防震減災(zāi)精選(九篇)

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第1篇：防震減災(zāi)范文

1、防震減災(zāi)就是防御和減輕地震災(zāi)害。主要的解法是設(shè)計提高防震能力的建筑。

2、監(jiān)測方法，地震孕育過程中常常出現(xiàn)地球物理學(xué)、地球化學(xué)、地質(zhì)學(xué)、大地測量學(xué)、氣象學(xué)及生物學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域中的各種異?，F(xiàn)象。自1966年邢臺地震以來，我國有70多次中強以上地震前記錄到1000余條前兆異常。由于地震孕育和發(fā)生過程是極其復(fù)雜的，因此，地震前兆也是豐富多樣的。經(jīng)過整理和研究，可將這些異常歸為10大類：地震學(xué)前兆、地殼形變、地磁、地電、重力、水文、地球化學(xué)、地下流體(水、汽、氣、油)動態(tài)，應(yīng)力應(yīng)變、氣象異常、宏觀前兆現(xiàn)象等。以上前兆，地震工作者都進(jìn)行了科學(xué)的監(jiān)測。只有綜合分析、研究這些前兆，才能捕捉到地震前兆信息。

3、世界上第一臺地震儀，觀測和記錄地震的儀器叫“地震儀”。公元132年7月(東漢漢順帝陽嘉元年)張衡發(fā)明了世界上第一臺觀測地震的儀器——候風(fēng)地動儀。它有八個方位，每個方位上均有一條口含銅珠的龍，在每條龍的下方都有一只蟾蜍與其對應(yīng)。任何一方如有地震發(fā)生，該方向龍口所含銅珠即落人蟾蜍口中，由此便可測出發(fā)生地震的方向。當(dāng)時利用這架儀器成功地測報了西部地區(qū)發(fā)生的一次地震，引起全國的重視。這比起西方國家用儀器記錄地震的歷史早一千多年。張衡開創(chuàng)了人類使用儀器觀測地震的新紀(jì)元，他被譽為地震儀之父。

4、何謂地震預(yù)報，地震預(yù)報的三要素是什么?地震預(yù)報是對地震發(fā)生的時間、地點、震級以及地震影響烈度和破壞易損程度的預(yù)測。通常，地震預(yù)報的三要素主要是指發(fā)震時間、地點和震級。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第2篇：防震減災(zāi)范文

自然災(zāi)害是無情的，很多人的生命都是喪生于自然災(zāi)害，其別是地震的破壞性最強，這次班會我們就來認(rèn)識一下地震，也希望大家能在這節(jié)課中學(xué)到地震逃生的方法。

【引入】

【活動目的】

1、通過這次班會，讓學(xué)生知道地震給人民帶來的嚴(yán)重災(zāi)害。

2、讓學(xué)生了解并掌握一些地震的基本知識，教育學(xué)生發(fā)生地震時不慌張，到安全的地方躲避。

3、增強學(xué)生自我保護(hù)的意識,提高自我保護(hù)能力，有利于學(xué)生的健康成長。

【活動準(zhǔn)備】視頻播放，ppt課件

【活動過程】

一、導(dǎo)入活動主題：

2019年的5月12日就這樣寫入了歷史，當(dāng)天十四時二十八分，突如其來的汶川8.0級地震，震動了汶川，震動了億萬國人的心。一個個美麗的縣城，那樣令人神往的天府之國，頃刻間天崩地裂，斷壁殘垣。沉痛的瞬間，心痛的數(shù)字，染血的孩子，受傷的臉龐…久久縈繞在我們心中。

四川汶川大地震后，為我們敲醒了防范的警鐘，平時我們的生活很幸福，其實危險隨時都有可能發(fā)生。假如地震真的來了，親愛的同學(xué)們，你做好戰(zhàn)勝地震的準(zhǔn)備了么?

二、地震前準(zhǔn)備：讓防震深入到我們的日常生活中，有備無患。

1、地震前應(yīng)做哪些準(zhǔn)備?

學(xué)習(xí)地震基本急救知識，制訂家庭應(yīng)急預(yù)案，開展家庭一分鐘緊急避險、撤離與疏散的演練活動;備好防震應(yīng)急包。配齊應(yīng)急物品。家具物品擺放要重的在下、輕的在上。將床放在內(nèi)墻(承重墻)附近，要遠(yuǎn)離屋梁和懸掛的燈具。

2、如何做好疏散準(zhǔn)備?

清理雜物，使門口、庭院通道暢通，震時便于人員逃離。熟悉周圍環(huán)境，了解避難場所，地震時可沿指定路線及時疏散。

三、地震時自救知識：

1、地震時的避震原則是什么?

(應(yīng)就近伏在床下、桌下和小跨間房屋里等安全角落，待震后迅速撤離。)

2、地震時怎樣自救?先讓學(xué)生討論交流，再做補充和總結(jié)。

1只有能做到，首先要切斷電源、氣源，防止火災(zāi)發(fā)生。用枕頭或手或坐墊保護(hù)頭部。

2在平房沖出房屋到空曠地帶，如果來不及，就在堅硬家具下伏而待定，再伺機轉(zhuǎn)移。

3在樓房遵循就近躲避原則。就近躲避到床、桌下登“安全角”或廚房、衛(wèi)生間、儲藏室等小開間內(nèi)，不要跳樓，待強震過后有序撤離。從高樓撤離時應(yīng)走安全通道，千萬不要坐電梯。

4在教室內(nèi)不要向教室外面跑，抱頭、閉眼，躲在各自的課桌下，待地震過后，在老師的指揮下向教室外面轉(zhuǎn)移。在操場室外時，可原地不動蹲下，雙手保護(hù)頭部。注意避開高大建筑物或危險物。

5在街道上就地選擇開闊地蹲下或趴下，要避開高大建筑物，如：樓房等。

6一旦震動停止，就要迅速撤離到安全地方被埋壓時最重要的是樹立生存信心,沉著冷靜。首先挪開頭部周圍的雜物，保持呼吸暢通，聞到煤氣、毒氣時，用濕毛巾等捂住口、鼻;用磚、木等支撐殘垣斷壁，以防余震發(fā)生后環(huán)境進(jìn)一步惡化。不要哭喊，盡可能控制自己的情緒、休息，等待救援人員到來。如果受傷，要用簡易的辦法包扎好傷口，以免失血太多，造成昏迷。要節(jié)約飲食，防震包的水和食品一定要節(jié)約使用，發(fā)出求救信號時可采用敲擊水管的辦法。

四、地震后互救知識：

1、震后救人原則是先救近處的人。無論是家人、鄰居，還是陌生人，以免錯過救人良機，造成不應(yīng)有的損失。先救青壯年?？墒顾麄冄杆僭诰葹?zāi)中發(fā)揮作用。先救容易救的人?？杉涌炀热怂俣?，盡快擴大救人隊伍。

2、首先請家屬或鄰居提供情況。采取喊話、敲擊等方法詢問埋壓物中是否有待救援者。仔細(xì)傾聽有無呼救信號，判定被埋壓人員位置。在保持通風(fēng)(通氣)的前提下，做好標(biāo)志，等待專業(yè)救援隊人員前來救治

3、接近被埋壓人時，不要用利器刨挖。注意分清支撐物與一般埋壓物，不可破壞原有的支撐條件，以免對人員造成新的傷害。首先暴露被埋壓者頭部，清除口、鼻內(nèi)的塵土，保證幸存者呼吸順暢。在抬救過程中不可強拉硬拖，避免使被救者身體再次受到損傷。蒙上眼睛，使其避免強光的刺激。不可突然接受大量新鮮空氣，不可一次進(jìn)食過多。避免被救人員情緒過于激動。

第3篇：防震減災(zāi)范文

學(xué)校防震知識

桌椅擺放與窗戶、外墻保持一定距離，以免外墻塌倒傷人，留出一定通道，便于緊急撤離，年小體弱、有殘疾的同學(xué)安排在方便避震或能迅速撤離的方位;加固課桌、講臺，便于藏身避震;檢查和加固教室的懸掛物;門窗玻璃貼上防震膠帶，防止玻璃震碎傷人。

在熟悉學(xué)校周圍地形、環(huán)境基礎(chǔ)上，可進(jìn)行防震演練活動，包括：室內(nèi)一分鐘緊急避震，震后迅速撤離教室的疏散演習(xí)，自救、互救練習(xí)等。演練活動時間要短，疏散、撤離要快，才能達(dá)到避震效果好的要求。

正在上課時，要在教師指揮下迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下。 在操場或室外時，可原地不動蹲下，雙手保護(hù)頭部。注意避開高大建筑物或危險物。不要回到教室去。 震后應(yīng)當(dāng)有組織地撤離。必要時應(yīng)在室外上課。

教師(尤其是中、小學(xué)校)應(yīng)經(jīng)常在課堂宣導(dǎo)防震常識，并教導(dǎo)學(xué)生避難事宜，舉行防震演習(xí)。

1.教室的照明燈具、實驗室的櫥柜及圖書館的書架應(yīng)加以固定。

2.地震時避于桌下，背向窗戶，并用書包保護(hù)頭部。

3.地震時切忌慌亂沖出教室，并避免慌張地上下樓梯。

4.地震時如在室外，遠(yuǎn)離建筑物。

5.地震時如在行駛中之校車，應(yīng)留在座位上勿動，直至車輛停妥。

地震小常識

1.什么叫地震?

地震(Earthquake)是大地的振動。它發(fā)源于地下某一點，該點稱為震源。振動從震源傳出，在地球中傳播。地面上離震源最近的一點稱為震中，它是接受振動最早的部位。大地振動是地震最直觀、最普遍的表現(xiàn)。在海底或濱海地區(qū)發(fā)生的強烈地震，能引起巨大的波浪，稱為海嘯。地震是極其頻繁的，全球每年發(fā)生地震約500萬次。

2.為什么會發(fā)生地震?

地球的結(jié)構(gòu)就象雞蛋，可分為三層。中心層是“蛋黃”-地核;中間是“蛋清”-地幔;外層是“蛋殼”-地殼。地震一般發(fā)生在地殼之中。地球在不停地自轉(zhuǎn)和公轉(zhuǎn)，同時地殼內(nèi)部也在不停地變化。由此而產(chǎn)生力的作用，使地殼巖層變形、斷裂、錯動，于是便發(fā)生地震。

3.地震來臨時有前兆嗎?這些前兆是真實的嗎?我們可以用它來作判斷嗎?

地震來臨時一般是會有前兆的。例如先來小地震再來大地震，地下電、磁、熱和水等物質(zhì)運動變化可能會影響到生物界的神經(jīng)，從而產(chǎn)生了地震前兆，但這些前兆也不完全可靠。從地震監(jiān)測的角度來分析，如果監(jiān)測網(wǎng)精度和廣度足夠的話，我們可以對這些變化進(jìn)行綜合分析，從而推斷出是否有大地震來臨。但也有些地震是沒有前兆的，發(fā)生地震的原理比較復(fù)雜。

地震來了怎么辦

1.是跑是躲不要猶豫

一次地震，從人們感覺震動到房屋開始倒塌，通常有十幾秒鐘的時間間隔。經(jīng)驗告訴我們：震是就近躲避，震后迅速撤離到安全的地方，是應(yīng)急避震中的好辦法，這處辦法尤其適合處在樓房內(nèi)或人多場所的人。如果你住在平房，迅速跑到室外避震也是可取的。但是，一定要迅速采取措施，不要猶豫，以免在猶豫中喪失生存的機遇。

2.采取正確的姿勢

躲避地震時要盡量降低身體的重心;蹲下或會下時，要盡量蜷曲身體;趴下時要臉朝下，不要壓住口鼻，以利呼吸。躲避時要低頭，并用手護(hù)住頭部，有條件時，可用身邊的物品，如書包，被褥等頂在頭上;要防止灰土、毒氣等侵入口、鼻，條件允許最好用濕毛巾捂住口鼻。

3.尋找安全的地方

在室外，安全的地方是遠(yuǎn)離建筑物空地。在室內(nèi)，房屋倒塌后能形成三角空間的地方，往往是人們得以幸存的相對安全地點。比如：樓房中開間小、有支撐物的房間，如廚房、衛(wèi)生間;家中牢固的桌下、床下、家具旁，內(nèi)承重墻角;教室的講臺、書桌下;商場書店的結(jié)實柜臺、室內(nèi)立柱附近;影劇院的排椅下;工廠車間內(nèi)的機床、大型設(shè)備附近等。

4.震后迅速撤離

地震發(fā)生之后，受損的房屋是最危險的場所，一旦震動停止，要馬上撤離。如果是在家中遇到地震，在撤離前要滅掉明火，關(guān)掉煤氣，切斷電源，防止火災(zāi)發(fā)生。

5.要點

·選擇小開間、堅固家具旁就地躲藏;

·伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心;

·抓住桌腿等牢固的物體;

·保護(hù)頭頸、眼睛，扼住掩住口鼻;

·避開人流，不要亂擠亂擁，不要隨便點明火，因為空氣中可能有易燃易爆氣體。

·就地選擇開闊地蹲下或趴下，不要亂跑，不要隨便返回室內(nèi)，避開人多的地方;

·要避開高大建筑物，如：樓房、高大煙囪、水塔下，避開立交橋等一類結(jié)構(gòu)復(fù)雜的構(gòu)筑物;

·避開危險物高聳或懸掛物，如變壓器、電線桿、路燈等、廣告牌、吊車等;

·避開危險場所，如：狹窄街道、危舊房屋、危墻、高門等。

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第4篇：防震減災(zāi)范文

一、以思想政治建設(shè)引領(lǐng)防震減災(zāi)工作

（一）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神、新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”的重要論述作為重要政治任務(wù)。

（二）強化干部職工意識形態(tài)工作，進(jìn)一步加強對干部職工

意識形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全局干部職工牢固樹立“震情第一”意識，時刻自己是地震人和身負(fù)百姓地震安全的使命。

（三）講政治，聽指揮，主動融入縣委縣政府各年度工作部署；籌資出力，完成所包鄉(xiāng)村“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作、“三域一居”環(huán)境整治和脫貧攻堅聯(lián)鄉(xiāng)包村各年度工作任務(wù)；協(xié)助省地震局工作組，完成地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)研工作；配合州政府工作組，完成縣建設(shè)工程地震安全監(jiān)管專項督查工作。

二、常態(tài)化推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報及震情跟蹤工作

（一）加強震情值班制度，提高地震預(yù)報水平。加強震情值班制度，制定年度工作計劃，落實專人負(fù)責(zé)，加強重要宏觀異常前兆觀測點的保護(hù)工作，定時與地震臺及周邊縣地震系，做好地震信息交流，積極捕捉宏微觀信息。及時上報震情信息，認(rèn)真填寫周、月、季、半年、年度地震分析預(yù)報表。

（二）加強震情跟蹤工作。一是調(diào)整宏觀異常觀測點；二是加強震情值班制度，與地震臺保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，利用他們的監(jiān)測手段來加強震情監(jiān)視和震情跟蹤工作；三是加強對防震減災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)平臺的運用和管理，依靠綜合信息服務(wù)平臺實行資源共享；四是保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,切實做好我縣境內(nèi)強震臺、地震烈度儀、多分量（AETA）實驗站監(jiān)測系統(tǒng)的運維管理。

三、夯實地震災(zāi)害預(yù)防基礎(chǔ)工作

（一）積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。為建立建全地震宏觀監(jiān)測、災(zāi)情速報和科普宣傳網(wǎng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的配置，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在防震減災(zāi)工作中的作用，動員群眾積極參與防震減災(zāi)事業(yè)，為我縣地震預(yù)測預(yù)警提供及時可靠的前兆信息。

（二）以開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動周專題科普宣傳為契機，做實防震減災(zāi)科普宣傳。聯(lián)合縣應(yīng)急管理局等多部門，在城關(guān)小學(xué)（全縣人口最密集的學(xué)校）組織開展以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的地震應(yīng)急避險、消防救援、洪災(zāi)避險疏散多科目應(yīng)急演練。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、衛(wèi)生院發(fā)放《地震知識100問》、《民居抗震設(shè)防知識讀本》、《防震減災(zāi)宣傳掛歷》等，五年累計達(dá)18127本（份、套），每年都在古城內(nèi)十字路口聯(lián)合縣應(yīng)急管理局等部門開展防震減災(zāi)社會宣傳活動，保障防震減災(zāi)科普宣傳“七進(jìn)”活動常態(tài)化開展。

（三）狠抓工程抗震設(shè)防管理及農(nóng)居抗震設(shè)防指導(dǎo)工作。加強抗震設(shè)防的管理工作，定期檢查落實抗震設(shè)防工作落實情況，將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序，加強對重大建設(shè)項目和重點工程監(jiān)控管理力度，全面了解全縣工程項目的建設(shè)情況，督促工程業(yè)主加強抗震設(shè)防審批工作,五年共辦理工程建設(shè)項目抗震設(shè)防備案審查37件?！犊h城鄉(xiāng)居民住宅地震保險方案》出臺，在全縣逐步推開。

（四）防震減災(zāi)項目建設(shè)快速推進(jìn)。防震減災(zāi)“十三.五”規(guī)劃全面實施。1:1萬城市活斷層普查、勘查項目完成2019年度、2020年度目標(biāo)任務(wù)；國家地震烈度速報與預(yù)警子項目基準(zhǔn)臺建設(shè)，完成上八寨地震臺、岷江地震臺、川主寺牧場地震臺建設(shè)任務(wù)；縣防震減災(zāi)綜合能力提升項目建設(shè)掛網(wǎng)招標(biāo)；毛爾蓋克藏村二組、三組斷層氣二氧化碳觀測點建成運營；地震烈度速報與預(yù)警信息服務(wù)終端完成中學(xué)、城關(guān)小學(xué)、白羊小河九年一貫制學(xué)校和縣防震減災(zāi)局局部布設(shè)安裝；黃龍鄉(xiāng)三舍驛GNSS監(jiān)測站建設(shè)竣工；多分量（AETA）地震前兆觀測實驗站落戶我縣岷江鄉(xiāng)、地震臺和九黃機場。

四、集思廣益，勵精圖治，工作成績斐然

五年里，我們集思廣益，克服人員少，經(jīng)費短缺，缺乏專業(yè)技術(shù)人才等困難，除開展常規(guī)的防震減災(zāi)三大體系工作外，期間還接受了行政機構(gòu)改革，部分行政權(quán)力得以有序轉(zhuǎn)遞，開展了行政權(quán)力清理，保留了行政許可1項，行政處罰4項，行政強制2項，行政檢查3項，行政獎勵1項，其他行權(quán)3項。我們勵精圖治，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，統(tǒng)籌縣委縣政府中心工作，竭力做實國家局、省、州局交辦的相關(guān)工作。2017年，“8.8”九寨溝7.0級地震應(yīng)急處置得到國家局專家領(lǐng)導(dǎo)和省局專家領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，被州局評為地震應(yīng)急處置先進(jìn)單位，并被通知到九寨溝省抗震救災(zāi)指揮部接受副指揮長的口頭表楊，還得到省地震局雷建成副局長的實物（應(yīng)急救援裝備）獎勵。五年來的工作，在全州防震減災(zāi)年度綜合考核中獲得二等獎，單項考核抗震設(shè)防管理、地震科普宣傳、法治機關(guān)創(chuàng)建、地震應(yīng)急演練、地震烈度速

報與預(yù)警工程項目推進(jìn)、地震應(yīng)急處置等獲先進(jìn)單位7次，獲優(yōu)秀獎6次。

五、2021年工作計劃

2021年，將認(rèn)真貫徹落實關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作重要論述和工作部署，堅持“以預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合”的工作方針，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財產(chǎn)安全提供堅實的地震安全保障，重點要做實以下工作。

（一）繼續(xù)深入貫徹落實省、州防震減災(zāi)局長會議精神，努力實現(xiàn)縣委、縣政府提出的保證目標(biāo)任務(wù)。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃實施；

（三）做實做細(xì)防震減災(zāi)科普宣傳；

（四）嚴(yán)格地震監(jiān)測預(yù)報、震情跟蹤和信息報送；

（五）做實強震臺、多分量（AETA）地震前兆觀測實驗站、地震短臨觀測臺、局內(nèi)部防震減災(zāi)綜合數(shù)值平臺等的運維工作；

第5篇：防震減災(zāi)范文

（一）地震災(zāi)害情況

上個世紀(jì)以來，中國大陸87%的7級以上地震發(fā)生在西部地區(qū)。新疆地處歐亞地震帶，強震活動居全國首位，二十世紀(jì)以來，共發(fā)生6級以上地震百余次，平均每年發(fā)生一次6級以上地震，每7-8年發(fā)生一次7級以上地震，每100年發(fā)生2-3次8級以上地震。全區(qū)近60%的面積，包括80%以上的綠州、70%的市、縣和絕大多數(shù)重要經(jīng)濟區(qū)，處于地震多發(fā)的高危險區(qū)。自1996年以來，新疆發(fā)生破壞性地震34次，造成327人死亡，數(shù)千人受傷，直接經(jīng)濟損失達(dá)35億元。

（二）防震減災(zāi)“十五”發(fā)展概況

經(jīng)過幾十年的努力，特別是經(jīng)過“十五”規(guī)劃的實施，在國家和自治區(qū)的大力支持下，地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)有效推進(jìn)，防震減災(zāi)能力顯著提高。

——管理體制不斷完善，依法行政逐步納入法制軌道。各級黨委、政府高度重視，自治區(qū)及各地、州、市（縣）防震減災(zāi)管理機構(gòu)逐步健全，形成了各級政府及部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急指揮體系；自治區(qū)及部分地、州、市相繼頒布了防震減災(zāi)有關(guān)法規(guī)和管理辦法，防震減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)有了很大的改善，依法行政不斷推進(jìn)。

——“新疆?dāng)?shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目”取得可喜成果。在“中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目”的支持下，基本完成了8個前兆綜合觀測臺站、56個測震臺站、1個功能臺陣、1個流動數(shù)字地震臺網(wǎng)、147個強地面運動觀測臺站以及防震減災(zāi)中心等地震監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；完成了新疆地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和地震信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；實施了烏魯木齊市活斷層探測及危險性評價示范工程；在自治區(qū)的大力支持下，建成了集地震監(jiān)測預(yù)報、科學(xué)研究、應(yīng)急指揮和科普宣傳為一體的防震減災(zāi)綜合樓。通過項目實施，大部分地震觀測臺站實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和共享的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，全區(qū)及周邊地區(qū)的地震監(jiān)測能力普遍提高0.5級，大震速報和定位精度明顯提高。在地震預(yù)報實踐方面，年度地震危險區(qū)的預(yù)測更加趨于準(zhǔn)確，在短臨預(yù)報的科學(xué)探索與實踐中取得多次有減災(zāi)實效的預(yù)報。防震減災(zāi)科學(xué)研究繼續(xù)深入，部分領(lǐng)域的研究成果在全國繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。

——地震應(yīng)急能力不斷提高。組建了由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮的新疆地震災(zāi)害緊急救援隊，地震應(yīng)急救援體系已初具規(guī)模。地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作已在全區(qū)逐級展開，各項措施不斷完善。

——震害防御工作全面推進(jìn)。自《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈地震安全性評價管理條例〉若干規(guī)定》頒布實施以來，全區(qū)工程建設(shè)項目地震安全性評價工作有效推進(jìn)，部分地、州、市出臺了配套管理辦法，抗震設(shè)防要求管理納入了政府基本建設(shè)管理程序，工程建設(shè)項目地震安全性評價工作逐步規(guī)范，城市和重大工程建設(shè)抗震設(shè)防及其監(jiān)管能力有所提高；在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和全社會的支持下，城鄉(xiāng)抗震安居工程和震區(qū)恢復(fù)重建工作實施規(guī)范，成效顯著，并在全國取得很好的示范性作用；防震減災(zāi)科普宣傳教育形式多樣，主題鮮明，公眾的防震減災(zāi)意識明顯提高，地震謠言及造成的社會影響顯著減少。

防震減災(zāi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：

一是地震監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，地震監(jiān)測能力不能滿足地震預(yù)報，特別是短臨預(yù)報的需求，尚有許多監(jiān)測盲區(qū)。地震監(jiān)測和地震前兆觀測的臺網(wǎng)布局密度分別為0.34臺（項）/萬平方公里、0.62臺（項）/萬平方公里，與全國平均水平〔地震觀測1臺（項）/萬平方公里，地震前兆觀測2-3臺（項）/萬平方公里〕相比有很大差距，達(dá)不到應(yīng)有的觀測密度，嚴(yán)重制約了我區(qū)地震預(yù)報能力的提高。二是隨著社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，震害防御水平和能力難以滿足社會發(fā)展的需求，部分法律法規(guī)及相關(guān)措施得不到落實；社會防災(zāi)能力和公眾防災(zāi)意識整體水平不強，宣傳教育缺乏整體規(guī)劃和應(yīng)有的經(jīng)費支持，宣傳工作的深度和廣度不夠；震害防御科技支撐與積累不足，對城市和重大工程建設(shè)起關(guān)鍵防御作用的基礎(chǔ)探測資料和數(shù)據(jù)信息缺乏。三是地震災(zāi)害作為社會公共突發(fā)事件的重要組成部分，其預(yù)警和搶險救災(zāi)機制建設(shè)尚處于起步階段，地震災(zāi)情獲取能力不足，緊急救援隊、志愿者隊伍、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急物資儲備等問題有待落實，各級政府實施地震應(yīng)急管理水平有待提高。

（三）未來地震形勢及災(zāi)害估計

根據(jù)2006-2020年全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)規(guī)劃方案：烏魯木齊至烏蘇、庫爾勒至庫車、喀什至塔什庫爾干列入全國24個重點監(jiān)視防御區(qū)，未來存在發(fā)生6-7級地震的危險性。研究認(rèn)為：2020年前我國大陸可能發(fā)生10余次7級以上強地震，甚至有發(fā)生8級左右特大地震的可能，強震活動的主體地區(qū)是大陸西部。依照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（2001年），我區(qū)烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、博樂、伊寧、庫爾勒、阿克蘇、喀什和阿圖什等重要城市均位于地震烈度Ⅶ度以上高烈度區(qū)。這些城市人口密度大，經(jīng)濟總量大，囊括了自治區(qū)絕大部分重點經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和國家能源接續(xù)基地。這些區(qū)域或鄰近地區(qū)發(fā)生6級以上地震，將造成建筑物的大面積破壞和數(shù)以百（千）計的人員傷亡，同時嚴(yán)重威脅著重大建設(shè)工程安全和城市化進(jìn)程，輸油（氣）管線、水利、交通、通訊等重要工程和城市生命線工程都可能遭受強烈地震的破壞，造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的停滯和社會功能的癱瘓。

（四）全面建設(shè)小康社會對防震減災(zāi)的需求

防災(zāi)減災(zāi)作為社會公共安全的重要組成部分，是建設(shè)小康社會的基本保障，是人與自然和諧發(fā)展的必然要求，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。按照中央“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的戰(zhàn)略部署和自治區(qū)**發(fā)展目標(biāo)，未來社會和經(jīng)濟發(fā)展對防震減災(zāi)的需求主要是：對地震災(zāi)害事件可以預(yù)期，減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失；地震應(yīng)急與救災(zāi)反應(yīng)系統(tǒng)快速有效，把應(yīng)急狀態(tài)控制在局部范圍，減少災(zāi)害對社會正常生活秩序的沖擊或影響，縮短恢復(fù)周期，最大限度地減少地震災(zāi)害給社會生活、經(jīng)濟運行、能源安全、重點項目造成的中斷或遲滯；公眾生活環(huán)境更加安全，有充足的防震減災(zāi)公共產(chǎn)品可供選擇。

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

按照《國務(wù)院關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的通知》（國發(fā)〔**〕25號）精神，**規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的生命安全放在首位，堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實加強地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)。以政府為主導(dǎo)，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，不斷提高防震減災(zāi)綜合能力，充分發(fā)揮防震減災(zāi)在維護(hù)國家公共安全、構(gòu)建和諧社會和保持可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

在指導(dǎo)思想的統(tǒng)領(lǐng)下，要把握以下要點：

——堅持以人為本，把不斷滿足各族人民的需求和社會發(fā)展作為防震減災(zāi)工作的根本出發(fā)點和歸宿。把營造有利于社會經(jīng)濟快速穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境作為工作的根本任務(wù)。

——防震減災(zāi)事業(yè)是面向全社會，造福百姓的公共服務(wù)系統(tǒng)工程，是全社會的共同任務(wù)。各級政府要給予高度的關(guān)注和支持，將防震減災(zāi)工作納入到國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中去，理順投資渠道，完善社會防御機制，動員全社會力量，共同參與，共享成果。

——各級政府必須全面部署和履行防震減災(zāi)工作。地震、建設(shè)、民政、國土、經(jīng)貿(mào)、水利、電力、交通、能源、化工等行業(yè)要按照國家、自治區(qū)防震減災(zāi)工作的要求進(jìn)行統(tǒng)籌部署，并列入行業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮部門的功能和作用，履行職責(zé)，強化三大工作體系建設(shè)，按照國家有重點的全面防御的戰(zhàn)略，采取有效的措施，實行預(yù)測、預(yù)防、救助全方位綜合管理。

——積極推進(jìn)科技發(fā)展和創(chuàng)新。以自然科學(xué)技術(shù)為支撐是推動防震減災(zāi)事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵，要制定各項優(yōu)惠政策，引進(jìn)和留住人才，優(yōu)化人才資源，人才強業(yè)，要加強基礎(chǔ)理論研究，開展廣泛的國際、國內(nèi)合作和交流，進(jìn)行地震災(zāi)害、機理、規(guī)律和監(jiān)測預(yù)報、減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究開發(fā)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2020年，全區(qū)基本具備綜合防御6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，烏昌地區(qū)及重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的中心城市防震減災(zāi)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

各類生命線工程和重要工程、各類工業(yè)與民用建筑及公共設(shè)施，符合抗震設(shè)防要求，地震重點監(jiān)視防御區(qū)新建農(nóng)村民居全部采取抗震措施，城鄉(xiāng)地震綜合防御能力全面提升；地震應(yīng)急救援體系、救災(zāi)物資儲備體系、預(yù)警機制、救災(zāi)保障與聯(lián)動機制完善，震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到初步生活和醫(yī)療救助；首府城市和重點監(jiān)視防御區(qū)中心城市有避難場所；重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程具備地震緊急處置設(shè)施；建成地表觀測、空間觀測和地下觀測相結(jié)合的立體觀測系統(tǒng)，形成對地震重點監(jiān)視防御區(qū)和強震多發(fā)區(qū)有效的監(jiān)測能力，地震短臨和臨震預(yù)報有所突破。

2.**發(fā)展目標(biāo)

地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市和農(nóng)牧區(qū)率先達(dá)到綜合抗御6級左右地震的能力，其中烏昌地區(qū)、天山北坡經(jīng)濟帶、南疆石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市和農(nóng)牧區(qū)以及重大工程、重要設(shè)施、生命線工程全部達(dá)到；重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的其它城鎮(zhèn)達(dá)到70%、農(nóng)牧區(qū)達(dá)到80%；全區(qū)其它地震烈度在Ⅵ度以上的城市、城鎮(zhèn)60%達(dá)到綜合抗御6級左右地震的能力。

——整體提高全區(qū)地震監(jiān)測能力。加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，消除監(jiān)測盲區(qū)。重點監(jiān)視防御區(qū)監(jiān)測能力提高到1.5—2.0級，周邊地區(qū)提高到2.5—3.0級，前兆臺網(wǎng)觀測密度達(dá)到2-3臺項/萬平方公里；在強震多發(fā)地區(qū)建立地震預(yù)報試驗場，開展多學(xué)科、大密度、實時分析的預(yù)報探索；發(fā)展空間對地觀測、城市深井綜合觀測和流動跟蹤觀測。

——水庫、油（氣）田、重大工程、生命線工程、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和建筑群，都要按有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施。

——制定規(guī)范的地震信息、危險區(qū)預(yù)警判定等辦法，及時向社會震情、災(zāi)情、應(yīng)急避險、抗震救災(zāi)、震后趨勢判定等信息。

——顯著提高城鄉(xiāng)防御地震災(zāi)害能力。城市一般建筑要全部達(dá)到區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求，重大工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施要全部按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行抗震設(shè)防。地震烈度Ⅵ度及以上的農(nóng)牧區(qū)新建房屋全部采取抗震措施。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)抗震安居工程。推進(jìn)地震預(yù)測群防工作和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)。逐步建立政府支持下的巨災(zāi)保險制度和風(fēng)險分散機制。

——加強基礎(chǔ)性研究。依靠科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新，引進(jìn)人才和智力，積極開展跨國界的科技合作與交流，利用新疆地震多發(fā)的地緣條件，在防震減災(zāi)基礎(chǔ)研究和地震中短期預(yù)報中有所推進(jìn)和突破。

——提高全民防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。防震減災(zāi)科普教育和法規(guī)教育納入中小學(xué)教程和“五五”普法，防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到40%。發(fā)展1萬人的志愿者隊伍。充分發(fā)揮社區(qū)、街道辦事處等基層組織的作用，全面提高公眾的防震減災(zāi)意識。

——加強地震應(yīng)急與救援體系建設(shè)。建立健全地震救援、應(yīng)急預(yù)案和社會動員機制，落實措施，定期演練。大中城市和重要工礦企業(yè)要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的應(yīng)急避險場所和緊急疏散通道。救災(zāi)物資儲備覆蓋全區(qū)70%以上地區(qū)，震后24小時內(nèi)災(zāi)區(qū)得到基本生活救助。

3.到2015年的發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全區(qū)地震重點監(jiān)視防御區(qū)，地震烈度Ⅵ度以上的城市、縣城（鎮(zhèn)）和農(nóng)牧區(qū)全部達(dá)到綜合抗御6級左右地震的能力。重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市、重大工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的設(shè)施和城市生命線工程綜合抗御6級左右地震的能力與5年前相比有顯著提高。

4.到2020年的發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全區(qū)所有城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)全部具備抗御6級左右地震的能力。其中烏昌地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的城市防震減災(zāi)綜合能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。遭遇6級左右地震時，震前有一定程度的預(yù)報（預(yù)警），人口稠密地區(qū)人員傷亡率控制在十萬分之一，房屋倒塌不超過5%，不會造成嚴(yán)重破壞并引發(fā)大規(guī)模次生災(zāi)害，生命線工程不會嚴(yán)重破壞而導(dǎo)致功能失效。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

1.把重點監(jiān)視防御區(qū)城市地震安全作為重中之重

我區(qū)大部分城市處于地震烈度Ⅶ度以上的高危險區(qū)，尤其是烏魯木齊以及地、州、市中心城市大多位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)，一旦發(fā)生破壞性地震，將造成大量人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失，并可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害。各級人民政府要制定城市防震減災(zāi)規(guī)劃并納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，不斷提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力；加大建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管力度，重大建設(shè)工程必須按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價；加強城市地震應(yīng)急與救援體系、救災(zāi)與恢復(fù)能力的建設(shè)；地震部門要加強城市地震監(jiān)測，改造城市范圍內(nèi)地震監(jiān)測臺站，開展深井綜合觀測，消弱城市發(fā)展對地震觀測的影響，努力實現(xiàn)有減災(zāi)實效的地震預(yù)報。

2.依法加強城鄉(xiāng)防震減災(zāi)社會管理

明確和強化各級政府防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)職責(zé)。通過法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施，做好公共設(shè)施的抗震設(shè)防、居住環(huán)境的地震安全、突發(fā)事件的應(yīng)急處置和震后恢復(fù)重建等工作。防震減災(zāi)社會管理要向農(nóng)村擴展，逐步加強村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震設(shè)防管理與服務(wù)。

3.加強公共服務(wù)能力建設(shè)，提供適用的公共產(chǎn)品

在提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn)防震減災(zāi)三大工作體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與我區(qū)社會發(fā)展和公眾需求水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。通過相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施，為社會、企業(yè)和公眾提供充足適用的防震減災(zāi)公共服務(wù)和產(chǎn)品。

4.加強科技創(chuàng)新，為防震減災(zāi)提供基礎(chǔ)支持

根據(jù)新疆特殊的強震活動背景，以地震觀測技術(shù)和地震科學(xué)基礎(chǔ)研究新技術(shù)、新成果為依托，推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、緊急救援領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和推廣應(yīng)用。結(jié)合新疆監(jiān)測區(qū)域大、地形復(fù)雜的特點，大力發(fā)展和應(yīng)用空間對地觀測。通過推進(jìn)新疆?dāng)?shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)和天山地震預(yù)報試驗場的建設(shè)，逐步發(fā)展數(shù)值預(yù)報，顯著提高地震預(yù)報的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)經(jīng)驗性預(yù)測到物理預(yù)測的過渡。通過地震區(qū)劃技術(shù)攻關(guān)和區(qū)劃圖編制、參與重大工程和新型復(fù)雜結(jié)構(gòu)抗震標(biāo)準(zhǔn)研究及生命線系統(tǒng)應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研究，提升我區(qū)地震災(zāi)害預(yù)防的科技支撐。通過地震災(zāi)害現(xiàn)場信息系統(tǒng)、災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測和共享技術(shù)平臺的建設(shè)以及地震現(xiàn)場救援技術(shù)開發(fā)，提高我區(qū)的地震災(zāi)害緊急救援能力。

5.提高全社會的防震減災(zāi)意識

各級政府要把防震減災(zāi)教育納入國民教育體系，加強經(jīng)常性的教育和科普基地、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對重點監(jiān)視防御區(qū)和人口稠密地區(qū)要加大宣傳力度，提高公眾應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救技能。地震、民政、宣傳和教育部門要采取有效的形式推進(jìn)廣大農(nóng)牧區(qū)的地震科普宣傳力度。要逐步在城市建立地震災(zāi)害信息制度，使各級政府部門和公眾科學(xué)有效地防御和應(yīng)對地震災(zāi)害。

三、**主要任務(wù)

**我區(qū)防震減災(zāi)的主要任務(wù)是：加強監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地震監(jiān)測預(yù)報和政府應(yīng)急管理決策水平；有重點地提高城市、重大生命線工程和農(nóng)牧區(qū)的地震災(zāi)害防御能力；完善突發(fā)地震事件救援體系，提高各級政府地震應(yīng)急處置能力；提高公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。

（一）全面提高地震監(jiān)測預(yù)報能力

1.整體提高全區(qū)監(jiān)測能力，消除地震監(jiān)測盲區(qū)。提高重點監(jiān)視防御區(qū)臺網(wǎng)布局密度，地震監(jiān)測能力提升到1.5～2.0級，周邊和地震監(jiān)測盲區(qū)的地震監(jiān)測能力提升到2.5～3.0級，前兆臺網(wǎng)觀測密度達(dá)到2～3臺項/萬平方公里，并實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)的實時傳輸。在強震多發(fā)區(qū)建立地震預(yù)報試驗場，開展多學(xué)科、大密度、實時分析的預(yù)報探索；在城市發(fā)展深井綜合觀測，改造現(xiàn)有觀測臺站；發(fā)展空間對地觀測，包括GPS觀測、衛(wèi)星及衛(wèi)星遙感觀測；發(fā)展綜合流動觀測，彌補臺網(wǎng)布局不足，強化主要發(fā)震構(gòu)造的定期形變綜合觀測和對預(yù)報區(qū)的短臨異常信息的跟蹤觀測；按分片組網(wǎng)的方式，對全區(qū)有人值守綜合觀測臺站進(jìn)行優(yōu)化改造，改善臺站的觀測、工作和生活條件。在整體提升新疆地震監(jiān)測臺網(wǎng)能力的基礎(chǔ)上，按照“以場求源”的科學(xué)思路，應(yīng)用高新觀測技術(shù)和綜合立體觀測系統(tǒng)獲取的高精度、大動態(tài)、高分辨率觀測資料，構(gòu)建地震綜合預(yù)測技術(shù)平臺，提高短臨預(yù)報的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。

2.水庫、油（氣）田和重大工程等建設(shè)，要按有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震臺網(wǎng)。城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、建筑群和生命線工程應(yīng)依法設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施。并依據(jù)《地震監(jiān)測管理條例》進(jìn)行管理，形成專業(yè)與專用相結(jié)合、整體與局部互補、資源共享的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。在全區(qū)觀測環(huán)境狀況調(diào)研的基礎(chǔ)上，按《地震監(jiān)測管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加強行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，并與當(dāng)?shù)匾?guī)劃和建設(shè)部門建立備案和征求意見制度，形成地震監(jiān)測設(shè)施保護(hù)的長效機制。

（二）努力提高地震預(yù)報和政府應(yīng)急管理決策水平

1.繼續(xù)深入開展地震預(yù)報理論和方法的研究，保持地震預(yù)報實踐的先進(jìn)水平。在積極推進(jìn)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)和地震預(yù)報實驗場建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高地震預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。研究、判定未來五至十五年地震趨勢，及時提出災(zāi)害預(yù)測意見。

2.加強各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和行政管理能力，完善經(jīng)費投入渠道，協(xié)助政府制定、落實相應(yīng)的防御工作措施，做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任落實到位。

3.堅持地震專業(yè)隊伍和群測群防相結(jié)合，科學(xué)家預(yù)測和政府應(yīng)急管理風(fēng)險決策相結(jié)合，努力實現(xiàn)有減災(zāi)實效的地震預(yù)報。

4.制定規(guī)范的地震信息辦法，及時向社會震情、災(zāi)情、應(yīng)急避險、抗震救災(zāi)、震后趨勢判定等信息；適時適度地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點危險區(qū)判定等預(yù)警信息。地震部門要及時向政府報告有關(guān)信息和建議，為政府建立和完善預(yù)報決策程序，提高決策水平提供依據(jù)。

（三）高度重視城市地震安全

1.做好城市地震安全基礎(chǔ)工作。在“十五”烏魯木齊市地震活斷層探測與地震危險性評價、城市震害預(yù)測和防御對策示范工程的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，在重點監(jiān)視防御區(qū)的中心城市開展城市活斷層探測與地震危險性評價工程和地震小區(qū)劃工作。開展重點城市及主要地震活動構(gòu)造帶和強震多發(fā)區(qū)的地震構(gòu)造探測、大比例尺活斷層地質(zhì)填圖等工作，建立新疆綜合防御對策基礎(chǔ)資料庫，為地震重點監(jiān)視防御區(qū)的確定以及城市規(guī)劃和國土資源開發(fā)利用提供依據(jù)。

2.依法推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強地震部門與有關(guān)部門的溝通，建立和完善有關(guān)配套制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)頒布的法律、法規(guī)，把抗震設(shè)防要求管理，作為項目可行性論證、工程設(shè)計、施工審批和竣工驗收的必備內(nèi)容，納入基本建設(shè)管理程序，從源頭上加大抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度。

3.各級政府要按照抗御6級左右地震的能力要求，對城市建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施，重大工程和生命線工程開展抗震能力普查，對不符合要求的建（構(gòu)）筑物提出整改要求和時限。加強重大建設(shè)工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的工程以及學(xué)校、醫(yī)院等人員聚集場所建（構(gòu)）筑物的抗震性能鑒定和查險加固工作。重點監(jiān)視防御區(qū)要適時推進(jìn)地震保險試點。

（四）做好地震應(yīng)急工作，完善地震救援救助體系

1.各級政府要建立地震應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng)，完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急程序，落實相關(guān)部門工作職責(zé)，建立和完善社會動員、協(xié)調(diào)聯(lián)動運作機制，建立定期應(yīng)急檢查、演練和培訓(xùn)制度；建立多部門、多層級、多信息源協(xié)同的災(zāi)害響應(yīng)信息平臺，構(gòu)建地州市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級災(zāi)情速報系統(tǒng)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集渠道和數(shù)據(jù)庫更新機制；研究編制城市緊急疏散通道和避險場所規(guī)劃建設(shè)方案，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

2.加快推進(jìn)我區(qū)地震災(zāi)害專業(yè)救援力量的建設(shè)，提升專業(yè)救助能力和水平。在新疆地震災(zāi)害緊急救援隊的基礎(chǔ)上，增添專業(yè)救助設(shè)備，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，力爭在**期間將其發(fā)展為國家緊急救援隊西北分隊；組織動員社會公眾和民間團(tuán)體，發(fā)展救援志愿者隊伍，壯大地震救援力量。

3.民政部門要加強地震多發(fā)區(qū)救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)和管理，確保震后災(zāi)民的安置及基本生活供給。交通部門要保障救災(zāi)物資運輸和交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理。衛(wèi)生部門要組織好傷員搶救、轉(zhuǎn)運、救治、疾病預(yù)防和可能的疫情控制。紅十字會要動員社會力量，開展人道主義救援工作。建設(shè)、水利、電力、煤氣、水務(wù)、熱力等相關(guān)部門，要及時恢復(fù)和保障設(shè)施功能，確保生命線工程正常運轉(zhuǎn)。

4.各級政府要逐步建立政府投入、地震災(zāi)害保險、社會捐贈等相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補償機制。

（五）實施城鄉(xiāng)抗震安居示范工程

1.在繼續(xù)做好自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家在**推出的“地震安全農(nóng)居示范工程”及國家財政補貼專項，構(gòu)建我區(qū)農(nóng)牧區(qū)房屋抗震設(shè)計、政策扶持和引導(dǎo)體系。

2.建設(shè)、地震和民政等部門，要繼續(xù)開發(fā)推廣適合我區(qū)農(nóng)村特點具備抗震性能的經(jīng)濟適用房，逐步將農(nóng)村民居建設(shè)納入規(guī)范化管理軌道，加強指導(dǎo)和服務(wù)，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下確定管理體系。

3.各級建設(shè)和地震部門要采取有效的方式，向各族群眾宣傳抗震設(shè)防基本知識，積極推廣和應(yīng)用安全民居示范技術(shù)，把抗震知識普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度。

（六）大力開展防震減災(zāi)宣傳教育

地震、宣傳、教育、科協(xié)、新聞等部門，要研究制定提高公眾防震減災(zāi)意識的政策和相關(guān)措施，編制宣傳規(guī)劃，各級政府要加大防震減災(zāi)宣傳教育經(jīng)費的投入力度，保證宣傳教育活動持續(xù)、廣泛、有效的開展。加強基層宣傳員的培訓(xùn)，推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的中心城市要建立防震減災(zāi)科普基地，防震減災(zāi)科普教育納入學(xué)校課程，防震減災(zāi)法律法規(guī)納入自治區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容。

（七）切實加強群測群防工作

1.地、州、市地震部門要制定轄區(qū)地震群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案和管理辦法。推進(jìn)基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)，即地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)“三網(wǎng)”合成“一網(wǎng)”，設(shè)一個專職或兼職工作人員，地震多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)置防震減災(zāi)助理員，逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮基層群測群防體系、學(xué)術(shù)機構(gòu)和個人愛好者在地震短臨信息監(jiān)測、災(zāi)情信息速報和地震科普宣傳中的重要作用。

2.研究制定市場經(jīng)濟條件下加強地震群測群防工作的政策措施，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立穩(wěn)定的地震群測群防工作經(jīng)費渠道。

四、**重點項目

（一）新疆?dāng)?shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)和地震預(yù)報試驗場建設(shè)

地震觀測網(wǎng)絡(luò)是支撐防震減災(zāi)各項工作的基礎(chǔ)，其能力和水平對推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。

1.提高新疆地震臺網(wǎng)的監(jiān)控范圍和能力

按新疆五大強震活動構(gòu)造帶（阿勒泰強震構(gòu)造帶、北天山強震構(gòu)造帶、南天山強震構(gòu)造帶、西昆侖—帕米爾強震構(gòu)造帶、阿爾金強震構(gòu)造帶）的區(qū)域分布特征，以國家重點監(jiān)視防御區(qū)（北天山烏魯木齊—精河—新源、南天山東段庫爾勒—拜城、南天山西段阿克蘇—烏恰）周圍重要發(fā)震構(gòu)造的加密觀測和消除地震觀測盲區(qū)為主，兼顧邊鄰、省際和沙漠邊緣、腹地臺網(wǎng)整體布局以及提升地震臺網(wǎng)的監(jiān)控范圍和能力的需求。新建25個無線傳輸區(qū)域數(shù)字測震臺，15個前兆綜合觀測臺，使重點監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測能力達(dá)到1.5-2.0級，全區(qū)80%的區(qū)域地震監(jiān)測能力達(dá)到2.5級；全區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度提高到0.50臺項/萬平方公里，重點監(jiān)視防御區(qū)前兆臺網(wǎng)觀測密度達(dá)到2臺項/萬平方公里；結(jié)合我國環(huán)華臺網(wǎng)在我區(qū)周邊國家的建設(shè)，通過信息共享的方式，改善我區(qū)臺網(wǎng)在邊鄰地區(qū)的布局不足；發(fā)展抗干擾觀測和深井綜合觀測，改善現(xiàn)有地震臺站觀測環(huán)境噪聲背景受城市建設(shè)的影響，提高城區(qū)臺站觀測質(zhì)量；選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)域布設(shè)小口徑功能臺陣，通過核監(jiān)測地震臺網(wǎng)偵查技術(shù)，提高邊鄰地區(qū)和無人區(qū)等布設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)有困難地區(qū)的地震監(jiān)測能力。

2.天山地震預(yù)報試驗場建設(shè)

新疆的地震活動主要分布在北天山強震構(gòu)造帶和南天山強震構(gòu)造帶，國家級三個重點監(jiān)視防御區(qū)就在這個區(qū)域內(nèi)，在天山建設(shè)地震預(yù)報試驗場既具有科學(xué)實踐意義，同時又有預(yù)報實現(xiàn)的減災(zāi)現(xiàn)實意義。試驗場跨越南、北天山主要發(fā)震構(gòu)造和有相互作用關(guān)系的主要構(gòu)造，在試驗區(qū)新建30個綜合觀測臺站，同時對試驗區(qū)的主要發(fā)震構(gòu)造開展GPS、流動重力、水準(zhǔn)和衛(wèi)星及衛(wèi)星遙感觀測，通過多學(xué)科、大密度的關(guān)聯(lián)布網(wǎng)，形成對重要震源區(qū)應(yīng)力場和地球物理場的高分辨率模型。發(fā)現(xiàn)可能的物質(zhì)遷移和應(yīng)力傳遞，從而對發(fā)震機制作出解釋，對地震前兆及物理模型進(jìn)行檢驗，以期獲得較為明確的短臨前兆指標(biāo)，建立地震數(shù)值分析預(yù)測系統(tǒng)。

3.流動觀測系統(tǒng)建設(shè)

為彌補臺網(wǎng)布局不足、強化對新疆主要發(fā)震構(gòu)造帶和年度地震危險區(qū)及預(yù)報區(qū)的跟蹤觀測，要建立應(yīng)急流動觀測系統(tǒng)。主要包括30套組網(wǎng)便攜數(shù)字地震儀、30套短臨前兆觀測與分析儀器和形變測量儀器（GPS、重力儀、精密水準(zhǔn)觀測儀）及運載車。

4.強震臺網(wǎng)建設(shè)

在城區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)和生命線工程，建設(shè)不同場地（土層）條件的強地面運動觀測臺站，對典型建筑群布設(shè)強地面運動觀測臺陣，積累強震觀測記錄資料，為城市規(guī)劃、工程建設(shè)和結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防要求管理提供地震動參數(shù)，為城市和重要設(shè)施的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及地震烈度速報提供信息。

5.地震信息網(wǎng)絡(luò)、匯集處理與應(yīng)急體系建設(shè)

（1）建設(shè)地震信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺，包括地震信息網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息服務(wù)與共享、政務(wù)信息傳遞與等。

（2）建設(shè)地震信息匯集處理系統(tǒng)，包括分片組網(wǎng)的信息匯集與處理、地震現(xiàn)場的信息匯集與處理、各地、州、市、縣（市）地震信息的匯集與處理、新疆地震觀測臺網(wǎng)中心的信息匯集、建庫與處理。

（3）構(gòu)建各地、州、市應(yīng)急系統(tǒng)，形成全疆應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）新疆地震重點監(jiān)視防御區(qū)城鄉(xiāng)地震安全工程

未來15年，新疆三個國家級地震重點監(jiān)視防御區(qū)是：北天山西段（烏魯木齊－烏蘇）、南天山東段（庫爾勒－庫車）、南天山西段（喀什－塔什庫爾干），包括了天山北坡經(jīng)濟帶、南疆石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶和大多數(shù)中心城市。這些區(qū)域有發(fā)生強烈地震的背景，隨著經(jīng)濟的快速增長和社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟總量、社會財富和人員密度高度集中，潛在地震風(fēng)險不斷增加，城鄉(xiāng)地震安全工程建設(shè)已刻不容緩。

1.城市地震安全基礎(chǔ)調(diào)查、探測與震害綜合防御工程

國內(nèi)外大量震例表明，城市地震災(zāi)害主要是由位于城市地下的斷層活動所引起。通過開展區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、城市活斷層探測與地震危險性評價，了解活斷層的分布和危害性，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)，可以大大減輕城市地震災(zāi)害。因此，在地震重點監(jiān)視防御區(qū)城市開展此項工作對城市減災(zāi)具有重要作用。目前實施的烏魯木齊活斷層探測示范項目其成果已受到政府的高度重視。另外，不同時期的抗震設(shè)計規(guī)范和地震區(qū)劃圖，其結(jié)構(gòu)物抗震能力有所差異，近年來高層建筑和重大工程設(shè)施等新型工程結(jié)構(gòu)大量涌現(xiàn)，一些抗震技術(shù)、措施和新材料的使用尚未經(jīng)受大地震的檢驗，日本阪神地震和我國臺灣集集地震的震害充分表明，新型工程結(jié)構(gòu)的地震安全問題也不容忽視。

實施地震安全基礎(chǔ)信息探測與調(diào)查，完備城市建設(shè)工程地震安全基礎(chǔ)信息，建立城市建設(shè)工程地震安全技術(shù)支撐系統(tǒng)，為政府決策、城市規(guī)劃、工程建設(shè)、科學(xué)研究、公眾需求提供全面的公共服務(wù)。主要內(nèi)容包括：城市活斷層探測與地震危險性評價，震害預(yù)測和地震小區(qū)劃，建（構(gòu)）筑物和生命線系統(tǒng)抗震信息庫建設(shè)，公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，城市防震減災(zāi)規(guī)劃編制、防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)等。

2.城市強震應(yīng)急救援響應(yīng)與聯(lián)動工程

針對強震的毀滅性、突發(fā)性和易引發(fā)次生災(zāi)害的特點，加強我區(qū)城市強震應(yīng)急響應(yīng)和多部門、多體系的聯(lián)動協(xié)同能力，充分整合資源，提高政府對強震的應(yīng)急處置能力。主要內(nèi)容包括：

（1）建立地震災(zāi)害監(jiān)測評估系統(tǒng)，包括地震應(yīng)急信息報送系統(tǒng)；重大工程和次生災(zāi)害源災(zāi)情監(jiān)測系統(tǒng)；數(shù)字化地震現(xiàn)場信息調(diào)查評估系統(tǒng)；地震災(zāi)情遙感信息獲取與處理系統(tǒng)。

（2）建立地震災(zāi)害預(yù)警協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng)，包括三維電子地圖、災(zāi)情環(huán)境平臺、震害快速動態(tài)評估、城市應(yīng)急聯(lián)動協(xié)同響應(yīng)、地震緊急救援決策調(diào)度等系統(tǒng)。

（3）建立地震緊急救援系統(tǒng)。在目前新疆地震災(zāi)害緊急救援隊的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強地震救災(zāi)能力建設(shè)，爭取發(fā)展成為國家地震災(zāi)害緊急救援西北分隊，并承擔(dān)國內(nèi)和國際緊急救援任務(wù)；發(fā)展志愿者隊伍；在我區(qū)重點城市，與相關(guān)行業(yè)協(xié)作組建災(zāi)害緊急救援分隊，不斷壯大專業(yè)協(xié)同救援力量。

3.農(nóng)村抗震安居示范工程

繼續(xù)開展城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)。通過對全區(qū)農(nóng)村民房類型和震害調(diào)查總結(jié)，開展農(nóng)村民房抗震設(shè)防要求和抗震技術(shù)方法研究。在遭受6級地震房屋不倒塌的原則下，提出適用不同經(jīng)濟水平、地震背景、不同房屋類型和民俗特點的房屋抗震技術(shù)和建造圖集。在全區(qū)選擇典型地區(qū)有代表性的農(nóng)村，通過防震減災(zāi)宣傳教育、農(nóng)村工匠培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，組織開展地震安全農(nóng)居示范工程。同時，建立技術(shù)規(guī)范和管理機制。主要內(nèi)容包括：

農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查與抗震防震能力評價；農(nóng)村民居抗震技術(shù)開發(fā)；示范區(qū)地震環(huán)境調(diào)查與評價；農(nóng)村民居地震安全知識宣傳和技能培訓(xùn)；實現(xiàn)農(nóng)村民居地震安全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

4.城市地震監(jiān)測與強震觀測系統(tǒng)建設(shè)

在烏魯木齊及重要城市建設(shè)綜合深井地震觀測系統(tǒng)和地震烈度速報系統(tǒng)，探索解決城市地震觀測的抗干擾、斷層破裂運動特征和地震烈度速報等問題，強化城市地震災(zāi)害的監(jiān)測與速報，提高城市地震監(jiān)測預(yù)報水平。

5.提高全區(qū)防震減災(zāi)綜合素質(zhì)工程

在重點監(jiān)視區(qū)基本普及防震減災(zāi)科普知識、自救互救技能和相關(guān)政策法規(guī)宣傳，全面增強公眾防災(zāi)意識。根據(jù)地震活動背景分為三類區(qū)域?qū)嵤阂活愂堑卣鹬攸c監(jiān)視防御區(qū)：全面普及防震減災(zāi)知識，公眾基本掌握自救互救技能；二類是地震多發(fā)區(qū)：基本普及防震減災(zāi)知識，公眾基本了解自救互救技能；三類是少震弱震區(qū)：初步普及防震減災(zāi)知識，公眾基本具備對地震的心理承受能力。主要內(nèi)容包括：

編譯符合新疆特點的系列宣傳圖集和手冊；建立全區(qū)防震減災(zāi)科普基地和網(wǎng)絡(luò)；組織實施防震減災(zāi)科普宣傳創(chuàng)新工程。

五、規(guī)劃實施的保障措施

防震減災(zāi)是科技型、社會性、基礎(chǔ)性的公益事業(yè)，是國家公共安全的重要組成部分。在當(dāng)前和今后一段時期，防震減災(zāi)的基本矛盾是地震災(zāi)害對公共安全的嚴(yán)重威脅與防震減災(zāi)能力不足的矛盾。主要體現(xiàn)在四個方面：一是地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，短臨預(yù)報水平低；二是城市潛伏較高的地震災(zāi)害風(fēng)險；三是農(nóng)村建筑基本不設(shè)防；四是社會和公眾防震減災(zāi)意識明顯不足。為了有效保障本規(guī)劃目標(biāo)的順利實施，應(yīng)采取以下幾個方面的保障措施：

（一）加強政策、法規(guī)建設(shè)與監(jiān)管

1.根據(jù)修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和制定的《地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理條例》等國家法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定相應(yīng)的配套實施辦法和細(xì)則。

2.制定農(nóng)村建房抗震管理辦法，逐步將農(nóng)村民居建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。

3.繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地震計量工作的管理，并加強監(jiān)督檢查。

4.將防震減災(zāi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育納入自治區(qū)“五五”普法。

（二）完善防震減災(zāi)公共政策，健全管理體制

1.建立健全地、州、市地震工作機構(gòu)及人員配置，特別是重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣要在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、保障經(jīng)費投入、提高管理水平等方面加大工作力度。

2.加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整區(qū)域間發(fā)展的不平衡，使貧困地區(qū)能夠達(dá)到基本的公共服務(wù)水平。

3.制定鼓勵和扶持農(nóng)牧民建造地震安全農(nóng)居的優(yōu)惠政策，并把農(nóng)村建房納入管理體系。

4.充分發(fā)揮非盈利組織在防震減災(zāi)宣傳教育、社區(qū)防震減災(zāi)志愿者隊伍建設(shè)、自救互救技能培訓(xùn)、群測群防工作，尤其是應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害事件以及恢復(fù)重建等工作中的作用。

5.根據(jù)國家地震保險政策的制定和出臺，適時在重點監(jiān)視防御區(qū)的城市推行政策性地震保險和商業(yè)保險并舉的地震保險制度。

（三）建立多渠道投入機制

將防震減災(zāi)事業(yè)納入同級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障防震減災(zāi)事業(yè)公益性基礎(chǔ)地位，加大防震減災(zāi)事業(yè)投入力度，按照事權(quán)納入各級財政預(yù)算，建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，以政府財政投入為主、社會捐贈、地震保險相結(jié)合的多渠道投入機制，使防震減災(zāi)工作經(jīng)費的投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，對貧困地區(qū)應(yīng)逐步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。

地、州、市各級人民政府在本行政區(qū)域的事權(quán)范圍內(nèi)，應(yīng)積極推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)目標(biāo)和各項任務(wù)的落實，并根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，著眼本行政區(qū)域人民和經(jīng)濟社會發(fā)展對防震減災(zāi)的實際需求，編制本級防震減災(zāi)規(guī)劃，制定、實施防震減災(zāi)專項項目計劃，提高專項投入，確保?？顚Ｓ?。

（四）人才強業(yè)戰(zhàn)略

人力資源建設(shè)和人才培養(yǎng)是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性措施。要堅持從政策上、制度上保障專業(yè)人才的需求，在體制上、機制上營造有利于科技人才發(fā)展、創(chuàng)新的環(huán)境。按照“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才”的原則，培養(yǎng)各類人才。注重將人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動、評價機制。改善隊伍總體結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的防震減災(zāi)專業(yè)技術(shù)隊伍，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證和廣泛的智力支持。

（五）防震減災(zāi)國際合作

加強防震減災(zāi)國際合作與交流，在地震綜合國際預(yù)報實驗室、天山地球動力學(xué)，蒙古阿爾泰山地球動力學(xué)等合作項目的基礎(chǔ)上，重點加強天山地震預(yù)報試驗場、地震觀測資料共享、地震預(yù)報研究、震害預(yù)防以及國際救援等方面的合作。

第6篇：防震減災(zāi)范文

防震減災(zāi)演練活動總結(jié)

為牢靠建立師生的平安意識，加強全校師生遭遇地震、火*等突發(fā)*變亂的應(yīng)急才能，進(jìn)步學(xué)生的自救自護(hù)才能，做到岑寂處置懲罰，并能指導(dǎo)、贊助學(xué)生科學(xué)、有序地逃離現(xiàn)場，避免（削減）因災(zāi)害所造成的人員傷亡和家當(dāng)損失，小學(xué)全體師生于20xx年5月10日上午8：05分，在全校范圍內(nèi)開展了一次全面的學(xué)生自救自護(hù)演練運動。

演練前進(jìn)行班級平安教導(dǎo)

演練開始前班主任徐先生對學(xué)生進(jìn)行平安教導(dǎo)，同學(xué)們個個坐如鐘，認(rèn)真地諦聽，平安意識記心間。

1。了解“防災(zāi)減災(zāi)日”。

2。知曉防災(zāi)減災(zāi)措施。

1、如果正在上課時發(fā)生地震，要在教師指揮下捧頭、閉眼，盡量蜷曲身體，迅速躲在各自的課桌下。

2、在行駛的汽車內(nèi)避震，應(yīng)抓牢扶手，以免跌倒或碰傷；低落重心，躲在座位鄰近；地震曩昔后再下車。

3、在戶外避震時，該就地選擇坦蕩地蹲下或趴下，不要亂跑，避開人多的地方。

4、在影劇院、體育館等處避震，該就地蹲下或趴在排椅下，用隨身攜帶的物品擋在頭上。

5、避震應(yīng)選擇室內(nèi)壯實、能保護(hù)身體的物體下面或*下，容易形成三角空間的地方，開間小，有支撐的地方。

6、掩護(hù)頭頸、眼睛，掩住口鼻。

7、避開人流，不要亂擠亂擁，不要隨便點明火，因為空氣中可能有易燃易爆氣體。

分散演練支配

1、演練總指揮發(fā)出演練啟動指令。

2、信號員發(fā)出“地震*報”第一聲信號。

3、進(jìn)入緊急避險狀態(tài)。全校停工停課，全體教職工和學(xué)生就地避震（約1分鐘），躲在桌子下或墻角。

4、就地避震后，信號員發(fā)出第二聲*報信號，所有師生做好分散籌備。所有師生員工按分散要求分散，學(xué)生統(tǒng)一將書包放置頭頂，注意保持好分散的秩序。

5、教職工和學(xué)生以班級為單位進(jìn)入臨時避險區(qū)域（*場和大臺階下廣場），捧頭就地蹲下。各班班長、班主任維持秩序、清點人數(shù)，并實時申報年級組長→年級組長向副總指揮xx陳訴請示人數(shù)。

6、法制副校長做總結(jié)*講話。

7、肯定無非常后，副總指揮向?qū)W校地震演練總指揮申報演練停止，請總指揮指示。

8、總指揮依照領(lǐng)導(dǎo)組組長指示宣布演練停止指令，學(xué)生以班為單位有秩序的返回課堂，教職工返回工作崗位。

當(dāng)?shù)谝淮蜗?報聲的突然響起，同學(xué)們快速躲到課桌底下、雙手抱緊書包。隨著第二次消防*報聲的突然響起，同學(xué)們在各班先生的率領(lǐng)下需離開課堂，同時賡續(xù)提醒同學(xué)們“不要張皇，沿著指示燈偏向走”、“低下身子，沿墻壁右側(cè)下樓梯”“不要急，以防摔倒”。同學(xué)們表現(xiàn)出很自在鎮(zhèn)定，迅速撤離到空曠的*場上。

演練停止

法制副校長做總結(jié)*講話：通過本次演練，不僅加強了全校師生的平安意識，同時也進(jìn)步了同學(xué)們的自我掩護(hù)意識和災(zāi)害應(yīng)急處置才能，把平安教導(dǎo)工作落到實處，達(dá)到了本次消防演練的預(yù)期目的。

防震減災(zāi)演練活動總結(jié)

自“5.12”汶川地震發(fā)生以來，我校為了進(jìn)一步貫徹上級部門的有關(guān)文件精神，增強學(xué)生防震減災(zāi)意識，提高學(xué)生防震減災(zāi)自我救護(hù)能力。我校領(lǐng)導(dǎo)十分重視防震科普宣傳，結(jié)合學(xué)校安全法制課，精心組織、周密安排，使防震科普知識成為我校校本課程的一項重要內(nèi)容。既拓寬了學(xué)生的知識面又發(fā)揮了防震減災(zāi)科普宣傳的社會功能，極大地促進(jìn)了全校師生防震減災(zāi)意識的提高。通過多形式的宣傳教育實踐，取得了一定成效，現(xiàn)將活動總結(jié)如下：

一、機構(gòu)健全、制定預(yù)案：

1、成立由校長任組長的“防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開防震減災(zāi)專題會議，制定“防震減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案”，并及時組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神，并要求滲透到各自的工作中。

2、成立學(xué)校防震減災(zāi)科普宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合學(xué)校實際，逐步強化防震減災(zāi)科普宣傳活動模擬演習(xí)與宣傳教育工作。

二、實施步驟：

（一）模擬地震情境，制定應(yīng)急預(yù)案：

1、根據(jù)我校建筑物結(jié)構(gòu)和人群分布特點，制定相應(yīng)的防震應(yīng)急預(yù)案，并組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)。

2、責(zé)任分工，當(dāng)堂任課教師為各班的主要具體疏散責(zé)任人。教學(xué)樓每一層樓樓梯口有兩位教師負(fù)責(zé)指揮。

3、當(dāng)聽到防震預(yù)報鈴聲后，各班主任、當(dāng)堂任課教師首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學(xué)生有順序地跑到室外的空地上，并且遠(yuǎn)離電線和建筑物。

4、如果來不及，要躲在狹窄的地方或堅固的桌子等下面，并盡可能地找到一些物品保護(hù)頭部，震后立即發(fā)出呼救。

5月15日，我校組織了防震減災(zāi)演習(xí)活動，提高了學(xué)生主動參與的積極性，讓學(xué)生身臨其境地體驗了一次防震避險活動，增強了學(xué)生的安全自護(hù)自救能力。

（二）開展多形式的防震宣傳教育：

采取了專題報告、科普櫥窗、地震知識競賽、黑板報等形式，強化了學(xué)生的安全自救意識，宣傳了有關(guān)安全知識：

1、以班為單位組織全體學(xué)生進(jìn)行了地震知識競賽活動。

2、教導(dǎo)處組織安排了全校各班的防震宣傳黑板報評比。

3、學(xué)校利用“國旗下講話”、升旗儀式和校會等全校學(xué)生集合的時間，向?qū)W生介紹了地震的成因及過程，受到學(xué)生的歡迎，較好地宣傳了防災(zāi)自救知識：

（1）不要急。破壞性地震，從人感覺震動到建筑物被破壞，平均只有十二秒鐘，在這短短的時間內(nèi)，千萬不要驚慌，應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房，可以迅速跑到門外。在樓房里，千萬不要跳樓，應(yīng)立即切斷電源，關(guān)掉煤氣，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防余震。

（2）人多先找藏身處。學(xué)校里人多，如遇地震，最忌慌亂，應(yīng)立即躲在課桌，椅子或堅固物品下面，待地震過后再有序撤離。教師等現(xiàn)場工作人員必須冷靜指揮學(xué)生就地避震，決不可帶頭亂跑。

（3）遠(yuǎn)離危險。如在街道上遇到地震，應(yīng)用手護(hù)住頭部，迅速遠(yuǎn)離樓房，到街心寬敞一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠(yuǎn)離山崖、陡坡、河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。

（4）被埋要保存體力。如果震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設(shè)法自救。無法脫險時，要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。

（三）制定學(xué)校防震減災(zāi)地震宣傳活動的計劃如下：

1、認(rèn)真制定工作計劃，并按照計劃內(nèi)容具體落實每一項工作。

2、每學(xué)期組織一次防震減災(zāi)專題知識講座。

3、利用廣播、板報等媒介進(jìn)行宣傳教育工作。

4、利用校會、班會等時間向?qū)W生開展防震減災(zāi)教育活動，內(nèi)容主要是聽講座，學(xué)習(xí)有關(guān)知識。

5、定期組織相關(guān)內(nèi)容的演習(xí)。

6、開展其他活動加強防災(zāi)宣傳教育工作。

7、各組織成員要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真完成各自工作。

8、平時開展各項活動及學(xué)習(xí)，加強對學(xué)生的教育，增強學(xué)生的防災(zāi)意識及防災(zāi)知識。

9、利用家長學(xué)校與學(xué)生家長進(jìn)行交流，讓家長協(xié)助學(xué)校對學(xué)生加強教育。

10、及時總結(jié)工作。

防震減災(zāi)演練活動總結(jié)

為進(jìn)一步做好學(xué)校防震減災(zāi)知識宣傳，增強全體師生的防震減災(zāi)安全意識，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時把損失降到最低限度。我校認(rèn)真貫徹“以預(yù)防為主，防御和救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，積極、主動、科學(xué)、有效地開展豐富多彩的防震減災(zāi)宣傳教育，營造濃厚的宣傳教育氛圍。動員全校師生共同參與防震減災(zāi)活動，為構(gòu)建“平安校園”提供安全保障。現(xiàn)就一年來的防震減災(zāi)工作情況總結(jié)如下：

一是健全機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在防震減災(zāi)工作中，中心校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心校校長為組長，副校長為副組長，各校(園)長為成員。明確相關(guān)部門職責(zé)，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災(zāi)工作。

二是強化宣傳，增強防震意識。各校(園)充分利用廣播、標(biāo)語、黑板報等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育，做到師生人人皆知。同時，各校還利用每周一國旗下的講話，加強對在校師生的培訓(xùn)教育，增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。一年來，各校(園)累計貼防震減災(zāi)宣傳標(biāo)語200余條，出黑板報52期，開展防震知識教育26校次，受教育學(xué)生8917人，教職工503人。

三是開展演練，提高搞震能力。中心校要求各校(園)定期或不定期開展每年不少于2次的防震避震應(yīng)急演練，提高廣大師生的應(yīng)急避災(zāi)能力。各校全年累計開展防震演練60校次，參演師生達(dá)18840人次(其中學(xué)生17834人次，教職工1006人次)。

四是完善制度，提升救援時效。中心校于本年1月份完善修訂了《XX中心校防震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，且各校(園)結(jié)合學(xué)校實際，也相應(yīng)制定了應(yīng)急預(yù)案和演練方案。通過適時組織地震應(yīng)急預(yù)案的演練，師生進(jìn)一步熟悉掌握啟動應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟，明確在應(yīng)急行動中的職責(zé)，達(dá)到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果。

雖然我中心校在防震減災(zāi)方面做了大量的工作，并取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。

一是缺乏防震減災(zāi)工作經(jīng)費;

二是部分校園建筑抵御自然災(zāi)害的能力低，達(dá)不到抗震要求;

第7篇：防震減災(zāi)范文

1、防災(zāi)事關(guān)你我他，減災(zāi)利國又利家。

2、大手牽小手，防災(zāi)一起走。

3、防災(zāi)減災(zāi)，構(gòu)建和諧社會，家家受益。

4、未雨綢繆防災(zāi)減災(zāi)，全民參與共筑平安。

5、增強防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防災(zāi)減災(zāi)技能。

6、防災(zāi)求得平安在，減災(zāi)換得幸福來。

7、防治地質(zhì)災(zāi)害，人人有責(zé)。

8、防災(zāi)減災(zāi)，人人參與。

9、防災(zāi)減災(zāi)人人有責(zé)，以人為本科學(xué)預(yù)防。

10、防災(zāi)減災(zāi)，開啟幸福生活每一天。

11、防災(zāi)減災(zāi)，人人有責(zé)。

12、以防為主，防治結(jié)合。

13、學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)常識，提高防災(zāi)減災(zāi)意識。

14、全民攜手防災(zāi)減災(zāi)。

15、安全屬于你我他，防災(zāi)減災(zāi)靠大家。

16、防災(zāi)減災(zāi)從娃娃抓起。

17、國家要科學(xué)發(fā)展，防災(zāi)要謀劃先行。

18、減輕災(zāi)害共創(chuàng)和諧。

19、群策群力防災(zāi)減災(zāi)，同心同德共建和諧。

20、學(xué)習(xí)減災(zāi)知識，造安全家園。

21、普及防災(zāi)減災(zāi)知識，保護(hù)人民生命安全。

22、防災(zāi)減災(zāi)從我做起。

23、加強防震減災(zāi)法制建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)法制保障能力。

24、積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)，構(gòu)建和諧平安校園。

25、和諧中華，共同的家園；防災(zāi)減災(zāi)，共同的心愿。

26、減災(zāi)知識進(jìn)課堂，安全意識傳萬家。

27、警鐘長鳴抓防范，積極防災(zāi)保平安。

28、增強青少年的防災(zāi)減災(zāi)意識。

29、防災(zāi)減災(zāi)大舞臺，有你參與更精彩。

30、防災(zāi)減災(zāi)重行動。

31、防災(zāi)連接你我他，安全和諧靠大家。

32、防災(zāi)減災(zāi)，須從青少年抓起。

33、普及防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

34、心連心構(gòu)建和諧家園。

35、大力普及防震減災(zāi)知識，提高社會抵御災(zāi)害能力。

36、防災(zāi)連接你我他。

37、傳播減災(zāi)文化，共創(chuàng)人類文明。

38、少一分天災(zāi)人禍，多萬家平安幸福。

39、安全知識進(jìn)社區(qū)，減災(zāi)意識入人心。

40、強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

41、開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識。

42、防災(zāi)減災(zāi)手牽手，和諧中國心連心。

43、防災(zāi)減災(zāi)須抓好，社會安定最重要。

44、手牽手積極防災(zāi)減災(zāi)，心連心構(gòu)建和諧家園。

45、加強城市防災(zāi)減災(zāi)，建設(shè)和諧美好家園。

46、防災(zāi)減災(zāi)，功在當(dāng)代，利在千秋。

47、防災(zāi)減災(zāi)，利國利民。

48、有備無患平安相伴。

第8篇：防震減災(zāi)范文

在五年前的5月12日，汶川發(fā)生了8。0級大地震，無數(shù)的生命被這場災(zāi)難無情的奪去了，為了紀(jì)念這個特殊的日子，我校舉行了防震減災(zāi)的演習(xí)。

第四節(jié)課的時候，陶老師認(rèn)真地對我們說：“今天我們要舉行防震減災(zāi)演習(xí)，大家記住，遇到地震要躲在活命三角區(qū)內(nèi)和桌椅下面，盡量保護(hù)好頭部。”同學(xué)們聚精會神地聽著。突然，廣播里傳來了“嗚嗚”的警報聲，陶老師說：“現(xiàn)在大家快點鉆到桌子底下去！”我們急忙鉆進(jìn)桌子下面，象地震真的來了一樣。躲了一會兒，陶老師讓我們按平時升旗的隊伍去操場站隊，同學(xué)們護(hù)著頭，彎著腰，假裝躲避石塊和雜物，一個個地跟著陶老師安全的疏散到操場上去了。

這時操場上熱鬧非凡，大家都在討論剛才的演習(xí)，教導(dǎo)主任嚴(yán)肅地對我們進(jìn)行了安全教育和知識教育，這次演習(xí)就圓滿結(jié)束了。

通過這次演習(xí)，我學(xué)會了地震來臨時要保護(hù)好自己，還要和大家互相幫助，共同面對災(zāi)難，減少災(zāi)難帶來的損失。

三年級:胡洋銘

第9篇：防震減災(zāi)范文

學(xué)校組織了很多活動讓我們學(xué)習(xí)防震減災(zāi)的知識，比如請消防大隊的叔叔給我們講解發(fā)生火災(zāi)的逃生知識，進(jìn)行發(fā)生火災(zāi)時的逃生演練，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，用毛巾捂住嘴，站好隊快速從安全通道跑到操場上。學(xué)校還請了交警叔叔給我們講解交通安全知識，避免我們發(fā)生交通危險。

其實，有些災(zāi)害是可以預(yù)防的。地震發(fā)生前，會有些預(yù)兆。比如馬等牲畜會掙脫韁繩，并瘋狂地往外跑；正在冬眠的蛇會涌出洞外；蜜蜂會驚飛、逃竄；狗會狂吠，還有一些家畜會出圈，到處竄跑；老鼠成群結(jié)隊搬家……這些預(yù)兆可以讓人們提前知道將發(fā)生地震，如果發(fā)現(xiàn)這些動物有這些反?，F(xiàn)象，須先辨別真假，再向地震局報告，以防在先，及早撤離。

地震發(fā)生了并不是就必死無疑，其實，還有很多自救的方法。例如：地震了，你被壓在廢墟的底下，這時候，你不要盲目亂動，要冷靜，先把手抽出來，慢慢地挪動廢墟，先保持呼吸順暢，再想辦法呼吸，喊人員來救你。如果發(fā)生地震時你在家里，必須馬上鉆到堅硬、并且沒有倒塌的小房間中躲避，以免砸傷。還有，要貼著堅固的墻壁或在門口蹲著，在房子倒塌后，再求生，要避免被弄傷。如果在野外，一定要避開陡崖，防止掉下山。還有要預(yù)防山體滑坡，以免滑下去。如果在學(xué)校，一定要聽從老師的指揮，躲到課桌下，注意保護(hù)頭部，如果在上體育課，要避免高大的建筑物，不要被砸傷。如果在電影院，要躲在觀看椅底下避震，要避開掛在天花板上的燈、空調(diào)的懸掛物，用東西保護(hù)頭部，聽從指揮人員指揮撤離現(xiàn)場。在商場發(fā)生了地震，要避開玻璃柜，避開貨物、廣告牌、燈等物品。如果在公共汽車內(nèi)，要躲在椅子底下或蹲下，要穩(wěn)住重心，扶好扶手。

其他自然災(zāi)害不像地震一樣不可避免，有時是完全可以控制的。

還有許多自然災(zāi)害，其中有許多是人類自己的“杰作”。所以，我們要有這方面的知識，不要自己害了自己。

不止自然災(zāi)害，還有人造災(zāi)害。如火災(zāi)、泥石流、水土流失等，都是人類自己砍伐樹木而造成了不必要的損失。

所以，我倡議大家做好以下幾點：

1、不要在學(xué)校里追逐打鬧。

2、下樓時要一個個下，不要擠在一起。

3、不要使勁關(guān)門，刮風(fēng)時要用椅子把門頂住。

4、小心用火，不要玩火。

5、節(jié)約用水，珍惜每一滴水。

6、要多學(xué)防震、防災(zāi)方面的知識，有防范意識。

如果先做好了這幾點，會減少災(zāi)害的發(fā)生，或者一旦災(zāi)難發(fā)生時會挽回不少人的生命。