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【關(guān)鍵字】水利工程;管理;灌區(qū)
一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理
水利工程建設(shè)的基本任務(wù),是通過興修各種水利工程設(shè)施和采取其他各種措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。采取蓄水、引水、等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布,為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件,調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況,滿足農(nóng)作物需水要求,改良低產(chǎn)土壤,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
近年來,國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大,水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加,灌區(qū)水利項(xiàng)目也隨之增加。為保證灌區(qū)水利項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行,必須做到統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一管理。工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行包保責(zé)任制,派專人管理,競(jìng)爭(zhēng)上崗,定期對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,工資與效益掛鉤,激發(fā)職工積極性和主人翁責(zé)任感,使水利適應(yīng)市場(chǎng),達(dá)到水暢其流,水盡其用,科學(xué)用水,節(jié)約用水,更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),使管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化良性運(yùn)行軌道,從而加快水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
1.1 制度管理
為確保項(xiàng)目順利的實(shí)施,工程管理應(yīng)做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。由指揮部辦公室負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理工作,認(rèn)真履行工程建設(shè)程序,健全計(jì)劃管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。整個(gè)工程由該法人代表辦公室負(fù)責(zé),邀請(qǐng)并確定具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位和人員,負(fù)責(zé)全部監(jiān)理工作以確保工程質(zhì)量。在法人代表辦公室領(lǐng)導(dǎo)下,由監(jiān)理單位具體負(fù)責(zé)標(biāo)號(hào)的編制、發(fā)標(biāo)、計(jì)算等招標(biāo)的具體工作。
1.2 施工管理
切實(shí)落實(shí)好地方配套資金,抓住國(guó)家加大水利工程投入的有利時(shí)機(jī)積極發(fā)動(dòng)群眾集資投勞。干、支渠上的建筑物工程,實(shí)行由具有水利施工資格證書的專業(yè)施工隊(duì)伍施工,安裝工程在廠家的技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行。非主要工程為了節(jié)省投資,可由非專業(yè)隊(duì)伍施工,并由專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)化監(jiān)督,指導(dǎo)施工。工程實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制,在嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)發(fā)包,施工單位將施工準(zhǔn)備情況及切實(shí)可行的階段施工計(jì)劃,上報(bào)指揮部辦公室,批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。在施工過程中,發(fā)現(xiàn)問題與實(shí)際情況不符需要修改圖紙時(shí),施工單位及時(shí)報(bào)指揮部辦公室,由辦公室負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位及有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商修改,決不允許隨便修改圖紙,在施工過程,要嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范,同時(shí)要按上級(jí)要求,嚴(yán)格履行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收程序,工程竣工后,及時(shí)整理資料,準(zhǔn)備驗(yàn)收,交付使用。渠系及示范區(qū)的土方工程,由指揮部辦公室配合,由當(dāng)?shù)卣M織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投勞,并由辦公室的工程組負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。為了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制,選聘具有多年水利施工經(jīng)驗(yàn)并具有監(jiān)理資格的人員,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
1.3 財(cái)務(wù)管理
為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,指揮部辦公室財(cái)務(wù)組設(shè)專人建立專門賬戶,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的費(fèi)用收支,并健立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。根據(jù)每項(xiàng)工程的施工進(jìn)度,給施工單位撥款,做到??顚S茫辉试S隨意挪用工程款,管好用好農(nóng)業(yè)開發(fā)資金。工程竣工后,及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行決算,以備檢查與驗(yàn)收。
1.4 水費(fèi)管理
在水費(fèi)的征管上,按照“先服務(wù)、后收費(fèi)”的政策,不再完全依靠地方政府,減少征管環(huán)節(jié),明確征收主體;做到供需直接見面,實(shí)行合同制供水,收費(fèi)到基層。同時(shí),一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會(huì)或支渠管理委員會(huì),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭,負(fù)責(zé)供水、管水、收費(fèi),解決供用水的糾紛,形成一條龍服務(wù),真正做到服好務(wù),收好費(fèi)。
1.5 人員管理
在人員管理上,要求管理人員要具備現(xiàn)代化治水理念,采取先進(jìn)的管理思路,科學(xué)的治理手段以現(xiàn)代化管理水平提升管理效率,加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的步伐。
1.6 其它
項(xiàng)目單位建立健全計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。將與工程有關(guān)的技術(shù)資料、施工圖紙、技術(shù)變更、財(cái)務(wù)管理帳目、勞動(dòng)合同及人員使用情況資料等,分編成冊(cè)存檔,以備查用。
二、灌區(qū)介紹
渭干河灌區(qū)是新疆大型農(nóng)業(yè)灌區(qū)之一,在阿克蘇地區(qū)重要糧棉生產(chǎn)基地,位于阿克蘇地區(qū)東部,塔里木盆地平原的北部,總流域面積約72420km2,流域轄阿克蘇地區(qū)東部的拜城、庫(kù)車、沙雅、新和四縣。
渭干河五大支流,木扎提河、卡布斯浪河、臺(tái)爾維其克河、卡拉蘇河、黑孜河匯合后始稱渭干河,渭干河穿越秋里塔格山后進(jìn)入平原灌區(qū)。
渭干河上游水庫(kù)克孜爾水庫(kù)1985年動(dòng)工,1989年截流,1990實(shí)現(xiàn)大壩合攏,1992年發(fā)揮灌溉等效益。1990年渭干河灌區(qū)灌溉面積首次突破200萬畝,為216.8萬畝,并在以后的年份灌溉面積有了穩(wěn)步增長(zhǎng)。2000年渭干河灌區(qū)實(shí)際引水量為21.199億立方,灌溉面積262.56萬畝,毛灌溉定額838方/畝。
近年來渭干河灌區(qū)內(nèi)各用水單位注重水利工程建設(shè),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)結(jié)合單位實(shí)際改建、新建各類水利工程,并同時(shí)大力推廣各種先進(jìn)灌溉方式及灌溉管理方法。
2015年渭干河灌區(qū)灌溉面積為385.95萬畝,15年內(nèi)灌區(qū)灌溉面積增加123.39萬畝,年均增長(zhǎng)8.226萬畝,增長(zhǎng)率46.99%,年增幅3.13%。
2002年7月23日及2010年7月30日,渭干河流域經(jīng)歷了2次百年一遇的特大洪水,其中2002年洪水最大實(shí)測(cè)流量為3400m3/s,為有記載以來最大流量,并且此次洪水歷經(jīng)24天,上游下泄水量達(dá)到了10.41億立方。
為保障此次洪水順利行洪,渭干河流域管理局開啟所有下泄通道,同時(shí)與灌區(qū)內(nèi)相關(guān)單位密切協(xié)調(diào),將灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民損失降到最低。在泄洪過程中,渭干河攔河樞紐經(jīng)歷住了考驗(yàn),渭干河流域管理局與1996年改造的渭干河總干渠發(fā)揮出重要作用,在保證行洪安全的情況下,同時(shí)保證了灌區(qū)灌溉用水的需求。
此次洪水中渭干河攔河樞紐沖沙閘部分起到至關(guān)重要的作用,但消力池后部分水利工程也受到了不同成度的損傷,渭干河流域管理局在洪水消退后及時(shí)進(jìn)行了水毀工程的修復(fù)工作。2010年洪水過程中,此次修復(fù)工程經(jīng)歷了考驗(yàn),完美完成洪水下泄任務(wù)。
灌區(qū)各主要干渠在近年來均進(jìn)行了不同程度的改造擴(kuò)建,由原來的土渠修建為各種類型的防滲渠,大大提高過水能力,減少渠系損耗,在同等的時(shí)間內(nèi)為灌區(qū)供水能力顯著提高,保障了灌區(qū)內(nèi)需水季節(jié)的供水,有效緩解灌區(qū)供需水矛盾。
渭干河屬于季節(jié)性河流,每年的春灌都存在著較嚴(yán)重的供需水矛盾,隨著克孜爾水庫(kù)的投入使用曾一度有所緩解。近年來種植面積的參加使得這一問題突顯出來,為解決這一問題,灌區(qū)內(nèi)加大機(jī)井建設(shè),在特定的時(shí)間段,如春灌、小麥返青、棉花苗水期間,有序開采地下水,對(duì)地表水進(jìn)行補(bǔ)充。這一措施不僅有效緩解了供需水矛盾,也保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,水利工程是基礎(chǔ),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而灌區(qū)水利工程項(xiàng)目更是在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)民生活中發(fā)揮了巨大的作用。必須做好水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié),才能使水利建設(shè)真正為農(nóng)田服務(wù)為農(nóng)民服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳文會(huì),勒思東.水利施工管理中應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].山西水利科技,2004(3).
基于理念及施工技術(shù)等方面的限制,我國(guó)水利工程建設(shè)在取得了很大成就的同時(shí),也暴露了一些生態(tài)環(huán)境問題,這些問題嚴(yán)重影響了我國(guó)的社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。水利工程建設(shè)的水庫(kù)會(huì)造成流域上游淹沒現(xiàn)象,從而迫使大量的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移,還會(huì)引起泥沙的淤積,嚴(yán)重危害周邊地區(qū)的水體及生物的多樣性,同時(shí),水利工程建設(shè)要大動(dòng)水草,會(huì)對(duì)河流上游的歷史古跡及自然景觀環(huán)境帶來一定的影響。水利工程屬于建筑行業(yè)領(lǐng)域,具有危險(xiǎn)性較高的特點(diǎn),施工過程中安全影響因素較多,很容易危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程建設(shè)過程中水體的大量聚集,容易改變周邊地區(qū)的地殼結(jié)構(gòu),容易誘發(fā)地震。水利工程建設(shè)過程中,大多要進(jìn)行跨流域跨地域施工,水利工程建設(shè)引發(fā)的地下水位提高,很容易造成土壤的鹽堿化、土壤的沼澤化。
2水利工程建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施
近年來,我國(guó)水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,使得當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)不容樂觀,因此,實(shí)施水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為人們亟待解決的問題,主要從以下六個(gè)方面來加強(qiáng)我國(guó)水利工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。
2.1完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系
在進(jìn)行水利工程建設(shè)的工程設(shè)計(jì)之前,需要勘察施工地點(diǎn)的周邊環(huán)境,對(duì)水利工程中可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面的調(diào)查與合理的評(píng)估,在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)理念,進(jìn)一步擬定相應(yīng)的防治手段來減少實(shí)際施工過程中的不良后果,制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系,實(shí)現(xiàn)施工前的有效預(yù)防。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系包括水利工程建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境兩者的評(píng)估結(jié)果,實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三者的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。在水利工程的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中,要對(duì)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益等多方面的因素,進(jìn)行水利工程建設(shè)的可行性分析,完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。
2.2健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系
水利工程建設(shè)往往需要地方政府投入大量的資金,增加了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí),水利工程建設(shè)必然經(jīng)歷大興土木的過程,也就是說,水利工程項(xiàng)目的施工會(huì)嚴(yán)重影響施工地點(diǎn)及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系的建立是以將水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響降到最低為基本目的。要以“誰破壞,誰治理”為基本原則,明確生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體和具體界定的范圍,能夠有效緩水利工程建設(shè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的損壞程度。要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情和水利工程發(fā)展的特點(diǎn),積極探索生態(tài)環(huán)境的損失成本計(jì)算以及對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償手段,在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系中,制定相關(guān)的法律法規(guī)約束水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響,加強(qiáng)水利工程建設(shè)的法制建設(shè),以補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫档退こ探ㄔO(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度,積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的再次平衡。
2.3實(shí)現(xiàn)水利管理體制與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
在建設(shè)水利工程的整個(gè)過程中,要嚴(yán)格遵循新水法中的規(guī)章制度,對(duì)工程周邊地區(qū)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范管理,將水利管理與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,通過進(jìn)一步的深化改革,完善水資源的流域管理體制,融入到行政管理中,制定規(guī)劃取水許可政策,實(shí)現(xiàn)水資源的有償使用和宏觀調(diào)控,有利于水資源配置過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理,促進(jìn)江河流域的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的水土保持
水土流失對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在水利工程建設(shè)的過程中,要特別注意水土流失問題,盡可能的遏制水土的流失。對(duì)于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū),生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于比較脆弱的狀況,更加要注重水資源的合理利用,加強(qiáng)水土的保持,增加土地的生產(chǎn)力,減少水土流失,實(shí)現(xiàn)水資源的效益最大化。通過制定相關(guān)的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)更加廣泛的節(jié)約用水政策,建設(shè)節(jié)水型水利工程建設(shè)。
2.5制定江河流域發(fā)展規(guī)劃
我國(guó)經(jīng)過幾十年的流域整治工作,使得江河流域發(fā)展取得很好的成效。然而,我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促進(jìn)了水利工程建設(shè)的大幅度增加,造成江河流域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然條件都產(chǎn)生了巨大的變化,對(duì)水利工程建設(shè)也有了更高的要求。因此,要在對(duì)原來的江河流域的分析及評(píng)估基礎(chǔ)上,能夠掌握水利工程建設(shè)對(duì)自然的影響規(guī)律,制定新的江河流域發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)江河流域水資源的統(tǒng)一管理,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.6建立交叉學(xué)科和技術(shù)相結(jié)合的支撐體系
水利工程設(shè)計(jì)人員要結(jié)合河流的演化過程、動(dòng)植物繁衍和遷徙習(xí)慣、泥沙的運(yùn)移規(guī)律、環(huán)境氣候的變化等方面的知識(shí),充分考慮水利工程建設(shè)中各個(gè)因素對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響,有效的建立起交叉學(xué)科和技術(shù)結(jié)合的支撐體系,創(chuàng)新地制定科學(xué)的水利工程設(shè)計(jì)方案,有效避免水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
3結(jié)束語(yǔ)
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水利工程;規(guī)模化發(fā)展
中圖分類號(hào):
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2013)21005401
1竹溪水利工程發(fā)展現(xiàn)狀
竹溪縣水能資源豐富,且屬北亞熱帶季風(fēng)氣候,年均降雨量1200毫米左右。雨量充沛,儲(chǔ)水能力較強(qiáng)。竹溪地勢(shì)由西南向東北自高而低下降,海拔落差大,境內(nèi)最高處是位于西南部的蔥坪,海拔2740米。最低處是位于東北部的爛泥灣,海拔276米,相對(duì)高差2664米。這特殊的地理環(huán)境與當(dāng)?shù)氐乃苜Y源,給水電事業(yè)帶來更好的發(fā)展。
“十一五”時(shí)期中,2006年的鄂坪電站,2007年的大峽電站,2010年的周家垸電站、馮家灣電站和岔河一級(jí)等電站逐步先后投產(chǎn)建站。使得“十一五”期間新增電站35座、新增裝機(jī)22.41萬千瓦。電站總數(shù)達(dá)到61座,裝機(jī)達(dá)到2698萬千瓦。僅裝機(jī)規(guī)模就比“十五”期間增長(zhǎng)490%。逐步形成了以匯灣河、泉河為主的七大流域梯級(jí)開發(fā)格局,實(shí)現(xiàn)了水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大跨越。投資1.6億元的全縣農(nóng)電電網(wǎng)改造工程的全面竣工,全縣農(nóng)村供電覆蓋率大大增高,達(dá)到98%。農(nóng)村人村用量上升,而用電價(jià)格大幅度下降,促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),農(nóng)民得到了實(shí)惠。
在2002年以前,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣的主要財(cái)政收入,約占60%以上,而工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占40%左右。隨著竹溪縣水利工程的建設(shè)步伐加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全縣經(jīng)濟(jì)的比重越來越多。2010年底,全縣工業(yè)生產(chǎn)總值占全縣經(jīng)濟(jì)總值的70%左右,其中水電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占工業(yè)生產(chǎn)總值的52%,完全改寫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占縣域經(jīng)濟(jì)比重大的局面。
2水利工程的規(guī)?;l(fā)展進(jìn)程
竹溪縣水利工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭如此猛烈與當(dāng)?shù)卣岢龅囊?guī)?;l(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。從最初的國(guó)家扶持階段,然后是招商引資開發(fā)階段,到最后的資產(chǎn)重組整合階段,一步一步地慢慢將水利工程滲透到全縣產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,使得水利工程經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。在水電產(chǎn)業(yè)沒有建成之前,竹溪的骨干稅源來源于農(nóng)特二稅。在國(guó)家取消農(nóng)特二稅后,水電成為第一大財(cái)源,從而使財(cái)政收入增長(zhǎng)方式發(fā)生了重大改變。
在水利工程方面,竹溪縣進(jìn)行了一個(gè)三部曲。第一步是國(guó)家扶持階段。在這個(gè)過程中,竹溪縣從最開始的民工建勤為主,國(guó)家補(bǔ)助為輔到接下來的股份制和民營(yíng)為主地方投資為輔,建立了例如石廟子、太坪、秦坪石板河等水電站。由于國(guó)家給予一部分資金,緩解了當(dāng)時(shí)民工資金短缺的問題,為竹溪民工開發(fā)水電工程創(chuàng)造了良好的條件。提高了民營(yíng)、民工的積極性與動(dòng)力,讓水電站事業(yè)順利地朝著第二步發(fā)展。第二部是招商引資開發(fā)。以2002年7月22日武漢宏林集團(tuán)公司與竹溪縣政府簽訂了獨(dú)資開發(fā)鄂坪電站合同為起點(diǎn)和標(biāo)志,竹溪的水電轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉猩桃Y為主渠道,進(jìn)入快速開發(fā)階段。2002-2007年期間,竹溪建成投產(chǎn)裝機(jī)20萬kW。并且由于水電事業(yè)發(fā)展迅猛,竹溪縣政府將電網(wǎng)建設(shè)同步發(fā)展,先后建成了竹溪—竹山220kV輸變電工程和縣內(nèi)2條110kV線路。這種以公司與政府聯(lián)合開發(fā)水電站的模式,不僅使得投資建水電站的資金相對(duì)穩(wěn)定,能夠建設(shè)更加完善的設(shè)備,還能夠吸引更多更好的公司來竹溪縣開發(fā)水利工程,創(chuàng)造更多的財(cái)政收入。隨著水電開發(fā)的進(jìn)一步擴(kuò)大??h政府面對(duì)水電開發(fā)的新形勢(shì)、新問題、新矛盾。進(jìn)一步理清水電開發(fā)思路,整合資源,引進(jìn)有實(shí)力、懂經(jīng)營(yíng)的國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入竹溪開發(fā)水電并收購(gòu)電站,以確保竹溪水電開發(fā)有序推進(jìn)并發(fā)揮最好效益。從而帶領(lǐng)了竹溪縣水電事業(yè)進(jìn)入到資產(chǎn)重組整合階段。2009年8月6日鄂坪電站被省高院成功拍賣,主體資產(chǎn)由國(guó)電華中分公司以9.6億元競(jìng)得。隨著泉河流域梯級(jí)電站的成功轉(zhuǎn)讓,國(guó)電公司進(jìn)入竹溪水電開發(fā)領(lǐng)域,有力推動(dòng)了該縣的水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
竹溪縣委、縣政府逐步發(fā)展水利工程建設(shè),通過慢慢摸索,發(fā)展出了一個(gè)規(guī)?;l(fā)展道路,使竹溪縣水利工程建設(shè)越來越好。從目前經(jīng)營(yíng)情況看,小電站大多效益不高,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),難以還本付息。必須進(jìn)一步加大水電資源整合力度,積極探索重組整合的方式和途徑,將全縣小水電整合形成一至兩個(gè)大的水電集團(tuán)實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。由于水電產(chǎn)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)建設(shè)的帶動(dòng)顯著增強(qiáng)。近幾年水電固定資產(chǎn)投資額每年在5億元以上,從而誘發(fā)了固定資產(chǎn)投入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換,同時(shí)水電投資全部由民營(yíng)資本投入,激活了民間資本,改變過去固定資產(chǎn)由國(guó)有企業(yè)投資的現(xiàn)狀?!笆濉蓖瓿伤娡顿Y17億元,而“十一五”完成水電投資20.8億元,比“十五”期間增長(zhǎng)了22%。隨著水電產(chǎn)業(yè)建設(shè),竹溪在全省綜合排名迅速靠前??h委、縣政府用水電產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育,作為四大工業(yè)體系來發(fā)展,提出了“建設(shè)水電大縣”目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè);生態(tài)環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;優(yōu)化措施
在水利工程項(xiàng)目建立過程中,對(duì)于環(huán)境的影響不容小覷,盡管其對(duì)于發(fā)電項(xiàng)目、調(diào)蓄洪峰項(xiàng)目以及灌溉項(xiàng)目都有深遠(yuǎn)的影響,卻存在嚴(yán)重破壞生態(tài)資源的問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度分析,其中存在一定的問題,需要相關(guān)項(xiàng)目管理人員針對(duì)具體問題進(jìn)行集中處理和綜合管控,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
1水利工程建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系
水利工程建設(shè)項(xiàng)目的興建主要是對(duì)地下水和地表水的綜合調(diào)控,能在解決相關(guān)水資源問題的基礎(chǔ)上,集中優(yōu)化水資源地區(qū)的管理模型和管理效果,并且集中處理分布不均勻的問題,真正實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的有效規(guī)避和處理。正是基于此,水利工程建設(shè)項(xiàng)目的建立和運(yùn)行要貼合環(huán)境發(fā)展需求,在滿足自然條件要求的基礎(chǔ)上,對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合分析和集中處理,保證建設(shè)方案能都符合實(shí)際。水利工程建設(shè)是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的定位,結(jié)合實(shí)際生存和發(fā)展基礎(chǔ),僅依靠自然力量不能完全抵御自然災(zāi)害的威脅,而且多數(shù)生態(tài)環(huán)境的破壞往往都是人為造成的。相關(guān)管理人員要針對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行資源的合理化應(yīng)用,集中管理生態(tài)控制模型和水利工程建設(shè)的運(yùn)行維度,具有非常重要的作用。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目開展過程中,能有效改善和彌補(bǔ)水旱災(zāi)害問題,也能一定程度上解決水資源分配不均勻的問題,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,并且確保相關(guān)運(yùn)行維度和管理模型之間建立切實(shí)有效的管控措施??沙掷m(xù)性發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是水利工程項(xiàng)目的保障體系,在水利工程項(xiàng)目建立中,要根據(jù)自然條件的基本情況制定相應(yīng)的管控機(jī)制和管理框架。相關(guān)項(xiàng)目管理人員要以水利工程和生態(tài)環(huán)境和諧共處為基本原則,減少惡性破壞[1]。
2水利工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響
2.1正向影響
在水利工程建設(shè)項(xiàng)目建立過程中,要杜絕污染型發(fā)展趨勢(shì),減少對(duì)環(huán)境的破壞,才能真正提高其環(huán)保價(jià)值。值得注意的是,在水利工程項(xiàng)目建立和運(yùn)行過程中,蓄水發(fā)電以及灌溉項(xiàng)目都會(huì)提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益,真正實(shí)現(xiàn)整體管理效果和管理實(shí)效性的最優(yōu)化。正是借助水利工程建設(shè)項(xiàng)目,能有效提升環(huán)境對(duì)于自然災(zāi)害的抵御程度,確保整體管理模型和管理幅度的最優(yōu)化,也一定程度上保證了生活環(huán)境以及生產(chǎn)環(huán)境舒適度的升級(jí)。另外,在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中,水庫(kù)建設(shè)能有效對(duì)河流的凈流量進(jìn)行深度管理,并且在枯水期進(jìn)行集中防水,從而一定程度上提高整體下游河流的自凈能力,切實(shí)維護(hù)整體水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)維體系[2]。
2.2負(fù)面影響
水利工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)構(gòu)在可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行維護(hù)體系中,對(duì)于環(huán)境存在一定的影響。
(1)水庫(kù)的建立和使用,導(dǎo)致區(qū)域性的大面積停滯水域,而水庫(kù)在光照條件下,逐漸形成新的水域環(huán)境。相較于自然河流就會(huì)出現(xiàn)差異性,甚至?xí)?duì)周邊自然環(huán)境以及社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生影響,就需要相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際需求,建構(gòu)切實(shí)有效的管理機(jī)制和管理措施。另外,若是相關(guān)設(shè)施的管理人員在管理機(jī)制和措施方面存在問題,都會(huì)導(dǎo)致水庫(kù)蓄水出現(xiàn)問題,甚至使得上游被淹沒,也就使得水庫(kù)周邊的建筑以及景觀結(jié)構(gòu)存在被淹沒的安全隱患,對(duì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。
(2)在水利工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中,對(duì)于生態(tài)平衡會(huì)產(chǎn)生一定程度上的影響,生態(tài)環(huán)境的基本參數(shù)會(huì)變得較為脆弱,甚至?xí)霈F(xiàn)不可估量的生態(tài)環(huán)境問題,嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展效果。
(3)在水利工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中,由于基礎(chǔ)設(shè)施的建立,會(huì)對(duì)生物自然生長(zhǎng)帶來影響,甚至?xí)茐囊徊糠稚镔囈陨娴幕顒?dòng)空間,導(dǎo)致生物滅絕,對(duì)于自然環(huán)境中生物多樣性以及基因多樣性都會(huì)產(chǎn)生不良影響,破壞生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展水平[3]。
3優(yōu)化措施
3.1建構(gòu)積極的維護(hù)體系
在水利工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行和操作過程中,相關(guān)項(xiàng)目管理人員要結(jié)合實(shí)際需求,建構(gòu)切實(shí)有效的管控措施。加之水利工程項(xiàng)目的規(guī)模和涉及范圍較大,相關(guān)技術(shù)人員要結(jié)合實(shí)際需求和項(xiàng)目管理措施,積極落實(shí)維護(hù)體系和運(yùn)行措施,減少工程項(xiàng)目開展對(duì)于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來的影響。另外,為了進(jìn)一步保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行維度的順利開展,真正實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展,就要建立健全切實(shí)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和維護(hù)體系,從而保證其發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值,并針對(duì)具體工程管理行為建立相應(yīng)的管控和糾正措施[4]。
3.2完善有效的制度框架
對(duì)于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的保護(hù),不同的人群存在不同的見解和認(rèn)知水平,因此,要想統(tǒng)籌管理項(xiàng)目,就要從思想意識(shí)層面提高相關(guān)人員的環(huán)保意識(shí),建構(gòu)切實(shí)有效的管控機(jī)制和管理措施。并且,在制度框架體系內(nèi),落實(shí)科學(xué)化管理要求,制定保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效政策,從而維護(hù)制度的實(shí)效性,對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和綜合管控,也要對(duì)工程建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有價(jià)值的管理建議。值得一提的是,在水利工程建設(shè)過程中,要對(duì)有利影響以及負(fù)面影響進(jìn)行綜合考量,從而建構(gòu)更加具有實(shí)際價(jià)值的合理化運(yùn)行方案[5]。只有對(duì)水利工程項(xiàng)目中的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行集中處理和綜合管控,才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)效益的雙贏目標(biāo)。要保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的破壞程度最低,以制度約束工程項(xiàng)目的運(yùn)行行為,實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)維體系的全面升級(jí)。
3.3強(qiáng)化水土保護(hù)工作
除了規(guī)范施工管理行為和項(xiàng)目管控要求外,針對(duì)水土保持工作,也要提升重視程度,特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域,要提升重視程度,就要集中升級(jí)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng),保證水利工程項(xiàng)目的實(shí)效性能得到有效發(fā)揮,并且結(jié)合水土資源的合理化運(yùn)用,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和水利工程項(xiàng)目的協(xié)同發(fā)展[6]。
4結(jié)束語(yǔ)
總而言之,要想從根本上提高水資源管理水平,就要深度貫徹落實(shí)宏觀管理機(jī)制和全面環(huán)保意識(shí),建構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行體系和管理模式。利用保護(hù)措施從根本上減少生態(tài)環(huán)境受損的幾率,并且建立生態(tài)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目,綜合處理生態(tài)效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)收益之間的關(guān)系,確保整體管理維度和管理效果的最優(yōu)化,也為生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]水利工程建設(shè);生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)19-0307-01
前言
隨著人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)的不斷提高,水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也越來越被人們所重視。水利工程建設(shè)是一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位,能夠給人類帶來巨大的利益。但是與此同時(shí),水利工程建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生一些不利影響,主要體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞方面。因此,在水利工程建設(shè)時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況,采取有效措施,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
1、 水利工程的內(nèi)容及作用
水利工程是指通過控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水從而改造自然河流的運(yùn)行方式,達(dá)到除害興利、方便人類生產(chǎn)生活目的而修建的工程,屬于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程建設(shè)能夠有效提高水資源的合理利用,滿足人們對(duì)供水、發(fā)電、防洪、灌溉等等方面的需求,能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。
2、 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響
2.1 有利的影響
水利工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有很多有利的影響,有效的調(diào)節(jié)了水量的配置,防止江河流域出現(xiàn)斷流現(xiàn)象,在一定程度上減少了水污染。水利工程具有蓄滯洪水的作用,在汛期能夠削減洪峰,降低洪峰對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,同時(shí),還能夠增加枯水期的水量,保障了人們的生活及生產(chǎn)的正常進(jìn)行。水利工程中水電的開發(fā),是一種清潔、低成本的新能源,具有不污染環(huán)境的優(yōu)勢(shì),同時(shí)節(jié)約能源和資源。水利工程建設(shè)中,會(huì)興建大量的水庫(kù),能夠提高水體的自凈能力,改善水質(zhì)及供水條件。以上各方面水利工程建設(shè)產(chǎn)生的有利影響,為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
2.2 有害的影響
基于理念及施工技術(shù)等方面的限制,我國(guó)水利工程建設(shè)在取得了很大成就的同時(shí),也暴露了一些生態(tài)環(huán)境問題,這些問題嚴(yán)重影響了我國(guó)的社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。
水利工程建設(shè)的水庫(kù)會(huì)造成流域上游淹沒現(xiàn)象,從而迫使大量的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移,還會(huì)引起泥沙的淤積,嚴(yán)重危害周邊地區(qū)的水體及生物的多樣性,同時(shí),水利工程建設(shè)要大動(dòng)水草,會(huì)對(duì)河流上游的歷史古跡及自然景觀環(huán)境帶來一定的影響。水利工程屬于建筑行業(yè)領(lǐng)域,具有危險(xiǎn)性較高的特點(diǎn),施工過程中安全影響因素較多,很容易危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
水利工程建設(shè)過程中水體的大量聚集,容易改變周邊地區(qū)的地殼結(jié)構(gòu),容易誘發(fā)地震。水利工程建設(shè)過程中,大多要進(jìn)行跨流域跨地域施工,水利工程建設(shè)引發(fā)的地下水位提高,很容易造成土壤的鹽堿化、土壤的沼澤化。
3 、水利工程建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施
近年來,我國(guó)水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,使得當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)不容樂觀,因此,實(shí)施水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為人們亟待解決的問題,主要從以下六個(gè)方面來加強(qiáng)我國(guó)水利工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。
3.1 完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系
在進(jìn)行水利工程建設(shè)的工程設(shè)計(jì)之前,需要勘察施工地點(diǎn)的周邊環(huán)境,對(duì)水利工程中可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面的調(diào)查與合理的評(píng)估,在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)理念,進(jìn)一步擬定相應(yīng)的防治手段來減少實(shí)際施工過程中的不良后果,制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系,實(shí)現(xiàn)施工前的有效預(yù)防。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系包括水利工程建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境兩者的評(píng)估結(jié)果,實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三者的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。在水利工程的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中,要對(duì)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益等多方面的因素,進(jìn)行水利工程建設(shè)的可行性分析,完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。
3.2 健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系
水利工程建設(shè)往往需要地方政府投入大量的資金,增加了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí),水利工程建設(shè)必然經(jīng)歷大興土木的過程,也就是說,水利工程項(xiàng)目的施工會(huì)嚴(yán)重影響施工地點(diǎn)及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系的建立是以將水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響降到最低為基本目的。要以“誰破壞,誰治理”為基本原則,明確生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體和具體界定的范圍,能夠有效緩水利工程建設(shè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的損壞程度。要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情和水利工程發(fā)展的特點(diǎn),積極探索生態(tài)環(huán)境的損失成本計(jì)算以及對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償手段,在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系中,制定相關(guān)的法律法規(guī)約束水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響,加強(qiáng)水利工程建設(shè)的法制建設(shè),以補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫档退こ探ㄔO(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度,積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的再次平衡。
3.3 實(shí)現(xiàn)水利管理體制與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
在建設(shè)水利工程的整個(gè)過程中,要嚴(yán)格遵循新水法中的規(guī)章制度,對(duì)工程周邊地區(qū)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范管理,將水利管理與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,通過進(jìn)一步的深化改革,完善水資源的流域管理體制,融入到行政管理中,制定規(guī)劃取水許可政策,實(shí)現(xiàn)水資源的有償使用和宏觀調(diào)控,有利于水資源配置過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理,促進(jìn)江河流域的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的水土保持
水土流失對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在水利工程建設(shè)的過程中,要特別注意水土流失問題,盡可能的遏制水土的流失。對(duì)于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū),生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于比較脆弱的狀況,更加要注重水資源的合理利用,加強(qiáng)水土的保持,增加土地的生產(chǎn)力,減少水土流失,實(shí)現(xiàn)水資源的效益最大化。通過制定相關(guān)的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)更加廣泛的節(jié)約用水政策,建設(shè)節(jié)水型水利工程建設(shè)。
3.5 制定江河流域發(fā)展規(guī)劃
我國(guó)經(jīng)過幾十年的流域整治工作,使得江河流域發(fā)展取得很好的成效。然而,我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促進(jìn)了水利工程建設(shè)的大幅度增加,造成江河流域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然條件都產(chǎn)生了巨大的變化,對(duì)水利工程建設(shè)也有了更高的要求。因此,要在對(duì)原來的江河流域的分析及評(píng)估基礎(chǔ)上,能夠掌握水利工程建設(shè)對(duì)自然的影響規(guī)律,制定新的江河流域發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)江河流域水資源的統(tǒng)一管理,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.6 建立交叉學(xué)科和技術(shù)相結(jié)合的支撐體系
水利工程設(shè)計(jì)人員要結(jié)合河流的演化過程、動(dòng)植物繁衍和遷徙習(xí)慣、泥沙的運(yùn)移規(guī)律、環(huán)境氣候的變化等方面的知識(shí),充分考慮水利工程建設(shè)中各個(gè)因素對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響,有效的建立起交叉學(xué)科和技術(shù)結(jié)合的支撐體系,創(chuàng)新地制定科學(xué)的水利工程設(shè)計(jì)方案,有效避免水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;水利水電;工程管理
中圖分類號(hào):TU528 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)04-0146-01
農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要保障,在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村人口多,農(nóng)業(yè)用地面積大。在多年來,我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)村水利水電工程建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,有了自己的一套建設(shè)與管理理念。然而,隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)村水利水電工程建設(shè)在實(shí)際的發(fā)展的過程中存在著一定的問題,且這些問題直接嚴(yán)重的影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的重視,使得農(nóng)村水利水電工程建設(shè)不斷的促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。所以,對(duì)于農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理發(fā)展應(yīng)該成為我國(guó)水利水電部門的一大研究課題。
一.水利水電工程對(duì)于農(nóng)村發(fā)展問題的必要性
我國(guó)農(nóng)村人口眾多,國(guó)家的發(fā)展,在更大程度上來說,是要發(fā)展我國(guó)的農(nóng)村。農(nóng)村人口多數(shù)以農(nóng)業(yè)為生,然而長(zhǎng)久以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是來靠天吃飯。如果風(fēng)調(diào)雨順,農(nóng)業(yè)則會(huì)豐收,人民則會(huì)有溫飽。如果一年下來,風(fēng)不調(diào)雨不順,農(nóng)業(yè)的發(fā)展則會(huì)遭到很大的損失。農(nóng)民靠天吃飯的問題給我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展,人民的生活水平帶來了嚴(yán)重的威脅。要改變這一局面,就需要農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)。農(nóng)村水利水電工程建設(shè)能夠在很大程度上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民靠天吃飯的局面,旱天可以灌溉,澇天可以防洪,還可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供發(fā)電、養(yǎng)殖等多方面的優(yōu)勢(shì),在很大程度上改善農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的保障。因而,對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村來說,農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理與發(fā)展是一個(gè)非常重要的,也是亟待解決的一個(gè)問題。
二.我國(guó)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)發(fā)展管理的現(xiàn)狀分析
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),我國(guó)一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題,隨著新時(shí)期社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快,我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)建設(shè)地投入更是不斷地加大著力度。但是,目前我國(guó)農(nóng)村最為重要的水利水電工程建設(shè)依然存在著諸多的管理問題,正確解決這些問題對(duì)于保障農(nóng)民的權(quán)益是極其重要的,下面簡(jiǎn)單分析農(nóng)村水利水電工程管理中存在著的一些問題。自建國(guó)以來,我國(guó)逐漸建成了2000多萬處小型農(nóng)村水利工程,這些工程設(shè)施大致涵蓋了堤防、水庫(kù)、機(jī)井、水電站、水土保持工程以及飲水工程等各個(gè)方面的水利需求,它在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著極大的作用,有效地改善了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題。但是,縱觀我國(guó)已經(jīng)建成的農(nóng)村水利水電工程,這些工程主要都是建成于上個(gè)世紀(jì)的 50、60、70年代,多數(shù)是由國(guó)家政府給予農(nóng)民一定的補(bǔ)助及建設(shè)資金,發(fā)動(dòng)農(nóng)民的力量來建設(shè)的,在性質(zhì)所屬上看,大都是公益性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
除此之外,隨著改革開放進(jìn)程的深入,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸地發(fā)展完善,整個(gè)社會(huì)的各項(xiàng)企事業(yè)都開始與市場(chǎng)建立其必然的聯(lián)系。在這樣的大環(huán)境下,許多農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的國(guó)有企業(yè)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,這就在企業(yè)施工管理方面對(duì)于工程的建設(shè)造成了極大地破壞。施工管理企業(yè)管理手段滯后、管理人員膨脹,致使整個(gè)工程管理出現(xiàn)了項(xiàng)目組織以及機(jī)械配置等不合理現(xiàn)象的出現(xiàn),造成了勞務(wù)管理費(fèi)用的增加以及建設(shè)材料的浪費(fèi)。同時(shí),施工企業(yè)的施工技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)管理還存在著脫節(jié)的現(xiàn)象,懂技術(shù)與懂經(jīng)濟(jì)的人員彼此獨(dú)立,不能有效地融合在一個(gè)人身上,這就導(dǎo)致了工程設(shè)施建設(shè)中工程質(zhì)量與工程效益的分離。
三.農(nóng)村水利水電工程管理與發(fā)展建議
3.1 明確水電施工項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)和任務(wù)
水電施工項(xiàng)目管理目標(biāo)施即工方作為一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的參與方,其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和施工方本身的利益。項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括施工成本目標(biāo)、施工的進(jìn)度目標(biāo)、施工的質(zhì)量目標(biāo)和施工的環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)。對(duì)于水電施工項(xiàng)目管理的主要任務(wù)來說,施工方的項(xiàng)目管理主要在施工階段進(jìn)行,但是也涉及到設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。在工程實(shí)際施工中,設(shè)計(jì)階段和施工階段往往是交叉的,因而施工方的項(xiàng)目管理也涉及到設(shè)計(jì)階段,就國(guó)內(nèi)單項(xiàng)工程施工而言,主要在于與發(fā)包人、涉及人的溝通。
3.2 優(yōu)化水電工程施工項(xiàng)目管理流程
水利水電施工項(xiàng)目母體企業(yè)在管理職責(zé)上的不同,導(dǎo)致管理流程也不盡相同。常見的項(xiàng)目管理有文件管理、記錄管理、人力資源管理、設(shè)備物資管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、施工管理、環(huán)境因素和危險(xiǎn)源控制、不合格品(不符合)管理,在每種管理下又設(shè)有多個(gè)具體的管理流程,對(duì)應(yīng)于管理中的具體問題。需要注意的是,管理名稱相同的流程在不同的管理層次中,有著不同的含義,例如在財(cái)務(wù)的資產(chǎn)管理中,工程局一級(jí)可以進(jìn)行購(gòu)置、處理等管理,管理的重點(diǎn)是資產(chǎn)的配置和處置,而項(xiàng)目上的資產(chǎn)管理主要在于使用、保值增值以及確保后期成本的回收,偏向于成本控制。
3.3 合理應(yīng)用價(jià)值工程于農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)施工
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水利工程作為一個(gè)整體來考慮,在項(xiàng)目生命周期中將水利工程建設(shè)和運(yùn)進(jìn)管理有機(jī)結(jié)核起來,實(shí)現(xiàn) “建管結(jié)合、無縫交接” 對(duì)于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分發(fā)揮都有積極意義。施工是一個(gè)綜合應(yīng)用各種資源、各種技術(shù)進(jìn)行有組織有活動(dòng)的過程,施工管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),這一系統(tǒng)的具體工作內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目目標(biāo)管理、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的選擇、分包方式的選擇、內(nèi)部分配方法選擇等。施工管理是項(xiàng)目施工日常管理,是對(duì)管理制度的管理,施工管理水平的高低在往往決定著施工項(xiàng)目管理的成敗,因此在施工管理中應(yīng)用價(jià)值工程具有重要的意義。
3.4 合理應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新管理農(nóng)村水利水電工程
技術(shù)創(chuàng)新管理應(yīng)該結(jié)合行政管理和技術(shù)管控兩個(gè)方面的因素,同時(shí)要考慮技術(shù)創(chuàng)新生命周期和其依托的工程項(xiàng)目的不一致性,要充分考慮到技術(shù)創(chuàng)新作為新知識(shí)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的特性,根據(jù)上述目的設(shè)計(jì)職能、矩陣復(fù)合型組織結(jié)構(gòu),作為水電施工企業(yè)剛設(shè)立的技術(shù)中心組織模式。該模式滿足創(chuàng)新項(xiàng)目管理需要。改進(jìn)后技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)組成:企業(yè)層面設(shè)立項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì),項(xiàng)目鑒定委員會(huì)和創(chuàng)新戰(zhàn)略研究辦公室,負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀管理;技術(shù)中心為責(zé)任管理機(jī)構(gòu);工程項(xiàng)目部為技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
結(jié)語(yǔ):綜上所述,由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)用地占地面積較大,所以,我國(guó)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)相比于其他國(guó)家來說更為重要。雖然,我國(guó)在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理方面已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn),但是,在實(shí)際的農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中,確實(shí)存在著一些問題。所以,對(duì)于農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理,我國(guó)相關(guān)部門必須加以重視。從農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的多個(gè)方面、多個(gè)角度進(jìn)行研究,從而研究出更好、更有效的方法來促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程建設(shè),為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展壯大做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
水利工程建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計(jì)的幾個(gè)關(guān)鍵為:
1.1總平面設(shè)計(jì)水利建筑總平面設(shè)計(jì)一般包括水利工程主體建筑物和其他配套設(shè)施的總平面布局,主體建筑物一般包括閘、壩、泵站等,配套設(shè)施包括管理用房、生活用房、綠化、活動(dòng)場(chǎng)地等。以泵站為例進(jìn)行總平面設(shè)計(jì),泵站樞紐一般包括的建筑物有:泵房、配電房、辦公樓以及職工宿舍、食堂、車庫(kù)、鍋爐房、大門傳達(dá)室等附屬建筑。過去的總體設(shè)計(jì)中,往往只做水工工程位置圖,而不做配套建筑和環(huán)境總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)模式,這樣缺少了對(duì)建筑的合理布局和對(duì)環(huán)境的規(guī)劃,總圖往往有大片位置無設(shè)計(jì)內(nèi)容,對(duì)這一大片空白區(qū)建設(shè)單位對(duì)其的使用和建設(shè)存在普遍的盲目性和無序性。我們調(diào)整了過去老的設(shè)計(jì)模式,詳細(xì)規(guī)劃和建筑環(huán)境設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),基于水利建筑一般坐落在城市邊緣或離城市較遠(yuǎn),常與風(fēng)景區(qū)結(jié)合等特點(diǎn),水利建筑的總平面設(shè)計(jì)不僅要滿足基本的使用要求,做到功能分區(qū)布局合理,內(nèi)部交通流線簡(jiǎn)潔、順暢、有序,建筑物之間聯(lián)系方便,減少不同使用功能之間的交叉干擾,而且應(yīng)注重環(huán)境設(shè)計(jì),考慮設(shè)計(jì)綠化、休息空間.職工體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等,豐富整體空間造型。同時(shí)各個(gè)建筑物也有集中和分散各種布置方式,各有其優(yōu)點(diǎn),具體采用哪一種布置方式,則應(yīng)因地制宜,根據(jù)具體環(huán)境而定,或突出建筑,或強(qiáng)調(diào)環(huán)境。
1.2建筑平面設(shè)計(jì)同總平面設(shè)計(jì)類似,一般水工建筑物的設(shè)計(jì)程序首先是由水工專業(yè)、水機(jī)專業(yè)、電氣專業(yè)等提出專業(yè)設(shè)備布置要求,然后由水工專業(yè)和建筑專業(yè)共同確定水工建筑物的平面布置形式,建筑專業(yè)主要把握建筑在總圖布置中與交通的關(guān)系,建筑物本身在建筑防火、使用尺度、安全性、內(nèi)部交通關(guān)系等方面是否滿足規(guī)范以及使用需要。
同時(shí)建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)積極發(fā)揮主動(dòng)性,考慮建筑空間的有效使用和綜合利用。
水工建筑有其固有的特點(diǎn),其結(jié)構(gòu)的布局是按水工設(shè)計(jì)規(guī)范,滿足水力條件和機(jī)泵設(shè)備安裝的要求,在與建筑專業(yè)的配合上,需要多方面、多回合的商討,才能相互協(xié)調(diào)。幾年來,從多項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)中我們體會(huì)到,水工結(jié)構(gòu)與建筑藝術(shù)的配合過程,是一種磨合和相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相互提高的過程。水工設(shè)計(jì)不僅為水利建筑藝術(shù)化創(chuàng)作設(shè)計(jì)提供了技術(shù)保障,更是為營(yíng)造新型的景觀水利、城市化水利工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。水工與建筑設(shè)計(jì)巧妙結(jié)合,可達(dá)到減少投資,優(yōu)化設(shè)計(jì),美化環(huán)境多重目的。做好水利工程建筑藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計(jì),樹立創(chuàng)新意識(shí),對(duì)設(shè)計(jì)思想的發(fā)展非常重要。只有大膽探索,勇于嘗試,才能創(chuàng)造出一流品質(zhì)的現(xiàn)代化水利工程。
1.3建筑造型設(shè)計(jì)建筑造型的設(shè)計(jì)往往反映一幢建筑的性格特征:或粗獷豪放,不拘一格,或溫文爾雅,小家碧玉;或強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代高科技韻味,或注重歷史文脈,運(yùn)用符號(hào)、象征等手法表現(xiàn)一種文化底蘊(yùn)。總之一幢或一組建筑所表現(xiàn)出來的性格,應(yīng)與它所處的具體環(huán)境相協(xié)調(diào),而不是靠在設(shè)計(jì)時(shí)憑空想象,或單純?yōu)樽冯S某種所謂“時(shí)尚”而臆造出來的東西。同時(shí),即便是在一個(gè)整體環(huán)境下的一組建筑之間,由于體量的不同,各個(gè)建筑物也存在著性格上的個(gè)體差異,而這種差異是存在于統(tǒng)一性之中的。如:泵房一般平面為簡(jiǎn)單的矩型,高度較高,體量較大,這是它的體量本身所表現(xiàn)出來的性格就是大度豪邁。對(duì)于這類建筑,由于其本身不可能像公共建筑一樣有什么大的形體上的組合、對(duì)比關(guān)系,設(shè)計(jì)中要注意“粗中有細(xì)”,盡量利用其本身大的體量,通過開窗方式、墻面與柱子關(guān)系的進(jìn)退等手法豐富其細(xì)部,以使其看起來不那么單調(diào)。如泵房配電房毗鄰設(shè)計(jì),還可利用與其靠在一起的配電房,使泵房體量作為形體組合的一部分,泵房、配電房一并考慮,以取得形體對(duì)比較豐富的組合效果。
對(duì)于像啟閉機(jī)房加兩側(cè)橋頭堡類的建筑,由于機(jī)房本身一般長(zhǎng)度較長(zhǎng),有時(shí)可達(dá)到幾百米,設(shè)計(jì)中應(yīng)充分運(yùn)用“韻律”的造型手段,使每跨作為一個(gè)造型因素,形成一系列有節(jié)奏、韻律的線性體量。橋頭堡作為端部的收尾,則形成類似交響曲尾部的,較高的體量同時(shí)成為整個(gè)工程的標(biāo)志性建筑,達(dá)到令人過目不忘的效果。至于建筑具體的風(fēng)格是采用現(xiàn)代風(fēng)格還是仿古甚至所謂歐陸式,一方面多多少少要受到一些流行因素和建設(shè)單位喜好的影響,更主要的則是建筑設(shè)計(jì)師要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩怼⑷宋沫h(huán)境設(shè)計(jì)出因時(shí)、因地,與環(huán)境相宜的建筑。
總之,建筑風(fēng)格的確定,事關(guān)整個(gè)水利工程外觀表現(xiàn)成敗的關(guān)鍵,所以提倡建筑師在設(shè)計(jì)之前一定要到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察一下,精心揣摩,想象一下工程建成后的實(shí)際效果。
1.4建筑材料建筑的顏色和質(zhì)感取決于所用材料,同時(shí)也同建筑的造型設(shè)計(jì)息息相關(guān)。由于水工建筑多處在野外.所以抗風(fēng)性和耐臟性成為比較突出的問題??癸L(fēng)性主要表現(xiàn)在所選門窗能否承受超常的風(fēng)荷載.耐臟性問題則要求在建筑表面裝飾材料的選材上,盡量選用耐臟性較好,不易積土,耐于水沖刷的材料,如飾面磚、石材、優(yōu)質(zhì)外墻漆、鋁塑板等。另外為表現(xiàn)水利建筑的特點(diǎn),在顏色的運(yùn)用上常用藍(lán)色、白色等冷色系,但不可一概而論,有時(shí)暖色系的運(yùn)用,也能取得較好的效果。新晨
2對(duì)未來發(fā)展的思考
關(guān)鍵詞:流域水利 防洪工程 持續(xù)發(fā)展
【分類號(hào)】:TG333.2
一、抓工程質(zhì)量促持續(xù)發(fā)展
1、擇優(yōu)選擇承包商,合理確定工程造價(jià),是確保堤防工程施工質(zhì)量的前提。在工程實(shí)施階段要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定開展施工招標(biāo),認(rèn)真審核投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的質(zhì)量保證措施和施工方案,能否按合同要求保質(zhì)保量完成工程作為選擇承包商的重要依據(jù),在此前提下以合理報(bào)價(jià)擇優(yōu)選擇承包商。
2、進(jìn)行圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底為按設(shè)計(jì)要求施工打好基礎(chǔ)。
圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底會(huì)議由建設(shè)、監(jiān)理單位組織,設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加,通過會(huì)議磋商使各方明確設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)參數(shù),經(jīng)設(shè)計(jì)單位對(duì)各方提出的圖紙、設(shè)計(jì)等方面相關(guān)問題進(jìn)行解釋,澄清歧意,最終形成圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)要,指導(dǎo)工程施工。
3、在施工中實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,各部門按職能分工,各負(fù)其責(zé),使項(xiàng)目管理運(yùn)行高效有序。根據(jù)招標(biāo)技術(shù)規(guī)范,制訂質(zhì)量檢查實(shí)施辦法,與各作業(yè)隊(duì)簽訂了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀,并落實(shí)了獎(jiǎng)懲措施,在接受建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)單位監(jiān)督檢查的同時(shí),為有效地進(jìn)行質(zhì)量控制做好準(zhǔn)備。建立健全組織機(jī)構(gòu)配備高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)控人員,形成以全面質(zhì)量管理為中心、目標(biāo)管理和業(yè)務(wù)管理三位一體的管理體系為質(zhì)量控制做好組織準(zhǔn)備。
二、建立健全工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)
1、建立質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)項(xiàng)目對(duì)人力資源的要求,擇優(yōu)選用技術(shù)能力高、質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員組成項(xiàng)目管理班子,提高工作效率;項(xiàng)目部要成立必要的下屬機(jī)構(gòu),確定以項(xiàng)目總工為首,技術(shù)科、質(zhì)檢科、財(cái)務(wù)科和實(shí)驗(yàn)室為輔的技術(shù)管理系統(tǒng),為工程施工的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、建立健全質(zhì)量保證體系
施工中,嚴(yán)格按照規(guī)范、基本建設(shè)程序和施工合同進(jìn)行施工,認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”,實(shí)行逐級(jí)檢查逐級(jí)簽字制度,確保質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。
三、提升質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)能力
施工人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量能力,是確保工程質(zhì)量的首要條件,嚴(yán)格施工人員的資格考核,堅(jiān)持按規(guī)定持證上崗制度,建立一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍,并不斷改善勞動(dòng)條件和施工作業(yè)環(huán)境,調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性、主動(dòng)性,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,高質(zhì)量地完成施工任務(wù)。
嚴(yán)格管理項(xiàng)目部成員,明確每個(gè)項(xiàng)目管理人員的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)。調(diào)動(dòng)所有人員的積極性,并輔以必要的激勵(lì)機(jī)制,使成員的潛在能力得到充分的發(fā)揮,建立項(xiàng)目成員之間進(jìn)行溝通和解決沖突的渠道,形成有效的內(nèi)部團(tuán)隊(duì)機(jī)制,使項(xiàng)目部能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、加強(qiáng)質(zhì)量控制,搞好現(xiàn)場(chǎng)管理
搞好工序質(zhì)量控制,關(guān)鍵就是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,施工過程中,嚴(yán)格按照基建程序和施工組織設(shè)計(jì)的要求組織施工,制定有利于現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度和措施,完善現(xiàn)場(chǎng)檢查的驗(yàn)收程序,自覺接受監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查,從單元工程質(zhì)量控制入手,進(jìn)而達(dá)到控制分部、單位工程的質(zhì)量目的。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工序,不得進(jìn)入下道工序施工,并完善管理過程的各項(xiàng)檢查記錄、檢測(cè)資料及驗(yàn)收資料,作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。
五、嚴(yán)把工程建設(shè)材料的質(zhì)量關(guān)
施工過程中,要控制材料的性能、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)文件是否相符,然后從材料的采購(gòu)、運(yùn)輸和保管上嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量、及時(shí)掌握材料的價(jià)格變化、供貨能力等信息,選擇信譽(yù)好的供貨廠家,取得質(zhì)量好、價(jià)格低的材料資源。原材料、半成品是構(gòu)成建設(shè)工程實(shí)體的基礎(chǔ),材料的質(zhì)量也就形成了建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量,按照規(guī)定要求進(jìn)行材料的存放,對(duì)用量大、進(jìn)貨渠道暢通的材料,可定期進(jìn)料;對(duì)用量較少供貨緊張的材料,適當(dāng)多進(jìn)或一次進(jìn)足,確保不誤工需。進(jìn)場(chǎng)材料要求提供出廠合格證和化驗(yàn)單,質(zhì)量人員按要求進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),嚴(yán)把進(jìn)料關(guān),杜絕不合格材料應(yīng)用于工程建設(shè)中。
六、精心準(zhǔn)備施工設(shè)備
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件、工程結(jié)構(gòu)及設(shè)備性能等因素,綜合選用施工機(jī)械,使設(shè)備性能和工程要求相符。施工期間,注重施工工程機(jī)械的維修與保養(yǎng),充分發(fā)揮設(shè)備的效能,使機(jī)械設(shè)備以良好的狀態(tài)投入使用,并合理調(diào)配機(jī)械設(shè)備,做到人、機(jī)之間的合理搭配,減少設(shè)備的空置,提高設(shè)備利用率。機(jī)械設(shè)備是施工過程中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)施工的進(jìn)度和質(zhì)量有直接的影響。應(yīng)根據(jù)工程需要從設(shè)備選型、主要性能參數(shù)及使用操作等方面加以控制。
七、施工地理環(huán)境的管理
施工環(huán)境因素主要包括地質(zhì)水文狀況,氣象變化及其它不可抗力因素,以及施工現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng)、照明、安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容。要消除環(huán)境對(duì)施工質(zhì)量的不利影響,主要是采用預(yù)測(cè)預(yù)防的方法進(jìn)行控制。對(duì)地質(zhì)水文等方面的不利影響的控制,應(yīng)根據(jù)工程要求,分析基地地質(zhì)資料,預(yù)測(cè)不利因素,采取相應(yīng)技術(shù)措施,要保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,還要加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量的政府監(jiān)督,自覺接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查、驗(yàn)收,施工過程中將質(zhì)量控制與進(jìn)度控制、成本控制結(jié)合起來,達(dá)到相互制約、相互促進(jìn)的目的,共同保證工程質(zhì)量。
八、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則
流域的概念在可持續(xù)發(fā)展理論中所具有的重要地位及其深刻內(nèi)涵尚沒有被廣泛理解。但水利工作者的任務(wù)就是為流域量身定做一套水利系統(tǒng),使流域的水資源及其生態(tài)系統(tǒng)能夠可持續(xù)地利用。過去衡量水利建設(shè)的成就往往是用在流域內(nèi)建了多少壩、修了多少堤、打了多少井、灌溉面積達(dá)到多少畝之類的指標(biāo)來衡量。而這些指標(biāo)只是反映了一種絕對(duì)數(shù)量,它無法說明水利工程布置是否合理、是否適度、是否能夠保障流域內(nèi)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,流域內(nèi)水利工程的建設(shè)和水資源利用方式將改變流域內(nèi)水土平衡及水循環(huán)特征。
九、流域水利工程建設(shè)和水資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)
1、提高流域的安全度。流域內(nèi)居民的生命財(cái)產(chǎn)的安全應(yīng)當(dāng)是治水的首要目標(biāo),但安全是相對(duì)的概念,絕對(duì)安全的環(huán)境是不存在的。在描述流域的安全度時(shí)應(yīng)同時(shí)評(píng)價(jià)流域和河道對(duì)不同頻率降雨的調(diào)蓄能力,當(dāng)大洪水發(fā)生時(shí)應(yīng)以不死人為目標(biāo),財(cái)產(chǎn)的損失只要控制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可承受的范圍之內(nèi),就不會(huì)影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、提高流域的舒適度。在流域內(nèi)應(yīng)保持足夠的森林、水面、濕地的面積,保持一定的地下水位,注意保持河流的連續(xù)性、水陸的連續(xù)性,防止河道斷流及水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的不利影響
關(guān)鍵詞 校企合作 課程體系 實(shí)踐 課程開發(fā)
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Curriculum Development and Practice of Hydroelectric
Power Equipment and Management Professional
School-enterprise Cooperation Based on Working Process
LIN Tingshuang, LIU Haiyan, CUI Yanhua
(Three Gorges Vocational College of Electric Power, Yichang, Hubei 443000)
Abstract Combined with industries and enterprises, pushing forward the cooperation between higher vocational colleges, cultivating the students' practical ability is our country the status quo of higher vocational education and the trend of reform and development. Three gorges vocational college of electric power through the collaboration between colleges based on the working process of curriculum development and practice, put forward the training target, teaching mode, curriculum system and curriculum evaluation factors: dominated by enterprises to implement ideas, to explore a new way of constructing the practice teaching mode.
Key words school-enterprise cooperation; curriculum system; practice; curriculum development
高職高專教育應(yīng)突出應(yīng)用性和針對(duì)性、加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)、貫徹產(chǎn)學(xué)結(jié)合思想。學(xué)院通過對(duì)水電行業(yè)社會(huì)背景的調(diào)研及行業(yè)分析,對(duì)水電站動(dòng)力設(shè)備及管理專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)崗位群任職要求進(jìn)行分析,構(gòu)建新的基于工作過程的專業(yè)課程教學(xué)體系。新的課程體系以學(xué)生為主體,教、學(xué)、做結(jié)合,理論與實(shí)踐一體化,旨在促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成,進(jìn)一步加大了工學(xué)結(jié)合的力度。
1 依據(jù)區(qū)域發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
水利水電事業(yè)是我國(guó)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,而湖北省又是我國(guó)的水電大省,我省水電大開發(fā)目前正處于歷史上前所未有的開發(fā)黃金期,現(xiàn)在建的長(zhǎng)江三峽工程和清江水布埡水電站,加上已建成的丹江口、葛洲壩、清江隔河巖、高壩洲等大型水電站和近四百座中、小型水電站,將使鄂西擁有的水電裝機(jī)容量達(dá)到三千五百萬千瓦。隨著南水北調(diào)中線工程、長(zhǎng)江重要堤防工程、鄂西小水電開發(fā)等一系列位于湖北省境內(nèi)水利水電工程正式啟動(dòng),尤其是金沙江(向家壩、西洛渡)、大渡河、烏江等西部水電項(xiàng)目的開發(fā),使水電建設(shè)在國(guó)家、我省以及區(qū)域內(nèi)得到高速發(fā)展,都亟需我們培養(yǎng)一大批的水電建設(shè)人才。
加強(qiáng)學(xué)校與水電企業(yè)的合作,實(shí)現(xiàn)校企間的深度融合,以水電行業(yè)的發(fā)展為引領(lǐng),以主動(dòng)服務(wù)國(guó)內(nèi)外和地方水電工程建設(shè)的需求為宗旨,培養(yǎng)水電建設(shè)生產(chǎn)一線高端技能型人才確定為我院水電站動(dòng)力設(shè)備及管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
2 構(gòu)建以職業(yè)能力培養(yǎng)為本位,教學(xué)過程和生產(chǎn)過程對(duì)接的課程體系
2.1 構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合模塊化”的課程體系
充分發(fā)揮由水電行業(yè)的專家、一線技術(shù)人員,水利職業(yè)教育專家、專業(yè)帶頭人共同組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用,通過廣泛的專業(yè)調(diào)研,總結(jié)教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn),以職業(yè)崗位能力要求為依據(jù)、以就業(yè)為導(dǎo)向、以專業(yè)核心能力為切入點(diǎn),合理設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐教學(xué)體系,將教學(xué)過程和生產(chǎn)過程對(duì)接,按照水電站機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)安裝、檢修、水電站運(yùn)行管理實(shí)際工作過程,遵循認(rèn)知規(guī)律構(gòu)建以職業(yè)能力為本位、項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)的“工學(xué)結(jié)合”的專業(yè)課程體系。
2.2 優(yōu)質(zhì)核心課程和精品課程建設(shè)
根據(jù)核心技能要求規(guī)劃出核心課程,根據(jù)夠用為度、突出實(shí)踐、顯現(xiàn)新技術(shù)、新材料和新工藝進(jìn)行核心課程分析,根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技能鑒定要求定出核心課程知識(shí)和能力要素標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。根據(jù)課程設(shè)計(jì)和反映能力要求,組織教師和企業(yè)技術(shù)人員編寫相對(duì)應(yīng)的理論教材、實(shí)訓(xùn)教材。再請(qǐng)專家對(duì)此核心課程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
建設(shè)“以職業(yè)崗位要求為課程目標(biāo),以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求為課程內(nèi)容,以教學(xué)內(nèi)容模塊化為課程結(jié)構(gòu),以學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)為課程核心,以新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)為課程視野,以雙師素質(zhì)和雙師結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍、仿真和真實(shí)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境為課程保障”的優(yōu)質(zhì)核心課程。開發(fā)優(yōu)質(zhì)核心課程教材、教學(xué)課件等課程資源,并以此為基礎(chǔ)建設(shè)水電站動(dòng)力設(shè)備與管理專業(yè)共享教學(xué)資源庫(kù)。
在優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)基礎(chǔ)上,積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)精品課程,力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間,按照國(guó)家級(jí)精品課程的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心課程中的水輪發(fā)電機(jī)組安裝與檢修,按照省級(jí)精品課程的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心課程中的水輪機(jī)、水輪機(jī)調(diào)節(jié)等,按照校級(jí)精品課程的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心課程、專業(yè)支撐課程中的水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)、水電站輔助設(shè)備、可編程控制器等。在進(jìn)行優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)的同時(shí),為全面提高課程教學(xué)質(zhì)量,積極開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)三級(jí)精品課程建設(shè)。
3 實(shí)施“大修頂崗,雙元教學(xué)”人才培養(yǎng)模式
“大修頂崗”:學(xué)生在三年的學(xué)習(xí)過程中安排一次頂崗實(shí)習(xí),根據(jù)實(shí)際水電站機(jī)組大修時(shí)間,靈活調(diào)整校內(nèi)學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排學(xué)生到水電站進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),頂崗過程突出以生產(chǎn)為主導(dǎo),學(xué)生跟班上崗。
我院實(shí)行“2+1”學(xué)制,水電站動(dòng)力設(shè)備及管理專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)的最后一年,采用校外頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)模式,將學(xué)生安排到某施工單位,結(jié)合安裝單位的生產(chǎn)任務(wù)開展實(shí)踐教學(xué)。在實(shí)習(xí)過程中,把學(xué)生分配到生產(chǎn)班組,隨安裝人員一起頂崗上班。實(shí)習(xí)期間學(xué)生的管理由學(xué)校和安裝單位共同承擔(dān)。學(xué)生除了結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)向工人師傅學(xué)習(xí)操作技能以外,還要在實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下,進(jìn)一步學(xué)習(xí)和完善專業(yè)理論課知識(shí),以提高理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。在頂崗實(shí)習(xí)期間,有的學(xué)生是從事水輪機(jī)檢修工、水輪發(fā)電機(jī)檢修工等工種的實(shí)習(xí),有的學(xué)生是隨安裝管理人員學(xué)習(xí)安裝組織管理技能。在適當(dāng)時(shí)候,通過與安裝單位溝通,還對(duì)學(xué)生進(jìn)行輪崗,交換工作崗位,讓學(xué)生能夠接觸更多的實(shí)踐技能鍛煉。
“雙元教學(xué)”:雙元指學(xué)校和企業(yè),是指校企雙方共同承擔(dān)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn),即學(xué)生在三年學(xué)習(xí)過程中,除在學(xué)校開展專業(yè)學(xué)習(xí)外,又到企業(yè)一線接受專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。在雙元教學(xué)實(shí)施過程中,學(xué)校專職教師和企業(yè)兼職教師共同組成專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì),共同參與確定教學(xué)內(nèi)容、實(shí)施教學(xué)過程的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和考核。校內(nèi)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)主要利用校內(nèi)教師和實(shí)訓(xùn)條件;企業(yè)資源主要參與頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。
這種實(shí)踐教學(xué)模式,既滿足了實(shí)踐教學(xué)的需要,提高了學(xué)生的動(dòng)手能力,又能幫助安裝單位完成部分生產(chǎn)任務(wù),同時(shí)也為學(xué)生就業(yè)和安裝單位用人的雙向選擇創(chuàng)造了條件。此外,通過頂崗實(shí)習(xí),能使學(xué)生較早接觸社會(huì),學(xué)會(huì)處理人際關(guān)系,為他們將來進(jìn)入社會(huì)打下了基礎(chǔ)。
4 建設(shè)校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合道路
為了滿足實(shí)踐教學(xué)的需要,校內(nèi)建有與本課程實(shí)踐教學(xué)配套的水電站仿真實(shí)驗(yàn)室、水輪機(jī)安裝與檢修實(shí)訓(xùn)室、水電站輔助設(shè)備實(shí)訓(xùn)室。
為了培養(yǎng)“成品型”的高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才,使學(xué)生能在真實(shí)的氛圍中進(jìn)行學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)教學(xué)和生產(chǎn)的“零距離”,使畢業(yè)生快速適應(yīng)“生產(chǎn)一線”環(huán)境,畢業(yè)后能直接頂崗, 學(xué)院與葛洲壩集團(tuán)三峽指揮部合作,學(xué)院投資20多萬元在三峽水利樞紐工程建設(shè)了教學(xué)實(shí)習(xí)基地,使學(xué)生在工程現(xiàn)場(chǎng)、在真實(shí)的環(huán)境中實(shí)訓(xùn),起到了良好的教學(xué)效果。
為了使學(xué)生接觸不同類型的水利工程,我院還分別在葛洲壩水電廠、松滋西齋水電站、隔河巖水電站等水電工程所在地建有多個(gè)校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行學(xué)生的電廠認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和電廠生產(chǎn)實(shí)習(xí)與畢業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)。并邀請(qǐng)工程技術(shù)人員做實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,給學(xué)生講課,帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)參觀,真正地體會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)氛圍與真實(shí)的工作場(chǎng)景。
5 完善高職課程評(píng)價(jià)體系,注重學(xué)生的能力評(píng)價(jià)
改革水電站動(dòng)力設(shè)備及管理課程的考核評(píng)價(jià)方法,應(yīng)以職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)作為測(cè)試學(xué)生最終成績(jī)水平的基準(zhǔn)。打破以書面考試評(píng)價(jià)方式、書面考試成績(jī)判定學(xué)生學(xué)業(yè)水平為主的傳統(tǒng)評(píng)價(jià),增加對(duì)學(xué)生能力的考評(píng)、學(xué)習(xí)過程的考核和在工作現(xiàn)場(chǎng)的考核比重。課程質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向,能力為本位,要建立以就業(yè)為導(dǎo)向的質(zhì)量觀,采用符合能力本位課程性質(zhì)和特點(diǎn)的課程質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從重視學(xué)習(xí)結(jié)果的、終結(jié)性評(píng)價(jià),向“學(xué)習(xí)過程的形成性評(píng)價(jià)”和“終結(jié)性評(píng)價(jià)”并重轉(zhuǎn)變。注重對(duì)學(xué)生綜合職業(yè)能力的考核,盡可能地采用多種評(píng)價(jià)方法,形成以口頭與書面問答、技能測(cè)試、課程實(shí)踐、大作業(yè)、畢業(yè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)報(bào)告等為主要形式的課程考核評(píng)價(jià)體系。要將課程質(zhì)量評(píng)價(jià)與職業(yè)資格證書或技術(shù)等級(jí)證書掛鉤,使課程評(píng)價(jià)更具有職業(yè)指向性和實(shí)效性。
注:本文為省級(jí)專項(xiàng)基金,湖北省職業(yè)教育科研課題(編號(hào)G2012B022)
參考文獻(xiàn)
[1] 程云燕.以工學(xué)結(jié)合為導(dǎo)向重構(gòu)人才培養(yǎng)方案.中國(guó)大學(xué)教育,2009(3).