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【關(guān)鍵詞】 腎移植; 亞臨床; 排斥反應(yīng); 血清; 白細胞介素
中圖分類號 R699.2 文獻標識碼 B 文章編號 1674-6805(2015)15-0118-02
doi:10.14033/ki.cfmr.2015.15.062
腎移植屬于近幾年比較廣泛應(yīng)用開來的臨床手術(shù),以往術(shù)后急性排斥反應(yīng)較多,但隨著新型免疫抑制劑不斷發(fā)展,急性排斥反應(yīng)率有所下降,尤其是典型反應(yīng)越來越少。不過,從相關(guān)研究報告來看,由于長期服用免疫抑制劑,使得無明顯癥狀的亞臨床排斥反應(yīng)時有發(fā)生[1]。為了進一步控制這類反應(yīng)發(fā)生,就要對其進行臨床研究,基于此,筆者所在醫(yī)院針對接診的腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者的血清白細胞介素水平變化情況進行了探討,現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
將筆者所在醫(yī)院2012年1月-2013年6月接診的腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者20例作為研究對象(研究組),同期接診的無排斥反應(yīng)患者25例作為對照組,同時,入選患者原發(fā)病皆為慢性腎小球腎炎且為首次采取腎移植,血型相容;經(jīng)淋巴細胞毒性測驗顯示均為5%,而且術(shù)后皆予以免疫抑制劑治療。其中,對照組男15例,女10例;年齡30~65歲,平均(46.7±5.2)歲。研究組男12例,女8例;年齡32~62歲,平均(47.6±5.1)歲。兩組患者在年齡、性別等一般資料上比較差異均無統(tǒng)計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
回顧性分析兩組患者臨床資料,經(jīng)腎移植術(shù)后皆予以隨訪,隨訪時間皆為1年,其中術(shù)后3個月每周一次,3~6個月半個月一次,6個月后每個月一次。根據(jù)隨訪結(jié)果合理調(diào)整治療方案,同時皆予以酶聯(lián)免疫吸附法對血清白細胞介素IL-2、IL-6、IL-8、IL-10進行檢測。操作方法為,取患者5 ml肘靜脈血,于室溫下放置0.5 h后,采取高速離心10 min,分離血清后對細胞因子進行檢查,檢查過程需嚴格按照相關(guān)規(guī)范與說明書執(zhí)行。詳細記錄兩組患者隨訪12個月內(nèi)每個月末檢測的血清白細胞介素IL-2、IL-6、IL-8、IL-10水平,最終取平均值納入統(tǒng)計學處理。
1.3 統(tǒng)計學處理
將本次研究相關(guān)數(shù)據(jù)全部錄入EXCEL表格中,便于回顧性分析,采用SPSS 18.0軟件對所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,計量資料用均數(shù)±標準差(x±s)表示,比較采用t檢驗,P
2 結(jié)果
研究組白細胞介素IL-6、IL-8、IL-10水平皆明顯高于對照組,差異均有統(tǒng)計學意義(P0.05),詳見表1。
3 討論
腎移植在近幾年的應(yīng)用越來越明顯,其成為治療終末期腎病最為有效的方法之一,逐漸受到廣大醫(yī)生與患者的喜愛。此外,隨著新型免疫抑制劑的不斷應(yīng)用,使得術(shù)后急性排斥反應(yīng)發(fā)生率顯著降低,特別是典型急性排斥反應(yīng)發(fā)生率大大降低。但是,筆者翻閱相關(guān)文獻研究顯示,無臨床癥狀的亞臨床排斥反應(yīng)發(fā)生率呈現(xiàn)逐年上升趨勢,必須加強重視。腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者除了無明顯癥狀,其血肌酐升高也不顯著,若無法及時診斷與治療,則可能進展為慢性排斥反應(yīng)或急性排斥反應(yīng),從而威脅患者身心健康[2]。基于此,加強腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)的探索就顯得十分必要,而以往多采取移植腎活檢處理,但具有一定風險,有可能引發(fā)移植腎破裂或出血。予以影像學檢查與生化指標檢查,可促進臨床診斷,尤其是血清白細胞介素水平變化在很大程度上可作為臨床診斷腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)的一種判定指標[3]。
本次研究針對筆者所在醫(yī)院接診的腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者20例進行研究,作為研究組,同期接診的無排斥反應(yīng)患者25例作為對照組,皆采取酶聯(lián)免疫吸附法檢測血清白細胞介素水平,結(jié)果顯示研究組白細胞介素IL-6、IL-8、IL-10水平皆明顯高于對照組,差異均有統(tǒng)計學意義(P0.05)。本次研究結(jié)果與同類研究基本一致,有報道針對28例腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者、30例無排斥反應(yīng)患者對照研究,皆予以酶聯(lián)免疫吸附法檢測血清白細胞介素IL-2、IL-6、IL-8、IL-10水平,結(jié)果顯示排斥反應(yīng)組患者出現(xiàn)排斥反應(yīng)時,體內(nèi)血清中的白細胞介素IL-6、IL-8、IL-10水平皆明顯高于無反應(yīng)組,差異均有統(tǒng)計學意義(P0.05)。陳遠林等[4]學者針對68例腎移植術(shù)患者作為研究對象,同期接待的正常體檢者20例作為對照組,68例腎移植術(shù)患者根據(jù)術(shù)后有無亞臨床排斥反應(yīng)分為排斥組(15例)與無排斥組(53例),對三組對象皆進行白細胞介素水平檢測,結(jié)果顯示排斥組、無排斥組患者血清白細胞介素IL-2、IL-6、IL-8、IL-10水平皆明顯高于對照組,差異均有統(tǒng)計學意義(P
研究顯示正常人體內(nèi)的Th1與Th2細胞功能處于動態(tài)平衡,若進行腎移植手術(shù)后,則可能出現(xiàn)Th1細胞功能上調(diào),而Th2細胞功能下調(diào)趨勢,這樣就可能開啟排斥反應(yīng)之旅。IL-2屬于Th1型細胞因子,而IL-6、IL-8、IL-10屬于Th2型細胞因子,IL-2已經(jīng)被證實在腎移植術(shù)后急性排斥反應(yīng)中發(fā)揮重要作用,但本次研究及同類研究中顯示其在亞臨床排斥反應(yīng)患者中含量與無排斥反應(yīng)者之間差異不明顯,而IL-6、IL-8、IL-10對比則有顯著性差異,由此可見,亞臨床排斥反應(yīng)中Th1細胞因子不敏感,而Th2細胞因子敏感性很強。分析原因可知,IL-6可促進B細胞與T細胞增殖及分化,同時誘導(dǎo)多種急性期反應(yīng)蛋白,IL-8可由單核細胞刺激后大量分泌,并作為趨化因子,其免疫調(diào)節(jié)作用很強,IL-10則可作為免疫抑制劑因子,對細胞克隆引發(fā)的細胞因子起到抑制作用,并誘導(dǎo)免疫耐受,從而參與炎癥及腫瘤免疫應(yīng)答。
綜上所述,腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者體內(nèi)血清白細胞介素水平會明顯升高,這可能與患者組織細胞炎癥反應(yīng)有關(guān),為此臨床需加強重視。
參考文獻
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按照“嚴禁生產(chǎn)實心粘土磚、淘汰落后工藝裝備、鼓勵發(fā)展新型墻體材料”的要求,在關(guān)停取締實心粘土磚企業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展燒結(jié)磚行業(yè),滿足全市城鄉(xiāng)建設(shè)需要。
非燒結(jié)磚等其他新型墻材企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
二、標準要求
(一)產(chǎn)品和工藝。
1、產(chǎn)品要求。
(1)產(chǎn)品必須為符合國家要求的各類非實心、非粘土燒結(jié)類磚,目前主要有燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚等。
(2)非粘土是指頁巖和煤矸石、粉煤灰、尾礦、江河湖淤泥、建筑廢棄物及其他固體廢棄物,且具有合法、穩(wěn)定來源。
(3)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)要求。
2、裝備工藝要求。
(1)新建和改(擴)建燒結(jié)磚企業(yè)須采用隧道窯或國家、省認可的更加科學先進的燒成工藝。
(2)新建和改(擴)建燒結(jié)磚企業(yè)單線年生產(chǎn)規(guī)模≥5000萬塊標磚。
(3)新建和改(擴)建燒結(jié)磚企業(yè)必須采用配料自動計量、經(jīng)過原料精細化處理(包括建設(shè)陳化庫)、真空擠出成型機及配套設(shè)備、自動碼卸坯、人工干燥、自動控溫等工序。
(4)禁止建設(shè)燃煤制磚工藝。
(5)不得摻和使用粘土制坯。
(6)鼓勵和扶持開展資源綜合利用。
(7)如國家、省、市出臺新的政策規(guī)定,以上級規(guī)定為準。
燒結(jié)磚企業(yè)產(chǎn)品和工藝須同時符合上述所有要求,凡有一項不符合要求即為淘汰類,列入關(guān)停取締序列。
(二)手續(xù)證照。
企業(yè)必須持有以下6項合法手續(xù)或證照,分別是:營業(yè)執(zhí)照、市新建和改擴建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表、項目備案手續(xù)、環(huán)評手續(xù)、土地手續(xù)和安全手續(xù)等。
(三)占地選址。
新建和改(擴)建制磚企業(yè)選址,必須符合土地利用總體規(guī)劃,占用建設(shè)用地。
選址要符合大氣環(huán)境防護距離、衛(wèi)生防護距離等有關(guān)要求。選址不得位于城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)以及飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,原則上距村莊、國道、省道、鐵路、高速公路和市內(nèi)環(huán)線等敏感點一公里以上。
所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求。
(四)建設(shè)標準。
1、原材料和燃料堆存要進倉進棚,棚化(倉化)場地必須防滲硬化,并安裝高壓噴灑水裝置。
2、配料輸送、攪拌等作業(yè)現(xiàn)場要全封閉。
3、原料破碎、落料點要采用密閉集塵罩+袋式除塵器。
4、主要煙氣污染排放源安裝脫硫除塵設(shè)施。
5、辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要科學隔離。
6、廠區(qū)四周形成圍擋,進出口要設(shè)置門崗。
7、廠內(nèi)道路硬化、廠區(qū)綠化,廠區(qū)到干線公路之間道路要硬化,道路兩側(cè)要植樹綠化。
8、主要產(chǎn)噪設(shè)備安裝減震墊或采取其他消音、隔聲措施。
9、嚴格日常環(huán)境管理,保持廠區(qū)干凈整潔。
10、所有污染部位污染物排放均應(yīng)達到國家、地方相應(yīng)的排放標準。
三、嚴格規(guī)范管理
(一)規(guī)范審批流程。
基本流程是:企業(yè)持負責人身份證、項目申請書到市工業(yè)和信息化局領(lǐng)取《市新建和改擴建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表》(詳見附件3),預(yù)審?fù)瓿珊?,并?jù)此分別辦理項目備案、環(huán)評、土地、安全等四項合法手續(xù)(詳見附件2),按要求組織建設(shè)。
企業(yè)項目建設(shè)竣工具備生產(chǎn)條件后,向市工業(yè)和信息化局提出驗收申請,由市工業(yè)和信息化局牽頭組織市國土資源局、環(huán)境保護局、工商行政和食藥監(jiān)局、發(fā)展改革局、安全監(jiān)管局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))開展聯(lián)合驗收,出具聯(lián)合驗收報告書后,相關(guān)部門方可為其辦理供電手續(xù),按要求組織生產(chǎn)。
相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))在審查、批準和辦理燒結(jié)磚企業(yè)有關(guān)手續(xù)時,同等條件下優(yōu)先考慮已關(guān)停取締的磚窯企業(yè)主。
凡未經(jīng)預(yù)審批準的制磚企業(yè),任何職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))不得為其辦理項目相關(guān)手續(xù),違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))牽總負責,相關(guān)部門配合,按照非法企業(yè)關(guān)停取締到位。
(二)嚴控規(guī)模產(chǎn)能。
全市原有燒結(jié)磚企業(yè)共92家(含已投產(chǎn)隧道窯企業(yè)),年產(chǎn)能約350000萬塊。為了全市燒結(jié)磚行業(yè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合實際,經(jīng)研究決定,原則上不再審批新建燒結(jié)磚企業(yè),關(guān)停取締和技術(shù)改造后,產(chǎn)能控制在230000萬塊以內(nèi),壓減率為34%。
(三)整改違規(guī)建設(shè)。
本著“面對現(xiàn)實,積極穩(wěn)妥”的原則,對于已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照、項目備案和土地占用等三項合法有效手續(xù)的隧道窯企業(yè),在嚴格實施本辦法規(guī)定和標準的基礎(chǔ)上,限期三個月補充完善其他相關(guān)手續(xù)。到期后,提出驗收申請,經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗收后,方可正常生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位,即視為非法企業(yè),列入關(guān)停取締序列。
對于營業(yè)執(zhí)照、項目備案和土地占用等三項合法有效手續(xù)不齊全的隧道窯企業(yè),即日起停電、停產(chǎn)和停建,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))負責監(jiān)管到位。企業(yè)要在三個月內(nèi),補充完善相關(guān)手續(xù),經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗收后,方可組織生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位或者期間發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)象,停止項目審批,相關(guān)部門收回、取消已辦手續(xù)或證照,視為非法企業(yè),列入關(guān)停取締序列。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責。市政府成立新型燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府副市長崔耀鵬任組長,相關(guān)部門負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局,辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長兼任,具體負責全市燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作(詳見附件1)。各單位具體職責如下:
市工業(yè)和信息化局負責全市新型燒結(jié)磚規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,制定全市燒結(jié)磚行業(yè)管理辦法,規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,牽頭完善技改項目相關(guān)審批手續(xù),全面提升工藝裝備和科學管理水平。
市國土資源局負責裝備工藝為普通輪窯的實心粘土磚瓦窯關(guān)停取締工作,依法查處破壞耕地、違法取土行為;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))做好土地復(fù)墾綠化工作;依法辦理土地有關(guān)手續(xù)。
市環(huán)境保護局負責企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件審批,指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境整治。加強環(huán)保執(zhí)法綜合監(jiān)管,對燒結(jié)磚的非法排放行為依法制止、查處。
市發(fā)展改革局負責企業(yè)備案核準工作,促進新型墻材規(guī)范發(fā)展。
市公安局負責安全保衛(wèi)和治安維穩(wěn)工作。對燒結(jié)磚企業(yè)拒不停止取土的按非法盜采資源罪進行嚴厲打擊,同時依法制止、查處阻礙干擾關(guān)停取締工作的行為。
市工商行政和食藥監(jiān)局負責受理辦理營業(yè)執(zhí)照,按照本部門職責,履職到位。
市安全監(jiān)管局負責做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和辦理安全相關(guān)手續(xù)。
市供電公司負責采取停供電措施,做好區(qū)域外停供電協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))負責日常監(jiān)管,牽頭負責本轄區(qū)無證、非法燒結(jié)磚企業(yè)關(guān)停取締、穩(wěn)定等工作。
【關(guān)鍵詞】大營銷模式;供電企業(yè);業(yè)擴報裝
一、概念和特點
業(yè)擴報裝的主要工作就是做好客戶和供電企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作,根據(jù)不同的客戶制定出合理的供電方案,并且按照供電網(wǎng)絡(luò)目前情況把最安全、最實惠、最合適的供電方法提供給客戶選擇。另外要確保工程資金的到位,安排供電的開展,同時還要對內(nèi)部的工作進程進行檢查,在客戶和企業(yè)達成統(tǒng)一的方案后,再進行合同的簽約,設(shè)置電表,完成供電流程。
業(yè)擴報裝是在進行供電的銷售中最主要的一環(huán),它的工作包括了電力的提供、銷售和安裝等整個過程。所以,有以下幾種特點:(1)在業(yè)擴報裝的過程中,要有服務(wù)的原則,按照我國對提供電力的相關(guān)政策對供電進行管理和監(jiān)督;(2)在開展業(yè)務(wù)的過程中,要按照相關(guān)的管理規(guī)定,以讓客戶滿意為主要任務(wù),把滿足客戶的需求為工作目標,按照供電網(wǎng)絡(luò)的實際情況使用適合的供電方法;(3)業(yè)擴報裝的工作量比較復(fù)雜,要做好客戶和企業(yè)之間的調(diào)節(jié),并且對供電網(wǎng)絡(luò)進行設(shè)置,監(jiān)督管理等工作。
二、工作內(nèi)容
1.新裝和增容
工作內(nèi)容就是滿足客戶的供電需要,要按照新裝客戶的需要進行電力的配備,同時對新客戶的需要進行測評,結(jié)合企業(yè)的實際能力,設(shè)定出合理的方案。增容主要是對于老客戶來說,因為老客戶的用電量的增加,目前的供電方案已經(jīng)不能滿足使用的需要,這就需要我們在本來的供電方案上申請增加用電容量。
2.提供用電程序
由于電力系統(tǒng)非常復(fù)雜,隨著流程的不斷改善,對電的申請使用嚴格的規(guī)范進行。所以,客戶在申請新裝和增容時,企業(yè)不止要安裝供電的設(shè)備,還要按照客戶的實際需求,用電符合和性質(zhì)等情況,給客戶提出合適的程序服務(wù)。比如為客戶辦理相關(guān)手續(xù),通知客戶的繳費、進行簽收、制定合同,進行安裝電表通電。
三、大營銷模式的改善措施
隨著大營銷模式的開始,給供電企業(yè)提出了巨大的挑戰(zhàn)的同時也帶來了很大的發(fā)展空間,現(xiàn)在的模式更加重視客戶的自主性選擇。堅持客戶為主的服務(wù)性質(zhì),按照一流的配電網(wǎng)和科學的電力營銷制度進行,加強改革業(yè)務(wù)管理制度,把復(fù)雜的程序進行簡化,增加多元化的服務(wù),讓業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù),提高工作效率。改善措施主要可以從以下幾方面進行:
1.業(yè)務(wù)及服務(wù)
如果是第一次到營業(yè)廳詢問或者申請業(yè)務(wù)的客戶,工作人員應(yīng)該給客戶提供相關(guān)的業(yè)務(wù)申請書面報告,內(nèi)容要包括辦理過程中所需要的資料、流程、收費和標準以及其他的事項等,同時,每一項都要對客戶進行說明,讓客戶了解確定后,留存歸檔。同時可以使用網(wǎng)絡(luò)渠道進行宣傳,進行業(yè)務(wù)的告知服務(wù),為客戶查詢提供方便,并且增加受理業(yè)務(wù)的途徑。
滿足辦理資格的客戶,要遵守相關(guān)的標準,結(jié)合企業(yè)的實際情況,給客戶提供出合理的方案,在時限內(nèi)告知客戶,如果供電計劃中的供電方案出現(xiàn)改變,應(yīng)該在有效期之間給客戶交流好,對新的方案達成統(tǒng)一,并且重新進行審核。
2.客戶工程中的工作
供電企業(yè)的業(yè)擴報裝工作過程比較復(fù)雜,但是對于客戶的資料審核卻是必要的環(huán)節(jié),前期的審核有供電、受電的資料,客戶的信用記錄以及客戶的是否滿足供電資格。為了加強工作交流,提高服務(wù)質(zhì)量,可以加強改善業(yè)擴報裝對資料審核的方法,在進行申請時,可以先不需要環(huán)評報告、節(jié)能檢測報告等,先首先回復(fù)供電的方案,并在接受文件時統(tǒng)一進行接收,對于資料不全的客戶,不進行審核。在業(yè)擴報裝的流程中,對需要蓋章確認的單頁,可以讓客戶回去蓋章后發(fā)回掃描的傳真件,在簽訂合同時再提供原件。
3.后期工作
在和客戶對供電方案達成同意后,在開始供電之前要按時告知客戶,按時進行供電服務(wù),在這過程中,重點要檢查施工方和工作人員是否具有工作資質(zhì),是否滿足了設(shè)計的需求,所用材料是否和國家規(guī)定相符,保證供電的安全,如果檢查合格后方可進行施工,不合格的話就要進行調(diào)整改正。
在后期的檢查過程中,在供電過程完結(jié)之前,要把客戶的信息重新進行審核,確保資料的完整,同時,在和客戶預(yù)定檢測的實踐中,要向客戶說明注意事項和安全措施,同時要對工程進行最后的檢測,檢測的內(nèi)容主要有:施工方的資質(zhì),使用材料的標準,工程的安全,電表的安裝等,在客戶確定沒有問題后進行簽字驗收。
4.確定合同、收費及裝表通電工作
按照制定的合同為標準,如果沒有簽訂合約的客戶不能夠開始供電,在簽訂的過程中,需要由企業(yè)和客戶的兩方的法人代表進行簽約,并且蓋上有效的公章。在收取電費方面,要按照國家的價格標準。另外,要設(shè)定完整的記錄,讓客戶能夠如實的得到收費信息。
安裝電表設(shè)備的地方要根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定進行,如果客戶沒有安裝的條件,就需要企業(yè)和客戶進行規(guī)劃安裝的具體部位,在完成安裝后要檢查是否按照標準進行,確保安全性,然后使用相關(guān)的流程進行通電,確保質(zhì)量安全,在完成通電后要檢查電壓的變化,保證電壓的穩(wěn)定。最后進行檔案的整理,再次審核資料,并且做好檔案的存放工作。
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[關(guān)鍵詞]風電場 前期工作 項目管理
中圖分類號:TM614 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)34-0156-01
在傳統(tǒng)的風電項目開發(fā)中,各主要公司工作重心集中在辦理開展前期工作(路條)、電力接入和項目核準手續(xù)等項目前期方面[1-2],對于核準之后的工程前期工作,鮮見系統(tǒng)的歸納整理,有效的開展開工手續(xù)、初步設(shè)計審查、招投標、合同簽訂等工程前期工作,可以優(yōu)化縮短周期,提高工程投資效率。結(jié)合項目開發(fā)的工程實際,記錄了項目自核準到開工建設(shè)過程中的工作流程,為后續(xù)項目建設(shè)提供參考,共包括開工手續(xù)辦理、初設(shè)評審及招標工作、合同簽訂工作、現(xiàn)場開工準備工作四大部分,其中主要介紹開工手續(xù)辦理工作。
1 開工主要手續(xù)辦理
風電項目的開發(fā)依據(jù)我國現(xiàn)行《風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》,結(jié)合當?shù)卣块T風電場建設(shè)要求,主要辦理以下手續(xù):
1.1 林地補償
委托具有乙級以上資質(zhì)機構(gòu)編制《使用林地可行性報告》,簽訂委托合同;與縣林業(yè)局、林業(yè)公安去現(xiàn)場實地勘測各坐標點;與自治區(qū)林業(yè)廳林政資源處簽訂森林植被恢復(fù)費用補償協(xié)議,支付相關(guān)費用;向縣林業(yè)局提交《使用林地可行性報告》;與縣林業(yè)局簽訂林業(yè)補償協(xié)議,支付相關(guān)費用。
1.2 土地勘測定界
委托地區(qū)國土部門開展土地勘測定界工作,簽訂委托合同;依據(jù)土地勘測定界協(xié)議準備材料;受委托部門赴現(xiàn)場測定各界址點的坐標,編制項目用地的勘測定界圖等相關(guān)支持性要件,出具土地勘測定界技術(shù)報告。
1.3 建設(shè)用地規(guī)劃許可證
準備提交的相關(guān)資料(風電場平面圖、核準文件、土地預(yù)審批復(fù)文件、選址規(guī)劃意見書、可研報告及評審意見、文物批復(fù)文件、環(huán)評影響批復(fù)文件和水土保持批復(fù)文件);到縣建設(shè)局規(guī)劃科申報;進行現(xiàn)場勘察;符合規(guī)劃要求的項目,核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
1.4 施工圖審查備案
施工圖紙設(shè)計審查備案是由縣級以上建設(shè)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的圖紙審查機構(gòu)審查通過的圖紙進行的備案工作,只有通過建設(shè)行政主管部門的備案手續(xù)該圖紙才能正式用于建筑施工。具體流程包括:向地區(qū)建設(shè)局圖紙審查科提交資料;審查并備案后,出具施工圖審查報告并在施工圖紙設(shè)計審查合格書上加注建設(shè)行政主管部門意見。
1.5 建筑消防設(shè)計備案
向地區(qū)消防大隊提交申請資料(建設(shè)工程消防設(shè)計備案表、建設(shè)單位證明、設(shè)計單位的資質(zhì)證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計文件審查合格證書和消防設(shè)計文件等);審查合格后出具建筑工程消防設(shè)計審核意見書。
1.6 建筑施工許可證
準備相關(guān)資料(立項批復(fù)、選址意見書、紅線圖、建設(shè)用地和工程規(guī)劃許可證、勘察報告、消防審核意見書、施工圖審查批準書、民工工資保證金繳費憑證、施工單位安全生產(chǎn)許可證、備案的中標通知書、備案的施工合同及招標合同、備案的監(jiān)理合同及現(xiàn)場監(jiān)理人員證件、工程管理人員及證件、工傷保險及意外傷害保險憑證、施工組織設(shè)計、三通一平證明等各項相關(guān)資質(zhì)證明文件);向縣建設(shè)局提交申請;審核通過后,核發(fā)《建筑施工許可證》。
2 初設(shè)評審及招投標工作
2.1 初步設(shè)計方案評審
委托具有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計院進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作(可同步開展);初步設(shè)計方案確定后,組織專家評審,并形成評審意見;設(shè)計院依據(jù)專家組評審意見對初設(shè)方案進行完善,并報送評審專家復(fù)審,待復(fù)審?fù)ㄟ^后,出具最終的初設(shè)方案。將最終的初步設(shè)計方案上報各單位主管部門審批,審定概算并取得相應(yīng)批復(fù)。
2.2 工程及監(jiān)理招標工作
委托具有招標資質(zhì)的招標公司開展招標工作,與招標機構(gòu)簽訂招標委托合同;由招標機構(gòu)主導(dǎo),與設(shè)計院、建設(shè)單位共同編寫招標文件,由招標機構(gòu)公開招標公告并發(fā)售招標文件;組織開標、評標工作,并出具評標報告;招標機構(gòu)將最終的評標結(jié)果上報建設(shè)單位審批,最終確定中標單位,并簽發(fā)中標確認單;招標機構(gòu)收到中標確認單后,向中標單位發(fā)放中標通知書,并將中標結(jié)果在網(wǎng)上進行公示。
3 合同簽訂工作
3.1 工程承包、設(shè)備、安裝等合同簽訂
中標通知公示后,組織各項合同談判和簽訂工作,與各單位對合同范圍、價格、工期等內(nèi)容進行談判,合同文本按照各公司合同簽訂流程進行審批。
3.2 監(jiān)理合同簽訂
中標通知公示后,組織監(jiān)理合同談判和簽訂工作,合同文本按照各公司合同簽訂流程進行審批。
3.3 水土保持監(jiān)測合同簽訂
水土保持監(jiān)測報告作為風電場驗收的要件之一,該項工作需要委托第三方具備資質(zhì)的公司(一般由地方水利局水土保持監(jiān)測站負責)。具體工作流程如下:委托具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)測單位,簽訂委托合同;進駐現(xiàn)場進行水土保持工作檢測;出具相關(guān)報告,通過專業(yè)規(guī)范的管理方式,來確保順利通過工程驗收。
3.4 工程保險的辦理
風電場工程建設(shè)階段投保的險種為建筑安裝工程一切險,該險種保險期限一般為1年。該項工作主要選擇國內(nèi)資深的具有風電項目的承保理賠經(jīng)驗的保險公司,為了便于理賠,建議選擇當?shù)氐谋kU公司承保,保證保險理賠的速度和質(zhì)量。
3.5 電力質(zhì)檢站質(zhì)檢委托
風電場作為電力工程需經(jīng)省電力質(zhì)檢站全過程質(zhì)量檢驗。辦理流程如下:報送質(zhì)檢申請書,根據(jù)建安工程量確定質(zhì)檢服務(wù)費用;一般風電場基礎(chǔ)澆筑到12個的時候通知質(zhì)檢站到現(xiàn)場檢驗,并準備好圖紙等相關(guān)資料;質(zhì)檢站出具質(zhì)檢報告,作為驗收材料之一。
4 現(xiàn)場準備工作
4.1 微觀選址
微觀選址是根據(jù)現(xiàn)場地形、地貌特征、以及風電機組的特征完成最優(yōu)布機方案,獲取最大發(fā)電量。該項工作由設(shè)計院組織、業(yè)主、施工單位、風機廠家配合完成,現(xiàn)場微觀選址坐標由風機廠家復(fù)核確認。
4.2 現(xiàn)場交樁
微觀選址確定坐標后,由設(shè)計院組織,業(yè)主、總包單位、監(jiān)理單位、施工單位、風機廠家參加現(xiàn)場交樁,并簽字確認。
4.3 巖土工程勘察
為風電機組、升壓站、生產(chǎn)及輔助設(shè)施等建筑物的基礎(chǔ)設(shè)計提供工程地質(zhì)資料。由具有資質(zhì)的勘察單位現(xiàn)場詳細勘察,提供正確客觀反映項目場區(qū)工程地質(zhì)情況,滿足施工圖設(shè)計階段設(shè)計地質(zhì)勘察工作要求的深度。該項工程完成后勘察單位需向建設(shè)單位出具《巖土工程勘察報告》,并作為施工圖設(shè)計的參照依據(jù)。并為現(xiàn)場施工階段提供技術(shù)支持。
4.4 現(xiàn)場臨建及五通一平
在建設(shè)單位取得縣建設(shè)局頒布的建筑施工許可證后,施工單位根據(jù)設(shè)計圖紙規(guī)定的臨建區(qū)域開展臨建工作,在建設(shè)單位要求的時間內(nèi)完成臨建工作,負責施工現(xiàn)場的“五通一平”(即:通電、通水、通氣、通訊、通路和場地平整)工作,及首批人員進駐現(xiàn)場,確?,F(xiàn)場滿足施工需求。在項目開工前,還必須進行協(xié)調(diào)施工電源及備用電源、當?shù)卣畢f(xié)調(diào)等工作。
5 結(jié)論
在風電場項目工程前期工作中,由于各地方的不同特點和實際情況,存在一些差異性,在實際工作中要加以注意。認真做好工程前期的相關(guān)工作,可有效的為項目順利實施提供堅實的基礎(chǔ),從而提高風電場建設(shè)整體效益。
參考文獻
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剛才,縣委葉書記傳達了省委十屆三次全會、市委五屆五次全會精神和省“雙轉(zhuǎn)移”工作會議精神,并代表縣委常委會作了解放思想、勵精圖治、強勢推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的報告,對“雙轉(zhuǎn)移”工作和推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行了全面部署。葉書記的講話主題突出、內(nèi)涵豐富,是指導(dǎo)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。大家一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握,全面貫徹落實。下面,我就如何抓好貫徹落實講三點意見。
一、認真領(lǐng)會,全面貫徹,推動縣委十一屆五次全會精神有效落實
1、要在創(chuàng)新工作思路上下功夫,推動落實。思想是行動的先導(dǎo),思想決定思路,思路決定出路。解放思想,抓全會精神落實,必須實現(xiàn)工作思路創(chuàng)新。我縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),改革發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。我們要善于把解放思想、創(chuàng)新思路貫穿到工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié),提高引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的水平;善于科學發(fā)展、把握機遇,增強工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。當前,我們要按照《****縣關(guān)于開展解放思想學習討論活動轉(zhuǎn)化調(diào)研成果工作實施方案》的要求,切實把我縣開展解放思想學習討論活動期間形成的十大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣委、縣政府指導(dǎo)科學發(fā)展的工作思路和決策措施。各鎮(zhèn)、各部門必須進一步解放思想,打破陳規(guī),真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來,大膽創(chuàng)新工作思路、工作措施和工作機制,敢于突破條條框框的束縛,深入思考怎么干才能更好地促進改革、加快發(fā)展、改善民生、服務(wù)大眾。只要不觸犯法律、不違背大原則,只要有利于****發(fā)展,有利于老百姓富裕,有利于財政增收的,都可以放手去做、放膽去干,形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
2、要在完善體制機制上下功夫,保證落實。學習貫徹全會精神,需要把握的一個重要問題,就是以更大決心加快推進發(fā)展,使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的各項工作取得突破性進展。這就要求形成有利于轉(zhuǎn)變工作作風、促進工作落實的體制機制,營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。一是要完善工作機制。繼續(xù)健全完善目前行之有效的限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、工作報告、責任分解等一系列工作制度,使抓落實工作走上規(guī)范化的軌道。二是要完善督查機制。全面實施縣委、縣政府決策部署的督查工作制度,強化紀檢監(jiān)察、組織人事和縣委辦、縣府辦等部門在督查活動中的組織協(xié)調(diào)職能,形成大督查格局,充分調(diào)動各職能部門的積極性,扭轉(zhuǎn)做工作有前勁沒后勁、抓工作一轟而上而最終沒有結(jié)果等不負責的行為,確保事事有落實,件件有結(jié)果,推動各項工作有效開展。三是要完善考評機制。堅持以績?yōu)闇?,不斷完善和嚴格?zhí)行縣對鎮(zhèn)和部門的一系列促進發(fā)展的績效考核制度,使各項工作的管理逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、程序化。在考核兌現(xiàn)上,要堅持統(tǒng)籌兼顧、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則,充分體現(xiàn)公平、公正、合理,糾正片面強調(diào)經(jīng)濟增長速度的做法,用全面的觀點、實踐的觀點、群眾的觀點來進行綜合考核,看人民群眾擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),真正做到“以發(fā)展論英雄,憑實績選干部”。
3、要在提高執(zhí)行能力上下功夫,加快落實。執(zhí)行好壞決定工作的成敗。再好的工作思路,再好的工作舉措,如果不去抓推進、抓落實,只能是紙上談兵,無所作為。學習貫徹縣委全會精神,必須提高執(zhí)行能力。就是要著力把全會的部署要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力,通過干部自覺帶頭、黨員身體力行、群眾廣泛參與,切實把會議精神落實到具體工作中、體現(xiàn)在工作成效上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對****發(fā)展高度負責的精神,強化立說立行、務(wù)必抓好、確保一流的思想,義無反顧抓執(zhí)行、抓落實。要按照全會的要求,進一步探索完善工作思路,通過行之有效的機制、制度和辦法,調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,更有成效地推動工作落實。要用心把握、用力落實,切實抓好重點工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問題。要堅持從嚴從細,對確定的任務(wù)要一項項研究部署,一條條分解細化,一件件抓好落實。要明確責任,跟蹤問效,一抓到底,確保落到實處、見到實效。
二、客觀總結(jié),精心組織,努力完成2008年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標和任務(wù)
今年以來,全縣各級、各部門緊緊圍繞市委、市政府工作要求和縣委、縣政府年初預(yù)期工作目標,解放思想,齊心協(xié)力,攻堅克難,艱苦奮斗,國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢,社會總體保持和諧穩(wěn)定。
1、經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)效益與速度同步增長
上半年,我縣各項經(jīng)濟指標均實現(xiàn)不同程度的增長。據(jù)初步核算,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.71億元,比去年同期增長17%;實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.6億元,比增6.1%;農(nóng)村人均純收入1988元,比增4.1%。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)四個特點:一是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的26.7:34.8:38.5調(diào)整為25.3:37.7:37,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是效益逐步提升。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元,工業(yè)增加值8.6億元,分別比增36%和35.8%,其中:規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值26億元、增加值7.8億元,分別比增36.8%和30%;實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)稅收入庫5867萬元,比增72.2%,稅收增幅遠遠高于工業(yè)增加值增幅,工業(yè)效益凸現(xiàn),成為我縣經(jīng)濟增長的主要支撐。三是財稅大幅增收。完成一般預(yù)算收入8022萬元,占計劃的40.3%,比增22.6%;稅收總收入(含農(nóng)業(yè)“兩稅”)13551萬元,占計劃的44%,比增29%,其中:國稅收入6018萬元,占計劃的43.8%,比增29.6%;地稅收入6886萬元,占計劃的43.9%,比增35.9%。財政綜合增長率為20.62%,同比提高1.4個百分點。四是投資持續(xù)增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資9.9億元,比增25.8%;實際利用外引內(nèi)聯(lián)資金8.58億元,比增16.4%,其中:實際利用外資626萬美元,比增27.2%。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效實施
完成臨江工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3600多萬元,架設(shè)井水、塘尾小區(qū)110千伏供電線路4.6公里和10.5千伏供電線路19.5公里;加寬臨古大道路基800米,開通32米寬的塘尾小區(qū)道路1.1公里;安裝井水、塘尾、創(chuàng)奇工業(yè)小區(qū)的排水、排污管道4.3公里,完成土石方平整50萬立方米,各工業(yè)小區(qū)基本實現(xiàn)“三通一平”。河紫高速公路工程可行性研究報告初稿基本完成,7月上旬可望送省交通廳評審;省公路局原則同意把河紫高速公路列為政府非經(jīng)營性項目,與我縣合作建設(shè)汕湛高速公路河源段。龍窩110千伏輸變電工程建設(shè)已完成工程量40%;升平220千伏輸變電工程完成用地預(yù)審,進入報批程序;水墩35千伏輸變電工程完成征地。風光水利樞紐工程進入機組安裝、調(diào)試階段;白溪水庫除險加固工程已完成投資710萬元,占工程任務(wù)的32%??h城老市場北邊道路和排水設(shè)施改造得以實施,西郊市場開工建設(shè),秋江路、外環(huán)路改造穩(wěn)步推進,縣城污水處理廠加快建設(shè)。
3、“十件實事”扎實推進
目前,“十件實事”已完成1件,正在落實的9件。①縣人大水利議案20宗工程已完成了現(xiàn)場勘測、工程預(yù)算圖紙評審、規(guī)劃設(shè)計等工作,汛期結(jié)束后9-12月實施。②解決12個鎮(zhèn)4.8萬群眾的飲水安全問題,已完成工程技術(shù)設(shè)計和實施方案,由于國家資金尚未下?lián)?,影響了工程建設(shè),縣政府決定先配套資金組織實施。③金山大道排水工程已完成縣青少年活動中心至縣藥監(jiān)局段長590米的排水管埋設(shè),完成工程總量的40%;泰安路南出口道路改造已完成排水改造及路床鋪筑工程。④響水河(錫塘橋至竹殼茶廠)整治已完成勘測設(shè)計、預(yù)算、評審、簽訂合同等工作,汛期結(jié)束后即可動工。⑤增加行政事業(yè)單位干部職工津貼和村干部工作補貼、提高行政事業(yè)單位醫(yī)療保障繳費標準工作已按要求全面落實,全年新增支出6000萬元。⑥解決國有企業(yè)改革遺留問題方面,已籌集632萬元資金解決了2家國有企業(yè)的歷史遺留問題。⑦增加高中學位4000個問題,目前已完成增加學位規(guī)劃,增加學位所需校舍樓房正在建設(shè)。⑧縣第四小學建設(shè)已完成了大部分征地工作,并按48個教學班的規(guī)模作出了建設(shè)規(guī)劃方案,7月份可組織工程招投標。⑨全縣12個通行政村公路88.1公里水泥硬底化改造項目已有9個行政村82.2公里開始動工,投入資金426萬元,完成63.9公里路基工程和7公里路面工程。⑩省道S242烏石至蘇區(qū)段路面改造工程已投入資金1240萬元,完成25公里路基工程和15公里路面工程。
4、社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
全面完成義務(wù)教育階段學校C、D級危房改造工作,全縣累計改造D級危房246幢7萬平方米,維修C級危房100幢6萬平方米,新建校舍281幢6.8萬平方米。今年高考本科上線率30.5%,比增22.7%,其中重本上線率5.26%,比去年提高10.6%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和受益面不斷擴大,至6月底止,全縣共有1.4萬多人次報銷補償醫(yī)藥費用1300多萬元。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新成效,至6月底,新增就業(yè)崗位1913個,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)4550人。群眾總量比上年同期下降30%,各類事故宗事、傷亡人數(shù)分別下降33.3和48.1%,社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣在發(fā)展中還面臨一些問題和困難。一是指標完成較慢,排名靠后。除社會消費品零售總額達到時間進度外,其它各項經(jīng)濟指標完成進度均比時間進度慢,不少指標差距還相當大。從全市排名來看,除稅收增幅較靠前外,其它指標排名均在靠后位置。二是增收渠道狹窄,稅源單一。上半年財稅實現(xiàn)大幅增收,一方面是由于去年同期政策性退稅大、增幅小、基數(shù)低,另一方面是由于今年寶山鐵礦增收數(shù)額大,比增10.55倍。反觀企業(yè)整體情況,今年規(guī)模工業(yè)企業(yè)從37個下降到34個,沒有增加反而減少,新增的較大財源僅有三威電池和新天健服裝紡織兩個項目。三是資金投入不足,建設(shè)滯后。受雨水天氣及資金投入等因素影響,重點基礎(chǔ)設(shè)施工程未能按預(yù)期計劃全面組織實施,建設(shè)進度較慢,政府承諾的“十件實事”僅完成一件。要全面完成今年的工作任務(wù)還需要大筆資金,但目前資金籌集還遠遠不能完全滿足工程建設(shè)需要。四是維穩(wěn)任務(wù)繁重,壓力很大。今年全年都是重大敏感時期,特別是8月份要舉辦的奧運會,將集中展示我國改革開放30周年來所取得的巨大成就。能不能做好維穩(wěn)工作直接關(guān)系我國國際形象。當前我縣涉及征地拆遷、礦產(chǎn)資源開采、山林土地糾紛以及涉法涉訴等熱點難點問題仍然比較突出,不穩(wěn)定因素仍然較多。此外,部分干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、把握全局、處理復(fù)雜問題、服務(wù)群眾的能力有待于進一步提高,個別部門還存在抓落實不到位、效率不高、作風不實的現(xiàn)象。
機遇孕育著發(fā)展,壓力催生出動力。加快發(fā)展,我們既面臨難得的發(fā)展機遇,又擁有突出的后發(fā)優(yōu)勢。一方面,外部環(huán)境為****加快發(fā)展創(chuàng)造了空間。最近,省委、省政府作出加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定,出臺了系列配套文件。作為對口合作推進“雙轉(zhuǎn)移”工作的深圳已經(jīng)和我市簽署了關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”、加強對口合作框架協(xié)議,為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進勞動力轉(zhuǎn)移,以及促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了廣闊的前景。另一方面,內(nèi)生優(yōu)勢為****加快發(fā)展集聚了內(nèi)力。一是資源開發(fā)將持續(xù)升溫。我縣致力實施資源帶動戰(zhàn)略,豐富的自然資源和生態(tài)、人文資源先后得到開發(fā)利用并呈現(xiàn)逐步加快的態(tài)勢,將為我縣加快發(fā)展增強后盾。二是效益園區(qū)初見成效。近年來,我縣堅持以園區(qū)為發(fā)展主戰(zhàn)場,通過強化規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營和管理,園區(qū)開發(fā)規(guī)模日益擴大,配套設(shè)施日臻完善,落戶項目不斷增加,經(jīng)濟效益不斷提高,園區(qū)已成為我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、走新型工業(yè)化道路的最重要平臺和全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的增長極。三是投資拉動明顯增強。隨著一批項目動工前期準備工作的完成及下半年雨季、汛期的結(jié)束,一大批招商引資項目和市、縣重點建設(shè)項目將動工或竣工,將為我縣加快發(fā)展注入強大動力。最后是多年建設(shè)和發(fā)展的累積效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。
當前,新一輪改革開放、加快發(fā)展的號角已經(jīng)吹響,我們一定要抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點,以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓、頑強拼搏的工作作風,全力抓好各項工作任務(wù)的落實。
(一)整合資源,積極培育競爭優(yōu)勢。我縣礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、水資源等都非常豐富,是我縣加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢。我們要充分發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢,積極探索把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的新途徑,提高經(jīng)濟發(fā)展競爭力。當前,關(guān)鍵是要做好礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和土地的經(jīng)營管理。礦產(chǎn)資源管理方面,要按照市政府關(guān)于組建****省河源礦業(yè)發(fā)展有限公司的要求,積極做好組建河源礦業(yè)發(fā)展有限公司****分公司的各項前期準備工作,盡快成立縣礦產(chǎn)資源開采管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對全縣礦產(chǎn)資源的分布和儲量情況進行全面的普查,并做好現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的協(xié)調(diào)工作,盡快建立市、縣、鎮(zhèn)、村利益共享、上下聯(lián)動、有序管理的合作機制,為集中經(jīng)營優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源,實現(xiàn)有序開發(fā)利用,提高礦產(chǎn)資源開采的經(jīng)濟效益打好基礎(chǔ)。土地經(jīng)營管理方面,要牢牢把握國家、省、市開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇,全力抓好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作,為今后我縣有效利用土地資源,加快經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ);充分發(fā)揮縣土地儲備中心職能作用,把城鎮(zhèn)土地儲備出讓作為經(jīng)營城市的重頭戲和城鎮(zhèn)建設(shè)融資的主渠道,加強土地資源特別是縣城國有、集體土地和臨江工業(yè)園商業(yè)用地的運營和管理,提升土地資源的利用價值。
(二)搭建平臺,致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是抓好園區(qū)規(guī)劃。要抓緊做好三個縣級工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃調(diào)整和控制性詳規(guī)編制工作,為今后我縣建設(shè)效益園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進產(chǎn)業(yè)集聚做好充分準備。二是拓展發(fā)展空間。隨著招商引資的快速發(fā)展和征地拆遷難度的進一步加大,我縣可利用土地資源短缺的問題日益突出,已經(jīng)成為阻礙發(fā)展的重要瓶頸。當前,我們要以清理閑置土地和加快征地拆遷為抓手,集中精力加快推進工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作,對圈地占地企業(yè)、閑置企業(yè)、規(guī)模小效益低的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)進行清理,騰出發(fā)展空間,“織好籠、爭好鳥”,增強主動承接“雙轉(zhuǎn)移”的能力。三是抓好園區(qū)認定。要把握深圳市與我市簽署《框架協(xié)議》的有利時機,用好、用足、用活“雙轉(zhuǎn)移”政策,全力突破龍崗(****)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)評報告批復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移認定申請書深圳市政府蓋章確認兩個關(guān)口,力爭轉(zhuǎn)移園今年7月15日前向省政府申報,并盡快通過認定。做好河源吉安環(huán)保工業(yè)園申報認定的相關(guān)準備工作,力爭盡快通過省政府認定。四是抓好土地變現(xiàn)。盡快完善塘尾工業(yè)小區(qū)商住用地的征地工作,抓緊招標拍賣,籌集園區(qū)建設(shè)資金,加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。下半年要重點完善好塘尾小區(qū)至金珠工業(yè)園的主干道建設(shè),把兩個小區(qū)連成一體,實現(xiàn)整體開發(fā)。五是抓好服務(wù)工作。要重新修訂《****縣鼓勵外來投來投資若干規(guī)定》,為投資者提供更便利的服務(wù)。要加強招商隊伍管理以及窗口服務(wù)單位的作風建設(shè),努力打造一支懂經(jīng)營、善管理、能力強、服務(wù)好的經(jīng)濟管理隊伍。
(三)加大投入,切實增強發(fā)展后勁。一是竭力推進“十件實事”。各責任單位要排出工程推進時間表,加大工作力度,采取更加得力的措施,扎實推進“十件實事”各項工作,確保按6月24日縣長辦公會議要求完成任務(wù)。二是著力推進招商引資項目建設(shè)。對在建和即將動工的39個項目進行重點掛點跟蹤,確保如期竣工投產(chǎn)。重點抓好華南城、毅昌實業(yè)、俊佳實業(yè)、登科硅膠、澤浩木板、中盛塑膠電子、鴻圖園林花木、上元生態(tài)、毅力建筑材料、協(xié)恩實業(yè)、君安人防設(shè)備、三和五金塑膠等項目的開工建設(shè),協(xié)助匯駿光學城等項目做好投產(chǎn)前期準備工作,確保盡快投產(chǎn)。三是全力推進交通建設(shè)。爭取河紫高速公路可行性報告下半年通過評審并完成工程立項。加快省道S242烏石至蘇區(qū)段、縣道X197板茅線、X169下吉線二期工程、環(huán)市路****段改造步伐。力爭省道S243藍多線、縣道X003合洋線、X157九龍線等路面大修工程年底動工改造。四是大力推進電網(wǎng)建設(shè)。加快龍窩110千伏、升平(****)220千伏輸變電工程建設(shè)步伐。動工建設(shè)水墩35千伏輸變電工程。推進東江瀝口、風光水利樞紐、鳳凰電站等水電工程建設(shè)和中級電氣化縣建設(shè),加快魚種角水電站立項動工建設(shè)。五是努力推進水利建設(shè)。積極推進白溪水庫安全加固工程,抓好省人大小型水庫除險加固7宗工程、省農(nóng)村機電排灌議案19宗工程建設(shè)。完成12萬畝國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。扎實推進生態(tài)公益林建設(shè)和中、小河流整治,加快1700座農(nóng)村沼氣池建設(shè)和黃塘、附城小流域水土保持治理步伐。六是致力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進秋江路(原絲廠至城西橋段)、外環(huán)路、泰安路南出口道路改造和西郊中心市場、縣城污水處理廠等項目建設(shè)步伐。動工建設(shè)楊屋墩大橋、金山大道至烏石三丫角路段的人行道、路燈、綠化、排水等配套設(shè)施建設(shè)。
(四)關(guān)注民生,努力構(gòu)建和諧社會。要維護群眾合法權(quán)益。我們作為國家政策的執(zhí)行者,要始終把群眾的利益放在心坎上,充分尊重群眾的意愿,切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。特別是在征地拆遷、合作醫(yī)療補償、農(nóng)村免費義務(wù)教育、種糧直補、能繁母豬補貼、城鄉(xiāng)低保等資金的落實上,一定要嚴格按規(guī)定辦事,按程序運作,確保群眾正當利益不受侵犯。要保障群眾基本生活。對群眾要真情相助,全力關(guān)心,協(xié)助需要幫助的困難群眾渡過難關(guān),尤其對五保戶、特困戶、優(yōu)撫對象戶以及受災(zāi)群眾的生活要予以重點照顧。建立社會保障體系“安全網(wǎng)”,強化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險擴面征繳的手段,增加社?;鸬闹文芰Γ瑔永щy企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,保障下崗職工、失業(yè)人員和企業(yè)離退休人員的基本生活。要拓寬社會就業(yè)門路。盡快完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極拓展就業(yè)渠道,通過落實稅費減免、小額貸款、就業(yè)服務(wù)、工商登記、場地安排等各項再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策,增加就業(yè)崗位,擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。
(五)統(tǒng)籌發(fā)展,促進社會全面進步。始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,進一步鞏固義務(wù)教育,擴大高中辦學規(guī)模,拓展職業(yè)教育,年內(nèi)完成縣綜合性職業(yè)培訓基地建設(shè);加強教師隊伍建設(shè),提高辦學水平。大力開展文明創(chuàng)建活動,繁榮城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。積極開展擁軍優(yōu)屬活動,增強全民國防觀念。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入,提高醫(yī)療服務(wù)水平。注重保護環(huán)境,建設(shè)生態(tài)屏障。嚴格按照省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果鞏固深化年的部署要求,突出抓好重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)的整治。加大環(huán)境污染預(yù)防和治理力度,加強生態(tài)建設(shè),促進人與自然和諧發(fā)展。
三、迅速行動,積極對待,認真抓好當前有關(guān)重點工作
(一)關(guān)于防汛救災(zāi)工作。6月中旬以來,我縣普降暴雨、大暴雨。據(jù)統(tǒng)計,持續(xù)強降雨造成全縣2人死亡、1人失蹤,620間房屋倒塌,交通、水利、通信、供電等基礎(chǔ)嚴重受損,部分農(nóng)作物受淹浸。目前,我縣仍處于主汛期,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要立足于防大汛抗大災(zāi),嚴加防范,全力做好防汛救災(zāi)工作。一要排查險情,千方百計提高抗災(zāi)能力。重點要抓好水庫、山塘、防洪設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等隱患點和學校、農(nóng)村危房的防汛抗災(zāi)工作,建立健全預(yù)案臺賬和巡查制度,把責任落實到鎮(zhèn)、村干部,做到防患于未然。二要科學預(yù)測,加強防汛抗災(zāi)的預(yù)報分析。氣象部門要加強對重大災(zāi)害的跟蹤,提高天氣預(yù)報的準確性,為防汛抗災(zāi)提供可靠保障。三要加強領(lǐng)導(dǎo),確保安全度汛。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要落實防汛責任,堅守崗位,恪盡職守,及時掌握雨情水情災(zāi)情,迅速采取有效措施排除險情,降低損失。
(二)關(guān)于安全生產(chǎn)工作。上半年我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn),但大大小小的安全事故仍時有發(fā)生,一些深層次問題仍未得到有效解決。各鎮(zhèn)、各部門一定要有居安思危、防患于未然的超前意識,以開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”為主線,強化安全生產(chǎn)責任落實,繼續(xù)抓好全縣性的安全生產(chǎn)大檢查和百日專項督查,加強對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的監(jiān)管,切實加大對非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害點、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、中小學校、公共密集場所的事故隱患排查、監(jiān)控和整治力度,及時消除事故隱患,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(三)關(guān)于計劃生育工作。夏季計生集中服務(wù)月活動雖然告一段落,但從計生工作檢查來看,存在問題還比較多。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度,采取切實有效措施,強力清“四術(shù)”、擠“水份”、夯基礎(chǔ),狠抓層級目標管理責任制的落實,加大社會撫養(yǎng)費征收力度,推動經(jīng)常性管理和服務(wù)工作的開展。進一步完善“三欄兩室一校一會”等硬件設(shè)施建設(shè)。全面做好迎接省、市檢查考核的相關(guān)準備,確保今年成功上兩類。
(四)關(guān)于社會穩(wěn)定工作。要始終密切關(guān)注各種社會矛盾,積極排查和化解社會不穩(wěn)定因素,及時有效地防止重大影響的突出問題和重大突發(fā)的發(fā)生,切實做好防范和處理“”等工作,確保奧運會期間社會政治穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理,扎實推進“平安****”建設(shè),最大限度地減少不和諧因素,切實維護好我縣團結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。