和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),2006年三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到82.2%。這樣高度集中和單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不利于分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),一旦市場(chǎng)供求發(fā)生比較大的變化,整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受到很大沖擊。

(二)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收壓力較大

一是今年部分地區(qū)旱情和病蟲害偏重,赤峰、通遼等糧食主產(chǎn)區(qū)降雨偏少,加之今年糧食播種面積增長(zhǎng)不多,給糧食增產(chǎn)帶來(lái)了許多不確定因素。二是經(jīng)過近幾年的快速增長(zhǎng)后,畜牧業(yè)開始進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。今年牧業(yè)年度牲畜存欄較上年有所減少,主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)出現(xiàn)不同程度的回落,6月底全區(qū)牲畜存欄比上年同期減少108.6萬(wàn)頭(只),牛奶產(chǎn)量增幅回落15.6個(gè)百分點(diǎn),肉類總產(chǎn)量增幅回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是飼料價(jià)格上漲,較大幅度地壓縮了養(yǎng)殖業(yè)增收空間,特別是給奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)較大困難。過去三年玉米價(jià)格基本上翻了一番,今年上半年的銷售價(jià)格又上漲了19.4%。四是農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼的政策效應(yīng)有遞減趨勢(shì),上半年全區(qū)農(nóng)牧民人均轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.3%,增幅較上年同期回落了34.2個(gè)百分點(diǎn)。

(三)節(jié)能減排任務(wù)艱巨

根據(jù)國(guó)家下達(dá)我區(qū)的主要污染物削減目標(biāo)和我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要,到2010年,全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降到1.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比“十五”期末降低25%,年均下降5.6%;二氧化硫排放總量控制在140萬(wàn)噸以內(nèi),削減率為3.8%,年均減少0.79%;化學(xué)需氧量排放總量控制在27.7萬(wàn)噸以內(nèi),削減率為6.7%,年均減少1.4%。2006年,我區(qū)萬(wàn)元GDP 能耗下降了2.5%,二氧化硫排放量增長(zhǎng)了6.96%,化學(xué)需氧量排放量增長(zhǎng)了0.34%,均沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)。要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),后四年萬(wàn)元GDP 能耗必須年均下降6.3%,二氧化硫下降2.6%,化學(xué)需氧量下降1.8%,任務(wù)相當(dāng)艱巨。從節(jié)能方面看,今年的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。一是受市場(chǎng)需求拉動(dòng),高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)仍然較快。1-8月份焦炭產(chǎn)量增長(zhǎng)42.7%,增幅較上年同期提高35.2個(gè)百分點(diǎn);電解鋁增長(zhǎng)61.7%,提高31.9個(gè)百分點(diǎn);鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)18.5%,提高12.4個(gè)百分點(diǎn);電石、鐵合金分別增長(zhǎng)30.4%和39.1%,增幅雖有較大幅度回落,但仍處在高位狀態(tài)。二是當(dāng)前我區(qū)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段,工業(yè)增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng),重工業(yè)增長(zhǎng)快于輕工業(yè)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性降耗的難度較大。另外,通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提高技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)技術(shù)性降耗也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。我們測(cè)算,今年全年萬(wàn)元GDP能耗將下降2.5%,降幅與去年基本持平,仍不能完成今年的目標(biāo)任務(wù)。從減排方面看,燃煤電廠是二氧化硫排放的一個(gè)重要來(lái)源,目前關(guān)停小火電機(jī)組容量已超額完成了全年任務(wù),年底前還將有超過600萬(wàn)千瓦的機(jī)組建成投產(chǎn),依靠火電減排的余地很小;化學(xué)需氧量主要來(lái)自生產(chǎn)和生活排放的污水,上半年我區(qū)對(duì)造紙、制藥等3家排污大戶采取了限排措施,下半年這些企業(yè)將恢復(fù)一部分化學(xué)需氧量排放,另外年底國(guó)家還要將生活污水與工業(yè)污水排放統(tǒng)一核算,COD減排難度仍然很大。

(四)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)還不夠合理

今年以來(lái),我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),增幅雖然比去年同期有較大回落,但仍處在合理區(qū)間,朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但總體上看,當(dāng)前我區(qū)固定資產(chǎn)投資仍主要集中在傳統(tǒng)的資源加工型領(lǐng)域,1-8月份煤炭、電力、鋼鐵、水泥等國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn)控制的產(chǎn)能過剩行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資730億元,占了工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的50%;而國(guó)家宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)支持的裝備制造、節(jié)能減排等行業(yè)和領(lǐng)域的投資嚴(yán)重不足,1-8月份裝備制造業(yè)完成投資80.1億元,占工業(yè)投資總額的5.5%,廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)只完成投資2億元。這樣的投資結(jié)構(gòu),不利于落實(shí)自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、多元、升級(jí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,不利于爭(zhēng)取國(guó)家的投資支持,不利于保持固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),對(duì)此必須引起高度重視。

(五)價(jià)格總水平上漲較快

今年以來(lái)特別是進(jìn)入5月份以來(lái),我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)出現(xiàn)較大幅度上漲,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。1-8月份,全區(qū)CPI同比上漲3.6%,其中5-8月份當(dāng)月分別上漲了3.8%、4.5%、5%和6.1%。農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格上漲明顯高于城鎮(zhèn),前5個(gè)月至前8個(gè)月城鎮(zhèn)消費(fèi)價(jià)格分別上漲了1.9%、2.3%、2.7%和3.1%,而農(nóng)村牧區(qū)分別上漲了4.1%、4.2%、4.4%和4.5%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲,主要是受全國(guó)性肉禽蛋類價(jià)格大幅上漲影響,由食品價(jià)格上漲推動(dòng)的。8月份全國(guó)肉禽及其制品價(jià)格上漲49%,鮮蛋價(jià)格上漲23.6%;我區(qū)食品價(jià)格上漲19.2%,漲幅高于去年同期17.7個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該看到是,這次食品漲價(jià)是在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的情況下發(fā)生的,是工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局調(diào)整的正常表現(xiàn),食品漲價(jià)總體上對(duì)提高農(nóng)牧民收入是有利的,初步測(cè)算上半年因農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格上漲使我區(qū)農(nóng)牧民人均增加收入154元,占收入增量的39%。但是,價(jià)格上漲也帶來(lái)較大的負(fù)面影響:一方面增加了城鎮(zhèn)低收入群體的生活負(fù)擔(dān),上半年城鎮(zhèn)居民因價(jià)格上漲多支出103元,一定程度上抵消了城市低保的政策效果;另一方面也增加了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),上半年農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)價(jià)格漲幅較上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)資價(jià)格漲幅提高0.5個(gè)百分點(diǎn),初步測(cè)算這兩項(xiàng)就使得農(nóng)牧民人均支出增加了72元。

總的來(lái)看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,有的是近期新出現(xiàn)的,有的是長(zhǎng)期以來(lái)存在的,一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題還很難在短期內(nèi)得到解決。對(duì)這些問題,我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)、全面分析、冷靜對(duì)待,積極采取有效措施,做到趨利避害,促進(jìn)問題的解決。

三、下一階段的發(fā)展改革工作

做好下一階段的發(fā)展和改革工作,關(guān)鍵是要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,這是統(tǒng)領(lǐng)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指針??倳浿赋觯茖W(xué)發(fā)展,社會(huì)和諧,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要,必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既要突出發(fā)展這一主題,又要把握科學(xué)這一內(nèi)涵,切實(shí)做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中,要把握好以下幾點(diǎn):

一是更加注重科學(xué)發(fā)展。近幾年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,主要得益于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,得益于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于產(chǎn)業(yè)層次不高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放,資源開發(fā)的效益還比較低。特別是一些地區(qū)還存在片面追求數(shù)量和速度的現(xiàn)象,忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,長(zhǎng)此下去,我們的資源、環(huán)境就難以承載這樣的速度,也就難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此,我們必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,努力降低能源消耗,提高資源綜合利用水平;加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次;加快推進(jìn)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力。使全區(qū)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要高度重視、認(rèn)真解決區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。近年來(lái),我們遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律,提出優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),實(shí)踐證明是正確的,必須繼續(xù)堅(jiān)持。但同時(shí),也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。必須在加快優(yōu)勢(shì)地區(qū)快速發(fā)展的同時(shí),努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,特別要解決好東部地區(qū)工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱的問題,加快推進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。要把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,著力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

三是更加注重和諧發(fā)展。和諧發(fā)展,就是要堅(jiān)持以人為本,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。要大力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)之間的關(guān)系。要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在首位,更加注重就業(yè)和民生問題,更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使改革和發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展相互促進(jìn)。

四是更加注重可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),主要是促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路。在發(fā)展過程中,要充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,更要倍加尊重自然規(guī)律,充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力,不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),合理開發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源,建設(shè)低投入、少排放、可循環(huán)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于近期的發(fā)展和改革工作,我想主要有以下幾個(gè)方面:

(一)繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投資管理工作

近年來(lái),在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)作用下,我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)呈回落態(tài)勢(shì),2004年比2003年回落19.3個(gè)百分點(diǎn),2005年回落1個(gè)百分點(diǎn),2006年回落21.9個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.1%,與全國(guó)26.7%的水平基本持平,但我區(qū)的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18.2%,比全國(guó)高6.7個(gè)百分點(diǎn)。從理論上來(lái)講,與全國(guó)基本相當(dāng)?shù)耐顿Y增長(zhǎng)速度不足以支持高出全國(guó)近7個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,之所以出現(xiàn)這種情況,主要是前幾年投資快速增長(zhǎng)滯后效應(yīng)的反映。當(dāng)前的投資將對(duì)后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成影響,對(duì)此我們必須進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策與保持一個(gè)適度的投資規(guī)模并不矛盾,關(guān)鍵要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。關(guān)于今后的投資工作,我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出抓好化工、能源、交通、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的新開工項(xiàng)目和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入審批程序的項(xiàng)目,要積極落實(shí)建設(shè)條件,爭(zhēng)取早日得到批復(fù)。已經(jīng)核準(zhǔn)或批復(fù)開工的項(xiàng)目,要抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件盡快開工建設(shè)。今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目要倒排工期,在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下,加快施工進(jìn)度,確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。

二是抓緊明年投資計(jì)劃編制和項(xiàng)目申報(bào)工作。今年國(guó)家發(fā)改委于4月份部署了明年中央政府投資計(jì)劃的編報(bào)工作,目前自治區(qū)發(fā)改委已基本完成了計(jì)劃的編報(bào),下一步關(guān)鍵要與國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)溝通,做好項(xiàng)目和資金的盯辦落實(shí),力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資滾動(dòng)計(jì)劃。各盟市發(fā)改部門要加快投資計(jì)劃的編制,爭(zhēng)取10月份完成明年投資計(jì)劃的編報(bào)工作。

三是加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。大家知道,繼新豐電廠事件我區(qū)被國(guó)家停止建設(shè)10個(gè)電廠之后,今年國(guó)家環(huán)??偩钟滞▓?bào)了我區(qū)10個(gè)違反環(huán)評(píng)項(xiàng)目,國(guó)家林業(yè)局通報(bào)了1個(gè)違法占用林地項(xiàng)目,國(guó)家發(fā)改委、安監(jiān)局、煤監(jiān)局三家聯(lián)合通報(bào)了10個(gè)未經(jīng)核準(zhǔn)的煤炭項(xiàng)目。產(chǎn)生這些問題的原因,主要還是我們對(duì)項(xiàng)目的把關(guān)不嚴(yán),執(zhí)行國(guó)家政策的力度不夠,這影響我區(qū)在國(guó)家的形象,也影響到我們審批項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金,必須認(rèn)真對(duì)待和解決。對(duì)國(guó)家責(zé)令停建的違規(guī)電廠建設(shè)項(xiàng)目,要積極落實(shí)恢復(fù)建設(shè)的各項(xiàng)條件,爭(zhēng)取國(guó)家早日批準(zhǔn)建設(shè);對(duì)今年國(guó)家通報(bào)的環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目以及在最近清理高耗能高污染企業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行整改;對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目,要按照國(guó)家的要求,認(rèn)真進(jìn)行檢查清理。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批,按照節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等“六項(xiàng)必要條件”要求,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),提高項(xiàng)目質(zhì)量,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

(二)繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

節(jié)能減排是當(dāng)前的一件大事,用中央的話來(lái)說(shuō),是“事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)和當(dāng)前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要抓手”。我區(qū)節(jié)能減排的任務(wù)較重,發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一定要有這種責(zé)任感和使命感,下更大的決心,用更大的氣力、采取更有力的措施,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

一是停止審批和建設(shè)高耗能高污染項(xiàng)目。對(duì)電石、鐵合金、電解鋁等高耗能項(xiàng)目一律停止審批,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律停止建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、主要污染物總量前置審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,并建立項(xiàng)目審批問責(zé)制。在停止“兩高”項(xiàng)目審批的同時(shí),各地要謀劃新上一批節(jié)能減排項(xiàng)目。前段時(shí)間我們向國(guó)家發(fā)改委建議用集中供熱項(xiàng)目替代采暖小鍋爐,得到了國(guó)家發(fā)改委的肯定。能源處要會(huì)同相關(guān)地區(qū)做好前期工作,并加強(qiáng)與國(guó)家能源局的聯(lián)系,配合國(guó)家搞好專項(xiàng)調(diào)研,力爭(zhēng)取得大的突破。

二是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照自治區(qū)政府出臺(tái)的《全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》,分解落實(shí)水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù),確保完成今年確定的工作目標(biāo)。力爭(zhēng)全年淘汰小鋼鐵產(chǎn)能287萬(wàn)噸,小水泥產(chǎn)能110萬(wàn)噸,煤炭產(chǎn)能600萬(wàn)噸,焦炭產(chǎn)能390萬(wàn)噸,銅產(chǎn)能4萬(wàn)噸,鉛、鋅產(chǎn)能各1萬(wàn)噸。

三是限量生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品。對(duì)電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品,實(shí)行限量配額生產(chǎn)制。根據(jù)市場(chǎng)、產(chǎn)能、耗能等情況,制定高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量控制計(jì)劃,按地區(qū)分配限量指標(biāo)。今年電石產(chǎn)量嚴(yán)格控制在500萬(wàn)噸以內(nèi),鐵合金產(chǎn)量控制在300萬(wàn)噸以內(nèi)。

四是全面落實(shí)二氧化硫減排“雙五條”措施和化學(xué)需氧量減排“四條”措施。加強(qiáng)脫硫設(shè)施建設(shè),年內(nèi)確保完成15臺(tái)562萬(wàn)千瓦和兩個(gè)熱電廠6臺(tái)鍋爐的脫硫改造,對(duì)冶煉、有色、燒結(jié)、焦化和以煤炭為燃料生產(chǎn)化肥、玻璃、化工產(chǎn)品要加快安裝煙氣脫硫裝置,新建電廠要與主體工程同步建設(shè)脫硫設(shè)施,同步通過運(yùn)行測(cè)試,火電機(jī)組要在年底前全部建成在線檢測(cè)。加快在建的37個(gè)污水處理項(xiàng)目和11個(gè)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)步伐,爭(zhēng)取盡早投入運(yùn)行。

(三)全力抓好“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”工作既是我們工作的重中之重,又是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來(lái),全國(guó)性副食品價(jià)格的大幅上漲,暴露出的一個(gè)最大問題是,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。市場(chǎng)供需一旦發(fā)生較大變化,就表現(xiàn)出供需矛盾突出,價(jià)格大幅波動(dòng)的現(xiàn)象。加上農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng),對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)滯后,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供需進(jìn)行調(diào)控需要的周期也比較長(zhǎng)。因此,農(nóng)牧業(yè)工作必須做到未雨綢繆,必須擺在更加突出重要的位置上,切實(shí)改善農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)條件,穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品供給。關(guān)于近期的

一些農(nóng)牧業(yè)工作,我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):

一是加快推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和嘎查村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。開展農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)劃,在禁止和限制開發(fā)區(qū),突出抓好人口搬遷轉(zhuǎn)移;在優(yōu)化開發(fā)區(qū),突出抓好農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。做好農(nóng)林水利項(xiàng)目的前期工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家用于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)債投資和新增中央預(yù)算內(nèi)投資。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及安全飲水、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè),全年要力爭(zhēng)完成32個(gè)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二是扶持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步做好相關(guān)基礎(chǔ)工作,落實(shí)好國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)和母豬補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策,實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫,支持規(guī)?;B(yǎng)殖。國(guó)家正在著手研究奶牛養(yǎng)殖的補(bǔ)貼制度,我區(qū)是奶牛的主產(chǎn)區(qū),我們的意見對(duì)國(guó)家的政策有重要的影響。各級(jí)都要積極進(jìn)行調(diào)查研究,向國(guó)家提供更多的政策性建議,爭(zhēng)取國(guó)家盡快出臺(tái)支持奶牛飼養(yǎng)的補(bǔ)貼制度,出臺(tái)扶持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)的投資政策。

三是落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度。認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及退耕還林、退牧還草等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。加快兌現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策,年內(nèi)要確保完成23.1萬(wàn)移民人口的政策兌現(xiàn)任務(wù)。

四是加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)動(dòng)物疫情防治和秋季森林草原防火工作,積極組織災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)自救,加大勞務(wù)輸出,爭(zhēng)取將災(zāi)害損失減小到最低程度。

(四)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的主題。我區(qū)以煤、電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)鏈條較短、結(jié)構(gòu)單一、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)較大。要按照科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

一是促進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從項(xiàng)目前期工作入手,努力增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。從下半年開始,自治區(qū)和各盟市都要對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況進(jìn)行認(rèn)真清理,不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目要從項(xiàng)目庫(kù)中清理出去,及時(shí)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。及時(shí)調(diào)整招商引資方向,把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非資源型產(chǎn)業(yè)上來(lái),今后自治區(qū)不再重點(diǎn)支持火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、玉米加工等領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目。

二是改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求,有序推進(jìn)能源、冶金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加快大型風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),逐步提高新能源比重。新上火電項(xiàng)目,單機(jī)容量要以60萬(wàn)千瓦為主,熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以30萬(wàn)千瓦為主。煤炭資源開發(fā)要控制開采規(guī)模,提高就地加工轉(zhuǎn)化率。把加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)延伸的突破口,采取有效措施推動(dòng)已批準(zhǔn)建設(shè)的煤化工項(xiàng)目盡快落地開工。截至目前我區(qū)累計(jì)審批煤化工項(xiàng)目94個(gè),批準(zhǔn)甲醇生產(chǎn)規(guī)模3200萬(wàn)噸,但開工項(xiàng)目?jī)H31個(gè),開工甲醇規(guī)模710萬(wàn)噸。對(duì)此,各地要引起高度重視,特別是對(duì)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)還沒有開工的項(xiàng)目,要責(zé)成項(xiàng)目單位給出明確答復(fù)。冶金工業(yè)要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,突出發(fā)展精深加工產(chǎn)品。當(dāng)前重點(diǎn)抓好鋼鐵工業(yè)“上大壓小”工作,為新上擴(kuò)能改造項(xiàng)目創(chuàng)造條件。鋁業(yè)要加快初級(jí)產(chǎn)品向硅鋁合金、鋁箔等方向延伸發(fā)展。

三是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。積極研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套文件和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施意見,引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立健全中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè),在財(cái)稅上實(shí)行優(yōu)惠,在用電、用水、用氣、用熱上實(shí)行與工業(yè)企業(yè)基本同價(jià)。

(五)努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

今年以來(lái),在副食品價(jià)格持續(xù)上漲的帶動(dòng)下,價(jià)格總水平上漲幅度較大,1-8月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.6%,其中8月份上漲6.1%,創(chuàng)1998年以來(lái)單月上漲最高水平。價(jià)格指數(shù)的持續(xù)上漲已成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要因素,各級(jí)發(fā)展改革部門和工商物價(jià)部門要引起高度重視,采取有效措施加以調(diào)控。這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是嚴(yán)格控制政策性調(diào)價(jià)政策的出臺(tái)。根據(jù)當(dāng)前全區(qū)物價(jià)走勢(shì),下一階段自治區(qū)在實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一調(diào)價(jià)政策之外,嚴(yán)格控制出臺(tái)新的價(jià)格上調(diào)政策。

二是抓好副食品的生產(chǎn)供應(yīng)工作。國(guó)家要求各省區(qū)抓緊成立副食品調(diào)控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,我們要積極配合做好相關(guān)工作。要采取有效措施擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)規(guī)模,增加豬肉調(diào)入量,同時(shí)增加區(qū)內(nèi)牛羊肉和禽蛋供應(yīng),穩(wěn)定副食品價(jià)格。做好應(yīng)對(duì)糧價(jià)繼續(xù)上漲的準(zhǔn)備,切實(shí)組織好秋季糧食收購(gòu),增加糧食儲(chǔ)備。

三是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)用電用水等價(jià)格的監(jiān)管,貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于扶持化肥生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)優(yōu)惠政策,繼續(xù)執(zhí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠最高限價(jià)和化肥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)差率控制的各項(xiàng)規(guī)定。

四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查工作。密切跟蹤監(jiān)測(cè)糧食、食用油、肉禽蛋菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)情況,完善價(jià)格反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制,適時(shí)啟動(dòng)日?qǐng)?bào)制度和應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)厲查處囤積居奇,哄抬物價(jià)等違法行為。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療、教育等行政事業(yè)性收費(fèi),清理整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)衛(wèi)生防疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本監(jiān)審工作,使已經(jīng)出臺(tái)的4次西藥和中成藥降價(jià)政策落到實(shí)處。

(六)千方百計(jì)解決好民生問題

近兩年,黨委、政府對(duì)民生工作給予了高度重視,各級(jí)發(fā)展改革部門要緊緊圍繞黨委、政府的部署,圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧的熱點(diǎn)難點(diǎn),扎實(shí)細(xì)致地開展工作。一是認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)確定的“七件實(shí)事”和“十項(xiàng)民生工程”。這些工程中,有一些是我們直接主管的,我們要不遺余力地抓緊抓好;有一些是需要我們配合的,我們要主動(dòng)配合各主管部門,積極開展相關(guān)工作。目前,要重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的檢查監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作,確保通路、通電、通電話、沼氣、飲水安全等各項(xiàng)民生工程,年底前全面完成今年的建設(shè)任務(wù)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房問題,8月份國(guó)家召開了全國(guó)城市住房工作會(huì)議,并出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,要求2007年底前所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保,2008年底前所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保,“十一五”期末廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部委研究制定中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)新建廉租住房項(xiàng)目支持辦法,申請(qǐng)支持的條件:一是所在城市建立了低收入住房困難家庭檔案,制定了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,并向社會(huì)公布;二是廉租住房建設(shè)項(xiàng)目完成了審批手續(xù),并已正式開工;三是按照年度計(jì)劃、地方資金已落實(shí)。各地發(fā)展改革部門要按照國(guó)家的要求,配合財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門盡快落實(shí)各項(xiàng)條件,同時(shí)做好申請(qǐng)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的前期工作,爭(zhēng)取得到國(guó)家更多的支持。

二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題,扎實(shí)開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動(dòng),確保全年新增就業(yè)20萬(wàn)人。配合勞動(dòng)部門積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,進(jìn)一步抓好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。國(guó)家近期擬出臺(tái)支持農(nóng)村低保的政策,我們要加大資金爭(zhēng)取力度,擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋面,并考慮適當(dāng)提高牧區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),編制完成全區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,分年度逐步解決全區(qū)20萬(wàn)中小學(xué)生在校外借(租)住問題,今年完成12所農(nóng)村牧區(qū)初中學(xué)生宿舍和食堂的建設(shè)任務(wù)。加快中等職業(yè)教育建設(shè)步伐,完成20所中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定建立中等職業(yè)教育資助制度,我們要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),完成101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18所旗縣醫(yī)院、3所旗縣中蒙醫(yī)院、16所旗縣婦幼保健所的建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè),完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)任務(wù),實(shí)施好流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧民體育健身等工程。

(七)積極推動(dòng)?xùn)|部盟市加快發(fā)展

近兩年,自治區(qū)黨委、政府不斷采取措施促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展,取得了初步的成效。自治區(qū)發(fā)改委也在審批項(xiàng)目和投資安排方面加大了對(duì)東部盟市的支持力度。但總體上看,縮小東部盟市與呼包鄂地區(qū)的發(fā)展差距任務(wù)非常艱巨,因此,需要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,支持東部盟市進(jìn)一步加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作需要我們抓緊抓好:

一是做好規(guī)劃銜接和落實(shí)工作?!稏|北地區(qū)振興規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái),我們要研究制定規(guī)劃實(shí)施意見和具體工作方案,把各項(xiàng)任務(wù)都要落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃與《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的銜接,搞好各專項(xiàng)規(guī)劃與振興東北老工業(yè)基地相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入規(guī)劃,并爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、重大項(xiàng)目布局等領(lǐng)域與東北三省統(tǒng)籌建設(shè)。

二是積極爭(zhēng)取有關(guān)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院振興東北辦及有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,積極爭(zhēng)取國(guó)家根據(jù)蒙東地區(qū)的實(shí)際,在增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)歷史欠稅、剝離企業(yè)辦社會(huì)、銀行不良資產(chǎn)處置、資源型城市轉(zhuǎn)型、對(duì)外開放、廠辦大集體等方面,給予東部盟市與東北老工業(yè)基地同樣的優(yōu)惠政策。

三是加強(qiáng)對(duì)東部盟市發(fā)展的支持。圍繞將東部地區(qū)建成新型能源重化工基地、有色金屬開采冶煉加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo),全力抓好有關(guān)重大項(xiàng)目的實(shí)施,進(jìn)一步增加投入。抓緊完成《促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展若干政策》的征求意見工作,盡快上報(bào)自治區(qū)黨委、政府。協(xié)調(diào)推動(dòng)蒙東地區(qū)與東北三省建立高層協(xié)調(diào)會(huì)議制度,推動(dòng)建立東部五盟市包括滿洲里、二連市之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)商解決制約區(qū)域發(fā)展及跨區(qū)域的重大問題。

(八)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

發(fā)展改革部門在促進(jìn)對(duì)外開放方面,要重點(diǎn)做好兩件事:

一是抓好招商引資工作。配合有關(guān)部門,精心做好全區(qū)對(duì)外開放會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照國(guó)家的統(tǒng)一要求和部署,對(duì)全區(qū)招商引資政策進(jìn)行一次全面清理,研究提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)對(duì)外開放的意見。跟蹤落實(shí)好 “2007中國(guó)民族商品交易會(huì)”、“呼和浩特投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“第二屆中國(guó)東西互動(dòng)發(fā)展論壇”已經(jīng)簽約的項(xiàng)目,努力提高招商引資項(xiàng)目的履約率和開工率,力爭(zhēng)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)(區(qū)外)資金到位1500億元。

二是推進(jìn)境外投資工作的開展。在繼續(xù)支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)俄、蒙運(yùn)輸通道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),借助“中國(guó)-俄羅斯年”各項(xiàng)活動(dòng)的開展,進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)與俄蒙在資源開發(fā)領(lǐng)域的合作。積極開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作,加快推進(jìn)在俄羅斯和蒙古國(guó)建立“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的各項(xiàng)前期工作。繼續(xù)推動(dòng)包鋼開發(fā)蒙古國(guó)額仁-達(dá)拉策格鐵礦、蒙東能源公司開發(fā)俄羅斯別列佐夫鐵礦等重點(diǎn)對(duì)外投資項(xiàng)目。

(九)加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究

當(dāng)前,形勢(shì)發(fā)展變化很快,出現(xiàn)了許多新情況、新問題,發(fā)展改革部門的同志們要履行好職責(zé),完成好各級(jí)黨委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù),就必須自覺轉(zhuǎn)變觀念,不能只盯著項(xiàng)目、盯著投資,要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重積累,不斷提高自身素質(zhì)。要始終堅(jiān)持學(xué)以致用,把理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究,適時(shí)為各級(jí)黨委、政府提出具有決策參考價(jià)值的意見和建議。當(dāng)前,在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的同時(shí),我想有一些重大問題,需要各級(jí)發(fā)展改革部門給予高度重視,進(jìn)行認(rèn)真研究。

一是關(guān)于主體功能區(qū)劃問題。《國(guó)家主體功能區(qū)劃規(guī)劃提綱(征求意見稿)》已經(jīng)形成,正在征求各地區(qū)和各部門的意見。國(guó)家規(guī)劃的面積占了國(guó)土面積的37.8%,其余的面積由省市自己來(lái)規(guī)劃。因此,這個(gè)規(guī)劃關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們已經(jīng)著手開展基礎(chǔ)研究,按照國(guó)家要求2008年6月形成初稿,年底前完成規(guī)劃編制工作。這項(xiàng)工作涉及點(diǎn)多、量大、面廣,需要大量的基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況。因此,各盟市、各旗縣都要開展基礎(chǔ)研究,配合我們共同搞好這個(gè)規(guī)劃,力爭(zhēng)我區(qū)在國(guó)家的區(qū)劃中占據(jù)有利地位并得到政策支持。

二是關(guān)于價(jià)格問題。今年以來(lái),出現(xiàn)了全國(guó)性副食品價(jià)格大幅上漲,帶動(dòng)了價(jià)格指數(shù)的大幅上升,1-8月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.9%,突破了全年3%的控制線;我區(qū)上漲3.6%,也突破了全年的控制線。價(jià)格問題成為當(dāng)前的一個(gè)十分敏感的問題,各級(jí)發(fā)展改革部門都要抓住這些熱點(diǎn)性問題,開展一些政策性研究。同時(shí),價(jià)格調(diào)節(jié)基金是《價(jià)格法》明確規(guī)定征收的,但我區(qū)目前只有呼和浩特、呼倫貝爾和烏海市建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金,由于資金較少,對(duì)調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的作用有限。各盟市應(yīng)抓緊研究制定征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體辦法,自治區(qū)要盡快研究提出《內(nèi)蒙古煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》,力爭(zhēng)經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

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