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關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘可持續(xù)發(fā)展環(huán)境成本內(nèi)部化標(biāo)準(zhǔn)化
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式受到了極大的約束;與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)運(yùn)而生,它以實(shí)施的隱蔽性和制定的合理性成為現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要關(guān)卡。
作為貿(mào)易大國(guó),對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必然會(huì)涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問(wèn)題。事實(shí)上,綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我們必須積極面對(duì),一方面努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,另一方面堅(jiān)決抵制各種不正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘,同時(shí)合理地構(gòu)筑我國(guó)的綠色貿(mào)易措施體系。
一、實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求,面對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng):一是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念,協(xié)調(diào)對(duì)外開(kāi)放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國(guó)策;二是樹(shù)立環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí),把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段;三是國(guó)家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施,給予綠色產(chǎn)業(yè)以?xún)?yōu)惠政策;四是企業(yè)應(yīng)把開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。
二、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制
綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征,我們應(yīng)密切注意國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向,搜集各國(guó)環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系;同時(shí),充分利用WTO規(guī)定的各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢(xún)制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息,而這又有賴(lài)于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。
三、積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)要在全球化浪潮中占有一席之地,必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ),對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響,提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。
四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平,得到各國(guó)的認(rèn)同,是處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)。“目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80%甚至90%以上,而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),與發(fā)達(dá)國(guó)家之間有很大差距”。國(guó)際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”,通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品,相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國(guó)市場(chǎng)的“鑰匙”。因此,我國(guó)企業(yè)必須高度重視并積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作,盡快與國(guó)際慣例接軌,建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制,促使環(huán)境成本內(nèi)部化
實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境新問(wèn)題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段,促使環(huán)境成本內(nèi)部化,變末端治理為前端預(yù)防,從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中,逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制,克服國(guó)內(nèi)外企業(yè)“搭便車(chē)”行為。
六、實(shí)施多元化戰(zhàn)略,提高對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的應(yīng)變能力
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過(guò)于復(fù)雜苛刻,我們可以實(shí)施貿(mào)易對(duì)象國(guó)的轉(zhuǎn)移,以此避開(kāi)綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上,實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。此外,我國(guó)出口企業(yè)還可以力爭(zhēng)在海外直接設(shè)廠,把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng),就地生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售,實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。
七、利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘
對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘,我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益,以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù),建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制,借助法律、技術(shù)、貿(mào)易等方面的專(zhuān)家力量進(jìn)行調(diào)查取證,必要時(shí)申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí),要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定,向有關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴,遏制“環(huán)保例外權(quán)”被濫用,防止貿(mào)易保護(hù)主義者動(dòng)輒實(shí)施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。
八、積極開(kāi)展環(huán)境外交,力爭(zhēng)制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則
我國(guó)應(yīng)和廣大發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合作,使國(guó)際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,符合發(fā)展中國(guó)家的合理要求;應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判,為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
綠色是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的要求,也是我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之所在,為促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,必須減少綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的不利影響。我們要順應(yīng)綠色趨勢(shì),積極適應(yīng)正當(dāng)合理的綠色貿(mào)易壁壘要求,加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),建立綠色措施保護(hù)體系,只有這樣才能保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)持續(xù)順利地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]盧授永楊曉光:綠色壁壘國(guó)際貿(mào)易中的綠色瓶頸制約及其對(duì)策——透視國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易壁壘[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,2003,(1)
【論文關(guān)鍵詞】 綠色壁壘國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘對(duì)策
綠色壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物,是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為由,通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和其他環(huán)境要求,對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙,以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種非關(guān)稅壁壘。
一、綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
綠色壁壘取代過(guò)去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。
從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)看,綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施,儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境要求的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品無(wú)情地阻擋在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)門(mén)之外?;谶@一點(diǎn),綠色壁壘對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是不公平的,它是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,其根本目的是為了保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)的市場(chǎng)免受發(fā)展中國(guó)家的商品和服務(wù)的沖擊,以保證其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。 自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后,綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)必須接受發(fā)達(dá)國(guó)家的“高標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn),必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求,使我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看,綠色壁壘主要存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間,確實(shí)主要是相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言的。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在綠色壁壘面前,已經(jīng)付出了很大的代價(jià)。據(jù)報(bào)道過(guò)去的3年中,我國(guó)因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價(jià)值達(dá)200億美元。而國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義將更多地運(yùn)用環(huán)境保護(hù)的名義,采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種障礙抵制外國(guó)商品的進(jìn)口,這必將導(dǎo)致綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴(yán)重。
二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對(duì)立的,不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展
由于環(huán)境影響的跨國(guó)性,各國(guó)發(fā)展水平的差異和國(guó)家利益的不同,綠色壁壘對(duì)以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。
高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境內(nèi)化的要求,使發(fā)展中國(guó)家喪失比較優(yōu)勢(shì),WTO自由貿(mào)易的目標(biāo)失去了根基。復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求,發(fā)展中國(guó)家望塵莫及,造成事實(shí)上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上破壞環(huán)境的成本,既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則;發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),WTO主張的發(fā)展中國(guó)家的差別與特殊待遇無(wú)法體現(xiàn),因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)際有效機(jī)制,發(fā)達(dá)國(guó)家往往采用單邊措施,從而產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”對(duì)WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。 多邊環(huán)境協(xié)定對(duì)貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。
由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過(guò)程緊密相連,所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求,對(duì)破壞環(huán)境的國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行限制,而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的不良影響為由進(jìn)行貿(mào)易限制,只有當(dāng)產(chǎn)品本身對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)品造成損害時(shí),才允許進(jìn)行貿(mào)易限制,兩者在法律依據(jù)上存在沖突。 一些國(guó)際公約使發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保為由,單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭(zhēng)端,嚴(yán)格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán),單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且,發(fā)達(dá)國(guó)家有能力采取單邊行動(dòng),迫使其他經(jīng)濟(jì)體遵守其國(guó)內(nèi)法律。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)基于國(guó)內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)采取單邊措施,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)行歧視政策,WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán),同樣是對(duì)WTO的巨大挑戰(zhàn)。
三、我國(guó)應(yīng)制定沖破綠色壁壘的對(duì)策 面對(duì)綠色壁壘,我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)介入,在WTO談判中維護(hù)自身的利益。
1.區(qū)分環(huán)境保護(hù)和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和綠色認(rèn)證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,積極沿用多邊環(huán)保條約,以保護(hù)資源和環(huán)境,同時(shí)要充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,熟悉國(guó)際規(guī)則、積極申訴、贏得利益,打破綠色壁壘。
2.創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)。我們不能永遠(yuǎn)地以勞動(dòng)力成本這一靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),要通過(guò)創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),擴(kuò)充高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全環(huán)境標(biāo)志制度,對(duì)出口商品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度,樹(shù)立中國(guó)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)環(huán)保的新形象。同時(shí)制定我國(guó)環(huán)境成本內(nèi)在化標(biāo)準(zhǔn),完善環(huán)境保護(hù)法,嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為。
1對(duì)綠色貿(mào)易壁壘給予正確的認(rèn)識(shí)
理念是先知,也是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想真正有效降低綠色貿(mào)易壁壘對(duì)河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不利影響,首先應(yīng)該樹(shù)立正確的觀念,對(duì)綠色貿(mào)易壁壘給予全面、準(zhǔn)確和客觀的認(rèn)識(shí),進(jìn)而采取各種有效措施。這樣才能真正促進(jìn)河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展。
2改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格,在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下,大力生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品逐漸成為打破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘最為快捷、有效的方式。為此,河北省興隆縣可以從以下幾方面著手努力:第一,有力依托國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下,河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工不能僅僅參考我國(guó)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),而是應(yīng)該有力依托國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)技術(shù)和指標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。只有真正按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)有機(jī)食品和綠色食品,才有可能完全打破綠色貿(mào)易壁壘。第二,強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。從河北省興隆縣目前的情況來(lái)看,是主要的經(jīng)營(yíng)方式。為此,河北省興隆縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)該大力加強(qiáng)宣傳,使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的緊迫性和必要性,進(jìn)而樹(shù)立正確的環(huán)保意識(shí)。要想生產(chǎn)出合格的綠色食品,必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化和科學(xué)技術(shù)水平。同時(shí)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式,強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),積極誘導(dǎo)農(nóng)民與出口企業(yè)一道參與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3增加科技投入,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要想擺脫目前的困境,還必須適當(dāng)增加科技投入,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)。為此,可以進(jìn)一步加強(qiáng)科技攻關(guān),積極研發(fā)和培育高產(chǎn)值新品種;與此同時(shí),不斷加大對(duì)于與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)力度,改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的加工工藝和包裝,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。
4實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)口的出口貿(mào)易來(lái)說(shuō),多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略是分散對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),有效避免綠色壁壘的有效途徑。當(dāng)前,河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中的特點(diǎn)決定了河北省興隆縣必須盡快實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái),日本、韓國(guó)和美國(guó)是河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地,大約占到出口總額的50%。也就是說(shuō),如果日本和美國(guó)一旦采取極為苛刻的綠色貿(mào)易壁壘手段,制訂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系,那么河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易將會(huì)受到極其嚴(yán)重的影響。因此,河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易要想求得更快發(fā)展,必須大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),逐步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,在穩(wěn)定和擴(kuò)大日、韓、美、等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),積極幾內(nèi)亞、岡比亞等新興市場(chǎng),努力發(fā)展拉美、非洲和大洋洲市場(chǎng)。這樣,不僅能夠進(jìn)一步擴(kuò)大河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易出口額,同時(shí)也能夠有效避免因綠色貿(mào)易壁壘給河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)的不利影響。
5結(jié)語(yǔ)
一、綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
綠色壁壘取代過(guò)去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。
從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)看,綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施,儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境要求的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品無(wú)情地阻擋在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)門(mén)之外?;谶@一點(diǎn),綠色壁壘對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是不公平的,它是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,其根本目的是為了保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)的市場(chǎng)免受發(fā)展中國(guó)家的商品和服務(wù)的沖擊,以保證其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后,綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)必須接受發(fā)達(dá)國(guó)家的“高標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn),必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求,使我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看,綠色壁壘主要存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間,確實(shí)主要是相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言的。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在綠色壁壘面前,已經(jīng)付出了很大的代價(jià)。據(jù)報(bào)道過(guò)去的3年中,我國(guó)因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價(jià)值達(dá)200億美元。而國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義將更多地運(yùn)用環(huán)境保護(hù)的名義,采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種障礙抵制外國(guó)商品的進(jìn)口,這必將導(dǎo)致綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴(yán)重。
二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對(duì)立的,不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展
由于環(huán)境影響的跨國(guó)性,各國(guó)發(fā)展水平的差異和國(guó)家利益的不同,綠色壁壘對(duì)以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境內(nèi)化的要求,使發(fā)展中國(guó)家喪失比較優(yōu)勢(shì),WTO自由貿(mào)易的目標(biāo)失去了根基。復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求,發(fā)展中國(guó)家望塵莫及,造成事實(shí)上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上破壞環(huán)境的成本,既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則;發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),WTO主張的發(fā)展中國(guó)家的差別與特殊待遇無(wú)法體現(xiàn),因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)際有效機(jī)制,發(fā)達(dá)國(guó)家往往采用單邊措施,從而產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”對(duì)WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。
多邊環(huán)境協(xié)定對(duì)貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過(guò)程緊密相連,所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求,對(duì)破壞環(huán)境的國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行限制,而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的不良影響為由進(jìn)行貿(mào)易限制,只有當(dāng)產(chǎn)品本身對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)品造成損害時(shí),才允許進(jìn)行貿(mào)易限制,兩者在法律依據(jù)上存在沖突。
一些國(guó)際公約使發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保為由,單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭(zhēng)端,嚴(yán)格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán),單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且,發(fā)達(dá)國(guó)家有能力采取單邊行動(dòng),迫使其他經(jīng)濟(jì)體遵守其國(guó)內(nèi)法律。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)基于國(guó)內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)采取單邊措施,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)行歧視政策,WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán),同樣是對(duì)WTO的巨大挑戰(zhàn)。
三、我國(guó)應(yīng)制定沖破綠色壁壘的對(duì)策
面對(duì)綠色壁壘,我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)介入,在WTO談判中維護(hù)自身的利益。
1.區(qū)分環(huán)境保護(hù)和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和綠色認(rèn)證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,積極沿用多邊環(huán)保條約,以保護(hù)資源和環(huán)境,同時(shí)要充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,熟悉國(guó)際規(guī)則、積極申訴、贏得利益,打破綠色壁壘。
2.創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)。我們不能永遠(yuǎn)地以勞動(dòng)力成本這一靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),要通過(guò)創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),擴(kuò)充高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全環(huán)境標(biāo)志制度,對(duì)出口商品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度,樹(shù)立中國(guó)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)環(huán)保的新形象。同時(shí)制定我國(guó)環(huán)境成本內(nèi)在化標(biāo)準(zhǔn),完善環(huán)境保護(hù)法,嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為。
3.聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家,爭(zhēng)取差別和優(yōu)惠待遇。堅(jiān)決反對(duì)從狹隘的環(huán)境定義出發(fā)推行貿(mào)易保護(hù)主義;反對(duì)以產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程為由限制進(jìn)口、歧視外國(guó)產(chǎn)品的做法;要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和資金援助,提高自身環(huán)境保護(hù)的能力和水平;要求WTO在制定有關(guān)環(huán)境協(xié)議時(shí),考慮發(fā)展中國(guó)家利益,爭(zhēng)取差別和優(yōu)惠待遇。
關(guān)鍵詞:有機(jī)食品貿(mào)易;綠色壁壘;認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
一、我國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易現(xiàn)狀
有機(jī)食品來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的,通過(guò)獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu),如國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(FOAM)認(rèn)證的食品。有機(jī)食品含有機(jī)食品原料(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)和有機(jī)加工食品兩個(gè)層次,包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、加工食品、調(diào)料等。
我國(guó)1990年通過(guò)向荷蘭出口浙江省臨安縣生產(chǎn)的紅茶和綠茶開(kāi)始有機(jī)食品的出口,其出口額一直呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。從1995年的30萬(wàn)美元,上升至2006年的3.5億美元,年出口增長(zhǎng)率在50%以上。出口的主要種類(lèi)有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等,出口的主要對(duì)象是美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家。目前,國(guó)內(nèi)主要有南京國(guó)環(huán)、中綠華夏、圓通認(rèn)證、萬(wàn)泰認(rèn)證等27家認(rèn)證機(jī)構(gòu),認(rèn)證受到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委的多方管理。2007年新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)285家,產(chǎn)品1,113個(gè),分別比2006年增加35%和9.2%,有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到692家,產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3,010個(gè),分別增長(zhǎng)33.1%和32.1%。
目前,全球有機(jī)食品市場(chǎng)正在以年均20%~30%的速度增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到1,000億美元。與此同時(shí),我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可,需求量逐年增加,我國(guó)的蔬菜、有機(jī)稻米、雜糧、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上供不應(yīng)求。2006年我國(guó)有機(jī)食品出口額3.5億美元,僅占國(guó)際有機(jī)市場(chǎng)份額的0.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)有機(jī)食品占全部食品的市場(chǎng)份額還不到0.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界平均水平,而在有些發(fā)達(dá)國(guó)家,其市場(chǎng)份額已達(dá)到5%~10%。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),到2015年,我國(guó)的有機(jī)食品占國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)的比例有望達(dá)到1.0%~1.5%,出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國(guó)際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到3.0%,甚至更高。
二、我國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易存在的問(wèn)題
目前,我國(guó)有機(jī)食品發(fā)展正處于向社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化全面推進(jìn)階段,市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越好,市場(chǎng)覆蓋面也越來(lái)越大,而且有機(jī)食品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌影響力上都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),具備了擴(kuò)大出口的技術(shù)條件。因此,我國(guó)有機(jī)食品有著巨大的國(guó)際市場(chǎng),前景非常廣闊。但是,由于我國(guó)發(fā)展有機(jī)食品事業(yè)只有十多年的歷程,經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等各方面都還存在許多不足,使得有機(jī)食品出口也面臨著一些問(wèn)題。
(一)有機(jī)食品貿(mào)易面臨國(guó)外“綠色壁壘”的威脅。目前,我國(guó)的主要出口貿(mào)易伙伴如日本、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)等,大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”,也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。他們憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢(shì),以保護(hù)資源和環(huán)境為由,先后制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)WTO將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤,以抵消由于勞動(dòng)力價(jià)格、運(yùn)輸和原材料價(jià)格等其他國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)因素給本國(guó)產(chǎn)品帶來(lái)的不利影響。由于我國(guó)出口產(chǎn)品很難在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這將使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)面臨縮小的可能。由于達(dá)不到進(jìn)口國(guó)技術(shù)條件和安全性指標(biāo)的要求,在有機(jī)食品中,只有約占10%的AA級(jí)綠色食品才能達(dá)到國(guó)外的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn),才與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌;其余90%的A級(jí)綠色食品,難以被國(guó)外市場(chǎng)廣泛接受,使我國(guó)近幾年來(lái)有大量有機(jī)食品(主要是A級(jí)綠色食品)出口受阻。
(二)有機(jī)貿(mào)易出口企業(yè)治理機(jī)制不規(guī)范。我國(guó)有機(jī)貿(mào)易出口企業(yè)規(guī)模小,組織化程度低,有機(jī)品牌經(jīng)營(yíng)的理念和能力較弱,呈現(xiàn)出了“小規(guī)模、大群體,小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的格局。在出口貿(mào)易中,許多企業(yè)缺少技術(shù)力量的支撐,大部分企業(yè)采取的是“以量取勝”、“靠出口數(shù)量擴(kuò)張為主”的低價(jià)戰(zhàn)略;而我國(guó)有機(jī)食品本來(lái)具有比較優(yōu)勢(shì),但出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國(guó)際綠色食品市場(chǎng)的深度調(diào)研和總體把握,相互之間盲目競(jìng)爭(zhēng),自相壓價(jià),客觀上存在傾銷(xiāo)傾向,給我國(guó)有機(jī)食品出口帶來(lái)了不利影響。
(三)有機(jī)食品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且缺乏創(chuàng)新品種。目前,有機(jī)食品產(chǎn)品、銷(xiāo)售額都有大幅上升,但是相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來(lái)說(shuō),有機(jī)食品發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開(kāi)發(fā)面積都比較小,只占全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積和總產(chǎn)量的2%左右。而且有機(jī)食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,主要表現(xiàn)在品種單一,粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少,同類(lèi)產(chǎn)品品牌繁雜、著名品牌少等,無(wú)法滿(mǎn)足人們對(duì)食品日益多樣化的需求,對(duì)我國(guó)綠色食品產(chǎn)品出口多樣化形成了障礙。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱,大多數(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少,深加工能力不足,不能滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)多樣化的需要。
(四)有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,且現(xiàn)行出口體制不順。我國(guó)目前的認(rèn)證體制存在認(rèn)證過(guò)程復(fù)雜、技術(shù)落后、對(duì)認(rèn)證企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督不力以及認(rèn)證誠(chéng)信問(wèn)題。這些問(wèn)題使得我國(guó)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)至今仍未得到世界各國(guó)尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可,難以與國(guó)際接軌,使得有機(jī)食品出口渠道不暢。同時(shí),我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策使得出口體系仍不能適應(yīng)開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,造成生產(chǎn)與貿(mào)易相分離,這也使得綠色食品出口難度增加。
三、對(duì)我國(guó)有機(jī)食品出口的建議
隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有機(jī)食品需求量的加大、我國(guó)政府及消費(fèi)者對(duì)環(huán)境保護(hù)和食品質(zhì)量安全意識(shí)的提高,以及我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的良好基礎(chǔ),我國(guó)的有機(jī)食品具有巨大的發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力。隨著我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放,有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將成為農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。
第一,破除綠色貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大有機(jī)食品出口貿(mào)易。一方面政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘信息的收集和對(duì)我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的有機(jī)食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的研究,采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施;另一方面企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,通過(guò)實(shí)行綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色營(yíng)銷(xiāo),從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。
第二,加大科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣力度,調(diào)整有機(jī)食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)有機(jī)食品的基礎(chǔ)研究,對(duì)有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),開(kāi)發(fā)新的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)食品。在開(kāi)發(fā)AA級(jí)綠色食品的同時(shí),推進(jìn)A級(jí)綠色食品與國(guó)際有機(jī)食品接軌;同時(shí),政府應(yīng)加大技術(shù)的推廣,提高有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。第三,規(guī)范出口企業(yè)管理,實(shí)施有機(jī)品牌戰(zhàn)略。加大政府對(duì)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持,擴(kuò)大有機(jī)食品企業(yè)規(guī)模,提高我國(guó)有機(jī)食品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),有機(jī)食品企業(yè)應(yīng)積極采取措施,有意識(shí)地?cái)U(kuò)大和宣傳產(chǎn)品商標(biāo),以進(jìn)一步提高我國(guó)綠色食品標(biāo)志的國(guó)際知名度,為我國(guó)綠色食品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
第四,堅(jiān)持和完善有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快有機(jī)食品國(guó)際認(rèn)證步伐。我國(guó)要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),加快健全我國(guó)有機(jī)食品管理的辦法和法規(guī)體系,對(duì)外與外國(guó)政府的有機(jī)食品相關(guān)法規(guī)對(duì)接互認(rèn),對(duì)內(nèi)規(guī)范有機(jī)食品的生產(chǎn)和質(zhì)量控制。由于只有通過(guò)進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證才可以出口其他國(guó)家,所以我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該保持與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)一致性,從而提高企業(yè)認(rèn)證的效率,提高綠色食品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面要通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外交流與合作、組織市場(chǎng)推介、品牌整體形象宣傳等,使我國(guó)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證準(zhǔn)則得到世界各國(guó)的認(rèn)可,為綠色食品的國(guó)際化創(chuàng)造良好的外部條件。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞:歐盟;綠色指令(WEEE、ROHS、EUP);機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易
2007年8月11日,歐盟EUP指令(《耗能產(chǎn)品環(huán)境化設(shè)計(jì)指令》)正式生效,并轉(zhuǎn)化成為歐盟各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法。至此,歐盟對(duì)外機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易形成了WEEE(《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》)、ROHS(《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)和EUP三大“綠色”指令。這些“綠色”指令的實(shí)施,對(duì)我國(guó)與歐盟間的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生重大影響,也對(duì)作為我國(guó)出口支柱行業(yè)的機(jī)電行業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。 一、歐盟“綠色”指令的含義及主要針對(duì)的產(chǎn)品 WEEE(《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》,OnWaste of Electronic and Electrical Equipment)指令,也稱(chēng)WEEE-2002/96/EC指令。其目的在于提高報(bào)廢電子電氣產(chǎn)品的回收及再循環(huán)率,從而降低最終處理的電子廢料的數(shù)量,以此減少對(duì)環(huán)境的污染,提高對(duì)自然資源的利用率。
WEEE指令的實(shí)施將迫使電子電氣設(shè)備生產(chǎn)商加快環(huán)保綠色產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)WEEE指令,2005年8月13日后,歐盟市場(chǎng)上流通的電氣電子設(shè)備的生產(chǎn)商(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商)必須在法律意義上承擔(dān)支付報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任。對(duì)2005年8月13日前投放市場(chǎng)所產(chǎn)生的電氣電子廢棄物的管理費(fèi)用,將由市場(chǎng)上所有的生產(chǎn)者按其產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額的比例承擔(dān)。WEEE指令適用于中低電壓(低于1000VAC與1500V DC者)的十大類(lèi)電器與電子設(shè)備。ROHS(The Restriction of the Use of Cer-tain Hazardous Substances in Electronical and Elec-tronic Equipment)指令,是一個(gè)電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令,也稱(chēng)2002/95/EC指令。2005年歐盟又以2005/618/EC決議的形式對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充,明確規(guī)定六種有害物質(zhì)(鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚)的最大限量值。ROHS指令僅適用于WEEE列管電器中的第一至第七類(lèi)產(chǎn)品與第十類(lèi)產(chǎn)品,并另外增加管制家用電燈泡/管與照明燈具。該指令已于2006年7月1日強(qiáng)制執(zhí)行。
EUP指令(The Enter-10rise Unified Process),全稱(chēng)為“關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求框架的指令”,也稱(chēng)為2005/32/EC指令。該指令對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維護(hù)到最終淘汰、回收和處理的所有階段都提出環(huán)保要求,以促進(jìn)生產(chǎn)商采用先進(jìn)的環(huán)境化設(shè)計(jì)技術(shù)來(lái)生產(chǎn)耗能的產(chǎn)品,鼓勵(lì)生產(chǎn)商在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)某些有害物的使用量最小化,并使排放到環(huán)境中的排放物最少,從而達(dá)到減少對(duì)環(huán)境的破壞及保護(hù)資源的目的。EUP指令是一個(gè)框架性指令,而不是針對(duì)具體產(chǎn)品要求的指令。指令生效后,歐盟委員會(huì)將對(duì)除車(chē)輛以外的所有投放市場(chǎng)的耗能產(chǎn)品(暖氣與熱水設(shè)備、電動(dòng)馬達(dá)系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等)做出環(huán)境化設(shè)計(jì)的實(shí)施方法。該指令涉及的產(chǎn)品非常廣泛,原則上涵蓋產(chǎn)品所含的原材料、生產(chǎn)方式、使用方式(包括耗水耗能情況)、產(chǎn)品壽命及產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的處理方法或可循環(huán)再造的程度。并從源頭人手,在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理等一整條產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)用能產(chǎn)品提出環(huán)保要求,全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。
二、“綠色”指令對(duì)我國(guó)與歐盟間機(jī)電貿(mào)易的影響
(一)我國(guó)機(jī)電行業(yè)將面臨巨大的成本壓力。三大“綠色”指令的實(shí)施給我國(guó)家電企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商帶來(lái)巨大的成本壓力。一是各種管理成本,如供應(yīng)鏈管理成本。二是原材料成本。以平板電視為例,PDP產(chǎn)品要減少能耗就要提高熒光粉的發(fā)光效率;32英寸液晶電視若果用LED背光源將可降低一半的能耗。這樣,一臺(tái)液晶電視成本要增加近百美元。三是知識(shí)成本。包括必要的環(huán)境信息和知識(shí)的獲取成本及改進(jìn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)制造成本。四是測(cè)試成本。包括產(chǎn)品需赴歐盟檢測(cè)認(rèn)證的費(fèi)用、產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢棄物排放的管理及測(cè)試成本等。EUP指令的重點(diǎn)在能耗上,企業(yè)在技術(shù)能耗等方面都要進(jìn)行相應(yīng)的管理和測(cè)試,并在必須提供的技術(shù)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明。成本的上升是所有對(duì)歐出口機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)面臨的共同問(wèn)題,尤其對(duì)以低價(jià)位取勝的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)而言,企業(yè)的贏 利能力將會(huì)受到重大考驗(yàn)。
(二)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)歐出口量將相對(duì)下降。一方面,三大“指令”的實(shí)施將使機(jī)電產(chǎn)品出口的成本上升和贏利能力下降,使我國(guó)機(jī)電企業(yè)對(duì)歐機(jī)電產(chǎn)品出口積極性下降。另一方面,三大“指令”提高了歐盟機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)一些產(chǎn)品技術(shù)落后、應(yīng)對(duì)能力不足的企業(yè)會(huì)因經(jīng)營(yíng)困難而退出歐洲市場(chǎng)。據(jù)測(cè)算,隨著三大指令的全面實(shí)施,我國(guó)對(duì)歐盟家電出口量可能降低30%到50%,直接影響的電器產(chǎn)品將達(dá)300多億美元,占對(duì)歐洲出口機(jī)電產(chǎn)品的70%。
(三)我國(guó)機(jī)電業(yè)面臨設(shè)計(jì)理念的革命。與近兩年歐盟實(shí)施的WEEE指令和ROHS指令不同的是,EUP指令對(duì)我國(guó)家電業(yè)而言將是一次設(shè)計(jì)理念的“革命”。前兩個(gè)指令對(duì)家電業(yè)的影響基本沒(méi)有脫離原有的設(shè)計(jì)思維范疇,只是對(duì)原材料采用、包裝、化工及回收環(huán)節(jié)加以控制,而EUP首次將“生命周期”理念引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中。按指令要求,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí),不僅要考慮功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等常規(guī)因素,同時(shí)還要考慮整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度,并要通過(guò)符合性規(guī)定,取得CE標(biāo)志,才能生產(chǎn)并投放到歐洲市場(chǎng)。因此,目前我國(guó)機(jī)電業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)在于如何增強(qiáng)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品的研發(fā)實(shí)力,在設(shè)計(jì)階段將以上一系列因素考慮在內(nèi)。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟“綠色”指令的對(duì)策 雖然三大“指令”早已正式公布,但我國(guó)僅有少量企業(yè)做好應(yīng)對(duì)策略,且主要集中在實(shí)力雄厚的大型企業(yè),大部分家電生產(chǎn)企業(yè)對(duì)EUP指令的態(tài)度還很消極。因此,政府、行業(yè)和企業(yè)需要互相配合,加緊制定應(yīng)對(duì)歐盟三大“綠色”指令的策略。
(一)建立和完善與國(guó)際接軌的機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)的《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》及《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》,規(guī)定自2007年3月1日起,同ROHS指令一樣含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯醚和多溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將禁止在我國(guó)市場(chǎng)上流通,這是將類(lèi)似歐盟兩大指令的內(nèi)容落實(shí)到國(guó)家政策層面。雖然近兩年國(guó)家在能耗標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面做出許多努力,但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大距離。為盡快與國(guó)際接軌,我國(guó)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注歐盟各國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的新進(jìn)展,抓緊制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),為相互承認(rèn)檢測(cè)結(jié)果創(chuàng)造條件。
(二)建立我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端日益頻繁和激烈的背景下,建立并完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制不但可節(jié)省大量直接應(yīng)訴成本、讓國(guó)內(nèi)企業(yè)免于被動(dòng),而且可減輕甚至消除貿(mào)易壁壘帶來(lái)的間接損失。在這方面,政府應(yīng)發(fā)揮積極作用,特別是應(yīng)建立和完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制,幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易爭(zhēng)端。如,組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)研究歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系,及時(shí)收集、整理、跟蹤歐盟的技術(shù)貿(mào)易壁壘,關(guān)注中歐機(jī)電貿(mào)易最新動(dòng)態(tài),建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。負(fù)責(zé)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)及信息的傳遞,同時(shí)發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),定期收集、整理、歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新信息,研究歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響,及時(shí)采取積極防御措施,打破壁壘,擴(kuò)大出口。
(三)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在歐盟推出三大“綠色”指令后,美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)機(jī)電出口企業(yè)都在積極尋求對(duì)策。而我國(guó)許多機(jī)電企業(yè)尤其是小家電企業(yè)則顯得消極。我國(guó)機(jī)電企業(yè)首先應(yīng)端正態(tài)度,積極應(yīng)對(duì)。對(duì)大型機(jī)電企業(yè)而言,重點(diǎn)是應(yīng)盡快完成生產(chǎn)線的改造和原材料采購(gòu)體系的完善。如,康佳集團(tuán)推出貫穿上游原材料管理、制成控制和成品檢測(cè)等為一體的RTS整體解決方案,形成了立體環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。TCL、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維等企業(yè)也紛紛構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系,并推出“無(wú)鉛焊接”等新型制造工藝。對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角等大部分小家電生產(chǎn)企業(yè)而言,重點(diǎn)是充當(dāng)好“配角”,挖掘潛力。繼續(xù)發(fā)揮制造成本優(yōu)勢(shì)及價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
(四)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保意識(shí)。在當(dāng)今高新科學(xué)技術(shù)發(fā)展與電子垃圾危害擴(kuò)大的并行時(shí)期,EUP指令的實(shí)施起到一個(gè)綠色示范效應(yīng)。對(duì)用能產(chǎn)品的生態(tài)保護(hù)和節(jié)能要求不斷提高,已成為未來(lái)世界發(fā)展的主流。這些不斷提高的要求,對(duì)我國(guó)用能產(chǎn)品的影響已不僅局限于歐盟市場(chǎng),也擴(kuò)展到美、日乃至全球市場(chǎng),我國(guó)機(jī)電企業(yè)要成功跨越來(lái)自不同國(guó)家、不同類(lèi)別的綠色壁壘,就必須提高環(huán)保意識(shí),強(qiáng)化綠色管理,否則就會(huì)付出昂貴的代價(jià)。根據(jù)ROHS指令要求,若產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)被檢測(cè)出含有禁止使用物質(zhì),除受到處罰外,還要承擔(dān)作為“環(huán)境質(zhì)量” 不良產(chǎn)品的市場(chǎng)回收產(chǎn)品廢棄處理等責(zé)任,企業(yè)將遭遇高額費(fèi)用支出。更可怕的是企業(yè)的名聲和產(chǎn)品的信譽(yù)受損,原有的市場(chǎng)被擠占。提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí),要求企業(yè)必須對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的每一項(xiàng)嚴(yán)格審核,如應(yīng)對(duì)ROHS指令時(shí)要對(duì)上游的供應(yīng)商進(jìn)行控制,只有在零配件等方面進(jìn)行源頭控制,才可能拿到符合條件的原料。目前,已有一些企業(yè)加快生產(chǎn)線的“無(wú)鉛化改造”并和“上游的原材料供應(yīng)商”簽訂新的供應(yīng)協(xié)議,從“源頭”上避免有害物質(zhì)。
中歐貿(mào)易摩擦解決機(jī)制研究 出口退稅率的調(diào)整對(duì)浙江省外貿(mào)企業(yè)的影響及對(duì)策 中國(guó)企業(yè)國(guó)際化方式和成功因素研究 外資在華并購(gòu)的動(dòng)因研究浙江省各地區(qū)利用外資效果評(píng)價(jià)和實(shí)證比較 中美紡織品服裝貿(mào)易摩擦的原因及對(duì)策研究 外資在華并購(gòu)動(dòng)因分析 出口信用保險(xiǎn)在中國(guó)的發(fā)展應(yīng)用分析 中美服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析 TCL 跨國(guó)并購(gòu)的問(wèn)題研究 江浙滬制造業(yè)外商投資現(xiàn)狀比較研究 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力:入世前后的比較分析 壟斷、安全威脅與反壟斷控制--外資并購(gòu)中的問(wèn)題和對(duì)策 中美產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究 江浙滬制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較研究-以通信計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)為例 我國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與管理模式研究 中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析 江浙滬 FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)比較分析 中日企業(yè)國(guó)際化模式的比較分析 外資并購(gòu)中資銀行的影響及對(duì)策 外資在華并購(gòu)績(jī)效分析 FDI 對(duì)我國(guó)通訊產(chǎn)業(yè)的壟斷分析 浙江化工產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀和對(duì)策分析 外資在華并購(gòu)后的整合研究 人民幣匯率變動(dòng)對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響 外資并購(gòu)中反壟斷問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)分析 東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作障礙分析:農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易視角 歐盟 RoHS 對(duì)浙江省機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口的影響分析 寧波服裝出口的品牌戰(zhàn)略:合創(chuàng)品牌研究 人民幣升值對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響分析 長(zhǎng)三角地區(qū)紡織品出口市場(chǎng)秩序研究 日本企業(yè)投資中國(guó)的區(qū)位選擇研究 溫州鞋業(yè)出口現(xiàn)狀及對(duì)策分析
新形勢(shì)下區(qū)域發(fā)展中招商引資的戰(zhàn)略思考 我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 入世后我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦上升的原因及對(duì)策分析 淺析進(jìn)口配額的效果及政策取向 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)佛山出口貿(mào)易的影響及對(duì)策研究 我國(guó)加工貿(mào)易政策存在的問(wèn)題與解決的對(duì)策 外商直接投資對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響 貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)紡織服裝出口的影響及對(duì)策 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與對(duì)策研究
中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題研究 引進(jìn)外國(guó)智力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 壟斷行業(yè)監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題研究 人民幣成為世界貨幣的條件及路徑 當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響 對(duì)外貿(mào)易與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 惠州對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的變遷 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差:現(xiàn)狀、成因和對(duì)策 中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的國(guó)際比較與啟示 中泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性研究 中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放模式的選擇研究 中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的選擇與完善研究 從輪胎特保案看我國(guó)的反傾銷(xiāo) 金融危機(jī)下廣東的雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略 金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)的新特點(diǎn) 廣東企業(yè)走出去研究 廣東外資的可持續(xù)利用研究 金融危機(jī)下廣東某產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探析 港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性研究(具體哪個(gè)港可以自己定) 中國(guó)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)問(wèn)題研究 港口發(fā)展中的問(wèn)題研究(具體哪個(gè)港可以自己定)
中國(guó)第三方物流中的問(wèn)題研究 中國(guó)集裝箱運(yùn)輸中的問(wèn)題研究 提單的風(fēng)險(xiǎn)及防范研究 貿(mào)易救濟(jì)制度研究 對(duì)國(guó)際貿(mào)易原理課程教學(xué)改革的思考 電子商務(wù)環(huán)境下新型國(guó)際貿(mào)易交易結(jié)構(gòu)的確定 歐盟優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則調(diào)整與中國(guó)出口戰(zhàn)略應(yīng)對(duì) 我國(guó)紡織品出口的比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 國(guó)際貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)分析——以美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美紡織品設(shè)限為例 后配額時(shí)代我國(guó)紡織品出口面臨的難題及對(duì)策 國(guó)際動(dòng)物疫病區(qū)域化管理趨勢(shì)與促進(jìn)肉類(lèi)產(chǎn)品出口 外商直接投資對(duì)我國(guó)(或某省市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效應(yīng)分析 外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升研究 引進(jìn)外資對(duì)我國(guó)出口的影響或作用研究 FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)對(duì)我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新影響的實(shí)證分析 對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究 比較優(yōu)勢(shì)理論與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論及其在我國(guó)的應(yīng)用研究 國(guó)際商品流動(dòng)與要素流動(dòng)關(guān)系研究 對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展研究
自主創(chuàng)新與增進(jìn)我國(guó)出口商品比較利益研究 論技術(shù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響及推動(dòng) 加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)中的地位、利弊或轉(zhuǎn)型升級(jí)研究 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易研究 社會(huì)責(zé)任對(duì)提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響的研究 國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響及對(duì)策 人民幣匯率變動(dòng)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響研究 出口退稅政策對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響研究 標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的效用研究 國(guó)際貿(mào)易中的電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化與貿(mào)易相關(guān)問(wèn)題研究 我國(guó)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究 勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位與我國(guó)商品出品對(duì)策
國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)下我國(guó)政府、企業(yè)對(duì)策 我國(guó)紡織業(yè)出品競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題和對(duì)策研究 我國(guó)紡織業(yè)的貿(mào)易格局與市場(chǎng)策略 綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響分析 世界 FTAS 發(fā)展態(tài)勢(shì)與中國(guó)策略分析 我國(guó)紡織業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)秩序現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討 行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序中的作用探討 加入 WTO 后我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式選擇——以惠州經(jīng)濟(jì)為例 古典比較利益論與中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 FDI 與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 從發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資對(duì)本國(guó)貿(mào)易的影響看我國(guó)開(kāi)展海外投資 海外投資與出口貿(mào)易的相互關(guān)系 中國(guó)經(jīng)濟(jì)反壟斷立法的探索 廣東區(qū)域聚集經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的依存度及風(fēng)險(xiǎn)研究 論我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)通貨膨脹水平的影響 歐元匯率變動(dòng)對(duì)惠州制鞋行業(yè)對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策分析 中國(guó)對(duì)外直接投資的內(nèi)在機(jī)理及未來(lái)演變研究 中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)角色演進(jìn)的反思與前瞻 我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查研究 我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的成因及解決思路 企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究 我國(guó)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略思考 廣告語(yǔ)言與消費(fèi)心理研究 民營(yíng)企業(yè)融資渠道拓展研究 淺論我國(guó)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育 中小企業(yè)文化現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究 論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和對(duì)策
中小企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)誤區(qū)及創(chuàng)名牌戰(zhàn)略研究 顧客忠誠(chéng)研究述評(píng) 基于顧客感知價(jià)值提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究 淺析房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略 客戶(hù)關(guān)系管理的探討——建立“以客戶(hù)為中心”的運(yùn)營(yíng)模式 金融危機(jī)下的消費(fèi)思考——中、美消費(fèi)模式的比較與啟示
基于顧客關(guān)系投資的個(gè)性化價(jià)格促銷(xiāo) 中小企業(yè)出口及其社會(huì)責(zé)任研究 中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略研究 廣東農(nóng)產(chǎn)品出口跨越貿(mào)易壁壘的對(duì)策研究 中小企業(yè)出口低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的原因及治理對(duì)策研究 惠東鞋業(yè)出口的現(xiàn)狀、困境及對(duì)策分析 對(duì)外貿(mào)易對(duì)惠州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究 外商直接投資對(duì)惠州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究 全球知識(shí)網(wǎng)絡(luò)與跨國(guó)公司 國(guó)際金融危機(jī)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和對(duì)策 國(guó)際金融危機(jī)的跨國(guó)傳播機(jī)制研究 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響研究 知識(shí)的國(guó)際傳播機(jī)制研究 中國(guó)對(duì)外直接投資研究 雙邊 FTA 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究 人民幣實(shí)際有效匯率變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口的影響 FDI 對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易影響的區(qū)域性差異分析 廣東進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究 我國(guó)國(guó)際貿(mào)易波動(dòng)的影響因素——基于因子分析的研究 經(jīng)濟(jì)全球化背景下的社會(huì)傾銷(xiāo)問(wèn)題 反傾銷(xiāo)背后的國(guó)家利益博弈 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的原因及障礙分析 綠色國(guó)際貿(mào)易與綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響 如何跨越綠色貿(mào)易壁壘 金融危機(jī)背景下我國(guó)出口退稅率調(diào)整的政策思考 出口退稅政策與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 國(guó)際市場(chǎng)水果檢疫準(zhǔn)入與促進(jìn)我國(guó)水果出口的對(duì)策 經(jīng)濟(jì)全球化背景下競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)業(yè)法與反傾銷(xiāo)法的沖突與協(xié)調(diào) 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境與政策變化 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)視野下的大學(xué)生自主擇業(yè)策略分析 對(duì)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式的分析 論國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)者如何跨越文化障礙和避免政治風(fēng)險(xiǎn) 國(guó)外消費(fèi)者對(duì)“中國(guó)制造”的感知與評(píng)價(jià)及對(duì)中國(guó)企業(yè)的啟示與建議
開(kāi)題報(bào)告舉例 一、 選題意義 1、 理論意義 2、 現(xiàn)實(shí)意義 二、 論文綜述 1、 理論的 淵源及演進(jìn)過(guò)程 2、 國(guó)外有關(guān)研究的綜述 3、 國(guó)內(nèi)研究的綜述 4、 本人對(duì) 以上綜述的評(píng)價(jià) 三、論文提綱 前言、 一、 1、 2、 3、 ·· ·· · · 二、 1、 2、 3、 ·· ·· · · 三、 1、 2、 3、 結(jié)論 四、論文寫(xiě)作進(jìn)度安排 畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告提綱 一、 開(kāi)題報(bào)告封面:論文題目、系別、專(zhuān)業(yè)、年級(jí)、姓名、導(dǎo)師 二、目的意義和國(guó)內(nèi)外研 究概況 三、論文的理論依據(jù)、研究方法、研究?jī)?nèi)容 四、研究條件和可能存在的問(wèn) 題 五、預(yù)期的結(jié)果 六、進(jìn)度安排
【論文摘要】綠色壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施。本文對(duì)關(guān)于如何正確對(duì)待綠色壁壘,從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,從而跨越綠色壁壘提出幾點(diǎn)建議。
綠色貿(mào)易壁壘,也稱(chēng)綠色壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施,通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求,實(shí)施繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批程序,推行環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙,使外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制。綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口有較大影響,我國(guó)出口額出現(xiàn)了暫時(shí)的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認(rèn)清綠色壁壘的內(nèi)涵,以積極的態(tài)度去面對(duì)綠色壁壘所帶來(lái)的影響,同時(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系
中央政府和地方各級(jí)政府要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)實(shí)施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),盡量等同采用;從國(guó)際貿(mào)易角度來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),使省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)及其指定背景;建立先進(jìn)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。
二、建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制
政府有關(guān)部門(mén)必須承擔(dān)起建設(shè)專(zhuān)業(yè)信息中樞的使命,加強(qiáng)對(duì)國(guó)外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究,收集國(guó)外的綠色壁壘措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)綠色壁壘給我國(guó)出口商品和市場(chǎng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)和潛在影響進(jìn)行全面、深入的分析,這樣可以幫助我們對(duì)國(guó)外可能實(shí)施的新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有所估計(jì)和預(yù)測(cè),快速制定和實(shí)施相應(yīng)的措施。
三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高技術(shù)創(chuàng)新能力
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)決定著未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此,政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入,提高項(xiàng)目科技含量,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo),實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī),以科技推廣為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作,提升科技開(kāi)發(fā)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度,從源頭抓起,實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),加快制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
四、完善外貿(mào)體制,實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,形成強(qiáng)大合力
應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè),促使各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合,推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式,企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí),按照生態(tài)模式,大力推行“清潔生產(chǎn)”,加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制和生產(chǎn)全過(guò)程控制,采取必要的清潔方案,盡量避免使用有害原料,減少生產(chǎn)過(guò)程的能源和材料浪費(fèi),減少?gòu)U棄物。并且,建立企業(yè)環(huán)境管理新體系,要積極申請(qǐng)國(guó)際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及綠色標(biāo)志,增強(qiáng)出口產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推廣,使單個(gè)農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)組織整體中去,使之充分享有獲取市場(chǎng)交易信息和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)。
五、加大科技培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。如何通過(guò)多種途徑和方式,提高他們的環(huán)境意識(shí),促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識(shí)、技能和信息,始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此,必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識(shí)和各類(lèi)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn),使農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田,向土地要效益,向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識(shí)。通過(guò)項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng),使農(nóng)民受益,使農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù),聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑,給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類(lèi)科技書(shū)籍,加大資金投入,在省內(nèi)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書(shū)室,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 方明:我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘問(wèn)題研究[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005 (1).
論文摘要:全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為雙刃劍,在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性一,引言1947年,在
論文分類(lèi)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)國(guó)際貿(mào)易行業(yè)經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)債研究發(fā)展戰(zhàn)略稅收理論稅務(wù)研討財(cái)政稅收財(cái)政政策財(cái)稅法規(guī)財(cái)政研究金融研究證券金融證券投資債務(wù)市場(chǎng)地方戰(zhàn)略銀行管理公司研究經(jīng)濟(jì)學(xué)理論保險(xiǎn)學(xué)西方經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保險(xiǎn)信托計(jì)量經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析期貨市場(chǎng)
論文摘要:
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍",在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性
一,引言
1947年,在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,3作為重要國(guó)際組織,WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約,尤其技術(shù)條約,已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國(guó)利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱一個(gè)場(chǎng)所。事實(shí)和歷史證明:關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷,原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國(guó)主導(dǎo)操縱,科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說(shuō):WTO是一個(gè)“富國(guó)俱樂(lè)部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國(guó)利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè),已經(jīng)成為"雙刃劍",既有有利的一面,亦有不利的一面,因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面,要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),參與世界經(jīng)濟(jì)全球化;另一方面,也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn),以阻擋外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入,保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi)的條件,戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。
二,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢(shì)和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì):5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專(zhuān)利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式,因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。6(2)國(guó)際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過(guò)法律、政策等形成的限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī),以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評(píng)定程序來(lái)實(shí)現(xiàn),其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢(shì)是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系越來(lái)越多,尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議(SPM)、《TBT協(xié)定》中,人為設(shè)置障礙,這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判,達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘,要求盡可能采用統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的利益并不對(duì)稱(chēng)。原因是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上掌握著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),幾乎沒(méi)有什么技術(shù)壁壘可言,發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品能夠長(zhǎng)驅(qū)直入,而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專(zhuān)利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專(zhuān)利捆綁現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。9
三,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱(chēng)環(huán)保例外權(quán)。例如,美國(guó)汽油銷(xiāo)售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境的借口下,旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)
煉油企業(yè),制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國(guó)家聯(lián)系在一起,在國(guó)家高于一切的國(guó)際法原則的影響下,有些國(guó)家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時(shí),出于對(duì)環(huán)保和不均衡考慮的例外,如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外,和規(guī)定不完善,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”,尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙,綠色貿(mào)易壁壘,形式多樣,涉及產(chǎn)品廣泛,措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重,使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì),淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
縱觀GATT/WTO的歷史,不難發(fā)現(xiàn):GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒(méi)有給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)公平的貿(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專(zhuān)家組的報(bào)告指出,對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的依賴(lài)和市場(chǎng)問(wèn)題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分不利.10經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國(guó)家,如拉美國(guó)家,不得不為較少的回報(bào)出售越來(lái)越多的貨物.11例如,美國(guó)汽油銷(xiāo)售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境的借口下,旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè),制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,損害發(fā)展中國(guó)家的利益。又如,中國(guó)作為最大發(fā)展中的國(guó)家,遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過(guò)25%,約400-500億美元,極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制(DSU)缺陷是程序繁雜,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱糾紛解決,利用爭(zhēng)端解決機(jī)制程序之便,拖延時(shí)間,采取實(shí)用主義,讓對(duì)方失去機(jī)遇和市場(chǎng).首先,訴訟成本較高,須聘請(qǐng)精明強(qiáng)干的法學(xué)者,了解WTO的規(guī)則和對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能的期望進(jìn)行預(yù)測(cè),其次,訴訟時(shí)間長(zhǎng),在GATT歷史上,有的爭(zhēng)端解決拖延時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年.最后,即使勝訴,在發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)時(shí),發(fā)展中國(guó)家難以采取有效的手段,難以抵償發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此,應(yīng)盡快建立快速爭(zhēng)端解決機(jī)制(rapiddisputesofresolutionofmechanism)12
四,我國(guó)科技標(biāo)準(zhǔn)化概述
十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快13。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。
目前,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后,在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外,在大多數(shù)情況下,我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外提出的標(biāo)準(zhǔn),受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國(guó)政府在<<中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)>>中承諾按照國(guó)際慣例,開(kāi)放市場(chǎng),增強(qiáng)透明度,公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)應(yīng)自加入時(shí)起,使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國(guó)頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制,16成為受貿(mào)易保護(hù)主義受害大國(guó)局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi),應(yīng)解決好以下問(wèn)題:第一,找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治,解決突出問(wèn)題;第二,必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作;第三,入世條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系;第四,在入世條件下政府應(yīng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘研究。
五,結(jié)論:
WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷,原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍":在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Human
andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。因此,作為發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重,使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì),淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,在十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快17,從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
[參考文獻(xiàn)]
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國(guó)際經(jīng)濟(jì)法碩士CthAus.LLM。
2周艷波,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見(jiàn)世界貿(mào)易組織的官方文件:“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising
standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?!?/p>
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
6參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
7同上。
8參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
9參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過(guò)程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管理,是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段,是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見(jiàn)******同志在十六大報(bào)告第四部分.
14已的19,278項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43.5%,由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無(wú)幾。參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
15由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因,我國(guó)目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入不足。15我國(guó)部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。
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