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1 引言
近年來,隨著轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展,分子生物學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、遺傳組學(xué)對科研設(shè)施和設(shè)備進行了深層次的升級,大力投入建設(shè)集科研、教學(xué)、臨床培訓(xùn)為一體的中心實驗室,以滿足目前醫(yī)院對于日??蒲?、研究生教學(xué)和科技創(chuàng)新等方面的現(xiàn)實需要。然而,人員流動性大,管理困難是眾多實驗室面臨的共同問題之一。一方面,除少數(shù)具有良好科研傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)院校,醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生課程設(shè)置往往重臨床輕科研,或由于實驗設(shè)施、設(shè)備不足問題,本科畢業(yè)生缺乏科研經(jīng)驗和實驗的設(shè)計、結(jié)果分析、總結(jié)等基礎(chǔ)技能。另一方面,生物實驗的商品化發(fā)展迅速,過去很多依賴手工操作的實驗已經(jīng)能通過新儀器和試劑盒快速完成。本科畢業(yè)生對這些新的技術(shù)手段缺乏認(rèn)識和使用能力。醫(yī)院花費大量資源建設(shè)實驗平臺,然而這些資源常常沒有得到充分利用。因此,建立良好的開放平臺管理體系,并對研究生科研提供支持,才能充分發(fā)揮醫(yī)院的開放實驗平臺的優(yōu)勢,提高研究生和醫(yī)院的整體科研實力。
廣西醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院的開放實驗平臺主要面向醫(yī)院的研究生,同時也少量向?qū)W校其他單位提供服務(wù)。實驗平臺根據(jù)實際需要劃分為細(xì)胞培養(yǎng)平臺、病理分析平臺兩個獨立平臺和分子克隆室、基因工程室、基礎(chǔ)實驗室。根據(jù)平臺的功能,配置大型的公用設(shè)備如流式細(xì)胞儀、組織芯片儀、病理切片機、全能蛋白分析儀、焦磷酸測序儀、分子分析儀等大型設(shè)備,并搭配相應(yīng)的小型離心機、冰箱等輔助儀器。從2011年設(shè)立以來,已為超過千名研究生及研究人員提供服務(wù)。本文主要介紹五年來我們在公共實驗平臺的管理模式和研究生培訓(xùn)的經(jīng)驗。
2 人員管理規(guī)范化
公共管理平臺上遇到的兩個常見問題是實驗人員的高流動性和實驗臺等公用空間的分配。因此,建立規(guī)范的平臺管理流程能夠保證對實驗人員足夠的監(jiān)管,并保證公用資源的合理使用。
本平臺采取了嚴(yán)格的準(zhǔn)人制度,對進入實驗室的人員進行身份審核、培訓(xùn)、門禁管控。進入公共實驗平臺的研究生首先必須填寫申請表格,提供包括個人信息、導(dǎo)師姓名、科室、手機號、所需實驗平臺等基本信息。申請表格經(jīng)導(dǎo)師簽字后返回給實驗平臺備案。研究生還需要參加實驗室準(zhǔn)入培訓(xùn),了解實驗室的基本制度,熟悉平臺的管理人員,并完成一份相關(guān)的考卷。經(jīng)資料審核及培訓(xùn)考核通過的學(xué)生獲得實驗室的準(zhǔn)人權(quán)限。由于各實驗平臺均有獨立門禁,根據(jù)個人申請時提供的信息,針對性開放其中某些實驗平臺的門禁權(quán)限。平臺的管理人員可以看到目前在平臺內(nèi)做實驗的學(xué)生名單,并負(fù)責(zé)日常實驗的具體監(jiān)管工作。
實驗室內(nèi)的操作臺、儲物柜、冰箱等空間屬于常用的公用資源,經(jīng)常會出現(xiàn)被他人占用等問題。因此,在進入公共實驗室后,每個學(xué)生都可分配到指定的實驗臺、帶鑰匙的儲物柜和指定的冰箱位置等空間,保證每個學(xué)生的實驗需要。為避免已畢業(yè)的研究生不退回儲物柜或不做物品交接,占用大量公共空間資源,我們通過與研究生管理辦公室協(xié)議,畢業(yè)前,研究生需要在公共實驗平臺做好物品交接后,才能辦理離校手續(xù)。這一手段雖然增加了部分工作量,但是在實驗室條件有限的情況下還是能產(chǎn)生良好的效果。
3 多層次全面培訓(xùn)體制
針對開放實驗平臺面對的研究生基礎(chǔ)和實驗室管理的實際需要,公共實驗平臺的培訓(xùn)主要由實驗室基礎(chǔ)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)、安全培訓(xùn)三個主要方面構(gòu)成,并且由平臺統(tǒng)一培訓(xùn)、平臺專項培訓(xùn)和個別指導(dǎo)不同層次,全方位保障學(xué)生的實驗順利進行。
3.1實驗室基礎(chǔ)培訓(xùn)
(1)新生培訓(xùn):新生入學(xué)后,都會參加新生培訓(xùn),目的在于讓學(xué)生對實驗室的運作有一個初步的了解。主要培訓(xùn)內(nèi)容包括對實驗平臺基本構(gòu)成和規(guī)章制度的講解,實驗室各平臺的介紹和實驗安全。培訓(xùn)形式上采取講課結(jié)合參觀。
(2)平臺專項技術(shù)培訓(xùn):培訓(xùn)對象是剛剛進入實驗室工作的研究生,目的是使他們能夠快速熟悉各平臺管理方式、儀器設(shè)備的使用、具體的安全事項等實際操作內(nèi)容。采取講解、示范和操作練習(xí)的方式進行培訓(xùn),為了保證培訓(xùn)質(zhì)量,培訓(xùn)規(guī)模每次限制在10~15人左右,要求每位學(xué)生務(wù)必能正確完成操作。小規(guī)模的培訓(xùn)有利于平臺管理人員與學(xué)生的了解,增強雙方的溝通和聯(lián)系。在基本實驗技術(shù)方面,按“照學(xué)一做一教”的流程進行培養(yǎng),實驗室最早培養(yǎng)的學(xué)生成為榜樣。新生進入平臺后,首先通過觀摩高年級學(xué)生做實驗,配合理論學(xué)習(xí)增加感性認(rèn)識。隨后,針對具體的問題,由經(jīng)驗豐富的青年教師做解答和指導(dǎo)。這樣也可以節(jié)省公共實驗平臺內(nèi)青年教師的時間,緩解實驗室人手不足和工作量大的問題。
(3)開放儀器培訓(xùn):實驗平臺中的一些常用儀器如熒光顯微鏡、熒光定量PCR、超純水機等,則是根據(jù)需要單獨開展培訓(xùn),培訓(xùn)合格的學(xué)生可以在任何時間自己操作,提高了儀器的使用率,增加了實驗的時間自由度。在早期實施的過程中,也存在部分學(xué)生操作出現(xiàn)違規(guī)或者不良的習(xí)慣,通過及時對這些現(xiàn)象進行個體提醒、平臺通報,逐漸提高全體研究生的責(zé)任感。目前常用設(shè)備的使用率都達到比較高的水平和良好的使用秩序。
3.2學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)
近年來,醫(yī)院或?qū)W校都增加了對研究生的學(xué)術(shù)能力培養(yǎng),開放實驗平臺對研究生的學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)方面則側(cè)重于讓學(xué)生及時跟進新技術(shù)的發(fā)展。為此,我們經(jīng)常邀請一些國內(nèi)知名專家或企業(yè),不定期開展小型的學(xué)術(shù)交流講座和新技術(shù)專題,讓學(xué)生接觸更多的新技術(shù)和觀念,開闊視野,為將來工作打下基礎(chǔ)。同時,開放實驗平臺也配合科研部門開展部分實際工作,開放實驗平臺也會為學(xué)生的實驗設(shè)計、實驗手段的選擇、數(shù)據(jù)分析方面提供更具體的幫助和支持。
3.3實驗室安全培訓(xùn)
實驗研究中需大量涉及化學(xué)藥品和生物危險因子。醫(yī)學(xué)生的生物安全防護意識淡薄,多項對醫(yī)學(xué)生的生物安全調(diào)查均發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)生的生物安全知識匱乏,個人防護措施不到位。一旦發(fā)生安全事故,對師生健康、社會安全乃至環(huán)境安全都產(chǎn)生極大的威脅。因此,針對學(xué)生的安全培訓(xùn)是培訓(xùn)中的重中之重。因此,在各項培訓(xùn)中,安全培訓(xùn)是我們?nèi)粘5呐嘤?xùn)的工作重點之一。研究生準(zhǔn)入培訓(xùn)時,就需要接受專門的生物實驗室安全培訓(xùn),內(nèi)容需要涵蓋個人安全防護、常見生物廢物的規(guī)范處理、有毒化學(xué)品的類別和監(jiān)管流程等知識。同時,要求在培訓(xùn)時每個學(xué)生都能正確使用實驗室配套噴淋、洗眼器等個人防護設(shè)施。在進入各平臺工作時,平臺管理人員還會對平臺內(nèi)各項生物危險因子進行講解和監(jiān)管,確保學(xué)生在操作過程中做好正確的個人防護和化學(xué)品、廢物處理。除了加強個人培訓(xùn),對危險品監(jiān)管到位也是保證實驗室安全的重要措施。
防火安全培訓(xùn)是實驗室安全的另一重點。除經(jīng)常需要對安全隱患進行排查之外,公共實驗平臺每年組織兩次專業(yè)的消防訓(xùn)練,邀請消防大隊經(jīng)驗豐富的教官做講座和實訓(xùn),并要求每個學(xué)生熟悉滅火器的使用方法,能準(zhǔn)確找到實驗室內(nèi)滅火器的擺放位置及逃生路徑。在實際工作中,也曾發(fā)生過由酒精燈打翻引起的小火情,經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)生能迅速找到滅火器,撲滅火焰,避免了嚴(yán)重的后果。
4 人性化交流
年輕一代的研究生成長在信息化時代,思維活躍,社會意識強,活動參與度高。而隨著信息化社會的發(fā)展,信息的傳播變得非常迅速。正確及時地處理學(xué)生在實驗中遇到的技術(shù)問題,保持溝通的快捷,對維持實驗室的積極氛圍非常重要。實驗平臺建立的微信和QQ群可以保證平臺管理人員與研究生保持及時溝通,在交流過程中,平臺管理員需要尊重學(xué)生的意見,及時跟進解決實驗中的技術(shù)問題,對維持實驗室的良好運轉(zhuǎn)起到了很好的效果。
5 總結(jié)
廣西醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院公共實驗平臺全面開放以來,本著為科研服務(wù)的精神,本實驗室盡全力為研究生提供一個良好的科研環(huán)境。同時,在研究生管理和培訓(xùn)方面,通過總結(jié)經(jīng)驗,不斷改進,增強學(xué)生的科研能力和意識,也使得實驗室的新設(shè)備使用率提高,提高科學(xué)實驗的效率和成果,為本單位承擔(dān)的各項科研活動提供了保障。本公共實驗平臺的管理經(jīng)驗,可以為國內(nèi)高校和醫(yī)院等單位建設(shè)公共實驗研究平臺提供有益的經(jīng)驗參考。
目的就是要提高全縣各級、各部門、各單位預(yù)防和處置地震突發(fā)事件的能力。今天的會議很重要,今天我召集大家召開全縣地震應(yīng)急管理培訓(xùn)大會。開會前我強調(diào)幾條紀(jì)律,一是要關(guān)閉手機或者將手機調(diào)到震動狀態(tài);二是開會不準(zhǔn)交頭接耳,下面說話;三是為自己和他人健康著想,不準(zhǔn)吸煙;四是今天實際上是給大家吃偏飯,大家一定要記好筆記。今天我很榮幸地請來了省地震局應(yīng)急救援處、法規(guī)處處長閆正萃同志為我授課,閆處長非常忙,其實我兩個月以前就想請閆處長為我講課,一直很忙,來不了所以大家一定要珍惜今天的機會。閆處長是省地震應(yīng)急救援工作的權(quán)威專家,1976年畢業(yè)于中南大學(xué),從事防震減災(zāi)工作三十余年,高級工程師,省防震減災(zāi)條例》省地震應(yīng)急救援規(guī)定》等法規(guī)的主要起草人之一;中國地震局和省政府的應(yīng)急專家組成人員,參加過國家防震減災(zāi)的十余部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)起草工作;參加組織領(lǐng)導(dǎo)十余次地震災(zāi)害現(xiàn)場和應(yīng)急救援工作,汶川地震國家三大專家組的組長之一,省取得國際救援資格證的三人之一,具有豐富的地震應(yīng)急救援實踐經(jīng)驗和理論造詣。下面讓我以熱烈的掌聲歡迎閆處長為我授課。培訓(xùn)具有相當(dāng)科學(xué)性、針對性,廣泛性,日常所不能學(xué)到從地震發(fā)生的成因入手,詳細(xì)闡述了地震謠言的識別、地震宏觀異常的表現(xiàn)與識別、家庭的應(yīng)急策略及震前防震準(zhǔn)備、地震發(fā)生后應(yīng)怎樣做、災(zāi)后生活注意事項等方面知識,使我全面學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)必要的應(yīng)急儲備知識,使全縣各部門進一步提高了特定情境下迅速準(zhǔn)確掌握震情、災(zāi)情的能力和果斷確定救援行動方案的能力,所以下來以后大家一定要認(rèn)真梳理,認(rèn)真總結(jié),不僅要自己學(xué)到這些知識,而且還要回去傳達給主要領(lǐng)導(dǎo),還要教育其他人,讓更多的人了解到這些知識。
其實還安排地震局史明偉局長安排下一步具體工作,會前。因為時間有限,今天又是星期天,所以不再占用大家更多時間,這里簡單點一下,希望大家回去認(rèn)真安排,
做好總結(jié),一是一些重要部門要認(rèn)真對待。搞好下屬單位的應(yīng)急培訓(xùn)。教育局要傳達到各個學(xué)校,衛(wèi)生局要傳達到各個醫(yī)療單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好各村的培訓(xùn),安監(jiān)局要搞好煤礦企業(yè)的培訓(xùn),經(jīng)貿(mào)局要搞好大型企業(yè)的培訓(xùn),旅游局要搞好各個旅行社、賓館人員的培訓(xùn),文化局要搞好各文化娛樂場所人員的培訓(xùn)等等。
各單位的下屬部門也要制定各自的應(yīng)急預(yù)案,二是按照市政府2011年18次市長辦公會議精神。新組建的三個辦事處也要制定應(yīng)急預(yù)案,要求在9月底制修定完畢,10月份進行抽查。
完成今年地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集上報工作。認(rèn)真做好重點社區(qū)、大型商場、超市、醫(yī)院、文化中心、學(xué)校,三是按照今年目標(biāo)責(zé)任書的要求。特別是學(xué)生集中住宿的學(xué)校的逃生避險疏散演練,希望大家認(rèn)真落實,10月中旬前把演練方案、音像資料、演練總結(jié)報回縣地震局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三網(wǎng)一員”人員有了變動,四是今年由于人動。為了充分發(fā)揮群測群防的作用,希望大家在15號前把登記表報回縣地震局。
一、進一步抓好《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》的貫徹落實。
1、做好街道本級的貫徹落實。以會議形式將《條例》納入培訓(xùn)、研討范圍;發(fā)放《條例》到各居委會;利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、微信、網(wǎng)站等宣傳渠道進行宣傳。2、督促各居委會貫徹落實。各居委會要組織干部學(xué)習(xí)《條例》;要結(jié)合實際,利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、微信、網(wǎng)站等宣傳渠道進行宣傳。3、配合好縣應(yīng)急辦對《條例》的貫徹落實情況進行檢查。
二、進一步充實完善應(yīng)急管理組織機構(gòu)。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動及工作實際的需要,對照街道各項應(yīng)急預(yù)案,調(diào)整充實街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各居委會對照自己的實際工作需要,建立自己的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并上報街道。街道和各居委會的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報縣應(yīng)急辦,加強街道與縣應(yīng)急辦的溝通聯(lián)絡(luò)。
三、進一步加強應(yīng)急值守和信息報送工作。
1、要繃緊應(yīng)急值守“嚴(yán)防死守”這根發(fā)條,嚴(yán)格24小時值守紀(jì)律,做好應(yīng)急值守排班工作。街道應(yīng)急值班將以街道現(xiàn)有的值班安排為基礎(chǔ),確保每天都有人值班。2、以“兩辦”下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進突發(fā)事件信息報送工作的通知》為依據(jù),強化第一時間報送,杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現(xiàn)象。建立信息報送的總結(jié)評估機制,在完成突發(fā)事件首報、續(xù)報后,要及時向縣應(yīng)急辦報送總結(jié),總結(jié)評估信息報送情況、存在問題以及改進措施;建立典型案例匯總分析制度,及時匯總、及時總結(jié)。今年至少向縣應(yīng)急辦報送案例分析、工作調(diào)研等2—3篇。
四、進一步加強應(yīng)急預(yù)案管理及演練。
1、開展《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的學(xué)習(xí),切實提高街道應(yīng)急預(yù)案管理水平和運用水平。2、根據(jù)街道的實際工作情況,制定街道的各項應(yīng)急預(yù)案;要求各居委會根據(jù)自己的實際情況制定自己的各項應(yīng)急預(yù)案。3、至少開展一次應(yīng)急綜合演練,強化演練的針對性和實戰(zhàn)性,進一步規(guī)范應(yīng)急演練程序,強化應(yīng)急演練總結(jié)評估工作,提升應(yīng)急演練質(zhì)量。
五、加強應(yīng)急救援隊伍的管理與建設(shè)。
以提升綜合應(yīng)急救援能力為核心,安照“一隊多用、一專多能、多災(zāi)種救援”的要求和思路,街道成立了一支應(yīng)急救援隊伍,并儲備有各種應(yīng)急救援物資。各居委會要依托基層警務(wù)室建設(shè)、組織一支不少于20人的兼職應(yīng)急救援小分隊,發(fā)揮突發(fā)事件“第一時間、第一現(xiàn)場”救援處置作用。并將救援隊伍、信息員名單報送街道。
一、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制建設(shè)
1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、各生產(chǎn)經(jīng)營單位加快組建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu),配齊人員,配備裝備,保障好工作經(jīng)費。形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級應(yīng)急管理組織體系。積極推動大中型高危企業(yè)進一步建立健全專兼職應(yīng)急管理機構(gòu),配齊配強應(yīng)急管理人員,推動中小型企業(yè)落實專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。
2.抓好國務(wù)院安委﹝2013﹞8號、川安委﹝2013﹞6號、川安監(jiān)﹝2013﹞36號等文件精神的貫徹落實。督促落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度,采取有效措施,加大落實制度,提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。
3.建立部門應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,建立完善各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度和信息報送以及應(yīng)急救援資源調(diào)動等方面的工作制度,加強與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動,確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。
4.建立并規(guī)范事故信息和預(yù)警信息接報處置程序,加強應(yīng)急值守,做好應(yīng)急處置工作。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作,做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報和防范應(yīng)對工作。加快推進建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息平臺。督促大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守,做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
5、抓好省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃實施工作。按照規(guī)劃任務(wù)分工,完善績效考核制度,對規(guī)劃明
確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項目等完成情況進行調(diào)研分析,及時采取有效措施,全面推動規(guī)劃落實。
二、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
6.加快應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)。加大對市礦山救護隊的裝備投入,提高應(yīng)急救援隊伍裝備水平和救援能力,從隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、隊伍管理、訓(xùn)練培訓(xùn)等方面,加強和改進救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)和事故搶險處置能力。
7.推動高危行業(yè)企業(yè)組建專(兼)職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍或者配備專職應(yīng)急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)企業(yè)組建輔助應(yīng)急救援隊伍。督促不具備單獨建立專職應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊伍,并與市礦山救護隊簽訂救援協(xié)議或與鄰近企業(yè)聯(lián)合建立專職應(yīng)急救援隊伍,積極支持和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
8.按照“險時搞救援,平時搞防范”的原則,組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍,針對本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)各類隱患,并配合企業(yè)盡快治理消除隱患。
三、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
9.制定應(yīng)急平臺建設(shè)規(guī)劃,不斷完善本局安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè),推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和高危行業(yè)大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè),力爭實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源共享,充分發(fā)揮應(yīng)急平臺作用。進一步開展社會應(yīng)急資源普查,不斷充實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,掌握和利用社會各類應(yīng)急資源,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
10.加強應(yīng)急預(yù)案管理,落實安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備制度。指導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預(yù)案與政府、行業(yè)部門預(yù)案之間的銜接,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-2013)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作,進一步補充完善應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)臁?/p>
11.指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實施方案,指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學(xué)校等,按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項演練或現(xiàn)場處置方案演練,突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練,不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。
12.強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報送、統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,不斷提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
13.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項檢查,重點檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備等情況。加強應(yīng)急管理執(zhí)法檢查,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任,建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度,完善應(yīng)急預(yù)案,加強培訓(xùn)和演練,加大應(yīng)急投入,按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。
四、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作
14.進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育。結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動,大力開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育,普及應(yīng)急知識,開展應(yīng)急體驗性教育,提高應(yīng)急意識和技能。
第一條為加強核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理工作,減少和控制核事故的輻射危害,保障核電廠工作人員和公眾的健康與安全,根據(jù)《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》(下稱《條例》),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放,造成重大輻射后果和人員健康影響的核電廠核事故的醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理工作。
第三條國家對核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作實行國家、地方二級管理。
第四條核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主的原則,貫徹執(zhí)行常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護公眾、保護環(huán)境的方針。
第五條核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的主要任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的方針政策,充分利用現(xiàn)有的放射衛(wèi)生防護機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位的技術(shù)力量和設(shè)備,平時做好醫(yī)學(xué)應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作;核事故時組織實施醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援。
第二章組織機構(gòu)及職責(zé)
第六條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的方針、政策;
(二)指導(dǎo)地方核事故應(yīng)急醫(yī)療救援工作;
(三)負(fù)責(zé)向國家核事故應(yīng)急機構(gòu)提出核事故時的衛(wèi)生防護與醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援建議;
(四)組織審查國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案,檢查醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備情況;
(五)負(fù)責(zé)國際間的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的組織工作;
(六)負(fù)責(zé)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的信息。
第七條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱衛(wèi)生部核應(yīng)急辦)其主要職責(zé)是:
(一)組織宣傳貫徹國家核事故應(yīng)急工作方針政策;
(二)在核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下做好醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,指導(dǎo)、督促、檢查、落實各項醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援措施;
(三)組織醫(yī)學(xué)應(yīng)急人員的專業(yè)培訓(xùn),督促檢查有關(guān)單位的應(yīng)急衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援訓(xùn)練和演習(xí);
(四)負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援時的組織工作及其后果的衛(wèi)生學(xué)評價等。
第八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援專家咨詢組和顧問組,聘請有關(guān)專家(兼職)組成,其主要職責(zé)是:
(一)提供核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)建議與咨詢;
(二)協(xié)助國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組做好核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案的評審工作;
(三)指導(dǎo)并參與核事故應(yīng)急放射衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作;
(四)參與核事故后的衛(wèi)生學(xué)評價工作。
第九條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心,其主要職責(zé)是:
(一)開展核事故應(yīng)急衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援方法、技術(shù)的研究,在衛(wèi)生部核應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下做好國家級醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和響應(yīng)工作;
(二)負(fù)責(zé)實施各級醫(yī)學(xué)應(yīng)急機構(gòu)技術(shù)骨干培訓(xùn)和演習(xí);
(三)負(fù)責(zé)起草國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案;
(四)負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、整理、分析、儲存和交流,建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫;
(五)參與放射事故受照人員的醫(yī)學(xué)處理和長期醫(yī)學(xué)觀察,指導(dǎo)抗放射性藥物的貯存與使用;
(六)參加制定核事故時保護公眾的劑量干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平導(dǎo)則,協(xié)助核設(shè)施所在省級衛(wèi)生行政部門實施核事故衛(wèi)生防護措施;
(七)指導(dǎo)和必要時參與核事故現(xiàn)場的放射性污染監(jiān)測;
(八)負(fù)責(zé)日常的值班工作,通訊聯(lián)絡(luò),資料接收、傳遞;事故時的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援情況通報,總結(jié)報告的起草,并能隨時轉(zhuǎn)為國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的指揮中心。
第十條核電廠所在地的省級政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作,其主要職責(zé)是:
(一)執(zhí)行國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)制定地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援計劃及其實施方案,并報衛(wèi)生部核應(yīng)急辦備案;
(三)組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)各核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急單位做好核事故現(xiàn)場受照人員的救護和醫(yī)學(xué)處置的準(zhǔn)備與救援工作;
(四)根據(jù)核電廠周圍人口的密度,建立核電廠周圍30至50公里范圍內(nèi)的放射性背景資料、人口分布、居民健康情況、飲食和生活習(xí)慣、衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量的分布以及氣象、交通、通訊能力的資料數(shù)據(jù)庫;
(五)開展核電廠運行后周圍公眾的放射衛(wèi)生評價,定期對生活飲用水、食物以及主要居民點近地面空氣等進行監(jiān)測和評價;
(六)定期向衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心提供有關(guān)調(diào)查、監(jiān)測和評價資料;發(fā)現(xiàn)問題隨時報告;
(七)開展對核事故可能波及地區(qū)的基層衛(wèi)生醫(yī)療單位有關(guān)人員的放射衛(wèi)生防護技術(shù)培訓(xùn),對核電廠周圍居民進行有關(guān)放射衛(wèi)生防護基本知識的宣傳教育;
(八)完成衛(wèi)生部核應(yīng)急辦交辦的其它任務(wù)。
第十一條核電廠運營單位按國家規(guī)定編制的核事故應(yīng)急計劃應(yīng)包括詳細(xì)的場內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急方案,并在提請國務(wù)院有關(guān)部門審評的同時報衛(wèi)生部備案。
第十二條中國人民總后勤部衛(wèi)生部、中國核工業(yè)總公司所屬的有關(guān)專業(yè)機構(gòu),為核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的技術(shù)后援單位。
第十三條全國各級、各類衛(wèi)生醫(yī)療單位必要時都有承擔(dān)核事故應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援工作的義務(wù)。
第十四條抗放射性藥物由國家醫(yī)藥管理局根據(jù)地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的需要負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)和供應(yīng)工作。
第三章應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
第十五條核電廠運營單位在進行核電廠選址和設(shè)計工作時,應(yīng)當(dāng)進行放射性本底、周圍公眾健康情況的調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)評價,并將調(diào)查、評價結(jié)果報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院指定的其它部門。
第十六條各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致,其主要內(nèi)容是:
(一)目的、基本任務(wù);
(二)應(yīng)急響應(yīng)組織、職責(zé)、程序;
(三)煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食人應(yīng)急計劃區(qū)的范圍;
(四)干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平;
(五)醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的詳細(xì)方案;
(六)醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備所必須的設(shè)施、設(shè)備、器材和其它物資;
(七)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織之間相互配合、支援的事項及措施。
第十七條各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織,根據(jù)各自的職責(zé),充分利用現(xiàn)有的技術(shù)力量組建應(yīng)急專業(yè)組,做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
第十八條參加核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并定期參加核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急演習(xí)。
第十九條各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織在接到發(fā)生核事故的通知時,應(yīng)立即按規(guī)定的響應(yīng)程序進行工作。
第二十條各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織,應(yīng)與衛(wèi)生部核應(yīng)急辦和衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心建立約定的通訊聯(lián)絡(luò)方式。
通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)符合下列要求:
(一)有可靠的通訊手段,確保專用線路在事故期間絕對暢通無阻;
(二)各通訊聯(lián)絡(luò)點、聯(lián)絡(luò)人、替補人應(yīng)定期進行通訊演習(xí)和檢查,以保證事故時的通訊聯(lián)絡(luò)暢通;
(三)用于核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的設(shè)施、設(shè)備和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測系統(tǒng)以及防護器械等應(yīng)保持良好的運行狀態(tài)。
第二十一條核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)分下列四級:
(一)應(yīng)急待命出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠安全的某些特定情況或者外部事件。核電廠內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織和人員進入戒備狀態(tài);人員到位,設(shè)備、儀器等應(yīng)急物資準(zhǔn)備就緒。
(二)廠房應(yīng)急事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域,核電廠場內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急人員按照場內(nèi)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃的要求采取醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動,并通知場外有關(guān)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)組織。
(三)場區(qū)應(yīng)急事故后果蔓延至整個場區(qū),場區(qū)內(nèi)的人員采取核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動,通知省級人民政府指定的部門,廠外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動。
(四)場外應(yīng)急事故后果超越場區(qū)邊界,實施場內(nèi)和場外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃。
第二十二條省級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織根據(jù)核事故發(fā)生、.發(fā)展的情況適時選用隱蔽、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制食物和飲用水源等防護措施。
控制通道、撤離、避遷等防護措施的實施由省級人民政府統(tǒng)一組織。
第二十三條核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)的報告辦法按照《條例》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第二十四條省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)情況告知當(dāng)?shù)毓?,告知的方式由省級人民政府確定。
第二十五條進入核事故現(xiàn)場的核事故應(yīng)急響應(yīng)人員必須服用穩(wěn)定性碘制劑、佩戴個人劑量監(jiān)測儀、穿著防護服裝,盡可能地避免過量的照射。
第二十六條在核事故處于應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急時,國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)核電廠或地方政府的要求決定是否趕赴現(xiàn)場協(xié)助工作。
在核事故處于場外應(yīng)急狀態(tài)時,國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)在國務(wù)院的統(tǒng)一指揮下派出人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動,必要時直接派出救援力量參加醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作。
第二十七條核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的有關(guān)信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一。
第二十八條場外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)的終止由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)場外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的情況決定。
第二十九條各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)做好核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)終止后受污染地區(qū)居民的健康監(jiān)護工作。并對受過量照射的人員進行醫(yī)學(xué)隨訪觀察,根據(jù)病情確定觀察時間。
第三十條核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)終止后,核電廠運營單位應(yīng)向地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織、國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織提交詳細(xì)的事故報告。
地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)及時向國家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織提交場外核事故應(yīng)急工作的總結(jié)報告。
第四章培訓(xùn)和演習(xí)
第三十一條衛(wèi)生部核應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援培訓(xùn)計劃,編制統(tǒng)一的培訓(xùn)教材,并負(fù)責(zé)組織實施。
第三十二條地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部核應(yīng)急辦制定的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援培訓(xùn)計劃制定當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)計劃,并組織實施。
第三十三條核電廠運營單位應(yīng)當(dāng)對職工進行核安全、輻射防護和核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急知識的專門教育。
第三十四條各級核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)在國家和地方應(yīng)急組織宣傳教育大綱的指導(dǎo)下,結(jié)合醫(yī)療、衛(wèi)生的專業(yè)特點,開展對核電廠附近的居民進行核安全、輻射防護和核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急知識的宣傳和普及教育工作。
根據(jù)貴陽市城市軌道交通集團有限公司建設(shè)分公司關(guān)于印發(fā)《貴陽軌道交通工程“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全專項行動工作方案》的通知(筑軌建通【2019】24號)和市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全市“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作方案》的通知(筑府辦發(fā)電【2019】19號)文件精神,項目部從2019年5月20日至10月20日開展了“迎大慶、防風(fēng)險、遏事故、保安全”消防安全專項工作?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,安排部署
項目部在接到文件后,認(rèn)真貫徹落實文件要求,立即召開會議,及時對文件精神進行了傳達學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)對此次消防安全活動作出了安排部署,要求由項目部安全總監(jiān)每周組織安質(zhì)部、工程部項目部辦公區(qū)、生活區(qū)、各工點駐地、施工現(xiàn)場等進行消防安全排查。安質(zhì)部聯(lián)系專業(yè)消防人士對項目部所有人員進行一次消防安全知識培訓(xùn)。
二、加強組織,成立領(lǐng)導(dǎo)小組
項目部成立以項目經(jīng)理為組長的“迎大慶、防風(fēng)險、遏事故、保安全”消防安全專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:XXX
副組長:XXX、XXX
組 員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負(fù)責(zé)工作開展情況的收集、分析和計劃安排。
三、精心組織,開展消防工作宣傳培訓(xùn)活動
為提高全體員工消防安全知識及面對火災(zāi)的應(yīng)急處理能力,9月20日貴陽市觀山湖區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊中隊長黃天昊應(yīng)邀到項目部給大家上了一堂貼合生產(chǎn)和生活實際的消防安全知識培訓(xùn)課,項目部全體員工及勞務(wù)隊伍負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。
課上黃中隊長生動講解了火災(zāi)類型、發(fā)生火災(zāi)應(yīng)該如何逃生、發(fā)生火災(zāi)后逃生的一些誤區(qū)及發(fā)生火災(zāi)的自救辦法,并針對項目部勞務(wù)隊伍人員多,火災(zāi)隱患較大的實際情況做了一些要求,提出只有提前做好預(yù)防工作,才能防止火災(zāi)和悲劇的發(fā)生,在發(fā)生火災(zāi)時要保持鎮(zhèn)定,利用現(xiàn)有消防器材對初期火災(zāi)實施撲救,防止火勢蔓延。最后黃隊長給大家講解了發(fā)生火災(zāi)如何正確的使用滅火器等消防器材和消防器材平時的維護和保養(yǎng)等知識。
四、組織實施消防應(yīng)急救援演練
2019年9月26日下午,項目部組織實施了一次消防應(yīng)急救援演練,進行人員撤離、火災(zāi)撲救、安全警戒、醫(yī)療救護和清理現(xiàn)場等方面的演練。
通過此次事故演練,大家充分認(rèn)識到安全是廣大員工生命財產(chǎn)的保障線,越過紅線帶來的就是對職工個人、家庭和社會的傷害,我們要吸取事故的教訓(xùn)。下一步要加強對全體員工的消防應(yīng)急救援工作的培訓(xùn)與宣傳工作,增強消防應(yīng)急救援預(yù)案的可行性,確保各救援組在今后緊急情況下能夠做到反應(yīng)迅速、組織有序、救援科學(xué),保障項目部人員和財產(chǎn)安全。
五、開展消防隱患排查,及時消除隱患
廣東省
1.深圳市:深圳市登山協(xié)會山地戶外救援隊。2008年成立以來,開展了很多工作,如組織救援活動、舉辦當(dāng)?shù)鼐仍萘?xí)、執(zhí)行全國救援研討培訓(xùn)、群眾性山難預(yù)防培訓(xùn)等,并取得良好效果,并就救援等問題與香港、臺灣相關(guān)單位進行了救援系統(tǒng)建設(shè)和救援技術(shù)培訓(xùn)等交流活動。其組織建設(shè)完善、工作規(guī)范、培訓(xùn)課程基本成熟,現(xiàn)已被市應(yīng)急辦認(rèn)定為市應(yīng)急救援系統(tǒng)中的專業(yè)救援隊之一。
2.珠海市:珠海市登山協(xié)會救援隊已成立10余年。主要在當(dāng)?shù)爻袚?dān)山難救援工作。目前急需的是組織完善和技術(shù)培訓(xùn)。
云南省
云南省體育局已形成推動救援隊成立,開展救援工作的工作思路。省登協(xié)已在各俱樂部中選拔召集了10余名技術(shù)骨干,籌備建立“洞穴探險救援隊”,把開發(fā)洞穴探險活動和承擔(dān)救援工作結(jié)合起來,互動互促,有利于活動經(jīng)?;?、技術(shù)提高、激發(fā)隊員的積極性、獲取實際效益等。目前的經(jīng)費來自發(fā)起隊員自籌,每人交2000—3000元,先購置一些裝備。
2009年5月,一些研究生產(chǎn)安全和減災(zāi)防災(zāi)的專業(yè)人士在昆明成立了“云南省應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會”。針對自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全開展學(xué)科研究、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、參加相關(guān)的救援活動。目前的具體工作主要是深入基層舉辦安全與自救的講座和培訓(xùn),開展編制安全預(yù)案的咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)等,在各地州設(shè)有聯(lián)絡(luò)處。該學(xué)會組建了“云南省火烽應(yīng)急救援總隊”,現(xiàn)已初步成形,包括醫(yī)療急救、車隊、救援隊等部門,參加了抗旱救災(zāi)等活動。并計劃在全省地州以當(dāng)?shù)氐巧絽f(xié)會為主體建立火烽應(yīng)急救援隊分隊。現(xiàn)已在德宏州和怒江州成立分隊。其他地州尚在商談。曾傳云南已有16支救援隊,應(yīng)是誤傳,只是計劃而已。準(zhǔn)確說目前云南有3支救援隊。
浙江省
浙江省是我國發(fā)生山難較多的省份之一,戶外安全受到了當(dāng)?shù)卣蜕鐣膹V泛關(guān)注和積極應(yīng)對。
1.杭州市:浙江戶外救援隊,2010年3月成立,掛靠在西湖景區(qū)公安局。
杭州市戶外應(yīng)急救援隊,隸屬于杭州市戶外運動協(xié)會(民政注冊)。2009年5月成立?,F(xiàn)已納入杭州市人民政府應(yīng)急救援體系。成功舉辦了全國救援研討會,也執(zhí)行了一些救援行動。
2.寧波市:寧海國家登山步道山地救援隊,2008年12月成立,擔(dān)任登山步道的安保和救援任務(wù)。
3.蒼南壹加壹應(yīng)急救援中心。
4.溫州大羅山國家登山步道救援隊,成立于2011年,擔(dān)任登山步道的安保和救援任務(wù)。
河南省
河南省的山地戶外運動和山地戶外救援發(fā)展勢頭良好。全省共有救援隊21支。
河南省登山協(xié)會2011年3月成立救援部,指導(dǎo)協(xié)調(diào)省內(nèi)山地救援工作。
河南戶外救援隊屬于河南戶外運動聯(lián)盟旗下,是以河南戶盟的名稱在民政廳注冊的民間社團,現(xiàn)掛靠在河南省體育局。在全省18個地區(qū)有32個加盟的協(xié)會、俱樂部。2010年共接警11次,圓滿完成救援任務(wù)。8月舉辦了一次以河南救援組織為主,邀請部分省外救援隊參加的救援技術(shù)比賽。今年計劃繼續(xù)辦賽。
河南山地救援隊,掛在團省委。現(xiàn)無活動。
河南省地震應(yīng)急救援大隊是省政府管理的綜合救援隊,正在籌建。
河南追趕救援隊,俱樂部2005年底成立,以消防為主。
河南救援隊,中國合作論壇發(fā)起。
河南走天涯戶外志愿者救援隊,無活動。
重慶市
重慶市山地救援隊,屬重慶眾行體育賽事策劃公司,掛靠在重慶市登山協(xié)會。2005年成立。主要開展的活動包括:和軍方合作,提供技術(shù)服務(wù),執(zhí)行山地救援;和110、119聯(lián)動,參加城市特殊需求的救援;公安系統(tǒng)高空技術(shù)需求提供方;曾參與汶川地震救援以及洞穴救援。
天津市
藍(lán)天救援隊天津分隊活動比較活躍。
天津市登山協(xié)會正在探討建立風(fēng)險管理和救援的機制。
上海市
2010年3月,上海第一支民間救援隊“上海悍馬戶外運動救援隊”成立,有10名隊員,配有車輛、通訊設(shè)備等,進行了幾次培訓(xùn)和演練。
這兩年是上海戶外運動發(fā)展最火爆的時期。上海大一些的俱樂部有10多個,有證的領(lǐng)隊近50人。因此管理壓力和安全壓力明顯增加。上海市登山協(xié)會為此進行了專門研究,目前提出以下措施:
要求俱樂部提前報年度、季度活動計劃,以便進行監(jiān)控和引導(dǎo)。
盡快建立和完善開展高危體育運動項目審批制度和認(rèn)證制度。
加緊推動培訓(xùn)工作,包括參加中登協(xié)的培訓(xùn),增強技術(shù)力量;加快培養(yǎng)領(lǐng)隊;重視和開展普及戶外知識的非取證的培訓(xùn),引導(dǎo)戶外愛好者科學(xué)參與戶外運動;集中與分段自學(xué)相結(jié)合。
湖北省
1.武漢市登山協(xié)會于2008年成立救援部,針對湖北多水的特點,主要抓水上救援。并和省紅十字會合作培養(yǎng)急救員。
2.宜昌市戶外救援隊。
北京市
不含京外分部,此次調(diào)查顯示北京現(xiàn)有8支救援隊。目前,“京登”+“紅綠藍(lán)”是北京地區(qū)山地救援的主要隊伍。
1.北京市登山運動協(xié)會山岳救援隊,2003年11月20日成立,承擔(dān)高樓、山地、潛水等救援任務(wù)。已形成系統(tǒng)的緊急響應(yīng)機制,由110(應(yīng)急辦)統(tǒng)一協(xié)調(diào),下達任務(wù)。和戈爾品牌合作3年舉辦救援公益講座。
2.紅星救援隊,由陶冶網(wǎng)分化而來。
3.綠野公益山地救援隊,2003年創(chuàng)立,2007年重建。是一個志愿者性質(zhì)的民間團體,無掛靠,現(xiàn)正在申請于民政部注冊。現(xiàn)有登記隊員300余人,長年參加活動的隊員有130余人。主要開展培訓(xùn)、救援、在山區(qū)設(shè)立路標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。2009年出動救援21次,實施有效救援9次。2010年接警減少。2011年開辦“初級野外救生員培訓(xùn)”課程,籌備“基礎(chǔ)災(zāi)害救援”公益課程進社區(qū)(如中小學(xué))。2011年和企業(yè)聯(lián)合投資成立第一支專業(yè)山地救援隊,共同探討救援工作職業(yè)化的道路?,F(xiàn)在河北(唐山、保定)和山東(煙臺、濟寧、聊城)等地設(shè)有分部。
4.藍(lán)天救援隊,2007年成立,2008年命名為藍(lán)天救援隊,2010注冊為民營非企業(yè)單位。掛靠在北京市紅十字基金會,亦稱北京市紅十字藍(lán)天救援隊,正在籌建北京紅十字藍(lán)天應(yīng)急學(xué)會。蘭天救援隊主要開展包括戶外運動山地救援、自然災(zāi)害救援和城市救援、救援知識技術(shù)培訓(xùn)普及、救援技術(shù)交流等。目前北京藍(lán)天經(jīng)常參加活動的400余隊員都是志愿者。救援及其他活動所需費用主要由大家承擔(dān),財務(wù)壓力較大,社會捐贈微乎其微,政府社工委有少量資助。2011年被評為北京十大優(yōu)秀公益組織之一。藍(lán)天在全國有22個分隊,各隊之間沒有隸屬、加盟關(guān)系,只是共用一個聯(lián)絡(luò)交流平臺。天津、廈門、廣州分隊表現(xiàn)比較突出。
5.北京市志愿者聯(lián)合會應(yīng)急救援服務(wù)總隊,屬于北京市團市委。規(guī)模很大,現(xiàn)有14支分隊,具有預(yù)備役身份,主要在大學(xué)活動。因為成立不久,組織和活動均不夠明朗,有待發(fā)展。
6.陶冶戶外救援隊。
7.北京v2救援隊,2008年成立,有10多人。在北京有一個小型基地,可以供值班、集結(jié)、訓(xùn)練等使用。他們的目標(biāo)是重在預(yù)防,故主要工作是在大學(xué)舉辦關(guān)于戶外風(fēng)險管理的培訓(xùn)、講座、訓(xùn)練等,如在北師大、地大、林大,一年大小活動近20次。
8.饕12救援隊,屬懷柔戶外運動協(xié)會。
貴州省
貴州省體育局派人參加過3次全國救援技術(shù)研討會,做了很多準(zhǔn)備工作,在兩個大學(xué)開了救援專業(yè)課,目前已經(jīng)集聚了一些人員,隨時可以組織起來。
新疆維吾爾自治區(qū)
1. 新疆登山運動管理中心戶外運動救援隊于2010年 10月正式成立,在自治區(qū)人民政府應(yīng)急辦公室和自治區(qū)體育局領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作。起草自治區(qū)登山管理條例,已進入?yún)^(qū)人大調(diào)研階段。
2.新疆山友救援隊,2003年成立,骨干隊員25人。多次成功執(zhí)行山地戶外救援任務(wù)。2011年1月?lián)Q屆,擴大到50人,不斷提高規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè),如:明確任務(wù)和目的;強調(diào)教育,重在預(yù)防;加強救援機制和隊伍建設(shè):加強網(wǎng)站建設(shè)和管理;提供培訓(xùn)服務(wù)等。
陜西省
陜西省近年來群眾登山活動發(fā)展非常迅速,秦嶺72峪吸引來成千上萬的登山健身人群,據(jù)2010年統(tǒng)計,當(dāng)年已超過了500萬人次。由于登山者大多數(shù)是自發(fā)的,登山中的安全隱患和環(huán)境破壞等問題也比較明顯。發(fā)生的山難和因此遇難的人數(shù)比其他省區(qū)相對高一些。
1.陜西省山地救援隊成立于2000年10月,2008年12月對社會公布,2011年由省民政局正式批準(zhǔn)為由陜西省體育局主管的民營非企業(yè)單位。其任務(wù)主要包含有配合政府有關(guān)部門對登山戶外運動遇險者進行輔助救援性技術(shù)救援,山地救援技術(shù)的研究和培訓(xùn)。該救援隊和省公安廳110指揮中心對接,并與山區(qū)公安派出所建立了合作聯(lián)動關(guān)系,救援隊一接警方指令后立即出動,使救援行動目的性強、規(guī)范有序、效率高,僅2010年就出動救援20余次。同時,該救援隊面向全社會做了大量公益性安全教育工作,多次與媒體聯(lián)合舉辦安全自救講座,走進大專院校普及登山戶外運動安全知識。目前正在制定因地制宜的救援技術(shù)培訓(xùn)課程,以盡快開展相關(guān)培訓(xùn)。
2.原來西安市登山戶外運動協(xié)會還有一支戶外應(yīng)急救援隊,現(xiàn)因工作調(diào)整,已剝離出去,現(xiàn)改為西安市紅十字應(yīng)急救援隊。
海南省
海南省紅十字救援大隊,成立于2005年,有3個分隊,主要開展海上救援。其中的三亞分隊于2010年轉(zhuǎn)向山地救援為主。
四川省
四川省山地救援總隊成立于2006年,隸屬于四川省登山協(xié)會。曾積極參加了汶川、玉樹大地震的抗震救災(zāi),發(fā)揮了山地救援的技術(shù)和經(jīng)驗上的優(yōu)勢,已獲得各界好評,同時在多次搜救外國登山隊遇難人員的行動中,表現(xiàn)突出,并因此由美國政府邀請于2010年9月前往美國科羅拉多進行了半個月的登山救援技術(shù)交流。在四川省登山協(xié)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在樂山、西昌、四姑娘山、宜賓、自貢、瀘州、眉山、南充分別成立了山地救援支隊。
福建省
1.廈門北極星救援隊,2009年5月成立,在廈門紅十字會和廈門110指揮中心指導(dǎo)下開展工作。2010年參加了云頂山、玉樹、文山、北辰山等救援行動。進行了多次訓(xùn)練。
2.藍(lán)天救援隊廈門分隊
3.莆田市紅十字戶外運動救援隊
甘肅省
甘肅省登山戶外運動協(xié)會救援隊于2010年新成立。
青海省
2010年成立山地救援隊,每年舉辦全國登山救援技術(shù)培訓(xùn)大會。
遼寧省
東北戶外山難救援隊是由遼寧省戶外俱樂部聯(lián)盟發(fā)起的一個民間救援組織,有50余名志愿者,分布在遼寧各個城市。
自治區(qū)
自治區(qū)登山協(xié)會救援隊是我國登山救援的一支勁旅。實力雄厚,技術(shù)精湛,經(jīng)驗豐富。不僅承擔(dān)著繁重的登山的安全保障工作,還多次應(yīng)邀到兄弟省市協(xié)助當(dāng)?shù)氐牡巧骄仍ぷ鳌?/p>
總結(jié)
這次調(diào)研包含了19個省、市、自治區(qū)。在19個省、市、自治區(qū)中有51支山地救援組織,如再加上一些分支組織,共約有80多支山地救援隊。這些救援組織可大致分為3大系列:
1.登山協(xié)會系統(tǒng),由各地登山協(xié)會管理。
2.壹基金救援聯(lián)盟,該聯(lián)盟對加盟會員的救援活動給予財務(wù)支持,但與加盟會員之間沒有隸屬領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)關(guān)系。其加盟會員可以是獨立的民間團體,更多的是隸屬其他機構(gòu)、團體、組織,如登山協(xié)會、網(wǎng)站、學(xué)會、戶盟等分支組織。
重大事故發(fā)生首先波及企業(yè)(現(xiàn)場)內(nèi)部,當(dāng)事故能量比較大時,就可能影響企業(yè)(現(xiàn)場)以外。此時,事故的控制單單靠一個企業(yè)來完成就不可能了,需要政府組織整個社會力量來處理。所以應(yīng)急預(yù)案也相應(yīng)分為企業(yè)(現(xiàn)場)應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案?,F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé),場外應(yīng)急預(yù)案由各級政府主管部門負(fù)責(zé)。
根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式,建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成六個級別:
(1)I級(企業(yè)級);
(2)I(級(縣、市/社區(qū)級);(3)III級(地區(qū)/市級);
(4)IV級(省級);
(5)V級(區(qū)域級);(6)VI級(國家級)。
二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系
應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應(yīng)急行動的有效工具。一個完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。
1.一級文件—總預(yù)案
在總預(yù)案中作總體上的描述及必要說明??傤A(yù)案包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想及適用性、危險分析、應(yīng)急能力評估、預(yù)案的評估與維護等。
2.二級文件—程序
它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體,比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應(yīng)急行動提供指南。一般包括基本要素、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項應(yīng)急響應(yīng)程序。程序的編制力求格式簡潔明了,多以文字?jǐn)⑹?、流程圖表相組合的方式表現(xiàn)。
3.三級文件—說明書
對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進行說明,供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用。
4.四級文件—對應(yīng)急行動的記錄
包括在應(yīng)急行動期間所做的通信記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。詳細(xì)的應(yīng)急記錄便于應(yīng)急事件結(jié)束后對應(yīng)急預(yù)案進行評審。
三、應(yīng)急預(yù)案的要素
應(yīng)急救援預(yù)案是一個開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng),應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計和組織實施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進的指導(dǎo)思想。應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個一級和15個二級要素構(gòu)成。
1.方針原則2.應(yīng)急策劃
(1)危害辨識與風(fēng)險評價;
(2)能力與資源;
(3)法律法規(guī)要求。
2.應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)組織機構(gòu)及其職責(zé);
(2)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資;
(3)應(yīng)急人員培訓(xùn)和預(yù)案演練;
(4)通告程序和報警系統(tǒng)建立;
(5)日常公共教育。
3.應(yīng)急響應(yīng)
(1)現(xiàn)場指揮與控制;
(2)通告、報警:
(3)事態(tài)監(jiān)測;
(4)保護措施:人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫(yī)療救護與衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全防護;
(5)對外進行信息;
(6)資源管理。
4.事故后的恢復(fù)程序
5..預(yù)案評審與評審改進(或應(yīng)急預(yù)案的維護)其中核心要素也是基本要素為:
(1)危害辨識與風(fēng)險評價;
(2)能力與資源;
(3)組織機構(gòu)及其職責(zé);
(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(5)培訓(xùn)與演練;
(6)通告程序和報警系統(tǒng);
(7)保護措施程序:
(8)信息與公眾教育;
(9)事故后的恢復(fù)程序;
(10)預(yù)案評審與評審改進(或應(yīng)急預(yù)案的維護)。
四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序
1.企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則
(1)應(yīng)根據(jù)本單位危險源的特點編制,要有較強的針對性;
(2)救援措施、避險要領(lǐng)應(yīng)簡潔明了,有較強的可操作性;
(3)企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)遵循企業(yè)自救與社會救援相結(jié)合的原則。
2.應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
(1)危險源辨識及評價結(jié)果;
(2)事故類型及可能造成的危害分析;
(3)事故應(yīng)急救援及緊急避險措施;
(4)事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)、救援隊伍及職責(zé)分工;
(5)事故應(yīng)急救援器材、裝備;
(6)需請求社會救援的事項;
(7)事故應(yīng)急預(yù)案演練的考核評價標(biāo)準(zhǔn);
(8)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。
3.應(yīng)急預(yù)案制定的基本程序及要求
應(yīng)急預(yù)案的制定是針對各項事故應(yīng)急措施(含信息)、程序和行動計劃的文件化過程。預(yù)案的制定應(yīng)按如下程序及要求進行。
(1)危險及其發(fā)展過程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位,確定危險(危害)類型。
(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎(chǔ)上對其可能發(fā)生的危害類型進行分析認(rèn)定,從而科學(xué)地預(yù)測可能發(fā)生事故的類型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同,需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為場內(nèi)應(yīng)急和場區(qū)周圍,引起周圍人員傷亡或財產(chǎn)損失的,就必須編制場外應(yīng)急預(yù)案。由于場外應(yīng)急涉及到周圍的單位和人群,通常需要政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(3)制定應(yīng)急措施。根據(jù)不同的事故類別、事故危害等,研究制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。對可能發(fā)生無法直接施救,或可產(chǎn)生較大災(zāi)害的事故要給予特別關(guān)注,制定緊急疏散等應(yīng)急措施,防止盲目施救,導(dǎo)致傷亡擴大??赡苁艿接绊懙膯T工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方根據(jù)危險源危險及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等,分別按場內(nèi)應(yīng)急和場外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。編制的預(yù)案需組織專家評審,并經(jīng)修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中,應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人,包括相應(yīng)的安全小組共同參與。
(4)根據(jù)事故應(yīng)急措施需要,制定應(yīng)急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險器材設(shè)備、人員防護裝備、通信設(shè)備、救護器材設(shè)備的種類和數(shù)量等。
(5)制定應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍方案,并明確職責(zé)分工。保證事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)在發(fā)生事故時能根據(jù)事故狀況實施有效的協(xié)調(diào)指揮;應(yīng)急救援隊伍能夠?qū)嵤┯行У膽?yīng)急搶險、排險、救援、救護等工作。
(6)分析確定需社會救援的事項。為了在發(fā)生重、特大事故時能夠及時得到有效的社會救援支持,應(yīng)依據(jù)可能發(fā)生的事故類型及危害,分析確定需要社會救援的事項,納人預(yù)案管理。
(7)制定有關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。為使應(yīng)急指揮人員和救援隊伍掌握應(yīng)急指揮與救援要領(lǐng),危險崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應(yīng)急搶險或避險逃生的要領(lǐng),應(yīng)研究制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計劃的演習(xí)和操練,與設(shè)施無關(guān)的人,如高級應(yīng)急官員、政府相關(guān)人員,也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個演練過程。每一次演練后,應(yīng)核對該計劃是否被全面執(zhí)行,并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應(yīng)在必要的時候修改應(yīng)急計劃,以適應(yīng)現(xiàn)場設(shè)施和危險物的變化。這些修改應(yīng)通知所有與應(yīng)急計劃有關(guān)的人員。
(g)形成預(yù)案。在上述工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)過專家評審和領(lǐng)導(dǎo)審批后,作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。
4.預(yù)案措施的落實與管理
應(yīng)急救援預(yù)案確定后,企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要組織預(yù)案措施的落實工作。5.預(yù)案演練
預(yù)案演練是保證一旦發(fā)生事故,預(yù)案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內(nèi)容:
(1)事故報告與接報。包括第一時間的事故現(xiàn)場人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報告;事故單位接報響應(yīng);事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報告,請求外圍應(yīng)急救援支援及其接報響應(yīng)。
(2)事故發(fā)生后第一時間的現(xiàn)場應(yīng)急搶險或避險。
(3)事故應(yīng)急調(diào)度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場預(yù)定位置指揮搶險工作;通知各有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)進人應(yīng)急狀態(tài);指揮調(diào)動應(yīng)急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護等相關(guān)工作。
關(guān)鍵詞滅火救援技術(shù)與戰(zhàn)術(shù) 案例教學(xué)
中圖分類號:G427 文獻標(biāo)識碼:A
Research into Case Teaching of "Technology and Tactics
of Firefighting and Rescue"
HOU Yi, XIA Dengyou, WANG Tie, REN Shaoyun
(Fire Command Department of Chinese People's Armed Police Academy, Langfang, Hebei 065000)
AbstractThis article discussed the advantages, concrete on using and notices of case teaching in technology and tactics of firefighting and rescue.
Key wordstechnology and tactics of firefighting and rescue; case teaching.
《滅火救援技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)》是講授滅火戰(zhàn)斗與應(yīng)急救援知識、方法及手段的課程,本課程具有很強的理論性與實踐性,對于解決滅火救援實踐中的問題,增強學(xué)員第一任職能力具有重要意義。本文擬探討《滅火救援技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)》課程案例教學(xué)的相關(guān)問題,為提高該課程的教學(xué)效果服務(wù)。
1 案例教學(xué)法在滅火救援技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)教學(xué)中的優(yōu)勢
案例教學(xué)法是通過對典型案例加以分析、講解、討論,引導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)理論去指導(dǎo)實踐的一種教學(xué)實踐活動。①消防指揮專業(yè)學(xué)員未來的工作對象是災(zāi)害事故,對他們有用的培訓(xùn)是面對災(zāi)害事故解決實際問題的能力。案例教學(xué)從以往發(fā)生的真實案例中選取素材,并根據(jù)教學(xué)需要對其進行有針對性地加工,使教學(xué)內(nèi)容源于實戰(zhàn)、貼近實戰(zhàn),可以將理論知識的學(xué)習(xí)與實際案例的處理有機地結(jié)合起來,使學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)而有用。此外,由于挑選的案例具有典型性,通過學(xué)習(xí)的遷移作用,可以使學(xué)員在未來遇到相同、相似災(zāi)害事故的時候,擁有舉一反三、觸類旁通的能力。而且案例教學(xué)注重讓學(xué)員參與進來進行探究、交流、討論,可以使學(xué)員在對案例的分析和研討中學(xué)會觀察、實驗、分析、歸納、總結(jié);學(xué)會交流、合作、思辨、質(zhì)疑、反駁;學(xué)會提出問題、分析問題和解決問題,培養(yǎng)學(xué)員的獨立思考能力。②
2 案例教學(xué)法在滅火救援技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)教學(xué)中的運用
2.1 建立完善的案例庫
案例庫是實施案例教學(xué)的重要保障。由于滅火救援的案例很多,全國每天都會發(fā)生數(shù)百個,而且案例庫的建設(shè)需要投入大量資金,因此由單獨個人開發(fā)案例、建設(shè)案例庫是不現(xiàn)實的,而應(yīng)當(dāng)依靠公安部或院校的支持,并取得部隊的配合,建立由一線教師、消防指揮專業(yè)研究生、滅火救援專家、教育專家、案例庫維護人員組成的工作團隊。一線教師最能體會教學(xué)的需求點在哪里,因此案例開發(fā)團隊負(fù)責(zé)人及主力應(yīng)是來自教學(xué)第一線的權(quán)威教授和老師。此外,由于一線教師教學(xué)、科研工作量大,消防指揮專業(yè)研究生可以在一線教師的指導(dǎo)下從事一些具體操作性工作。滅火救援領(lǐng)域的專家除了可以根據(jù)自身經(jīng)歷編寫一些案例外,更重要的職責(zé)是評閱沒有滅火救援實踐經(jīng)驗的教師所編寫的案例,提出修訂意見。教育專家主要是為案例庫建設(shè)提供理論支持與指導(dǎo),以及質(zhì)量評估。維護人員則主要是對案例進行分類、編號、存儲,建設(shè)案例庫管理信息系統(tǒng)。在收集案例時,要注意其典型性、系統(tǒng)性、多樣性和發(fā)展性。目前,武警學(xué)院關(guān)于災(zāi)害事故的案例庫建設(shè)已經(jīng)在有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持下進入了建設(shè)階段,相信在不久的將來,完善的案例庫將有效促進《滅火救援技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)》課程的教學(xué)展開。
2.2 案例教學(xué)的實施形式
2.2.1 “案例介紹-學(xué)員討論-教師點評”式案例教學(xué)
實施該形式的案例教學(xué),要求教師在課前充分備課,選取典型案例并對有關(guān)案例事實和信息進行較為透徹的了解和把握,并對學(xué)員的提問和回答有一定的心理準(zhǔn)備;此外,教師還應(yīng)在課前布置案例材料讓學(xué)員進行預(yù)習(xí),學(xué)員應(yīng)閱讀案例,了解案例中的各項內(nèi)容,并針對案例的問題進行思考,得出自己的觀點或問題解決辦法。對于難度較小的案例,可以采用個人發(fā)言的形式來回答相關(guān)問題。對于較難的案例,可以將學(xué)員分為若干小組,讓學(xué)員先進行小組討論,再選擇代表陳述其小組的共同觀點,同時不同小組成員之間也可以互相質(zhì)疑發(fā)問,在問答中不斷吸收各種有益觀點,形成有效的解決問題的方法。在這個過程中,學(xué)生也可以向教師提問,教師應(yīng)給予解答。在課堂討論結(jié)束后,教師要對學(xué)生的課前準(zhǔn)備、課堂討論狀況進行評價,對教學(xué)內(nèi)容進行歸納,并引導(dǎo)學(xué)員對案例進行進一步的思考。學(xué)生則可以根據(jù)教師的總結(jié),對比得出個人預(yù)先分析的優(yōu)缺,改進自己的思維方式及知識儲備。
2.2.2 “嘉賓訪談―互動討論―教師點評”式案例教學(xué)
案例教學(xué)中,還可以采用“嘉賓訪談―互動討論―教師點評”的案例教學(xué)形式,③把參與過滅火救援實踐的嘉賓請到教學(xué)現(xiàn)場,由教師首先簡單介紹嘉賓所參與的滅火救援案例的基本情況,然后教師充當(dāng)主持人就嘉賓所參與的滅火救援案例對嘉賓進行訪談,嘉賓針對教師的問題進行回答,然后給學(xué)員安排提問時間,由嘉賓解答學(xué)員的隨機提問,最后由教師進行簡單的總結(jié)點評。整個過程的節(jié)奏由擔(dān)任主持人的教師掌控。要想有效的組織該種形式的案例教學(xué),要求教師進行充分的課前策劃,與每位嘉賓進行細(xì)致的課前溝通,并且要靈活掌握現(xiàn)場氣氛,保證訪談氣氛輕松、活躍,且不脫離教學(xué)主題。武警學(xué)院每年都承擔(dān)著各類基層干部的任職培訓(xùn)工作。這些基層干部中,不乏滅火救援實踐中摸爬滾打出來的精兵,我們應(yīng)該充分利用身邊該資源,將這些人吸收到案例教學(xué)中來,為學(xué)員提供最真切的滅火救援實踐案例再現(xiàn)與經(jīng)驗介紹。
3 案例教學(xué)的注意事項
3.1 提高教師素質(zhì)
案例教學(xué)的效果好壞,與教師對該課程的設(shè)計及組織情況有密切關(guān)系。因此,教師首先需要充分認(rèn)識案例教學(xué)的重要性,對案例教學(xué)法多加學(xué)習(xí)和練習(xí),條件允許時,可選派部分教師到優(yōu)秀院校學(xué)習(xí),吸收案例教學(xué)的經(jīng)驗。此外,教研室要保證長期有1-2名來自基層消防部隊的、滅火救援業(yè)務(wù)突出的教官任職,同時要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院關(guān)于教師到部隊掛職鍛煉的有關(guān)規(guī)定,教師要盡可能多地參與滅火與救援實踐,盡可能多地了解第一手資料,從而在案例教學(xué)中游刃有余。
3.2 樹立以學(xué)生為中心的教學(xué)理念
在案例教學(xué)中,要充分發(fā)揮學(xué)生的獨立性與主動性,讓學(xué)員積極的參與到課堂討論中來。教師要將學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)作為其成績考評的重要組成部分,作為促進其積極思考、發(fā)言的激勵機制。同時,教師要多采用賞識教育的策略,不以答案為唯一標(biāo)準(zhǔn),鼓勵學(xué)員發(fā)表不同的意見,創(chuàng)設(shè)自由寬松的課堂氛圍,培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)造性。
3.3 實施小班化教學(xué)
要保證案例教學(xué)的效果,必須實施小班化教學(xué)。目前武警學(xué)院專業(yè)課教學(xué)班普遍在80至100人規(guī)模,對于實施案例教學(xué)來說,人數(shù)太多,組織相當(dāng)困難。如果大部分學(xué)員沒有機會發(fā)言,時間長了會挫傷學(xué)習(xí)積極性,還會給許多學(xué)習(xí)積極性不高的學(xué)員制造偷懶的機會。因此,要想順利實施案例教學(xué),必須下決心化小教學(xué)單位,每班人數(shù)至多50人以宜。
注釋
①江汕,馮振卿,江千里.醫(yī)學(xué)教育中的雙語教學(xué)芻議[J].山西醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)教育版),2004.12(6):22.