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單位名稱:銅川市印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)南灣小學(xué)
編寫人:權(quán)寧寧
審核人:鹿 杰
負(fù)責(zé)人:張 麗
報(bào)送時(shí)間:2020年11月27日
1、工作概況
1.1學(xué)校供餐規(guī)模和供餐模式
南灣小學(xué)始建于1975年,初為完全小學(xué)。2010年學(xué)校布局調(diào)整,改制為教學(xué)點(diǎn)。學(xué)校占地面積2688平方米,建筑面積586.8平方米,活動(dòng)場地800平方米。服務(wù)半徑2千米以內(nèi),生源來自金鎖關(guān)、南灣、高崖底三個(gè)自然村。學(xué)校設(shè)一年級、二年級兩個(gè)教學(xué)班,現(xiàn)有教師3人,在校學(xué)生4人。
供餐規(guī)模:我校享受“營養(yǎng)計(jì)劃”學(xué)生4人,4元/天/人。
供餐模式:在金鎖關(guān)鎮(zhèn)中心幼兒園托餐。每周送餐一次,主要是牛奶和面包。
1.2學(xué)校餐飲浪費(fèi)現(xiàn)狀
學(xué)校4名學(xué)生,每名學(xué)生每餐牛奶250ml、面包約100g,因?qū)W生年齡均在六、七歲,飯量較小,一餐吃不完,學(xué)校允許學(xué)生將吃不完的營養(yǎng)餐帶回自己家里,堅(jiān)決不允許浪費(fèi)。
1.3開展制止餐飲浪費(fèi)工作情況
由班主任組織學(xué)生每天領(lǐng)取營養(yǎng)餐,指導(dǎo)學(xué)生就餐。班主任經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行“厲行節(jié)約,反對浪費(fèi)”教育活動(dòng),召開家長會(huì),與家長共同教育監(jiān)督孩子,反對浪費(fèi),杜絕浪費(fèi)營養(yǎng)餐現(xiàn)象。
1.4本次自查工作的組織和實(shí)施
學(xué)校及時(shí)召開“營養(yǎng)計(jì)劃”浪費(fèi)現(xiàn)象自查工作專項(xiàng)會(huì)議,學(xué)校陜西省教育廳文件“關(guān)于開展教育系統(tǒng)餐飲浪費(fèi)情況自查自糾工作的通知”,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神,對照“制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)情況檢查表”,從組織領(lǐng)導(dǎo)、餐飲供給、宣傳教育、制度體系四個(gè)方面,及時(shí)進(jìn)行了自查。
2、存在問題及原因分析
2.1組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校成立“營養(yǎng)計(jì)劃”厲行節(jié)約工作小組,學(xué)校負(fù)責(zé)人張麗為組長,班主任權(quán)寧寧、后勤主任鹿杰為組員,負(fù)責(zé)落實(shí)厲行節(jié)約日常工作。班主任老師將餐廳與課堂相結(jié)合,開展以節(jié)約糧食為主題的班會(huì)活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生以節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的認(rèn)識。后勤人員張貼節(jié)約糧食、光盤行動(dòng)的宣傳畫,提醒全校師生,節(jié)約是美德,節(jié)約是品質(zhì),節(jié)約是責(zé)任,節(jié)約更是我們的素質(zhì)和境界 。學(xué)校召開召開家長會(huì),與家長簽訂“厲行節(jié)約,反對浪費(fèi)”目標(biāo)責(zé)任書,與家長共同教育監(jiān)督孩子,反對浪費(fèi),杜絕浪費(fèi)營養(yǎng)餐現(xiàn)象。
學(xué)校營養(yǎng)餐工作,校長張麗為第一責(zé)任人,后勤主任鹿杰為直接責(zé)任人。班主任權(quán)寧寧為該班營養(yǎng)餐的第一責(zé)任人,每位學(xué)生家長為孩子帶剩余營養(yǎng)餐回家、堅(jiān)決不浪費(fèi)的直接責(zé)任人。
2.2餐飲供給
我?!盃I養(yǎng)餐”托餐單位為金鎖關(guān)鎮(zhèn)中心幼兒園,該園有食堂,配有專門餐飲從業(yè)人員,從采購、儲(chǔ)存到配送、發(fā)放,全鏈條節(jié)約管理。我校每周一專人領(lǐng)取五天的營養(yǎng)餐,領(lǐng)取回校后,儲(chǔ)存在我校營養(yǎng)餐室的營養(yǎng)餐儲(chǔ)存箱內(nèi),每天由班主任按時(shí)為學(xué)生發(fā)放營養(yǎng)餐,學(xué)生領(lǐng)取后簽字。
2.3宣傳教育
我校根據(jù)一、二年級學(xué)生的特點(diǎn),把勤儉節(jié)約內(nèi)容有機(jī)融入教育教學(xué)中,通過電教手段,形象展示浪費(fèi)的嚴(yán)重性;通過主題班會(huì)上的表演和游戲,生動(dòng)直接地表現(xiàn)節(jié)約光榮的道理;宣傳欄和營養(yǎng)餐室張貼節(jié)約糧食、光盤行動(dòng)的宣傳畫,提醒全校師生,節(jié)約是美德,節(jié)約是品質(zhì),節(jié)約是責(zé)任,節(jié)約更是我們的素質(zhì)和境界;指導(dǎo)學(xué)生制作反對浪費(fèi)手抄報(bào);在家長群宣傳厲行節(jié)約內(nèi)容,班主任還采取多種形式,向家長和學(xué)生進(jìn)行大力宣傳,使?fàn)I養(yǎng)餐工作的實(shí)施順利開展。
2.4制度體系
學(xué)校結(jié)合實(shí)際,制定了詳細(xì)可行的《營養(yǎng)計(jì)劃管理制度》規(guī)定了“營養(yǎng)餐工程”的實(shí)物接收,接收的營養(yǎng)餐要有合格標(biāo)識品牌,營養(yǎng)餐要留樣檢查,留樣上必須寫上:學(xué)校名稱、時(shí)間、接貨人和供貨人簽字,當(dāng)供貨人的面一起貼在留樣樣品上,留樣必須留存48小時(shí),要有留樣臺(tái)賬。此項(xiàng)專管人員全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān),確保質(zhì)量關(guān),確保安全關(guān),接收人必須按合同嚴(yán)格把關(guān),發(fā)現(xiàn)與合同不符的一定拒收并及時(shí)報(bào)告。
班主任負(fù)責(zé)本班“營養(yǎng)餐工程”的日常管理,負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐的發(fā)放工作,班主任領(lǐng)取營養(yǎng)餐時(shí)要簽字,發(fā)放學(xué)生時(shí)也要簽字,要保存好簽字原始材料。班主任每天對營養(yǎng)餐的發(fā)放造冊登記,每天有學(xué)生簽字入檔,以備檢查和核對。各班要做好廢物的回收,確保校園整潔。
學(xué)校的營養(yǎng)餐室有一個(gè)營養(yǎng)餐儲(chǔ)藏箱,有明顯標(biāo)志,干凈衛(wèi)生:防蟲、防鼠、防蠅、防塵、防盜。實(shí)施營養(yǎng)餐堅(jiān)持安全、營養(yǎng)、方便的原則,做到不符合質(zhì)量要求的食物不進(jìn)校、不食用,確保學(xué)生身體健康和飲食安全。學(xué)校對中心園實(shí)行零報(bào)告制度,并做好記錄:時(shí)間、發(fā)放情況、學(xué)生飲食情況、報(bào)告人、被報(bào)告人等。
2.5其他
學(xué)校強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全意識,樹立安全第一的思想,建立健全學(xué)校安全防范和事故處理機(jī)制,包括日常的安全防范措施,應(yīng)急預(yù)案等。一旦發(fā)生較嚴(yán)重的食品衛(wèi)生安全事故,由校長負(fù)責(zé)救援指揮,全體教職工積極配合,學(xué)校立即向就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療救援,及時(shí)果斷的將病人送往醫(yī)院搶救,主動(dòng)向醫(yī)療人員報(bào)告發(fā)病情況,做好秩序維護(hù)等工作。
3、相關(guān)改進(jìn)措施
由班主任組織學(xué)生每天領(lǐng)取營養(yǎng)餐,指導(dǎo)學(xué)生就餐。班主任經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行“厲行節(jié)約,反對浪費(fèi)”教育活動(dòng),召開家長會(huì),與家長共同教育監(jiān)督孩子,反對浪費(fèi),杜絕浪費(fèi)營養(yǎng)餐現(xiàn)象。學(xué)校4名學(xué)生,每名學(xué)生每餐牛奶250ml、面包約100g,因?qū)W生年齡均在六、七歲,飯量較小,一餐吃不完,學(xué)校允許學(xué)生將吃不完的營養(yǎng)餐帶回自己家里,堅(jiān)決不允許浪費(fèi)。
日前,總書記對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法,強(qiáng)化監(jiān)督,采取有效措施,建立長效機(jī)制,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。為深入貫徹落實(shí)總書記重要指示精神,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為,進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大干部師生牢固樹立“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的意識,養(yǎng)成節(jié)儉節(jié)約的良好行為習(xí)慣,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識。
總書記的重要指示,深刻闡明了節(jié)約糧食、愛惜糧食的重要性,表明了我們黨厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的鮮明態(tài)度。各校要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì),深刻認(rèn)識制止餐飲浪費(fèi)不僅關(guān)乎社會(huì)文明進(jìn)步,而且事關(guān)國家糧食安全,牢固樹立“糧食是一種緊缺資源”的節(jié)糧意識;要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的重要指示精神上來,自覺將勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的理念內(nèi)化于心、外化于行,從自身做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起,爭做健康餐飲、文明生活的倡導(dǎo)者,傳承美德、弘揚(yáng)新風(fēng)的推動(dòng)者。
二、廣泛開展宣傳教育。
各校要充分發(fā)揮課堂主渠道作用,將節(jié)約糧食教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)全過程,融入思想道德、文化知識、社會(huì)實(shí)踐等各環(huán)節(jié)。通過黨支部“”、“固定黨日+”、團(tuán)日隊(duì)日活動(dòng)、主題班會(huì)、國旗下講話等形式,教育引導(dǎo)師生傳承美德、弘揚(yáng)新風(fēng)。組織開展“光盤行動(dòng)、從我做起”等形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng),在校園顯著位置張貼或擺放節(jié)約糧食、杜絕浪費(fèi)的公益廣告、宣傳畫或提示牌,發(fā)放“致師生、家長一封信”“厲行節(jié)約倡議書”等,杜絕“謝師宴”、同學(xué)聚會(huì)鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。要充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、校報(bào)??晌⒁欢说刃麄鬏d體,刊載“光盤行動(dòng)”、“愛惜糧食”、
“文明健康,有你有我”等宣傳內(nèi)容,并組織師生開展愛糧節(jié)糧主題征文、童謠傳唱、書畫比賽等活動(dòng),營造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮”良好氛圍。
三、積極踐行文明行為。
各校黨員干部要起模范帶頭作用,帶頭落實(shí)節(jié)糧措施、帶頭傳承節(jié)儉美德、帶頭倡導(dǎo)健康文明節(jié)儉消費(fèi)方式,在厲行節(jié)約堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)上走前頭、作表率。把厲行節(jié)約納入師德師風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,教師以身作則,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約習(xí)慣,并通過小手拉大手方式,帶動(dòng)家庭共同踐行文明行為。各校要根據(jù)實(shí)際情況,制訂制止餐桌浪費(fèi)的具體辦法,組建“文明就餐”督導(dǎo)隊(duì)、監(jiān)督員等,作為師生參與節(jié)糧管理、志愿服務(wù)實(shí)踐的內(nèi)容。組織學(xué)生到各類學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地或市場開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、餐飲服務(wù)等體驗(yàn)。組織學(xué)生進(jìn)行餐飲消費(fèi)、家庭用糧等社會(huì)調(diào)查,深刻認(rèn)識制止餐飲浪費(fèi)不僅關(guān)乎社會(huì)文明進(jìn)步,而且事關(guān)國家糧食安全,牢固樹立“糧食是一種緊缺資源”的節(jié)糧意識。
四、全面落實(shí)節(jié)約措施。
各校要重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂等場所精細(xì)化管理,將節(jié)約理念貫穿到加工經(jīng)營、服務(wù)管理等各環(huán)節(jié),科學(xué)儲(chǔ)藏伙食原材料,降低庫存損耗,提高原材料利用率;按照健康、從簡原則,合理搭配菜品,注重膳食平衡。要根據(jù)食堂每日用餐人數(shù)和剩餐數(shù)量,及時(shí)調(diào)整采購、配餐計(jì)劃,合理設(shè)計(jì)單份食品量,避免飯菜量過剩,減少餐廚垃圾。提倡按需取餐,切實(shí)做到減少食物浪費(fèi)。在食堂、餐桌張貼、擺放“光盤行動(dòng)”“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”等標(biāo)示,并結(jié)合文明學(xué)校創(chuàng)建要求,推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施,制止餐飲浪費(fèi)。
五、建立督查檢查機(jī)制。
各校要將倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)、反對鋪張浪費(fèi)工作納入文明校園創(chuàng)建的重要內(nèi)容貫徹實(shí)施,將學(xué)生日常節(jié)儉行為習(xí)慣養(yǎng)成情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。要結(jié)合實(shí)際,健全完善節(jié)約用餐規(guī)章制度。加強(qiáng)對學(xué)校的經(jīng)常性督導(dǎo)檢查,以適當(dāng)方式及時(shí)曝光典型案例和工作推動(dòng)不力的學(xué)校,對存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理,確保對教育系統(tǒng)厲行節(jié)約堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為工作做出成效。
2020關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的自查報(bào)告(供參考)
為堅(jiān)持厲行節(jié)約,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣,營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于對制止餐飲浪費(fèi)行為作出的重要指示,X市場監(jiān)督管理局履職盡責(zé),加強(qiáng)宣傳,努力營造節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥的氛圍。
一、如何落實(shí)
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總書記重要指示精神,提倡“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚,弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。把制止餐飲浪費(fèi)與市場監(jiān)管部門日常監(jiān)督管理工作有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)對餐飲單位倡導(dǎo)節(jié)儉行為的監(jiān)督,強(qiáng)化對餐飲消費(fèi)者的宣傳引導(dǎo),積極營造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”的社會(huì)氛圍。
二、取得成效
結(jié)合文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建、食品安全檢查,深入推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作。
(一)開展2020年量化分級管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行量化分級評定標(biāo)準(zhǔn)。
符合量化分級評定要求的389家,量化分級率100%;評定為A級的39家,A級比例10.02%;評定為B級的213家,B級比例55%,評定為C級的137家,C級比例35.2%。
(二)樹立先進(jìn)典型、加強(qiáng)行業(yè)自律。
以“文明城市創(chuàng)建”“衛(wèi)生城市創(chuàng)建”“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭等工作為契機(jī),積極推廣將“五化”管理模式,不斷打造先進(jìn)管理模式餐飲單位,現(xiàn)已培養(yǎng)先進(jìn)管理模式(4D)餐飲單位5家,“五化”管理模式示范街1條。
(三)強(qiáng)餐飲單位檢查力度,擴(kuò)大禁止餐飲浪費(fèi)宣傳力度。
陸續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段食品安全隱患整治工作,陸續(xù)開展了元旦、春節(jié)、“五一”、10桌以上集體用餐單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、隔離點(diǎn)食堂、職工食堂等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員626人次,檢查餐飲單位1968家次,發(fā)放《XX文明餐桌行動(dòng)倡議書》1000余份,制作《文明餐桌桌簽》200余個(gè);
舉辦大中型餐飲單位食品安全集中約談2次,參加人員達(dá)300人次;舉辦大中型餐飲單位“禁止浪費(fèi)
光盤行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)1次,參加人員達(dá)50人次;開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)食品安全培訓(xùn)暨禁止餐飲浪費(fèi)培訓(xùn)1次,約談3次。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)社會(huì)責(zé)任,建立消費(fèi)提醒、提示制度,在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識、貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者發(fā)展可選套餐,提供小份菜、半份菜。
三、存在問題
近年來,通過文明用餐引導(dǎo)、倡導(dǎo)‘光盤行動(dòng)’等舉措,消費(fèi)者文明用餐意識有所提高,但餐桌上的浪費(fèi)依然存在。通過結(jié)合日常檢查及走訪調(diào)查主要存在以下原因。
(一)好面子、講排場。
消費(fèi)者請客的時(shí)候,生怕菜點(diǎn)少了顯得自己不夠客氣和熱情,于是請客時(shí)不顧實(shí)際地多點(diǎn)菜,加劇了餐飲業(yè)的浪費(fèi)現(xiàn)象。
(二)錢袋子鼓了,節(jié)約意識少了。
現(xiàn)在老百姓錢袋子鼓了,但節(jié)約意識沒并有隨收入增長而提高,沒有形成良好的餐飲消費(fèi)理念。
(三)宣傳引導(dǎo),強(qiáng)制手段不足。
餐飲浪費(fèi)教育引導(dǎo)不夠,餐廳缺乏對顧客浪費(fèi)行為的有效約束手段,只能靠顧客自覺,厲行節(jié)約,制止餐飲浪費(fèi),不僅僅需要餐飲單位努力,更需要全社會(huì)共同努力。
今后打算
(一)鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)社會(huì)責(zé)任。
督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者認(rèn)真做好制止浪費(fèi)的細(xì)化工作,建立消費(fèi)提醒、提示制度,在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識、貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標(biāo)準(zhǔn)。
(二)鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位創(chuàng)新經(jīng)營方式、拓展經(jīng)營品種。
積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者發(fā)展特色餐飲、快餐、早餐、團(tuán)餐、送餐等大眾化餐飲,提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品,方便消費(fèi)者自主調(diào)味,發(fā)展可選套餐,提供小份菜、半份菜。
(三)繼續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”。
倡導(dǎo)餐飲單位特別是學(xué)校食堂積極推行師生不多點(diǎn)、食堂不多打、廚房不多做的良好餐飲行為,力求吃光喝盡不剩飯。
(四)提倡餐飲單位提供免費(fèi)打包等服務(wù)。
積極倡導(dǎo)文明點(diǎn)餐,鼓勵(lì)顧客把沒吃完的剩菜打包帶走,免費(fèi)提供餐盒或食品袋。并對節(jié)約用餐的顧客進(jìn)行鼓勵(lì)性價(jià)格優(yōu)惠或發(fā)放優(yōu)惠券。
(五)破除集中用餐浪費(fèi)陋習(xí)。
針對婚宴、生日宴、年夜飯等集中用餐消費(fèi)相互攀比、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象,提倡勤儉辦席,節(jié)約用餐。
(六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管。
鼓勵(lì)美團(tuán)、餓了么等訂餐平臺(tái)規(guī)范商戶訂餐設(shè)置,合理設(shè)置菜品及菜量,為消費(fèi)者按需配餐、按量點(diǎn)餐提供便利,引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約點(diǎn)餐、杜絕浪費(fèi)。
(七)充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)在制止餐飲浪費(fèi)行為中的積極作用。
督促餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)加大對餐飲浪費(fèi)行為的規(guī)范,完善烹飪量化標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)節(jié)約消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。制定制止餐飲浪費(fèi)的行業(yè)公約,開展餐飲行業(yè)制止餐飲浪費(fèi)承諾活動(dòng)。
(八)加大監(jiān)督檢查力度。
加大對餐飲單位的抽查檢查力度,督促餐飲單位厲行節(jié)約,對餐飲浪費(fèi)嚴(yán)重的餐飲單位要進(jìn)行批評教育、約談處理等。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)厲行節(jié)約精神,切實(shí)抓好我站厲行節(jié)約工作,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以“廉潔、節(jié)儉、增效”為目標(biāo),以健全制度、建立長效機(jī)制為保證,努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費(fèi)行為的發(fā)生,提高公用經(jīng)費(fèi)的使用效益,津補(bǔ)貼規(guī)范發(fā)放和接待費(fèi)管理規(guī)定得到有效執(zhí)行,確保中央和省、市關(guān)于勤儉節(jié)約和廉潔自律的相關(guān)規(guī)定得到有效落實(shí),干部職工“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律”的意識進(jìn)一步增強(qiáng),形成堅(jiān)持厲行節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi)的良好風(fēng)尚,真正把有限的資金和資源用在“刀刃”上,建立健全一套比較完備的節(jié)約增效規(guī)章制度。
二、主要內(nèi)容
(一)節(jié)約用電
1、節(jié)約照明用電。辦公室、會(huì)議室等場所盡量采用自然光,盡可能少開燈或不開燈,室內(nèi)亮度足夠時(shí)不開燈;離開辦公室要隨手關(guān)燈,做到人走燈滅,杜絕“長明燈”、“白晝燈”。計(jì)算機(jī)、打印機(jī),復(fù)印機(jī)及傳真機(jī)等辦公設(shè)備不用時(shí),應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉,在長時(shí)間未使用及下班后自覺關(guān)閉各類電器電源、減少待機(jī)消耗。
2、加強(qiáng)用電設(shè)備運(yùn)行管理。指定專人負(fù)責(zé)檢查辦公區(qū)域用電設(shè)備,對電器設(shè)備實(shí)行定時(shí)開關(guān)制度;夏季下班時(shí)間實(shí)行拉閘限電;加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造,推廣使用節(jié)能型照明燈具。
(二)節(jié)約用水
加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理,及時(shí)檢查更換老化的供水管路及零件;在用水區(qū)域應(yīng)設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識,使機(jī)關(guān)干部職工養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。控制各個(gè)閥門、龍頭的出水流量,杜絕“長流水”,切實(shí)減少耗水量。
(三)嚴(yán)格辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用品管理。
加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,嚴(yán)格辦公經(jīng)費(fèi)支出審批程序,從緊控制辦公經(jīng)費(fèi)支出;辦公經(jīng)費(fèi)管理使用應(yīng)公開、透明,嚴(yán)禁以辦公用品名義列支其他費(fèi)用。嚴(yán)格辦公用品配備標(biāo)準(zhǔn),建立辦公用品領(lǐng)取登記簽字制度;在細(xì)化政府采購預(yù)算編制的基礎(chǔ)上,對通用辦公設(shè)備和同類采購事項(xiàng),實(shí)行集中統(tǒng)一采購;充分利用網(wǎng)絡(luò)辦公,加快推進(jìn)無紙化辦公,減少紙張文件的印制;應(yīng)雙面用紙,鋼筆書寫,減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量;嚴(yán)格控制通訊費(fèi)用支出,根據(jù)工作需要,正確選擇電子郵件、電話、掛號、普通郵件等通信方式,提倡言簡意賅,縮短通話時(shí)間。大宗印刷要實(shí)行公開招標(biāo),擇優(yōu)選擇印刷廠家。
(四)從嚴(yán)控制會(huì)議和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支。
改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),進(jìn)一步精簡會(huì)議、活動(dòng)和文件,提倡開短會(huì)、發(fā)短文,提高效率。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制會(huì)期和參會(huì)人員,節(jié)約會(huì)議開支。執(zhí)行招待費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,不搞超規(guī)格接待。堅(jiān)決杜絕工作日午間飲酒、私客公請和各類公款饋贈(zèng)等行為。
(五)加強(qiáng)公務(wù)用車的節(jié)能管理。
嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)車輛節(jié)油的規(guī)定,逐步更新不符合節(jié)能、環(huán)保要求的車輛。新購公務(wù)用車優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型和清潔能源型汽車,嚴(yán)格控制高油耗車輛的購置。公務(wù)車輛統(tǒng)一實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)和定點(diǎn)加油,推行一車一卡,嚴(yán)格執(zhí)行單車油耗定額,努力降低油耗。堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范駕駛,按時(shí)保養(yǎng),減少車輛部件非正常損耗,降低車輛維修費(fèi)用支出。合理安排車輛出行線路和用車人員搭配,盡量減少車輛空駛里程。對集體公務(wù)活動(dòng),提倡集中乘車;非緊急情況下城區(qū)范圍內(nèi)外出盡量步行或乘公交車,不使用車輛。加強(qiáng)日常管理,嚴(yán)禁公車私用。
(六)嚴(yán)格差旅費(fèi)管理
嚴(yán)格執(zhí)行出差、報(bào)銷審批制度,嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。出差期間發(fā)生的旅游景點(diǎn)瀏覽費(fèi)用等,一律不準(zhǔn)報(bào)銷。
三、主要措施
厲行節(jié)約工作涉及面廣,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的工作。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確責(zé)任科室,建立健全的工作責(zé)任制,做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位。切實(shí)抓好工作落實(shí),確保到目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2月7日上午,我局召開全體干部職工大會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)了關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的重要批示和各級黨委、政府、審計(jì)機(jī)關(guān)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》精神,并就春節(jié)期間嚴(yán)格落實(shí)批示精神作了具體安排部署。3月15日下午,我局再次組織全干部職工召開會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案〉的通知》(射紀(jì)發(fā)〔2013〕6號)精神。會(huì)議要求,局機(jī)關(guān)全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十會(huì)議精神,嚴(yán)格按照中央、省、市、縣的要求,加強(qiáng)廉潔自律,帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象,要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在突出的位置,堅(jiān)持依法審計(jì)、圍繞中心、服務(wù)大局,把中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到審計(jì)工作中去,要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,多深入基層、深入群眾、深入一線開展調(diào)查研究,傾聽民聲、反映民意,不斷增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督實(shí)效,著力保障和改善民生,要簡化春節(jié)活動(dòng)安排,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約理念,文明過節(jié),堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)行為,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),在全局營造了嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》的良好氛圍。
二、部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督檢查
2月1日至3月1日,縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局組織審計(jì)局、財(cái)政局等部門,分三個(gè)組對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、民政局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局等15個(gè)資金量大、經(jīng)濟(jì)往來多的部門貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通過現(xiàn)場督查、意見反饋、下發(fā)整改通知書、跟蹤督辦等方式,進(jìn)行督促整改,縣紀(jì)委將檢查情況向全縣作了通報(bào)。
三、引導(dǎo)督促,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)示范
為確保中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行到位,局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員以身作則,率先垂范,大力倡導(dǎo)廉政之風(fēng),勤儉節(jié)約,帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),為廣大干部職工作出榜樣。同時(shí),我局紀(jì)檢組定期或不定期對審計(jì)項(xiàng)目組開展督促檢查,并向局黨組匯報(bào)檢查情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究、限時(shí)整改、嚴(yán)肅處理,并將執(zhí)行《規(guī)定》的情況作為干部考核的重要內(nèi)容。
四、結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)貫徹落實(shí)
為切實(shí)貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定,審計(jì)局結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步健全和完善3項(xiàng)工作制度,力求在會(huì)議組織、項(xiàng)目開展、調(diào)查研究、工作協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)管理等各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)八項(xiàng)規(guī)定的要求。
一是制定實(shí)施辦法。局機(jī)關(guān)結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,研究制定了《縣審計(jì)局關(guān)于貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法》?!秾?shí)施辦法》就如何改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目開展,提高審計(jì)質(zhì)量;改進(jìn)群眾工作,密切聯(lián)系群眾;改進(jìn)會(huì)風(fēng),提高會(huì)議實(shí)效;改進(jìn)文風(fēng),提高文件報(bào)告的質(zhì)量;厲行勤儉節(jié)約,杜絕鋪張浪費(fèi);加強(qiáng)對照檢查,確保作風(fēng)改進(jìn)落到實(shí)處等方面作了具體的規(guī)定,力求以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)和積極有效的作為,為審計(jì)機(jī)關(guān)文明審計(jì)、依法審計(jì)提供有力保障。
二是堅(jiān)持一切從簡,精簡各類會(huì)議、文件。組織召開的班子成員會(huì)或干部職工會(huì)也大大壓縮會(huì)議時(shí)間,以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。機(jī)關(guān)發(fā)文也精簡文件數(shù)量,嚴(yán)格控制文件篇幅,文件、簡報(bào)等通過oa管理系統(tǒng)在網(wǎng)上辦理,盡量減少紙質(zhì)文件和簡報(bào)資料,降低運(yùn)行成本。
三是大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。下班或人員外出辦公時(shí),關(guān)閉或切斷電源,減少機(jī)關(guān)水、電等能源消耗;壓縮辦公經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格控制辦公耗材,千方百計(jì)降低辦公成本。
【關(guān)鍵詞】踏石留印;抓鐵有痕;反對;浪費(fèi)之風(fēng)
春節(jié)前,在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》的材料上作出重要批示,要求務(wù)必狠剎浪費(fèi)之風(fēng),大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。的這一重要批示引起強(qiáng)烈反響。為持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十精神、中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的重要批示精神,有必要分析我國浪費(fèi)之風(fēng)危害,并找出相應(yīng)對策。
一、浪費(fèi)之風(fēng)愈演愈烈 必將破壞中華民族永續(xù)發(fā)展
浪費(fèi)之風(fēng),背離人類文明,影響社會(huì)團(tuán)結(jié),銷蝕群眾對黨和政府的信任,長此以往,勢必動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基和影響政治穩(wěn)定,對黨和國家造成致命傷害甚至,斷送“中國夢”, 最終破壞中華民族永續(xù)發(fā)展。奢侈浪費(fèi)成風(fēng)的危害性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
浪費(fèi)之風(fēng)損毀中華民族傳統(tǒng)美德,敗壞社會(huì)風(fēng)氣。關(guān)于勤儉節(jié)約,中華民族有著“鋤禾日當(dāng)午,汗滴禾下土。誰知盤中餐,粒粒皆辛苦。”,“歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢”、“富貴不能”、“黃金本無種,出自勤儉家”、“一粥一飯,當(dāng)思來之不易;半絲半縷,恒念物力維艱”、“靜以修身,儉以養(yǎng)德”等傳統(tǒng)美德。奢侈浪費(fèi)之風(fēng)與這些中華傳統(tǒng)美德背道而馳,讓一些腐朽的社會(huì)現(xiàn)象死灰復(fù)燃、迅速蔓延。如果民間的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)不堅(jiān)決剎住,必然使社會(huì)風(fēng)氣敗壞;如果黨員干部的奢侈浪費(fèi)行為不能夠得到有效遏制,必然會(huì)對整個(gè)社會(huì)的奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象起到推波助瀾的作用。
浪費(fèi)之風(fēng)加劇收入分配不公和貧富兩極分化,破壞社會(huì)政治穩(wěn)定。奢侈浪費(fèi)之風(fēng)與權(quán)力相勾結(jié),助長和不良作風(fēng),使得掌握實(shí)權(quán)的少數(shù)人大搞權(quán)力腐敗,利用公權(quán)謀私利,將社會(huì)資源和財(cái)富以非法手段向他們及其親朋好友集中,構(gòu)成對國家收入分配制度的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),加劇收入分配不公和貧富兩極分化。長此以往,必將引發(fā)社會(huì)公眾的強(qiáng)烈不滿,造成社會(huì)動(dòng)亂,破壞社會(huì)團(tuán)結(jié),進(jìn)而影響和破壞政治穩(wěn)定。此類事件,在古今中外歷史上已經(jīng)數(shù)次上演。黨和政府應(yīng)對此保持高度警惕。
浪費(fèi)之風(fēng)惡化“四大危險(xiǎn)”,侵蝕黨的執(zhí)政根基和動(dòng)搖執(zhí)政地位。奢侈浪費(fèi)成風(fēng),不僅浪費(fèi)錢財(cái),更重要的是使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享受,消蝕奮斗精神,消磨昂揚(yáng)斗志,動(dòng)搖理想信念,從而惡化精神懈怠危險(xiǎn);使全黨滿足于現(xiàn)狀,疏于理論學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),黨員干部工作能力和黨的執(zhí)政能力不能得到相應(yīng)提升,以致各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù),極大地削弱黨的執(zhí)政能力,從而惡化能力不足危險(xiǎn);使黨內(nèi)滋長、形式主義、弄虛作假等不正之風(fēng),疏遠(yuǎn)黨群干群關(guān)系,從而惡化脫離群眾危險(xiǎn);使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部助長“升官發(fā)財(cái)”心理和現(xiàn)象,從而惡化消極腐敗危險(xiǎn)。這種狀況又會(huì)迅速傳導(dǎo)進(jìn)而使廣大干部群眾對黨和政府失去信心和信任,侵蝕黨的執(zhí)政根基并最終動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。
浪費(fèi)之風(fēng)破壞資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè),妨礙全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)是我國全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。資源是有限的,有些資源不可再生,我國相當(dāng)一些資源需要高價(jià)進(jìn)口。而奢侈浪費(fèi)之風(fēng)大肆揮霍和浪費(fèi)資源,與資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)背道而馳,勢必破壞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。如果無限制消費(fèi),奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)無法取得重大進(jìn)展,到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn),只能被迫延緩。
浪費(fèi)之風(fēng)過快損耗社會(huì)資源和財(cái)富,破壞中華民族永續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,是近代以來最偉大的中國夢。實(shí)現(xiàn)“中國夢”和中華民族永續(xù)發(fā)展,必須以黨帶領(lǐng)人民先后實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”為基礎(chǔ),其中“建國一百年目標(biāo)”又以“建黨一百年目標(biāo)”為基礎(chǔ)。如上所述,奢侈浪費(fèi)之風(fēng)無限制揮霍和浪費(fèi)資源,過快損耗社會(huì)資源和財(cái)富,與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)背道而馳,將使建黨一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。在此影響下,“建國一百年目標(biāo)”也將被遲滯實(shí)現(xiàn)甚至無法實(shí)現(xiàn)。由此導(dǎo)致的后果,很可能是社會(huì)動(dòng)蕩不安,國家重新陷入內(nèi)戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平嚴(yán)重倒退,“中國夢”的實(shí)現(xiàn)必將遙遙無期,中華民族永續(xù)發(fā)展必將遭到嚴(yán)重破壞。
二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁道反對浪費(fèi)之風(fēng)
奢侈浪費(fèi)之風(fēng),已成為危及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“惡性腫瘤”。狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng),不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,重癥需要猛藥醫(yī)。為此,必須多管齊下,標(biāo)本兼治,綜合治理,踏石留印,抓鐵有痕,堅(jiān)持不懈,才能取得實(shí)效乃至“根治”。
(一)完善法律法規(guī)
反對浪費(fèi),法律是保障。首先,加快制定《節(jié)儉法》(或《反浪費(fèi)法》)。將浪費(fèi)的種類、主體、責(zé)任、獎(jiǎng)懲等以法律的形式作出系統(tǒng)安排,使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)有法可依。通過該法立法,保障納稅人對財(cái)政資金使用全方位、全過程參與監(jiān)督的權(quán)利,確保財(cái)政資金使用的公開與透明,從而有效防范公款浪費(fèi)與腐敗行為的發(fā)生。其次,修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。將杜絕浪費(fèi)規(guī)定為消費(fèi)者應(yīng)盡的義務(wù),并相應(yīng)增加對浪費(fèi)行為的處罰條款,以減少和遏制各種消費(fèi)過程的浪費(fèi)。再次,修改《刑法》。以浪費(fèi)罪懲處奢侈浪費(fèi)行為。同志曾經(jīng)說過,“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”。浪費(fèi)往往與腐敗相結(jié)合相聯(lián)系,巨大浪費(fèi)往往造成極其惡劣的社會(huì)影響,因此應(yīng)將浪費(fèi)行為上升到刑事處罰的高度,給予量刑定罪,以儆效尤。第四,出臺(tái)《政務(wù)公開法》和《黨務(wù)公開條例》。適時(shí)將《政府信息公開條例》“轉(zhuǎn)正”為《政務(wù)公開法》,使之由政府規(guī)章上升為國家法律,盡快制定《黨務(wù)公開條例》,實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)公開建設(shè)規(guī)范化、法制化。
為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理,推行厲行節(jié)約反對浪費(fèi),按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《江安縣差旅費(fèi)管理辦法》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)實(shí)際,特制定本辦法,請各辦公室(中心)和全體鎮(zhèn)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
*鎮(zhèn)人民政府 *年11月27日
*鎮(zhèn)《機(jī)關(guān)公務(wù)出差審批管理辦法》
第一條 本辦法適用于鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在編在崗職工。
第二條 公務(wù)出差實(shí)行先審批、后出差,未經(jīng)批準(zhǔn),嚴(yán)禁出差。
第三條 公務(wù)出差實(shí)行從嚴(yán)控制的原則,對出差人數(shù)和天數(shù)嚴(yán)格控制,嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng),嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游,嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第四條 干部職工公務(wù)出差須先填寫《干部職工公務(wù)出差審批單》,按程序經(jīng)審批同意后再出差。會(huì)議以鎮(zhèn)黨政辦《會(huì)議通知單》并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意為準(zhǔn);學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以上級文件通知并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意為準(zhǔn)。
第五條 各類職工縣內(nèi)公務(wù)出差1天以內(nèi)(含1天)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批(文秘站:)同意,職工縣內(nèi)1天以上或縣外出差由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意。分管領(lǐng)導(dǎo)出差報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意,主要領(lǐng)導(dǎo)出差相互審簽。
第六條 差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《江安縣差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
第七條 市內(nèi)出差原則上不報(bào)銷住宿費(fèi),特殊情況先報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再住宿(在出差審批單上明確同意)的可以在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實(shí)解決。
第八條 各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),原則上只解決交通費(fèi),如需解決生活、住宿的必須事先說明并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批(以主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)文件為準(zhǔn),凡文件未明確解決住宿生活的均可按差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定報(bào)銷)。
第九條 差旅費(fèi)原則上每月匯總報(bào)銷,本月差旅費(fèi)及涉及跨月出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的人員,跨月10天以內(nèi),在次月15日前報(bào)銷,逾期不報(bào)視為自動(dòng)放棄。跨月10天以上的則原則上在出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束10日內(nèi)報(bào)銷,否則視為自動(dòng)放棄。
改進(jìn)調(diào)查研究
鄉(xiāng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入所掛村、組、戶,所分管的部門抓任務(wù)落實(shí)、抓工作推進(jìn)。調(diào)研、指導(dǎo)、檢查工作要明確主題,增強(qiáng)目的性,深入了解真實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作。要多同群眾座談,多同干部談心、多商量討論,多收集社情民意、直面各種問題。鄉(xiāng)干部下村不得從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。
簡化接待
上級領(lǐng)導(dǎo)到我鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)檢查不張貼懸掛橫幅標(biāo)語,不打字幕、不立歡迎牌,不準(zhǔn)以任何名義贈(zèng)送禮品、紀(jì)念品、土特產(chǎn)。上級領(lǐng)導(dǎo)或部門來客招待由鄉(xiāng)黨政辦統(tǒng)籌安排,除特殊情況外一律在鄉(xiāng)食堂就餐,用餐標(biāo)準(zhǔn)及陪同人員按縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格控制陪同人數(shù)。各所、站上級來客、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣外等客人聯(lián)系工作需要用餐的,一律安排在食堂用餐,確需在營業(yè)性酒家用餐的,需經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),按照每人30元的標(biāo)準(zhǔn)接待,否則一律不予報(bào)銷。各所、站之間不許以各種名義相互宴請,更不許在城區(qū)招待客人。雙休日、節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員一律在食堂就餐。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部到村調(diào)研指導(dǎo)檢查工作,原則上一律不安排工作用餐。確需用餐的,簡約安排,嚴(yán)格把握實(shí)際用量,杜絕鋪張浪費(fèi)。所有公務(wù)接待,除屬涉外涉商宴請,一律不得上煙酒。全鄉(xiāng)干部職工在工作日中午一律不得飲酒。
精簡會(huì)議活動(dòng)
壓縮會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。會(huì)議內(nèi)容相同或相近的合并召開,可開可不開的會(huì)議一律不開,盡量減少會(huì)議次數(shù)。要控制會(huì)議時(shí)間、參會(huì)人員和會(huì)議規(guī)模,力爭時(shí)效性。鄉(xiāng)村兩級干部會(huì)議由鄉(xiāng)黨委會(huì)研究,黨政辦統(tǒng)籌安排。會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場布置要簡樸,工作會(huì)議一律不擺花草、不制作背景板。一般會(huì)議不安排用餐,黨代會(huì)、人代會(huì)等重要會(huì)議用餐應(yīng)簡單,會(huì)議就餐一律不上煙酒。
精簡文件簡報(bào)
凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的一律不再發(fā)文。凡中央、省、市、縣已公開的文件,鄉(xiāng)里不再另行發(fā)文。未經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn),鄉(xiāng)直各單位不得向村黨支部和村委會(huì)指示性公文。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。
規(guī)范考察活動(dòng)
無實(shí)質(zhì)性考察課題的不得外出考察??疾炱陂g的住宿、出行要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行??疾炱陂g不得隨意改變路線、行程和時(shí)間規(guī)定。村(居)不得私自外出考察,更不得借考察名義外出旅游。如需特殊情況必須外出的,實(shí)行報(bào)告制,須經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,并報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委備案。
厲行節(jié)約
認(rèn)真執(zhí)行厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。嚴(yán)禁用公款搞走訪、送禮、宴請、旅游等,嚴(yán)禁組織消費(fèi)性質(zhì)的娛樂和健身活動(dòng),嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。精簡辦公用品種類,加強(qiáng)辦公消耗品管理,辦公用紙要節(jié)約,推行雙面打印,各辦公室用水、用電要控制,下班后及時(shí)關(guān)閉電燈和空調(diào)等,不浪費(fèi)一度電一滴水,減少水電氣等能源和公務(wù)用車用油、維修、保險(xiǎn)等消耗,切實(shí)降低后勤服務(wù)成本。最大限度壓縮公用行政經(jīng)費(fèi)支出,壓縮不必要的開支,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。
加強(qiáng)監(jiān)督管理
鄉(xiāng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,帶頭執(zhí)行,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不能做的自己堅(jiān)決不做,以良好的作風(fēng)贏得廣大群眾的信任和支持。嚴(yán)禁鄉(xiāng)村(居)干部酒后駕車,嚴(yán)禁鄉(xiāng)村(居)干部工作期間隨意串崗或上網(wǎng)游戲、炒股、網(wǎng)購、視頻聊天等。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》(中辦發(fā)〔〕11號)和國務(wù)院、省政府第二次廉政工作電視電話會(huì)議精神,和積極應(yīng)對國際金融危機(jī),大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),牢固樹立“過緊日子”的思想,切實(shí)保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)就全市各級黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)有關(guān)問題通知如下:
一、嚴(yán)禁以各種名義用公款出國(境)旅游。嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、研討、招商、參展等名義用公款變相出國(境)旅游,堅(jiān)決制止一般性考察和沒有明確目的及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國(境)活動(dòng)。各縣市區(qū)、各部門不得擅自參加各種協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體、中介組織組織的出國考察,不得自行組織本單位工作人員和下屬單位人員出國考察。年全市因共出國(境)經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%,并相應(yīng)減少因公出國(境)團(tuán)組數(shù)和人數(shù)。
二、嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理。年市級黨政機(jī)關(guān)車輛運(yùn)行費(fèi)用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行公務(wù)車輛調(diào)撥使用和以修帶購,今年上半年各級黨政機(jī)關(guān)一律不得購買增添車輛。
三、嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。切實(shí)執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定,彰顯本地特色,不搞豪華接待,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐,堅(jiān)決壓縮和控制招待費(fèi)用。年各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在年基礎(chǔ)上削減10%。接待來咸進(jìn)行公務(wù)和商務(wù)活動(dòng)的賓客,一律不安排足療和洗浴,嚴(yán)格贈(zèng)送禮品的審批和控制禮品標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請和以同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)名義用公款請客送禮,對違規(guī)者要嚴(yán)肅處理,所花費(fèi)用由參與者自負(fù)。
四、嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)??赊k可不辦的各類慶典、節(jié)會(huì)活動(dòng)堅(jiān)決不辦。上級機(jī)關(guān)要求或者特殊重大意義的慶典活動(dòng),報(bào)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后方可舉辦。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的慶典活動(dòng),必須本著勤儉辦事的原則,嚴(yán)格控制活動(dòng)規(guī)模和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,不準(zhǔn)發(fā)放禮品和紀(jì)念品,不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂活動(dòng),不準(zhǔn)向企事業(yè)單位攤派費(fèi)用。領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自應(yīng)邀參加此類活動(dòng)。
五、嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。從現(xiàn)在起到年底,不得審批新建辦公樓,不得審批新建培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。經(jīng)批準(zhǔn)已開工建設(shè)的,要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修住房。
六、大力開展節(jié)能減耗增效活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央提出的有關(guān)費(fèi)用實(shí)行零增長的要求,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)預(yù)算管理,節(jié)約政府開支。認(rèn)真落實(shí)“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油”等措施,最大限度壓縮辦公和會(huì)議經(jīng)費(fèi),降低行政成本,提高行政效能。年各級黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)要在年基礎(chǔ)上降低5%,將財(cái)力更多投向社會(huì)民生事業(yè),多為群眾辦實(shí)事好事。
財(cái)政支出是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府為提供公共產(chǎn)品或服務(wù),滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付, 是政府實(shí)施財(cái)政政策用來調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要工具。按照財(cái)政職能的角度,財(cái)政支出可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出、行政管理支出、國防支出和其他支出。其中,一般性財(cái)政支出是指會(huì)議、接待、購車、出國(境)、文件、通信等行政經(jīng)費(fèi)開支;黨政機(jī)關(guān)新建樓堂館所以及裝修的支出;出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出。一般性財(cái)政支出應(yīng)包含在行政管理支出當(dāng)中。
近年來,由于政策和執(zhí)行層面的問題,各級各部門對一般性財(cái)政支出特別是公務(wù)費(fèi)用公務(wù)費(fèi)用(指用在工作上面的開銷,即公費(fèi)。包括: 辦公費(fèi)、工作人員差旅費(fèi)、機(jī)動(dòng)車船燃料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等)的支出監(jiān)管乏力,講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象在一些行政事業(yè)單位時(shí)有發(fā)生,成為一種久治不愈的“機(jī)關(guān)病”。
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的要求,進(jìn)一步推進(jìn)厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)對公務(wù)費(fèi)用支出的監(jiān)督管理。2010年7月,該市印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)單獨(dú)結(jié)報(bào)核算的通知》(平紀(jì)【2010】39號)文件,對各單位公用經(jīng)費(fèi)在實(shí)行“包死定額,超支不補(bǔ),結(jié)余留用”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)(以下簡稱“三費(fèi)”)管理,對“三費(fèi)”實(shí)行單獨(dú)結(jié)報(bào)、單獨(dú)核算管理,進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)開支。
一、基本內(nèi)容
一是招待費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行單列記賬。各單位對招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)等費(fèi)用支出要實(shí)行單列記帳,設(shè)置明細(xì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。對公務(wù)用車要實(shí)行單車核算。招待費(fèi)包括餐費(fèi)、住宿費(fèi)等。會(huì)議費(fèi)包括餐費(fèi)、住宿費(fèi)、場地租賃費(fèi)等。車輛燃修費(fèi)包括車輛維修費(fèi)、燃油費(fèi)、裝飾費(fèi)、路橋費(fèi)。
二是招待費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行單獨(dú)結(jié)報(bào)。市直行政事業(yè)單位在財(cái)政局國庫支付中心結(jié)報(bào)時(shí),招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)實(shí)行單獨(dú)結(jié)報(bào),如實(shí)填寫《招待費(fèi)明細(xì)表》、《會(huì)議費(fèi)明細(xì)表》和《車輛燃修費(fèi)明細(xì)表》,三項(xiàng)費(fèi)用“明細(xì)表”一式兩份,結(jié)報(bào)時(shí)財(cái)政局國庫支付中心留存一份中心每季度對單位三項(xiàng)費(fèi)用支出情況進(jìn)行一次匯總,報(bào)市廉自辦,市廉自辦在一定范圍內(nèi)對各單位三項(xiàng)費(fèi)用支出情況進(jìn)行通報(bào)。
二、執(zhí)行情況
一是成立“三費(fèi)”管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容,把工作落到實(shí)處。要求市直部門預(yù)算單位進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,嚴(yán)格審批權(quán)限和程序。按照“三重一大”工作要求,對大額開支要由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。二是由財(cái)政國庫支付中心嚴(yán)把“三費(fèi)”支出的審核控制,做到分月考核,均衡報(bào)帳。同時(shí),注重加強(qiáng)“三費(fèi)”會(huì)計(jì)報(bào)表管理,對“三費(fèi)”開支情況均需在單位經(jīng)費(fèi)中集中核算,不得在其它帳簿、科目中列支。并實(shí)行“三項(xiàng)費(fèi)用”預(yù)警制度,對單位“三項(xiàng)費(fèi)用”指標(biāo)接近控制值時(shí),市財(cái)政國庫支付中心將提前預(yù)警,超過控制標(biāo)準(zhǔn),則實(shí)行限額報(bào)帳。
在充分考慮各單位各部門工作需要和財(cái)力許可的基礎(chǔ)上,對按照“三費(fèi)”壓縮、節(jié)約的原則,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)核定,分項(xiàng)限額,單項(xiàng)考核,嚴(yán)格結(jié)帳。會(huì)議費(fèi)實(shí)行分類管理和報(bào)批制度,市直所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位大小會(huì)議開支全部納入年初單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算;車輛燃修費(fèi)實(shí)行政府采購管理,小車費(fèi)管理做到定編、定標(biāo)、定額、定購。對單位招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛然修費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用支出實(shí)行單獨(dú)列賬,設(shè)置明細(xì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。
制度自2010年7月實(shí)行以來,已經(jīng)取得了初步效果, “三費(fèi)”開支明顯下降。2010年7月—12月,在拒付的違規(guī)開支2610萬元中,其中“三費(fèi)”拒付367萬元;2011年1—3月拒付的違規(guī)開支中,其中“三費(fèi)”拒付26萬元。總共“三費(fèi)”拒付393萬元。其中2010年4季度開支“三費(fèi)”3182萬元,2011年1季度開支2828萬元,減少354萬元,下降12%。
三、初步經(jīng)驗(yàn)
加強(qiáng)對招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用支出情況的監(jiān)督管理是實(shí)行厲行節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi)的重要措施,通過初步實(shí)施,對“三費(fèi)”管理取得以下經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。
第一,樹立節(jié)約型財(cái)政觀念。強(qiáng)化部門的預(yù)算觀念,增強(qiáng)預(yù)算約束力,促進(jìn)預(yù)算編制更加公平、合理、務(wù)實(shí)。要加大部門預(yù)算的宣傳力度,強(qiáng)化支出預(yù)算約束力,進(jìn)一步增強(qiáng)部門的理財(cái)、用財(cái)、省財(cái)觀念,提高部門的節(jié)約意識,打擊腐敗,積極為創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)作貢獻(xiàn)。通過規(guī)范預(yù)算編制管理和延長預(yù)算編制時(shí)間等方式,使預(yù)算編報(bào)和安排盡可能滿足部門基本需求和事業(yè)發(fā)展的剛性支出需求。
第二,增強(qiáng)政策執(zhí)行力度。督導(dǎo)檢查是推進(jìn)工作落實(shí)的有力抓手,要始終把督導(dǎo)檢查放在突出位置,并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合,將檢查結(jié)果列入責(zé)任制考核目標(biāo)。采取定期和不定期對“三費(fèi)”使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的方法,對工作不到位、支出過大的單位還要進(jìn)行通報(bào)批評,情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三,完善長效機(jī)制制度保證。要堅(jiān)持整改與規(guī)范相結(jié)合的原則,通過建立健全制度,促進(jìn)“三費(fèi)”工作常態(tài)化。發(fā)現(xiàn)問題,分析問題產(chǎn)生的原因,認(rèn)真查找在執(zhí)行文件、制度管理中的問題和漏洞,著力構(gòu)建控制“三費(fèi)”的長效機(jī)制,力爭從源頭上防治奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。從“三費(fèi)”支出的限制標(biāo)準(zhǔn)、審批審核、動(dòng)態(tài)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,積極探索建立量化指標(biāo)、聯(lián)簽會(huì)審、預(yù)警監(jiān)控等制度,為“三費(fèi)”支出劃道“硬杠杠”,筑起“防火墻”,裝上“雷達(dá)器”,進(jìn)行全方位、全時(shí)段、立體化監(jiān)督,規(guī)范、約束“三費(fèi)”支出,有效遏制黨政機(jī)關(guān)鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。