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一、主要工作完成情況
招商引資工作
(一)經(jīng)濟指標完成情況。自今年以來,到位資金項目25個,總投資54.5億元,累計完成到位資金20.14億元,占全年目標任務數(shù)26億元的77%,同比增比25.8%。
(二)產(chǎn)業(yè)招商情況。根據(jù)產(chǎn)業(yè)大招商突破年相關要求,為進一步推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,及時制定實施方案,組建領導小組,成立了農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、大數(shù)據(jù)、廁所革命等5個產(chǎn)業(yè)招商專班。按照“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時延伸、實干升級”工作思路和“一產(chǎn)景觀化、二產(chǎn)綠色化、三產(chǎn)特色化”的產(chǎn)業(yè)定位,對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈進行初步規(guī)劃,繪制杜鵑花旅游產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,共編制產(chǎn)業(yè)鏈項目15個。今年以來,我區(qū)以舉辦“國際杜鵑花節(jié)”的契機,大力進行招商推介,強力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商,截至目前,我區(qū)共接待考察企業(yè)120家,正在跟蹤對接項目24個,有意向投資的在談項目12個,黨政主要領導帶隊赴北京開展外出招商引資活動1次,共拜訪企業(yè)3家,成功簽約項目1個;自行組織開展萬億項目千次對接活動50次,占全年任務數(shù)90次的55%。
(三)營商環(huán)境工作情況。
1、招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。一是及時制定印發(fā)《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進”專項行動工作方案》《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作宣傳方案》;二是對我區(qū)88個項目深入摸底排查,其中平臺項目79個,自主簽約項目9個,于3月底結(jié)束排查階段,排查出問題18條,針對存在問題制定整改方案,不定時到企業(yè)進行調(diào)研,及時掌握企業(yè)建設動態(tài)信息;三是結(jié)合“回頭看”活動要求,再次對項目進行排查,共查出問題24條,目前已整改20條,黨政主要領導共召開整改工作專題會議4次,管委會分管領導召開整改專題會3次,對招商引資問題企業(yè)進行現(xiàn)場辦公調(diào)研6次,制定印發(fā)了《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動整改方案》,對應問題制定整改措施,抓好項目問題整改,預計整改工作7月底前全面完成,并籌備好專項行動總結(jié)大會。
2、營商環(huán)境專項整治行動工作情況。及時制定營商環(huán)境整治專項行動方案,并成立了以管委會分管領導任組長,區(qū)直各有關部門、各鄉(xiāng)(管理區(qū))主要負責人為成員的專項行動領導小組和工作推進專班,同時,制定了營商環(huán)境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單,要求各級各有關部門對標對表,認真抓好工作落實以上制度建設,于5月23日,召開2018年百里杜鵑管理區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨優(yōu)惠政策兌現(xiàn)大會,對已達到合同約定的企業(yè)進行優(yōu)惠政策兌現(xiàn),目前已兌現(xiàn)企業(yè)6家,共兌現(xiàn)資金9012.283萬元,正在對已達到兌現(xiàn)條件的企業(yè)進行梳理,確保及時兌現(xiàn)政府承諾?,F(xiàn)《百里杜鵑招商引資優(yōu)惠政策》初稿已草擬完成,正在進行論證。
商務工作
社會消費品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元,增速11.4%,在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進4位。完成批發(fā)業(yè)14741.4萬元,增速10.74%,在全市排名第7;零售業(yè)45825.4萬元,增速14.74%,在全市排名第7;住宿970.4萬元,增速13.4%,在全市排名第8;餐飲業(yè)7374.5萬元,增速15.3%,在全市排名第9。
二、存在的困難和問題
招商引資
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一。只能圍繞農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)招商,對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高,體量不大,企業(yè)綜合競爭力不強,缺乏能夠起引領作用、有效促進上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和大項目,沒有形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡,產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務難度大,現(xiàn)招商引資信息平臺入庫項目剩余報送資金為5.1億元,已不能支撐完成到位資金任務。各鄉(xiāng)(管理區(qū))、部門不重視收集招商引資到位資金項目報送工作,無專門的業(yè)務人員,更換頻繁,入庫項目少且投資金額小。(二)三大專項行動整改遲緩。我區(qū)三大專項行動自開始以來,工作開展迅速,一直處于全市工作推進前列,自6月以來,剩余的4個問題,一直未得到整改,分別是:1.山地田園景區(qū)旅游項目的征地未完成、電未拆移、路未修(約3公里)、水利工程未完成。問題;2.百里杜鵑航鑫生態(tài)建材建設項目的土地招牌掛、拆遷問題;3.百里杜鵑現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項目(萬畝紫薇園)的土地進行景區(qū)開發(fā)補償問題。
(三)項目推進難?,F(xiàn)花海文化城在建項目有9個,雖都有序推進,其中有6項目存在建設手續(xù)辦理過程緩慢,過程繁瑣,導致項目手續(xù)辦理跟不上施工進度,如萬景地產(chǎn)、金地國都、四星級酒店及商貿(mào)中心、錦泰華庭、中科地產(chǎn)、黔宜國際花園;其中有3個項目規(guī)劃方案待上城規(guī)委,如西南置業(yè)、花海酒店、天然氣。
商務工作
社會消費品零售總額是由限上企業(yè)的營業(yè)額、增速和限下企業(yè)的經(jīng)營情況按照一定的比例計算,由市統(tǒng)計局反饋各縣區(qū)社會消費品零售總額的總值和增速。我區(qū)每月限上企業(yè)上報數(shù)據(jù)總體增速達35%以上,但因百里杜鵑目前無限下企業(yè),只能參照周邊縣區(qū)的進行計算,導致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時,社會銷售品零售總量不大、增速偏低。
百里杜鵑限上企業(yè)較少,目前僅有16家限上企業(yè)(其中批發(fā)業(yè)5家、零售業(yè)3家、住宿業(yè)5家、餐飲業(yè)3家)。
三、下步工作措施
(一)加大招商引資到位資金項目收集力度。圍繞市級目標任務,對全區(qū)項目進行逐一排查,加大項目收集力度,做到圍繞招商引資到位資金為中心,做到區(qū)內(nèi)項目應統(tǒng)盡統(tǒng),廣泛收集項目資料及到位資金憑證,力爭完成26億元的到位資金任務。
(二)加大在建項目推進力度。項目推進專班加大推進力度,督促手續(xù)辦理審批部門加快項目建設手續(xù)的辦理,協(xié)調(diào)項目推進問題中存在的各方面問題,力爭項目建設推進零障礙。
(三)加強營商環(huán)境整治力度。繼續(xù)強化統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動和營商環(huán)境集中整治工作,對營商環(huán)境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單,要求各有關部門對標對表,按照時限整改完成,并進行問題清單銷號,嚴格按照營商環(huán)境考核制度,對有關部門進行考核。
(四)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。在8月底前完成88個排查項目的整改階段工作,將上報市級的24個問題項目整改完成,并按照實施方案要求,籌備專項行動總結(jié)大會。
(五)進一步完善工作推進制度。進一步完善跟蹤服務、聯(lián)席會議、責任追究、投訴受理等項目落地推進制度,健全發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)動審批機制,杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象,大力營造“親商、敬商、安商、富商”的投資環(huán)境。
關鍵詞:工程經(jīng)濟;施工;應用
中圖分類號:TL372 文獻標識碼: A
一、工程經(jīng)濟活動分析
經(jīng)濟活動分析是指通過對相關經(jīng)濟活動指標和財務指標的一系列分析,從中找出影響企業(yè)經(jīng)濟活動目標實現(xiàn)的因素,并提出相應的改進方案,為提高企業(yè)經(jīng)濟效率提供依據(jù)。同時,通過分析可預測企業(yè)未來的報酬和風險,為企業(yè)經(jīng)營決策提供幫助。
二、項目成本的分析
現(xiàn)今各施工企事業(yè)單位之間的競爭越來越激烈,各施工項目對于施工隊伍的人員素質(zhì)要求、技術設備以及項目調(diào)整規(guī)劃等都有了極高的要求,從而導致了各施工單位增加了對自我隊伍建設的投入,在保證工程質(zhì)量的前提下,成本增加,獲利的空間不斷縮減。一旦無法控制成本,成本的投入達到一定值限,就會導致企業(yè)在競爭中處于劣勢,不利于企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。基于價值鏈對項目成本進行研究,就意味著企業(yè)要在項目的整個流程中充分考慮每個環(huán)節(jié)的成本,如投標時產(chǎn)生的成本、責任成本、計劃成本、實際成本以及細分下來的材料、人工、機械設備等所投入的成本都要充分考慮進去,具體如下圖。
圖1價值鏈成本管理模式
基于價值鏈來考慮工程施工項目中的成本管理,就要從三個部分進行成本管理監(jiān)控。
(一)物質(zhì)成本。在工程施工項目中,基于價值鏈來對整個工程項目進行成本監(jiān)控首先應該考慮到整個項目投入的物質(zhì)成本,即包含了前期在技術設備上的投入、投標的成本、原材料成本以及后期不斷投入的技術、材料等等。
(二)人力資源成本。人力資源的成本是施工項目所消耗的活的勞動成本,其包括人工管理的成本、工人薪酬及福利、相關技術培訓等成本,只要有人參與過的經(jīng)濟活動,都會產(chǎn)生一定的人力資源成本,不管是顯現(xiàn)的還是隱形的,都需要切實做到把控,才能從根本上對整個施工項目進行成本管理監(jiān)控。
(三)交易成本。交易成本項目施工完成之后進行項目轉(zhuǎn)交時產(chǎn)生的成本,這涉及到項目承包商與被承包商兩者間的利益交叉,需要在成本管理上對其可能產(chǎn)生的漏洞進行分析管理,切實將成本管理落到企業(yè)管理的方方面面。
(四)遵循原則。基于價值鏈進行成本管理,在實際管理中要堅持系統(tǒng)性優(yōu)化原則、需求導向原則和重要性原則。價值鏈成本管理是需要對價值鏈上的各個環(huán)節(jié)進項調(diào)控來實現(xiàn)的,成本管理的實施一是要加速價值鏈上各環(huán)節(jié)的價值流向,二是要降低各環(huán)節(jié)的資源消耗,不管是人力、物力還是資金,都要將其運用時的流動效率不斷提高,并努力降低對其的投入,才能實現(xiàn)成本管理帶來的業(yè)務最優(yōu)績效。工程施工的整個項目都是圍繞需求來展開的,因而在對其進行成本管理時要明確需求,通過明確需求來推動這個項目價值鏈的運行和發(fā)展。
三、經(jīng)營成果分析
項目部各部門在經(jīng)濟活動分析中的分工應盡量明確,以下就各鐵路項目正常的部門劃分分別進行明確:
(一)工程管理部:
1、組織施工圖審核,匯總各分部分項工程的施工圖數(shù)量,編制施工技術組織措施計劃,優(yōu)化施工方案。
2、監(jiān)督、指導各項目部對優(yōu)化方案的具體實施過程。
3、負責變更設計的簽認。
4、負責提供對應施工圖紙工程數(shù)量的項目整體材料計劃用量和已完工程量的材料計劃用量。
5、負責內(nèi)外部計量數(shù)量的確認工作。
6、審核、匯總各項目部工程數(shù)量臺賬。
(二)工程經(jīng)濟部
1、負責組織相關人員研究與業(yè)主簽訂的施工承包合同及相關文件,找出利潤項目和虧損項目的分布特點,確定項目成本控制中需重點關注的問題,同時作為變更索賠工作的突破口。
2、負責建立對內(nèi)對外驗工計價臺帳。
3、監(jiān)控各分部分項工程的結(jié)算控制,對超過施工圖紙工程數(shù)量的對內(nèi)結(jié)算及時向主要領導匯報,并在經(jīng)濟活動分析會議上確認。
4、實行公司限價勞務分包統(tǒng)一限價,參與控制勞務合同的單價的確定。
5、分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因,制定相應補救措施予以糾偏。
6、建立及匯總各項目合同、勞務結(jié)算、驗工計價(計量)、增收創(chuàng)效控制臺賬。
(三)物資機械部
1、建立物資集中采購臺賬,并對項目部各材料消耗失常情況進行預警。
2、制訂材料消耗控制目標,根據(jù)工程管理部材料計劃等數(shù)據(jù),建立總量控制臺帳。
3、收集匯總經(jīng)濟活動相關資料、建立完善各項臺帳。
4、匯總各類材料價格、供應、實際消耗、機械設備使用情況等信息臺帳。
5、匯總項目部物資申請計劃和材料動態(tài)表。
6、審查項目部物資盤點記錄,審查項目部物資與財務部門帳物相符、帳證相符情況。
7、組織項目部對材料費、機械費的節(jié)超原因進行分析并提供分析資料。
8、機械管理人員負責了解施工區(qū)域內(nèi)及周邊主要大型機械租賃資源和租賃價格狀況;負責對工程項目內(nèi)機械租賃情況進行檢查、督導。
四、實現(xiàn)經(jīng)濟分析效果的措施
一、當前《西方經(jīng)濟學》教學中存在的幾個主要問題
1 “滿堂灌式”的教學方式導致《西方經(jīng)濟學》教學質(zhì)量不高
“滿堂灌式”教學方式的缺陷十分明顯一是把講授知識作為教學的主要目標,忽視教學過程也是教會學生學習方法的過程。在課堂教學中,老師不可能講清楚全部的經(jīng)濟學理論,這就要求老師在講授課本知識的同時,更重要的是要傳授學生學習的方法,提高學生自學能力和解決分析問題的能力;二是偏重于死記硬背和機械化訓練,教師與學生、學生與學生之間缺乏課堂交流,忽視學生學習能力的培養(yǎng)。這樣,既不利于提高學生的學習積極性,也不利于學生創(chuàng)造精神的培養(yǎng)。
2 理論與實踐的脫節(jié)導致《西方經(jīng)濟學》教學質(zhì)量不高
學生不能把學習到的理論知識用來解釋當前的熱點經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟問題。著名經(jīng)濟學家凱恩斯說:“經(jīng)濟學不是一種教條,只是一種方法,一種心靈的容器,一種思維的技巧,幫助擁有它的人得出正確的結(jié)論?!币簿褪钦f經(jīng)濟學本身不是教條,而是一種分析問題、解決問題的方法,其結(jié)論性的基本原理固然重要,但更重要的是原理的形成思路,也就是一種思想方法、思維過程。但是在現(xiàn)實的教學中,學生習慣通過死記硬背來了解一些基本的知識點,掌握一些結(jié)論性的原理,而對于原理的形成思路卻不甚了解。所以,這樣的結(jié)果必然導致知“其然”,不知”其所以然”,學生只會“紙上談兵”。
3 考核方法簡單導致《西方經(jīng)濟學》教學質(zhì)量不高
對經(jīng)濟學的課程考核,常用期末考卷作為唯一的評價尺度,不注意對學生學習過程投入狀況和平時學習成績的考評。教師考前給學生劃定考試范圍的現(xiàn)象比較普遍,導致學生考前突擊一下就過了,考試結(jié)果難以真實地檢驗學生的學習狀況和教師的教學效果,這樣的考核方式和評價指標設置不利于學生職業(yè)素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。
二、高職高?!段鞣浇?jīng)濟學》教學改革措施與思路
在西方經(jīng)濟學教學過程中,在教給學生書本知識的同時,應該有意識地讓學生領悟經(jīng)濟學的思維方式和研究方法,注重對學生進行經(jīng)濟學思維方式的培養(yǎng)和訓練,努力培養(yǎng)學生對經(jīng)濟現(xiàn)象的觀察能力、分析能力和創(chuàng)新思維能力,使學生學會像經(jīng)濟學家一樣思考問題。
(一)注重基礎理論知識的教學,培養(yǎng)學生經(jīng)濟思維的觀察能力
在教學過程中,往往發(fā)現(xiàn)學生選擇經(jīng)濟類專業(yè)的目的相當明顯,就是將來能為自己賺更多的錢。但面對一系列的公式、圖形以及原理。他們顯得茫然,加之教師在授課過程中如果缺乏理論聯(lián)系實踐的經(jīng)驗性案例,學生往往對基礎理論知識感到索然無味,失去興趣。因此出現(xiàn)了輕視經(jīng)濟學基礎理論的傾向。實際上,現(xiàn)代經(jīng)濟學的基本經(jīng)濟理論或原理構成經(jīng)濟學基本的研究平臺。有些理論本身的價值并非直接解釋現(xiàn)實,而是為解釋現(xiàn)實發(fā)展更新的理論提供研究平臺和參照系,借鑒這些方法,人們可以對如何解決現(xiàn)實中的問題得到啟發(fā)。因此,在實際教學中,應引導學生重視經(jīng)濟學基本理論的學習,并盡量實現(xiàn)這些基礎理論知識的內(nèi)生化.使之成為自己生活的一部分,以培養(yǎng)對經(jīng)濟問題的直覺性思維和非直覺性思維。
(二)教學內(nèi)容的精心組織,注重經(jīng)濟分析方法的訓練
在內(nèi)容體系上,以微觀經(jīng)濟學為主。對于高職學生來說,微觀部分的內(nèi)容在他們后續(xù)課程的學習中和畢業(yè)后的工作中所起到的作用更大。所以,限于課時要求,經(jīng)濟學的教學內(nèi)容應以微觀經(jīng)濟學為主,可重點講解價格形成、效用論、生產(chǎn)論、成本論、市場論等,對于分配理論和微觀經(jīng)濟政策只需適當介紹。宏觀部分介紹一些常見的概念與知識,如GNP、消費與投資、利率、通脹與失業(yè)、經(jīng)濟周期等,便于學生理解宏觀經(jīng)濟政策。在教學重點上,突出經(jīng)濟主體,注重經(jīng)濟分析方法的訓練。經(jīng)濟學是研究人的經(jīng)濟行為的科學,著眼點是獲得經(jīng)濟行為的最優(yōu)化,教師在教學中應該注重對多種分析方法的介紹。
(三)采用靈活多樣的教學方法,培養(yǎng)創(chuàng)新性思維能力
創(chuàng)新性經(jīng)濟思維能力是指同時具備創(chuàng)新性的觀察能力和創(chuàng)新性的分析能力,對觀察到的新問題,能采用新的分析方法和思維方式,得出原有經(jīng)濟學理論無法解釋的經(jīng)濟結(jié)論。需要教師在教學中采用多種教學手段,通過潛移默化,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。
1 多媒體的案例分析引導法
西方經(jīng)濟學的教學中,需要大量的案例來說明問題,激發(fā)學生的積極性與參與性。許多案例都會配合應用到圖片,運用powerpoint幻燈片和相關的鏈接,且可以增加課程的生動性和趣味性,有利于老師現(xiàn)場作出分析,從而提高到教學的效果和效率。
就園林工程設計階段的造價控制問題進行分析,并提出幾點有效對策,以便相關人士借鑒和參考。
關鍵詞:
園林工程;設計階段;造價控制;問題;對策
1園林工程設計現(xiàn)狀分析
1.1缺乏經(jīng)濟與科學的設計方案
由于園林工程具有多元性和較強的藝術性,其在尺度衡量方面存在較大的差異性,更要關注美學需求,設計人員會因設計任務書的限制而無法充分展現(xiàn)作品的實際意圖。當前園林設計方案不能完全進入招投標市場,設計作品過分依賴投資人狹隘的觀念,部分設計單位為了保證作品順利中標,過于追求作品的標新立異和完美的景觀效果,嚴重忽視了方案的經(jīng)濟技術問題。如在綠化苗木種植中,對珍貴植物的保護和大規(guī)模利用大型苗木等,細化最科學和最優(yōu)化的設計方案,致使工程造價增多,建設成效難以與投資金額形成正比。
1.2缺乏健全的設計隊伍
由于園林屬于交叉性和多元化學科,其涉及規(guī)劃、建筑、林學、環(huán)境藝術、園藝和園林等不同專業(yè),導致園林行業(yè)中設計人員的專業(yè)側(cè)重點存在較大不同。設計人員要想系統(tǒng)全面地掌握相關知識點,往往需要深入實踐、日積月累,方能有所建樹。但是當前設計隊伍由于受專業(yè)知識方面的限制,設計人員的設計水平參差不齊,導致設計效果不佳。此外,城市園林在實際建設過程中,投資金額不足,致使設計單位難以建立高素質(zhì)和專業(yè)化的設計隊伍,無法細化階段分工,缺乏設計經(jīng)濟技術等方面的人才,而專業(yè)設計人員又無法有效控制工程造價。
2加強園林工程設計階段造價控制的措施
2.1優(yōu)化設計方案
對于園林工程項目而言,可以按照批準的投資限額來分解項目,各專業(yè)的設計人員以限定的額度為依據(jù),有效設計和篩選方案。一般工程項目一經(jīng)立項,則確定了項目的使用功能,只有保證設計的合理性和經(jīng)濟性,才能有效控制工程造價與投資。值得注意的是,園林工程設計階段的造價控制,不是造價越低越好,需要綜合分析工程的造價以及使用功能,通過設計方案的優(yōu)化選擇節(jié)約投資,促進工程社會效益和經(jīng)濟效益的提升。
2.2推行限額設計
限額設計主要是以投資估算限額和批準的設計任務書為依據(jù),保證景觀效果和使用功能的基礎上,有效控制施工圖設計,確保項目總投資處于批準額度的范圍。在推行限額設計的過程中,需要嚴格控制設計標準,各專業(yè)需按照分配的投資額度控制各環(huán)節(jié)造價,降低工程成本。由于園林工程項目既多且雜,時常出現(xiàn)特殊材料與工藝要求的設計,容易導致投資額度浮動較大,因此,科學合理的限額設計則顯得尤為重要。
2.3實行方案的公開論證與評審
設計信息且收到設計方案后,建設單位需要組織相關部門及人員評審方案,聽取設計匯報,并提出科學合理的意見,淘汰不達標的設計方案,然后組織技術人員和專家進行論證,如技術優(yōu)劣、設計構思、設計組織方案、設計進度計劃、投資估算的合理性與經(jīng)濟性等。通過效果評價、經(jīng)濟分析以及技術比較等,選擇出最優(yōu)的設計方案,并公示入選和中標的方案,聽取社會意見,從而滿足工程的使用功能,降低工程造價,提高工程的社會效益和經(jīng)濟效益。
2.4健全設計招標制度
將招投標競爭機制引入到園林工程設計階段,可以強化設計人員的風險意識,促進經(jīng)濟核算質(zhì)量以及設計水平的提高,達到優(yōu)化設計的目標。一般而言,園林工程設計可分為施工圖設計、技術設計和方案設計3個階段,要想避免招標工作對工程造價控制產(chǎn)生的負面影響,需要在設計招標過程中加強3個階段的招投標,使每一階段都通過競爭的形式優(yōu)化設計。此外,部分園林項目具有特殊的工藝設計要求和很高的藝術標準,這時投資人可以采用邀請招標或委托的方式選擇專業(yè)的設計單位,以此保證設計的質(zhì)量和效果。
3結(jié)語
綜上所述,園林工程造價控制作為一項系統(tǒng)的工程,其在設計階段的造價控制是工程建設造價控制中的關鍵內(nèi)容。但是當前在工程設計過程中仍然存在一些問題,如設計方案缺乏經(jīng)濟性與科學性,施工隊伍不夠健全和完善等,嚴重影響了工程設計的質(zhì)量及效果。基于這種情況,需要加強設計階段的造價控制,優(yōu)化設計方案,推行限額設計,實行方案的公開論證與評審,健全設計招標制度,從而降低工程造價,提高園林工程的使用功能和經(jīng)濟效益,實現(xiàn)園林行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:劉暢 單位:襄陽職業(yè)技術學院
參考文獻
一、完善規(guī)章制度,強化經(jīng)濟核算
隨著公路部門機制改革事企的分開,為了使我站在機制改革后的財審工作有一個新的氣色,確保各項經(jīng)費使用合理合法,我們首先從完善制度、考核細則入手,完善了《財審管理制度》《崗位職責》《目標考核獎懲細則》,財審人員在日常工作中,遵章守紀、履行職責,清政廉潔,愛崗敬業(yè),能按時完成各自所分工的工作任務。如:計算機操作按崗位各自設置了密碼,當日發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務在下班前就制作好會計憑證。現(xiàn)金、銀行做到日清月結(jié),現(xiàn)金日余額均能控制在規(guī)定范圍??傎~及明細賬能及時打印,月季報表均能準確無誤的按時上崗。在做好各項工作的同時,還能積極的參與站各種經(jīng)濟分析,當好領導的經(jīng)濟參謀提合理建議,協(xié)助分管領導做好站財務收支及三產(chǎn)創(chuàng)收的檢查與監(jiān)督工作。
在經(jīng)濟核算工作中,能積極的幫助站領導出謀劃策,充分發(fā)揮財審職能,加強對行政、路政、征收、工程等經(jīng)濟核算與監(jiān)督,主要做到了:1、根據(jù)上級有關文件精神對內(nèi)退人員工資、機關行政及部門經(jīng)費支出進行測算;2、實行經(jīng)費支出嚴格審核審批制度;3、加強對各部門的費用管理和控制,建立以財審股為中心的經(jīng)濟核算體系;4、注重三產(chǎn)臺帳、協(xié)議等資料的管理。同時還結(jié)合市處2-3季度財務互審會上劉處長就“如何強化財務管理,減少非生產(chǎn)性開支”的講話精神,一是將會議精神向站領導作了匯報,二是針對我站資金短缺以及兄弟站的具體做法,就如何減少非生產(chǎn)開支向站領導作了書面報告,得到站領導的認可,取消了工作范圍內(nèi)的相關補助,此做法既緩解資金短缺,同時又對減少非生產(chǎn)開支起到了一定的作用。
二、注重業(yè)務學習,提高財審人員業(yè)務水平
為了順應改革,使改革后的財審管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道,財審人員要加強學習,更新觀念,不斷提高業(yè)務水平。根據(jù)市處、站領導的具體要求以及年初工作計劃,我們始終把財審人員的業(yè)務學習放在首位,使每個財審人員熟悉業(yè)務,正確使用會計科目,主要學習了《會計法、審計法》《公路事業(yè)單位核算辦法、新中大財務軟件》,新核算辦法的頒布,顯現(xiàn)了公路部門會計核算中的地位,新中大是一套mis型財務軟件,既能滿足公路部門財審人員的正常核算工作,又能用于正常的財審管理工作。財審人員不僅認真的學習,而且還針對工作中的實際進行探討,遇到難題一是查找書本,二是請教行家,直至弄通弄懂為止。從而有效地提高了財審人員的業(yè)務水平。版權所有
強化管理源頭把關當好創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的參謀今年以來,設計院按照勘探局、分公司提出的創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)要求,在工程勘察設計工作中,從前期抓起,優(yōu)化方案,優(yōu)化設計,把投資控制工作貫穿于建設項目勘察設計的全過程,從源頭上有效地控制了工程建設的規(guī)模和標準,在河南油田創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)中發(fā)揮了參謀和智囊作用。
一、注重源頭治理,完善投資控制管理體系
建設項目設計的合理性決定著該項目從建設、投產(chǎn)到報廢整個壽命周期費用的高低。因此,設計階段是建設項目能否實現(xiàn)降本增效的關鍵和源頭。年初,根據(jù)勘探局、分公司20xx年降本增效目標要求,該院對基建投資控制工作進行了認真的分析研究,從強化內(nèi)部管理入手,突出源頭控制,加強對建設項目勘察設計各環(huán)節(jié)的控制與管理。一是加強對設計人員的教育,引導設計人員在工程設計工作中牢固樹立成本觀念和節(jié)約意識。二是制定了覆蓋全體設計人員和所有建設工程的投資控制點。結(jié)合開展產(chǎn)能建設投資控制管理效能監(jiān)察工作,該院組織有關專家對各專業(yè)投資控制工作的重點部位進行深入分析,把方案、流程、設備選型、材料選用、概預算編制等作為控制重點,使投資控制點覆蓋工程設計全過程和20xx年大部分勘察設計項目;三是建立設計方案和投資控制評審機構。成立了院、專業(yè)室兩級設計方案和投資控制評審組,評審組成員由院專家、室主任工程師、項目負責人、專業(yè)負責人、審核人等組成,對列入院、室級評審的建設項目實行兩級評審。通過評審,優(yōu)化方案,優(yōu)化設計,在確保滿足油田生產(chǎn)要求的前提下,控制工程建設規(guī)模和標準。
二、突出工作重點,扎實搞好方案審查階段的審查與控制
在建設工程勘察設計工作中,該院把搞好設計方案審查作為建設項目降本增效、節(jié)約投資的重點環(huán)節(jié),從項目前期工作抓起,把重點放在設計方案評審上,將方案評審納入該院質(zhì)量管理體系運行,并與日常質(zhì)量管理結(jié)合起來,堅持開好“兩個評審會”,做到“兩個不放過”?!皟蓚€評審會”,即:一是開好設計項目室級評審會,由各專業(yè)室技術負責人召集設計人、校對人、專業(yè)負責人、項目負責人對每個擬評審項目進行室級評審,指出存在問題和缺陷,提出整改措施和評審意見。在“BQ10注汽站注汽鍋爐柱塞泵改造工程可行性研究”中,熱機室評審組通過技術經(jīng)濟分析論證,采用國產(chǎn)的柱塞泵替代原擬采用的進口設備,節(jié)約工程投資47萬元。二是開好設計項目院級專家評審會,由院技術管理部門召集專家組成員,對列入院級評審的項目,從技術方案、初步設計方案到施工圖設計,分階段進行審查評議。在新莊油田BQ94區(qū)塊6號、7號計量站的設計中,經(jīng)過院專家組評審,將原設計采用的100m3原油儲罐改為臥式緩沖罐,減少了占地面積,共節(jié)約投資20萬元;通過專家參與方案評審,不僅有效控制了項目的建設投資,而且使方案更加完善,提高了建設項目的設計質(zhì)量和技術水平。
“兩個不放過”,即:一是對建設項目概算投資額超過經(jīng)批復的控制投資額的項目,沒有進行專題分析找出超投資原因的不放過,不進行下一階段的設計工作,不把缺陷帶入下道工序;二是對施工圖預算額超過概算投資的項目不放過,圖紙不予存檔,已存檔的不發(fā)圖,不讓不合格產(chǎn)品流入施工階段。通過項目評審,促進了設計優(yōu)化,保證了設計項目在滿足功能要求和操作運行安全的前提下,把建設投資控制在最低水平。
三、全方位控制,把降本增效節(jié)約工程建設投資落到實處
論文關鍵詞:廢舊物資;管理;分析
一、廢舊物資管理的范圍及要求
1.廢舊物資管理的范圍
對電力建設、生產(chǎn)過程中,由于技術進步等原因淘汰、更換,或因本身原因長期閑置不用,以及自然災害、意外事故等原因已遭毀損的固定資產(chǎn)、工程物資、低值易耗品、原材料、備品備件等廢舊物資的管理。
2.廢舊物資管理的要求
公司為規(guī)范廢舊物資管理,防范資產(chǎn)流失和違紀違規(guī)事項,對于企業(yè)的增效有重大的經(jīng)濟效益。按照《國家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》及《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》開展廢舊物資管理,幫助企業(yè)管理者及時分析、評價物資回收處置管理的狀況,找出管理中薄弱環(huán)節(jié),提出合理化管理建議,進一步規(guī)范廢舊物資管理,加強內(nèi)部控制,堵塞管理漏洞。
二、廢舊物資管理的目標
實施廢舊物資管理,有利于維護工作紀律的嚴肅性,節(jié)約創(chuàng)效益,以監(jiān)督促廉潔,以效能強管理,進一步嚴格、規(guī)范廢舊物資處理程序,健全和完善了廢舊物資管理制度,并督促執(zhí)行,以杜絕人為浪費和閑置,減少資產(chǎn)損失,堵塞管理漏洞,強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,促進公司廉政建設。
三、廢舊物資管理的主要內(nèi)容
1.內(nèi)部控制管理
從組織機構、管理制度入手,對廢舊物資管理流程、職責分工、關鍵控制環(huán)節(jié)進行完善。從被審計單位固定資產(chǎn)報廢和技術改造(大修)項目實施入手,注重廢舊物資來源、數(shù)量等基礎資料。從廢舊物資的實物管理和價值管理入手,加強廢舊物資回收、利用、保管、變賣處置等環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理和控制。
2.回收情況管理
(1)建立健全廢舊物資臺賬。便于核對物資處置計劃與廢舊物資臺帳,核查廢舊物資的回收率,分析廢舊物資實際回收情況。
(2)執(zhí)行固定資產(chǎn)報廢手續(xù)。對于報廢的固定資產(chǎn)由相關部門填寫報廢清單,包括報廢的固定資產(chǎn)原值、凈值、殘值等情況。
(3)技術改造和大修項目的廢舊物資采用報廢清單。通過技術改造工程拆除的設備、器材等,具有可用價值和可繼續(xù)使用的,妥善保管并登記入帳,并盡可能在本單位內(nèi)部調(diào)劑使用。
3.保管情況管理
(1)廢舊物資放在單獨的倉庫中保管。廢舊物資集中保管,與新物資分庫保管,無法入庫保管的大型設備等廢舊物資現(xiàn)場保管,確保安全存放。
(2)廢舊物資堆放實行分類管理。對還能二次使用的物資設備采取防水、防銹措施。
(3)及時登記臺賬,出、入庫手續(xù)齊全。
(4)實行定期盤點制度,而且盤點記錄應當有盤點人、保管人的簽字。
4.處理情況管理
(1)廢舊物資集中處置。采用集中競賣等公開拍賣方式,按公司處置程序進行。
(2)處置資料歸檔管理。廢舊物資工作處置完畢后,相關資料按規(guī)定歸檔管理。
(3)二次使用填寫申請單和領用單。
5.收入情況管理
(1)廢舊物資處置資金嚴格執(zhí)行“收支兩條線”原則。確保不出現(xiàn)擠占、挪用現(xiàn)象。
(2)廢舊物資變賣收入及時收取,納入單位財務管理,按規(guī)定進行核算。
(3)廢舊物資回收處置過程中發(fā)生的費用合規(guī)、合理列支。
四、廢舊物資管理的關鍵
1.加強內(nèi)部控制管理
制訂了《廢舊物資管理辦法》、《廢舊物資審計管理辦法》,建立有效的廢舊物資內(nèi)控機制,嚴格廢舊物資管理崗位設置和人員配備,做到不相容職務、崗位分離,通過廢舊物資歸口管理,加強了對廢舊物資回收、保管及處置等的服務監(jiān)督,實現(xiàn)了廢舊物資管理內(nèi)部控制制度的有效管理。
2.嚴格出入庫手續(xù),審核廢舊物資管理臺賬和入庫單
每月召開經(jīng)濟分析會匯報廢舊物資情況,每季度審計部門調(diào)閱被審計單位的入庫單或廢舊物資回收單,審核廢舊物資的回收情況。核對的內(nèi)容主要是名稱、數(shù)量、型號等信息。廢舊物資管理臺賬按照廢舊物資的種類用收發(fā)存三欄賬登記。登記的內(nèi)容應包括入庫時間、數(shù)量、型號、完整性以及其他情況的備注(如回收的廢舊物資是否可二次利用)等信息,達到鑒證廢舊物資出入庫手續(xù)齊全的目標。
3.廢舊物資處置變賣采用競價、拍賣等公開方式進行
物流服務中心根據(jù)廢舊物資實際情況,擬訂廢舊物資處置方案報公司領導批準,公司生產(chǎn)技術部、發(fā)展策劃部、財務部、監(jiān)察審計部等部門共同參與,監(jiān)督廢舊物資的處置。達到變賣材料與交接記錄、出庫單一致,處理的廢舊物資與競賣資料中的廢舊物資一致,專人負責對成交價格與廢舊物資處理的收入憑證相核對,確保成交價格得到有效執(zhí)行。
4.重視二次使用物資程序
按照公司要求,使用單位填報申請單批準后,到物流服務中心辦理領用單,達到出庫記錄和臺賬相一致。對二次領用的物資進行跟蹤檢查,確保物資真正使用,不被移作他用或變賣,對領用舊物資的工程通過查閱工程的決算,了解工程中有列支該物資的現(xiàn)象,以確定領用該物資的真實性。
五、廢舊物資管理的效果
關鍵詞:工程造價;建設項目;造價管理;造價咨詢服務
0 引言
建設項目工程造價的全過程造價咨詢服務,包括項目的工程概算、工程預算、招標、工程造價事中控制、工程結(jié)算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內(nèi)容。
造價機構在建設項目中咨詢服務的范圍主要為:在工程項目的工程設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段進行全過程建設工程造價咨詢服務。造價咨詢機構應專門成立項目部進行該項目的全過程工程造價咨詢服務,全過程跟蹤的基本思路是:有效地利用專業(yè)的,技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險,并使之貫穿于整個項目的始終。
造價機構要做到能為委托方提供詳盡的工程進展投資情況以及支付情況資料,隨時按照市場波動情況修正投資預算,并能提出分析意見和控制措施,進行投資決策、設計、施工直到竣工驗收的一體化全過程工程造價跟蹤服務,協(xié)助業(yè)主能在項目實施過程中對投資進行合理的籌措與投入,最終有效地確定和控制造價,達到預期的投資目標。
1、全過程造價咨詢的具體方案和內(nèi)容
1.1設計階段
設計階段是控制工程造價的最關鍵環(huán)節(jié),對整個工程造價的的控制起到70%的作用,因此造價咨詢機構應將該階段的工作作為一個重點,積極配合好建設單位及設計單位做好設計優(yōu)化工作。一項設計可以有多種技術上的可行方案,造價咨詢機構必須主動及時的對不同設計方案進行經(jīng)濟分析和比較,積極向建設單位及設計單位提出最大限度對工程造價控制的思路,以達到在保證設計風格和質(zhì)量的前提下,達到工程造價最低的目的,并按照建設方的要求,合理編制項目概算。
1.2工程招投標階段
招投標階段是項目建設過程中的一個重要階段。該過程的重點是為業(yè)主提供合理、準確的項目工程預算,其次,應盡量配合建設方選擇技術過硬,報價合理的施工單位和材料供應商。具體工作內(nèi)容如下:
1.2.1盡可能參與擬訂發(fā)包方案、參與編寫招標文件相關工程造價的條款;造價工程師根據(jù)工程的特點對招標文件中變更、價格調(diào)整、索賠、支付等經(jīng)濟條款提供合理的意見和建議。在合同簽訂之前向業(yè)主告知不同的“條款內(nèi)容”的優(yōu)、缺點及嚴密性,以便更好的保護業(yè)主的利益。
1.2.1對工程項目所在地的市場進行認真調(diào)查,與業(yè)主單位共同確定合理的材料價格,以便在編制工程攔標價時能夠合理確定控制價格。
依據(jù)施工圖編制項目齊全且準確的工程量清單,對圖紙設計不明確或模糊不清的內(nèi)容及時向業(yè)主及設計單位反饋。在編制工程量清單和編制工程標底時,對價格上有浮動區(qū)間的材料附明細表,確定哪些材料今后由甲乙雙方共同采購或建設單位控制單價,避免今后引起造價爭議。
1.2.3按業(yè)主要求參加施工單位招標工作,對施工單位的投標報價,進行仔細審核,重點應對報價書中的工程量、單價進行合理性綜合評審,提醒業(yè)主注意防備投標人采用投標策略對工程造價控制的影響。
1.2.4在施工合同簽訂時,積極配合業(yè)主草擬定合同中相關造價的條款,協(xié)助業(yè)主簽訂一份合理的有利投資控制的施工承包合同。
1.3項目實施階段
項目實施階段是建設方資金投入最多、最容易造成資金不合理流失的階段,該階段是咨詢服務的又一個重點,該階段的造價控制重點是使建設方及時、動態(tài)的掌握投資情況、合理支付工程款、建立相應的工程計量支付管理臺帳,保證最終工程結(jié)算不超過工程預算。在該階段的造價咨詢主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.3.1確定施工中標單位后,造價咨詢機構要及時協(xié)助建設單位核對施工單位所報工程量及擬訂特殊的材料價格、品牌明細等具體數(shù)據(jù)。使建設方及工程監(jiān)理方可根據(jù)該明細合理訂購材料。
1.3.2根據(jù)圖紙預算和施工單位的施工組織設計施工日期安排情況,確定各時間階段內(nèi)的施工單位投資情況,編制工程應付資金安排預算表,使建設方可以合理的安排和調(diào)度資金。
1.3.3依據(jù)建設單位及工程監(jiān)理簽證資料,審核施工單位編制的當月工程進度報表,作為建設方付款依據(jù)。并根據(jù)市場價格波動和特殊材料價格的確定修正工程預算,使建設方隨時掌握最新的投資動態(tài)情況。并分析出各月累計進度結(jié)算與工程預算之間的工程造價差距情況,提供建設單位指揮工程進度調(diào)整的依據(jù)。
1.3.4針對有浮動區(qū)間的材料,向建設單位提供不同施工單位或廠家的價格和質(zhì)量問題,為建設方訂購材料和控制單價提供決策依據(jù)。
1.3.5在審核與確定本期應支付的進度款金額時,應注意按照施工合同條款的約定,做好工程預付款、計日工、變更和索賠款項的同期支付。
1.3.6在審核與確定本期應支付的進度款金額時,若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減,應按承包人合同義務中完成的實際工程量計算和確定應支付金額。
1.3.7工程竣工后按建設單位要求時限審核施工單位送審工程決算,并協(xié)助建設單位分析結(jié)算與工程預算的差距情況及原因。
2、項目實施階段造價控制的具體做法
2.1材料價格的確定與控制
對于一般的材料價格應根據(jù)施工單位實際使用材料的供應單位、規(guī)格通過市場詢價來確定,并根據(jù)合同約定的情況隨材料價格的波動對工程預算進行調(diào)整,對于一些特殊材料等可由造價咨詢機構組織建設單位、施工單位雙方共同向不同的供應單位詢價,或通過材料單獨議價的辦法來確定價格低、質(zhì)量符合要求的單位供應,并對預算進行調(diào)整,以便建設單位可以隨時掌握最新的投資額度。
2.2工程實施過程中的工程造價的確定與控制
在工程實施過程中,造價咨詢機構將認真審查施工單位提供的詳細計劃完成的工程量清單,編制下月計劃投資額。
月末造價咨詢機構根據(jù)施工單位實際完成并報送的工程月報及當月市場材料價格核定施工單位當月實際完成的工程投資額,并報業(yè)主、施工單位,以便業(yè)主及時撥付工程款。同時將實際完成情況與計劃投資額進行比較,分析差異原因,以便各方及時采取組織、經(jīng)濟、技術等措施,糾正偏差防止類似的事件再次發(fā)生。
按期參加工程例會,匯報完成投資與進度情況,同時布置下一步投資與進度控制計劃,直至整個工程全部竣工,以確保工程不突破預計投資額與進度。
2.3工程變更時工程造價的確定與控制
對施工過程中發(fā)生的各類工程變更,造價咨詢機構應對其進行符合性審查后才給予價格變更審查,對未經(jīng)監(jiān)理、建設等單位簽字確認的變更,將嚴格控制。對簽認符合規(guī)定的簽證,經(jīng)審核后報業(yè)主確認,作為追加合同款同期支付。
2.4在施工過程中對建設單位臨時提出的與工程造價相關的政策咨詢及其它與該工程項目相關的造價控制方面的要求,造價咨詢機構要積極按要求提供服務。
3、竣工結(jié)算
竣工結(jié)算階段造價咨詢機構的主要工作是對各施工單位所報結(jié)算進行審核,并向相關單位出具審核報告。在審核施工單位送審的工程竣工結(jié)算時,盡量采用全面審查法審查。同時,利用全過程造價咨詢交易階段、施工階段的各項工程造價咨詢成果,按發(fā)包、承包雙方合同約定,完整、準確地確定最終的工程結(jié)算造價。
4、質(zhì)量管理
為保證咨詢服務的工作質(zhì)量,造價咨詢機構還要建立相應的質(zhì)量管理體系,對各階段的工程造價咨詢基礎資料進行收集、歸納和整理,對投資估算的編制、審核和修改,成果文件的提交、報審和歸檔均建立相應的規(guī)定。
對委托人提供的書面資料進行有效性和合理性核對,保證造價咨詢機構收集的造價基礎資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。
在進行各種工程造價文件編制或?qū)徍饲埃椖坎恳M織全體項目成員熟悉相關工程資料、查閱相關法律、法規(guī)文件并編寫工作實施細則,確保工作順利、有序、快速完成。
對編制的各類工程造價咨詢成果,成果文件需由專業(yè)人員完成后必須經(jīng)項目責任人的審核、交技術負責人審定后方可送出。相關的編制、審核、審定人員均應在成果文件上簽字和加蓋造價工程師(造價員)從業(yè)專用章。
工程造價咨詢服務完成后,項目負責人組織有關人員對咨詢業(yè)務委托方進行回訪,聽取委托方對服務質(zhì)量的評價意見,及時總結(jié)咨詢服務的經(jīng)驗。
在設計階段采用設計招投標及設計方案競選的方式,對設計方案進行技術經(jīng)濟評價與分析,擇優(yōu)選用最佳設計周期,應用現(xiàn)代數(shù)學最優(yōu)化技術和借助計算機技術,對工程設計方案、設備選型、參數(shù)匹配、效益分析、項目可行性等方面進行最優(yōu)化的設計,把設計投資概算控制在規(guī)定的投資范圍內(nèi),達到控制建設工程造價的目的。
應用價值工程進行設計方案優(yōu)化,價值工程是運用集體智慧和通過組織,著重對產(chǎn)品進行功能分析,使之以較低的總成本可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的功能,從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術經(jīng)濟分析方法。運用價值工程控制工程造價并不是片面地認為工程造價越低越好,而是要把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析,即V=F/C(其中,V為價值系數(shù),F(xiàn)為功能,C為成本)。如果價值系數(shù)不是最大,也不能列為最優(yōu)方案,只有滿足必要功能的費用,消除不必要功能的費用,才符合價值工程的要求,也是工程造價的要求。
設計質(zhì)量是否達到國家及行業(yè)規(guī)定、功能是否滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,還關系建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。雖然設計費占工程總投資的2%不到,但它對工程造價的影響程度達75%以上搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵,重施工、輕設計的觀念必須克服,控制工程費用應從設計抓起。
2推行限額設計
從經(jīng)濟上講,在不降低使用效能的前提下推行限額設計,將工程造價嚴格控制在對建設項目的投資限額內(nèi),這就要求變設計過程中的以“量”定“價”為以“價”定“量”,對限額設計進行層層分解,縱向到底,橫向到邊。從縱向限額設計來說,在編制可行性研究報告階段,根據(jù)總體造價控制目標層層分解,同時將責任進一步落實到項目法人的各職能部門,設計要盡可能地考慮周全,投資估算要科學合理,并充分考慮各種影響投資的因素,一旦經(jīng)批準的可行性研究報告和投資估算就是限額設計最根本的基礎,它是設計方案選擇和進行初步設計的造價控制目標,經(jīng)批準的初步設計總概算要實事求是,要按照控制目標客觀地反映設計的思想和意圖,既要防止超出控制目標,又要防止人為壓價,出現(xiàn)“釣魚”工程,在此基礎上進一步完成施工圖檢算。從橫向設計來說,就是要將上一階段設計審定的投資額和工程量,按照各個專業(yè)進行分配,然后再根據(jù)工程設計的實際情況進行細分。
從技術上看,要采集、歸納工程技術資料,形成一套完整的分析系統(tǒng),一方面通過對比分析各項經(jīng)濟指標,合理選用材料設備、工藝技術和結(jié)構形式。另一方面,優(yōu)化各項技術指標,如鋼筋含量、混凝土強度等級,用具體的技術經(jīng)濟指標來控制設計,從而控制工程造價。實踐中,確定合理的技術經(jīng)濟指標是推行限額設計和最終投資控制的關鍵。
當前我國工程設計單位和設計人員普遍存在重技術輕經(jīng)濟,設計保守浪費,只求安全保險,不問造價高低。更有甚者認為,造價越高設計費越高,設計責任終生制的設計準則使得大部分設計人員經(jīng)濟觀念淡薄,通常認為技術上可行、安全可靠就算完成任務。由于從經(jīng)濟角度考慮不足,施工設計深度不夠,差、錯、漏較多,長此以往,勢必會造成國家建設資金的浪費。
3設計標準優(yōu)化及應用推廣
設計標準是確定設計方案的前提條件,是國家的重要設計規(guī)范,是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據(jù),在制定或修訂設計標準規(guī)范和標準設計時,必須貫徹執(zhí)行國家的技術經(jīng)濟政策,密切結(jié)合自然條件和技術發(fā)展水平,合理利用能源、資源、材料和設備,充分考慮使用、施工、生產(chǎn)和維修的要求,做到通用性強、技術先進、經(jīng)濟合理、安全適用,以確保工程質(zhì)量。隨著生產(chǎn)建設和科學技術的發(fā)展及市場經(jīng)濟的全面開放,必須經(jīng)常對建設標準規(guī)范進行補充,及時修訂,不斷更新和優(yōu)化,適應社會發(fā)展的不同需要。
推廣建設工程標準設計可以從以下幾個方面降低工程造價:節(jié)約設計費用,加快提供圖紙的速度,縮短設計周期;構件預制廠統(tǒng)一配料以節(jié)約材料,從而有利于構配件生產(chǎn)成本的大幅度降低;使施工準備工作和定制預制構件等工作提前,并加快施工速度,既有利于工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝工程費用;建設工程標準設計是按通用條件編制和按規(guī)定程序批準,可供大量重復使用,既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì)。
由此可見,建設工程標準設計的推廣,一般能使工程造價低于個別設計的工程造價,因此,應盡量采用建設工程標準設計。
4工程量計算與定額套用
工程建設項目的設計方案確定后,各專業(yè)設計工程數(shù)量的準確與否,所采用定額水平如何,工程數(shù)量和定額的套用是否正確是直接影響工程造價的關鍵。
(1)進行工程量計算的有關專業(yè)設計人員一定要熟知設計規(guī)范、設計標準和相應的施工規(guī)范,特別是要掌握本專業(yè)的工程量計算規(guī)則,避免在工程設計過程中,任意提高安全系數(shù),人為地提高工程數(shù)量。比如鐵路橋梁的鉆孔樁鉆孔深度對于陸上以地面標高,對于水上以河床面標高,對于筑島施工的以筑島平面標高,對于路塹地段以路基設計成形斷面路肩標高至樁尖設計標高計算,只有掌握這些原則才能避免工程量計算的錯誤出現(xiàn),提高準確性。
(2)對于定額要掌握所含工程內(nèi)容以及工作程序,目前由于新技術、新工藝、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案的不斷出現(xiàn),使得定額缺項較多,因此還應及時做好定額的補充工作。
(3)正確套用定額,使工程數(shù)量和定額匹配,要掌握定額的工作內(nèi)容,適用范圍,熟悉工程數(shù)量所涉及的施工工藝、流程,既不能高套,也不能低用。比如橋梁鉆孔樁的地層分類工程數(shù)量(松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石)和定額使用中分類(軟塑、可塑、硬塑、軟石、次堅石、堅石)其內(nèi)涵要掌握,不同的類別單價差距很大,正確套用定額是直接影響工程造價的關鍵。
5合理的工料機價格可有效控制工程造價
目前單位工程概算分建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類,建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標法、類似工程預算法等,設備及安裝工程概算的編制方法有預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法等,無論采用什么方法,概預算定額中的工料機單價都是影響工程造價的最活躍的因素。在工程建設項目投資中,工程材料費一般占總投資的60%-70%,因此工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。在編制概算時一定要調(diào)查清楚工程所在地的工料機單價,適合當時工程所在地的實際水平,誤差范圍在市場經(jīng)濟條件下的價格波動。
6加強培訓,提高設計人員的素質(zhì)
設計階段的工程造價管理是一項綜合性工作,設計人員、經(jīng)濟技術人員都要具備比較好的綜合素質(zhì)。人員培訓可通過以下途徑來進行:通過高等院校和中等院校設置的專業(yè)來培養(yǎng)補充技術經(jīng)濟人員的新生力量;在職人員的培訓可以通過專業(yè)證書培訓、崗位培訓、短期輪訓以及參加高水平的專業(yè)交流等方式來實施;各個專業(yè)協(xié)會應加強橫向交流,針對部分工程設計人員不熟悉本專業(yè)概預算定額,經(jīng)濟管理人員不懂工程技術的情況進行相互之間的講座、培訓,使得工程設計人員熟悉概預算知識,經(jīng)濟管理人員了解最新的設計及施工規(guī)范、構造措施、施工工藝等專業(yè)前沿知識,從根本上彌補專業(yè)之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)的情況;加快適應建設工程與國際慣例、先進水平接軌,加強經(jīng)濟設計人員計算機應用的培訓,實現(xiàn)工作電算化。
通過培訓使經(jīng)濟設計人員熟練掌握本專業(yè)概預算軟件的安裝和使用,基本掌握材料價、設備價和一種經(jīng)濟評價、參考工程統(tǒng)計軟件的使用,了解造價指數(shù)測算、動態(tài)管理軟件的應用和實際操作以及能自行編制一些表格和簡單的數(shù)據(jù)處理程序。
7加強管理,提高勘察的質(zhì)量
現(xiàn)階段應重點推行設計階段的勘察監(jiān)理,水文地質(zhì)資料質(zhì)量的好壞,直接影響工程設計的質(zhì)量,從而影響工程造價。如果地質(zhì)資料所提供的地基承載力過于保守,勢必造成設計的基礎工程量過大,引起項目不合理的投資增加,造成浪費。另外,由于地質(zhì)資料的不準確,使設計圖紙與實際相差較大,也會引起大量的變更設計,最后導致投資的不準確。從現(xiàn)階段看,由于全過程的項目管理在推行階段,業(yè)主對此的認識也不可能在短期內(nèi)得到提高,所以只有從政府的角度來加強對工程勘察市場的監(jiān)管,督促業(yè)主對于前期勘察、設計工作給予充分重視,把監(jiān)理工作范圍向前進行實質(zhì)性推進,發(fā)揮監(jiān)理工程師在勘察設計階段的重要性,真正把勘察、設計階段的工作成果納入可控制范疇,從而使設計單位能夠按期提交滿足合同需求的技術經(jīng)濟指標較優(yōu)的成果,并提供令人滿意的技術服務。設計監(jiān)理的基本任務是保障工程項目安全可靠,提高其實用性和經(jīng)濟性,控制設計進度和設計深度。具體的工作應是:對初步設計提出優(yōu)化意見,對結(jié)構體系、設備體系、主要關鍵設備的選定提出意見;核查設計文件是否貫徹和滿足了方案審查中提出的修改意見;核審工程估算、概算的全面性、合理性以及深度是否達到要求;核查設計文件深度和控制設計進度以及有關質(zhì)量、進度的保證措施并進行跟蹤管理,及時向建設單位做好情況匯報;協(xié)助建設單位對初步設計文件組織專家會審。
8加強變更設計的管理
設計變更應盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。在設計階段變更只需修改圖紙,損失有限,如果在施工階段變更,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強變更設計的管理工作,對于設計單位要加強設計的前期準備工作,保證勘察、鉆探質(zhì)量,認真做好圖紙審查工作,同時各設計階段的設計深度必須滿足規(guī)范要求,減少圖紙的差、錯、漏等現(xiàn)象,從而使設計階段的投資更加準確。對于業(yè)主應注意選擇合格的設計單位,合理的設計費用,給設計單位充足的設計時間,在設計期間加強與設計溝通,盡可能把設計變更控制在設計階段的初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
總之,把工程造價控制的重點轉(zhuǎn)移到設計階段上是一件投入小、收益大、見效快的工作,只要政府有關部門高度重視,盡快制定出臺相應地管理辦法,設計人員努力提高自身素質(zhì),加強主觀能動性,從而可有效地在設計階段控制建設工程造價。
摘要:設計階段的工程造價控制是建設工程造價控制的重點階段,從優(yōu)化設計方案、推行限額設計、設計標準優(yōu)化及應用推廣、工程量計算與定額的套用、人員素質(zhì)及技術培訓、勘察市場管理及變更設計的管理等方面進行系統(tǒng)地闡述。