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申請人:鹿路生
被申請人:過元申法官
關(guān)于鹿路生訴無錫韻達(dá)快遞有限公司承包合同糾紛一案,本來以為原一審的錯誤判決被發(fā)回重審,再次接手本案的法官應(yīng)該很慎重,絕對要自覺的公平公正中立的來審理這個案件,原來我錯了,防不勝防,我再次被以同樣的方式愚弄。申請回避也是過元申法官讓我申請他回避的,之所以沒有申請,是因?yàn)榧词惯^元申法官一次次的走向錯誤,但他的每個錯誤都或明示或暗示的和我溝通,使我有表達(dá)異議的權(quán)利,盡管一次次的異議并沒有被明確采納。但原一審蔡建忠法官竟然八個月沒有就案情和我溝通過一句話,使我枉費(fèi)心思遞給他接近30封溝通書信?,F(xiàn)在之所以申請過元申法官回避,是因?yàn)檫^元申法官拒絕與我溝通,而之前的一些行為會影響到本案的公平公正審理和判決。具體理由如下:
1、過元申法官重審組成的合議庭成員有原一審合議庭成員孫利明,當(dāng)然后來改正了,我也原諒了;但我仍無法排除這是故意行為。
2、原一審蔡建忠法官用“證據(jù)交換”代替“開庭”,故意制造錯誤判決;重審中過元申法官又用“開庭”代替“證據(jù)交換”,這是嚴(yán)重的程序違法,無非是千方百計(jì)的回避質(zhì)證雙方證據(jù)的真實(shí)性!并且在此次違法開庭中以“你現(xiàn)在能說的清楚的”來喝止我質(zhì)證被告的謊言,必定是一個錯案的開始。
3、被告一直惡意刪除韻達(dá)網(wǎng)站上的相關(guān)證據(jù),本人特意申請2011年12月31日之前交換雙方2009年網(wǎng)站證據(jù),否則之后證據(jù)將在網(wǎng)站中自動消失。申請被采納,同時申請也被變相利用。不但不是證據(jù)交換,反而又是一次正式開庭,并沒有質(zhì)證我申請要質(zhì)證的證據(jù)。本次開庭出現(xiàn)如下不公事實(shí):首先,過元申在我提醒的情況下剝奪我陳述案情的權(quán)利;被告抗辯的謊言再次被過法官以“你能說的清楚的”阻止我繼續(xù)質(zhì)證;我對被告的正常提問多次被過元申法官搶答,且最終喝止我繼續(xù)提問,這種審案方式和蔡建忠法官非常相似。且單方面明確告訴我拒絕審理書面合同之前的實(shí)際承包期間雙方認(rèn)可的債權(quán)債務(wù);當(dāng)然我對此非常不服,也立即遞出相反意見書,從后來的談話推理應(yīng)該是拒絕采納,我堅(jiān)信這絕對是錯誤的!
4、2012年3月5日的談話徹底揭開了過元申欲枉法判決之路,完全是拒絕審理和質(zhì)證被告的虛假證據(jù),不尊重原告的客觀事實(shí)證據(jù),強(qiáng)制性的相信謊言,完全不顧“誰主張,誰舉證”、“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示,并由雙方質(zhì)證”等當(dāng)事人舉證須知原則。請問過元申法官用開庭代替證據(jù)交換,拒絕審理雙方證據(jù)的真實(shí)性,一定強(qiáng)迫我去被告處找人證來證明我的證據(jù)的真實(shí)性,否則必輸!這合情、合理、合法嗎?以下是過法官說過的話,如有虛假,愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任:
過元申法官說過“原一審法官那怎么都沒認(rèn)定的,我們的思維都是一樣的”
;“實(shí)話給你說,光憑這一個東西肯定改不了”;“他(韻達(dá)公司)現(xiàn)在認(rèn)為,其他的都沒有,他現(xiàn)在就是在抗辯,他不用提供什么證據(jù)”;“他應(yīng)該出具我會跟他說,但是拒不提供沒有法律后果的,我給你說清楚的”;“那人家都有問題,那我也有問題。怎么你碰到的人都有問題呢?你怎么不考慮考慮?”;“你其實(shí)是想說清楚,我呢,也相信你說的是真話,但是我不能在判決書上寫,我相信你說的是真話,我就認(rèn)定這個情況。你也要理解,最后哪怕是你輸,我也要給你說清楚。就是這么回事”;“那每次拿出欠條,都讓出具明細(xì),不出具明細(xì)就不認(rèn),那沒有辦法審理案件了”;“他當(dāng)然不承認(rèn)了,承認(rèn)就是壞人了。法院不一定會都查清楚的”;“你別老是那個,我給你說,世上有兩種,一種是事實(shí),但是證明不了,有一種不是事實(shí),但是證明的了。你說法院怎么做”。
“我給你說,案件沒有細(xì)看,但是我知道這里面有2個問題,定完區(qū)域我們再定那些有瑕疵的問題。這是兩個問題,如果瑕疵沒問題,他給你解除合同是沒有道理的;如果瑕疵有問題,一樣要解除合同的”等等。
綜上,為了使本案能夠公平公正中立的審理和判決,還給本人遲來的公正,特申請過元申法官回避此案。
此致
錫山區(qū)人民法院
我是xxx班的李xx,今年**歲?,F(xiàn)是學(xué)院一名普通的新學(xué)生。
進(jìn)入2012年,作為21世紀(jì)的學(xué)生,我對祖國和人生充滿希望。更想通過加入學(xué)校組織社團(tuán),增加自己的社會實(shí)踐能力。
“學(xué)生會”在我心中是個神圣的名詞,她連接學(xué)校與學(xué)生,是一個學(xué)生自己管理自己的組織。向上,她反映學(xué)生們的思想狀況和成長歷程;向下,她傳達(dá)學(xué)校的規(guī)章制度和管理意向;向內(nèi),她組織同學(xué)參加各種有益身心健康的文體活動;向外,她聯(lián)系校際組織參加社會公益活動。橋梁和紐帶的作用是學(xué)生會存在的基礎(chǔ);自我鍛煉,提升自我素質(zhì)的意義是學(xué)生會不斷發(fā)展的動力源泉。所以,我向往校學(xué)生會組織。能夠加入學(xué)生會,成為其中一名積極分子是我一直以來的心愿。
假如我能順利進(jìn)入校學(xué)生會組織,我會積極、主動、民主、協(xié)助地發(fā)揮她應(yīng)有的作用,并在其中鍛煉自己的各種能力,包括組織能力,思維能力,辦事能力,創(chuàng)造能力和交際能力。同時也自覺地學(xué)習(xí)和體會“xxxx”精神,用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己,從而提高自己的政治思想覺悟及參政議政意識
當(dāng)然,以我一己之力是難以達(dá)成心愿的,我希望愛好文學(xué)、愛好網(wǎng)絡(luò),同時也熱心公共活動的同學(xué)能加入到我們這一行列。因?yàn)椋@是新世紀(jì)的要求,時代的脈搏,社會的呼聲。
紀(jì)律是什么?紀(jì)律是一種類似于法律的帶有強(qiáng)制性的行為準(zhǔn)則。往大里說,紀(jì)律所表達(dá)的是一個單位、一個集體統(tǒng)一的意志是用來維護(hù)大多數(shù)人的利益的。它的產(chǎn)生,是多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。往小里說,紀(jì)律用明確的語言告訴我們每一個人,提倡什么,反對什么,哪些事可以做,而且應(yīng)該去做。哪些事情不能做,哪些事情不應(yīng)該做。
作為學(xué)校,如果沒有校紀(jì),整個學(xué)校就會陷入一種無序的狀態(tài),同學(xué)們的學(xué)習(xí)、生活就不能正常進(jìn)行。比如,在課堂上,雖然遲到、早退、曠課、說話、走動、甚至打手機(jī)、吃東西的人是少數(shù),但是不加以制止課堂就不能正常上下去,受到損害的是大多數(shù)同學(xué);在宿舍里,熄燈以后,哪怕有一兩個人說話或做其他事情,其余的人就沒法休息,這些行為理應(yīng)受到制止,必要時批評或處理。
遵紀(jì)守法,可以反映出一個人的品質(zhì)、道德操守。如同其他修養(yǎng)一樣不是與生俱來的而是在實(shí)際生活中有意識鍛煉培養(yǎng)起來的。只要我們堅(jiān)持鍛煉自己,不斷改造自己,朝著一個目標(biāo)前進(jìn),最終一定能夠克服困難,達(dá)到很高的境界,我相信我們四川建筑學(xué)院的全體同學(xué)必然是立志成才的,有所追求和抱負(fù)的。只要腳踏實(shí)地,嚴(yán)于律己,堅(jiān)持不懈,我們就一定能排除艱難險(xiǎn)阻,最終達(dá)到自己的目標(biāo)。
同學(xué)們,讓我們一起奮進(jìn)吧!
但是,如果我未能加入學(xué)生會是否就代表我的愿望都成泡影了呢?
不!我肯定地回答:不!
我未能加入學(xué)生會說明自己的水平還不夠高,能力還不夠強(qiáng)。我會不斷自我鍛煉,繼續(xù)前進(jìn)。
但愿同學(xué)們和組織上能給我一個機(jī)會。
給我一次機(jī)會還你十分滿意
申請人:王亞林、黃奧,安徽金亞太律師事務(wù)所律師,系羅國華故意殺人案偵查階段的律師。
申請事項(xiàng):
1、調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場完整視聽資料;
2、對案發(fā)時涉案車輛的檔位和剎車情況進(jìn)行證據(jù)固定。
事實(shí)和理由:
羅國華一案因媒體炒作產(chǎn)生了較大影響,我們作為羅國華的委托律師已經(jīng)依法會見了嫌疑人。鑒于羅國華對案件事實(shí)的陳述與媒體的報(bào)道有較大出入,為了查明案件事實(shí),特申請公安機(jī)關(guān)偵查時注意調(diào)取以下證據(jù):
一、案發(fā)時路口設(shè)置的攝像頭和協(xié)警拍攝的全部有關(guān)視聽資料
交警部門案發(fā)后公布了案發(fā)現(xiàn)場的二十幾秒錄像,而整個案件的過程持續(xù)時間應(yīng)當(dāng)有數(shù)分鐘。因此,案發(fā)時路口設(shè)置的攝像頭所記錄的情況和協(xié)警拍攝的全部視聽資料,均屬于可能證明本案的主要事實(shí)的證據(jù)應(yīng)予收集。
二、對案發(fā)時車輛檔位和剎車情況進(jìn)行證據(jù)固定
犯罪嫌疑人羅國華在律師會見時稱…(略)。涉案車輛系自動擋汽車,案發(fā)時車輛檔位和剎車情況對于案件事實(shí)至關(guān)重要,因此請求公安機(jī)關(guān)對案發(fā)時涉案車輛的檔位和剎車情況進(jìn)行證據(jù)固定。
基于現(xiàn)行的法律規(guī)定,我們現(xiàn)在無權(quán)知悉上述證據(jù)的內(nèi)容,但有關(guān)證據(jù)移送人民法院后,我們會認(rèn)真研究。
以上證據(jù)可能偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)收集在案,我們只想?yún)f(xié)助司法機(jī)關(guān)徹查本案事實(shí),依法公正處理此案。
此致
合肥市公安局包河分局
1. 通過實(shí)習(xí),培養(yǎng)運(yùn)用所學(xué)的基本技能、基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,去獨(dú)立分析和解決實(shí)際問題的能力。
2. 通過實(shí)習(xí),樹立職業(yè)意識,增強(qiáng)敬業(yè)精神,提升世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
3. 通過實(shí)習(xí),進(jìn)一步鞏固專業(yè)知識,提高專業(yè)技能。
4. 通過實(shí)習(xí),提高適應(yīng)社會的能力和人際交往能力。
5. 通過實(shí)習(xí),將學(xué)到的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。
6. 通過實(shí)習(xí),學(xué)習(xí)一些辦案經(jīng)驗(yàn),提高實(shí)踐能力。
二、實(shí)習(xí)單位及崗位介紹
xxxx律師事務(wù)所 是二一年經(jīng)xx省司法廳批準(zhǔn)的臨沂市首家市屬合伙制律師事務(wù)所。該所由具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師組成,以為大中型企業(yè)服務(wù)為重點(diǎn),以金融、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、電力、涉外業(yè)務(wù)、公司法律實(shí)務(wù)、企業(yè)改制等業(yè)務(wù)為專長。該所現(xiàn)為xx蘭陵集團(tuán)、臨沂電業(yè)局等十幾家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問,承辦了許多在知識產(chǎn)權(quán)、涉及業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同、非訴訟法律實(shí)務(wù)等方面在全國及省內(nèi)有影響的案件。 律師所將以高素質(zhì)的律師隊(duì)伍、高起點(diǎn)的管理、高層次的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為社會提供法律服務(wù)。專長領(lǐng)域:一般債務(wù)債權(quán),損害賠償,財(cái)產(chǎn)問題,婚姻家庭,名譽(yù)誹謗,暴力傷害,婦幼權(quán)益,刑事辯護(hù),仲裁,遺囑繼承,合同,勞動,金融,證券,票據(jù),房地產(chǎn),著作權(quán),專利,醫(yī)療事故,股份制改造。
在這次實(shí)習(xí)中,我主要承擔(dān)律師助理的工作,我的崗位職責(zé)是:
1.收發(fā)、整理和保管文件檔案資料;
2.處理有關(guān)法律問題的來信、來訪,解答簡單的法律詢問,簡單的法律文書;
3.協(xié)助律師調(diào)查取證、抄寫文書、摘錄案卷材料、會見被告或當(dāng)事人,送達(dá)文件及辦理其他輔工作。
三、實(shí)習(xí)內(nèi)容及過程
很幸運(yùn),xxxx律師事務(wù)所錄用實(shí)習(xí)生。懷著興奮而又緊張的心情來到律所,開始了我的實(shí)習(xí)之旅。第一天,工作人員帶我參觀了律所的各部門,并詳細(xì)介紹了律所的業(yè)務(wù)范圍,工作流程,實(shí)習(xí)生管理制度等。然后開始分配工作,我的第一份工作就是整理并閱讀卷宗。
整理卷宗,看似平常的事情卻并不像我想象的那般簡單,在做之前還是需要一些時間去熟悉和掌握。卷宗的分類很仔細(xì),有民事、刑事、行政訴訟……一些簡單的案子,卷宗只有30多頁,而遇到復(fù)雜的案子,卷宗可多達(dá)200多頁。一個案件的卷宗通常包括授權(quán)委托書、起訴書、證據(jù)資料、詞、答辯狀、判決書等,可以說是一個案件的完整記錄和完全再現(xiàn)。因?yàn)榫碜诘恼黻P(guān)系到其他程序的進(jìn)行,比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān),也和相應(yīng)的司法程序相對應(yīng),所以在整理的過程中應(yīng)該格外認(rèn)真和細(xì)心。在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例,其中涉及到事實(shí)的認(rèn)定,證據(jù)的采信,責(zé)任的認(rèn)定等等,在整理卷宗過程中,對各種該歸檔的文書的分類有了詳細(xì)的了解,也對民事案件從立案到審結(jié)的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣,我依然非常認(rèn)真的完成了這項(xiàng)工作。
在整理的過程中我仔細(xì)閱讀這些卷宗,一些律師告訴我說,在閱讀卷宗的過程中,最關(guān)鍵的工作是要認(rèn)識各項(xiàng)證據(jù)在整個案件中的作用,結(jié)合所學(xué)知識,分清哪些是直接證據(jù)、間接證據(jù)、原始證據(jù)、傳來證據(jù)等。弄明白每項(xiàng)證據(jù)能證明什么事實(shí),證據(jù)間的聯(lián)系又是怎樣的。然后,根據(jù)這些證據(jù),假設(shè)自己是法官,將會怎樣去審理這些證據(jù),運(yùn)用什么法律去判決。最后,結(jié)合判決書,找出自己的知識漏洞,弄懂法院判決的依據(jù),不斷提高自己的分析能力,注重理論聯(lián)系實(shí)際。在閱讀這些案卷的過程中我學(xué)到了很多很多東西,對學(xué)過的知識重新進(jìn)行梳理,做到溫故而知新。把在學(xué)校學(xué)到的理論知識與真實(shí)的案件相結(jié)合,對增加理論修養(yǎng)提高專業(yè)技能有很大的作用,同時也學(xué)習(xí)到了一些辦案經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)實(shí)踐能力,為以后從事法律工作做鋪墊。
第二周我才見到了我的指導(dǎo)律師陳國棟律師,我開始了緊張忙碌的“小跟班”工作。陳律師要求我每天收集新的法律法規(guī)和律師行業(yè)的最新動態(tài)。他告訴我說:“雖然不是每天都有新的法規(guī)和規(guī)章公布,但是仍然有必要及時的收集和整理,否則,有可能在某次開庭的時候,你還引用著已經(jīng)被替代的版本,而被對方律師當(dāng)庭駁斥”。在我實(shí)習(xí)的一個多月的時間里,我每天都要去中國律師協(xié)會和本地律師協(xié)會一些大牌的律師事務(wù)所的網(wǎng)站和一些理論性的網(wǎng)站上轉(zhuǎn)一圈,看看有沒有最新的情況。時刻關(guān)注行業(yè)的最新動態(tài),了解那些大牌律師的消息和法學(xué)家們的最新理論,搜集整理后打印交給陳律師。
在接到案件后,陳律師閱讀了所有文件,就會將我叫到辦公室開始交待任務(wù),他會根據(jù)文件列出重要證據(jù)和次要證據(jù),還需要補(bǔ)充哪些證據(jù),哪些文件對案子沒有任何幫助反而有害。圍繞案件的事實(shí),我要收集現(xiàn)行法規(guī)對這些事實(shí)的認(rèn)定。有了事實(shí)和法律依據(jù)后,他安排我撰寫案子的文書。我要撰寫的文書很多,起訴書、答辯狀、財(cái)產(chǎn)保全申請書、管轄異議申請書、延期舉證申請書、證據(jù)清單、質(zhì)證意見、詞、補(bǔ)充意見、法律意見書、結(jié)案報(bào)告、談話記錄、當(dāng)事人聲明書等等。雖然在學(xué)校學(xué)過法律文書的寫作,但是當(dāng)我真正面對這些真實(shí)案件的時候我有些不知所措。其實(shí),寫出一個基本合格的文書很容易,因?yàn)橹灰獙⒁磉_(dá)的寫出來就行,但寫出一個優(yōu)秀的文書卻是很難的,因?yàn)楸磉_(dá)的方式有很多種,不同的人對不同的文字會過敏。幸虧陳律師給了我很大的幫助,慢慢地我可以自己獨(dú)立完成這項(xiàng)工作了。在這些文書交付前,我會逐字逐句的校稿,因?yàn)闆]有任何一位指導(dǎo)律師喜歡看滿是錯字的文件。
在案件審理的過程中,我要旁聽案件的審理,甚至有時對審理過程進(jìn)行記錄。對案件的審理并不像我想象的那樣充滿了激情的辯論,現(xiàn)實(shí)中的審理即不精彩也不動人心魄。以前在學(xué)?;顒又形覅⒓拥哪M審判是大都是民事方面的案件,比較注重程序,法庭審理過程比較嚴(yán)肅,但在實(shí)際中的民事審判很多程序性的問題都省略了,我覺得實(shí)際中的庭審雖然嚴(yán)格但也有靈活的一面。
我還跟著陳律師到法律援助中心、工商局、派出所等部門調(diào)查取證。在調(diào)查取證過程中我深深體會到辯護(hù)律師通過閱卷所獲得的案件材料其實(shí)是非常有限,但是法律對律師向被害人、證人取證卻有著種種的限制,導(dǎo)致律師在取證的過程中面臨很多的困難。
除此之外,我還擔(dān)當(dāng)了很多角色,諸如整理案件的資料,打印復(fù)印材料,送文件,接待客戶等等。在一個多月的實(shí)習(xí)時間里,我?guī)兔ψ鲆恍┝λ芗暗牡氖虑?。在空閑時間理,我經(jīng)常向律師拿一些案例學(xué)習(xí),看看他們最后是怎么處理雙方爭議的焦點(diǎn)。
我最有體會的則是參與了兩起案件的開庭審理,認(rèn)真學(xué)習(xí)了標(biāo)準(zhǔn)的司法程序,真正從課本走到了現(xiàn)實(shí)案件,從抽象的專業(yè)理論回到了實(shí)際生活。在開庭審理的過程中,我細(xì)致的了解了庭審的各環(huán)節(jié),認(rèn)真觀摩了律師舉證、辯論等全過程。這些經(jīng)歷對于我來說,真是一筆寶貴的財(cái)富,讓我對法律有了全新的認(rèn)識:原來,那些枯燥無味呆板的法律法規(guī),運(yùn)用到實(shí)際生活中,可以如此的豐富多彩。
四、實(shí)習(xí)報(bào)告總結(jié)與體會
1.在人際交往方面
剛進(jìn)律師事務(wù)所的時候,一張張陌生的臉孔著實(shí)讓我有些恐慌和緊張。平時在學(xué)校里同學(xué)之間,由于大家都沒有真正踏上過社會,在待人接物、相互交往間,總是略顯稚氣。但我知道,在社會里,就是純粹的爾虞我詐了,人際交往確實(shí)是我這次實(shí)習(xí)中的一大課題。所以在踏入律所之后,我始終保持微笑,主動地向其他律師們詢問是否需要幫助,幫他們倒茶,主動打掃會衛(wèi)生,做我力所能及的事情。沒過幾天,他們就逐漸接受了我。他們也放心地把一些手頭上的工作交給我去做。負(fù)責(zé)指導(dǎo)我的師傅陳律師也帶我出去,參加咨詢、會見委托人、會見當(dāng)事人、調(diào)解、庭審等等。這次實(shí)習(xí)讓我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的,尤其要注重對溝通能力的培養(yǎng)。做事首先要學(xué)做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于我這樣一個即將步入社會的人來說,需要學(xué)習(xí)的東西很多,他們就是我最好的老師,正所謂“三人行,必有我?guī)煛保蛩麄儗W(xué)習(xí)更多的知識和做人的道理。
2.在工作上
我的實(shí)際工作主要是整理文書。陳律師細(xì)心教導(dǎo)了我格式的寫法,然后把他積存的一大堆資料交給了我。內(nèi)容雖多,但是熟能生巧,沒幾天,這些法律文書就都搞定了。其實(shí)作為律師,在事務(wù)所呆的時間并不多。來事務(wù)所咨詢的人也是少之又少。所以單純地呆在律師事務(wù)所里,能學(xué)到的東西是相當(dāng)有限的。幸好陳律師經(jīng)常帶著我出去走走,比如去監(jiān)獄會見當(dāng)事人,去調(diào)查取證,去做法律咨詢等等,讓我從中受益匪淺。
3.關(guān)于律師職業(yè)。
所謂看人挑擔(dān)不吃力。很多人覺得律師是非常輕松的職業(yè),整天不用呆在辦公室里,到處走走,錢就來了。通過這次的實(shí)習(xí),我體會到了其實(shí)律師工作也不是那么簡單就能完成的,何況當(dāng)今的社會,這么多的律師,這么多的律師事務(wù)所,相互間的競爭如此激烈,每一位律師都非常辛苦的利用畢生所學(xué)來服務(wù)大眾的。
想到這些,我也不禁聯(lián)系到了自己。所謂知者行之始,行者知之成。通過這次的實(shí)習(xí)工作,我認(rèn)識到了自己所學(xué)與現(xiàn)實(shí)社會的需求之間的差距。
1.理論修養(yǎng)不夠。
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?!痹诙虝旱膶?shí)習(xí)過程中,我深深的感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和在實(shí)際案件所運(yùn)用中的專業(yè)知識的匱乏。在學(xué)校以為自己學(xué)得不錯,但是一旦接觸到實(shí)際,才發(fā)現(xiàn)自己知道的那么少,只有這時才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”這個成語的含義。在以后的時間里,我會特別注意對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和研究,增強(qiáng)理論知識修養(yǎng),多參加實(shí)踐活動,提高實(shí)踐能力。
第一條為了公正及時解決勞動爭議,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,制定本法。
第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議,適用本法:
(一)因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;
(四)因工作時間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議;
(五)因勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
第三條解決勞動爭議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí),遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則,依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第四條發(fā)生勞動爭議,勞動者可以與用人單位協(xié)商,也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商,達(dá)成和解協(xié)議。
第五條發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提訟。
第六條發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第七條發(fā)生勞動爭議的勞動者一方在十人以上,并有共同請求的,可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動。
第八條縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,共同研究解決勞動爭議的重大問題。
第九條用人單位違反國家規(guī)定,拖欠或者未足額支付勞動報(bào)酬,或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的,勞動者可以向勞動行政部門投訴,勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二章調(diào)解
第十條發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解:
(一)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會;
(二)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織;
(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。
企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
第十一條勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作,并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。
第十二條當(dāng)事人申請勞動爭議調(diào)解可以書面申請,也可以口頭申請??陬^申請的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項(xiàng)、理由和時間。
第十三條調(diào)解勞動爭議,應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對事實(shí)和理由的陳述,耐心疏導(dǎo),幫助其達(dá)成協(xié)議。
第十四條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效,對雙方當(dāng)事人具有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
自勞動爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
第十五條達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
第十六條因支付拖欠勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
第三章仲裁
第一節(jié)一般規(guī)定
第十七條勞動爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立;直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
第十八條國務(wù)院勞動行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域的勞動爭議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第十九條勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。勞動爭議仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
勞動爭議仲裁委員會依法履行下列職責(zé):
(一)聘任、解聘專職或者兼職仲裁員;
(二)受理勞動爭議案件;
(三)討論重大或者疑難的勞動爭議案件;
(四)對仲裁活動進(jìn)行監(jiān)督。
勞動爭議仲裁委員會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)辦理勞動爭議仲裁委員會的日常工作。
第二十條勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊。
仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一:
(一)曾任審判員的;
(二)從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級以上職稱的;
(三)具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿五年的;
(四)律師執(zhí)業(yè)滿三年的。
第二十一條勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。
勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的,由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。
第二十二條發(fā)生勞動爭議的勞動者和用人單位為勞動爭議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。
勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動者發(fā)生勞動爭議的,勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。
第二十三條與勞動爭議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人,可以申請參加仲裁活動或者由勞動爭議仲裁委員會通知其參加仲裁活動。
第二十四條當(dāng)事人可以委托人參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動,應(yīng)當(dāng)向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的委托書,委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十五條喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動者,由其法定人代為參加仲裁活動;無法定人的,由勞動爭議仲裁委員會為其指定人。勞動者死亡的,由其近親屬或者人參加仲裁活動。
第二十六條勞動爭議仲裁公開進(jìn)行,但當(dāng)事人協(xié)議不公開進(jìn)行或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。
第二節(jié)申請和受理
第二十七條勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
前款規(guī)定的仲裁時效,因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利,或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì),或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起,仲裁時效期間重新計(jì)算。
因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由,當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續(xù)計(jì)算。
勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報(bào)酬發(fā)生爭議的,勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制;但是,勞動關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
第二十八條申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請,并按照被申請人人數(shù)提交副本。
仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)勞動者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所,用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
書寫仲裁申請確有困難的,可以口頭申請,由勞動爭議仲裁委員會記入筆錄,并告知對方當(dāng)事人。
第二十九條勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內(nèi),認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)受理,并通知申請人;認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理,并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的,申請人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提訟。
第三十條勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。
被申請人收到仲裁申請書副本后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提交答辯書。勞動爭議仲裁委員會收到答辯書后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人未提交答辯書的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第三節(jié)開庭和裁決
第三十一條勞動爭議仲裁委員會裁決勞動爭議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成,設(shè)首席仲裁員。簡單勞動爭議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。
第三十二條勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。
第三十三條仲裁員有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請:
(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬的;
(二)與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決的;
(四)私自會見當(dāng)事人、人,或者接受當(dāng)事人、人的請客送禮的。
勞動爭議仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定,并以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。
第三十四條仲裁員有本法第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定情形,或者有索賄受賄、、枉法裁決行為的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將其解聘。
第三十五條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前,將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期,由勞動爭議仲裁委員會決定。
第三十六條申請人收到書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請。
被申請人收到書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席裁決。
第三十七條仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的,可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒有約定或者無法達(dá)成約定的,由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。
根據(jù)當(dāng)事人的請求或者仲裁庭的要求,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可,可以向鑒定人提問。
第三十八條當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。質(zhì)證和辯論終結(jié)時,首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
第三十九條當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù),仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第四十條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的,有權(quán)申請補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正,應(yīng)當(dāng)記錄該申請。
筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。
第四十一條當(dāng)事人申請勞動爭議仲裁后,可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的,可以撤回仲裁申請。
第四十二條仲裁庭在作出裁決前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。
調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名,加蓋勞動爭議仲裁委員會印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,發(fā)生法律效力。
調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前,一方當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。
第四十三條仲裁庭裁決勞動爭議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn),可以延期并書面通知當(dāng)事人,但是延長期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提訟。
仲裁庭裁決勞動爭議案件時,其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決。
第四十四條仲裁庭對追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請,可以裁決先予執(zhí)行,移送人民法院執(zhí)行。
仲裁庭裁決先予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;
(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。
勞動者申請先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保。
第四十五條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出,少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時,裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
第四十六條裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名,加蓋勞動爭議仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員,可以簽名,也可以不簽名。
第四十七條下列勞動爭議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:
(一)追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議;
(二)因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。
第四十八條勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。
第四十九條用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:
(一)適用法律、法規(guī)確有錯誤的;
(二)勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(五)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
(六)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、、枉法裁決行為的。
人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。
仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的,當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提訟。
第五十條當(dāng)事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟;期滿不的,裁決書發(fā)生法律效力。
第五十一條當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
第四章附則
第五十二條事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動爭議的,依照本法執(zhí)行;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
關(guān)鍵詞:訴訟權(quán)利;保障機(jī)制
維護(hù)被監(jiān)管人合法訴訟權(quán)益問題是監(jiān)所檢察工作重要內(nèi)容之一。筆者試就監(jiān)所檢察在保障被監(jiān)管人合法訴訟權(quán)益方式與途徑方面加以探析,以期有得于檢察實(shí)踐。
一、高度重視, 將維護(hù)被監(jiān)管人合法訴訟權(quán)益放在人權(quán)保護(hù)的高度上來
在押人員身處“大墻”之內(nèi),監(jiān)管場所的封閉性以及監(jiān)管人員與被監(jiān)管人的特殊關(guān)系,客觀上使在押人員具有弱勢群體的特殊屬性,容易發(fā)生漠視甚至侵犯在押人員合法權(quán)益的問題。2004年3月,“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法,成為一項(xiàng)重要的憲法原則和治國理政原則。在這一時代背景下,監(jiān)管場所被監(jiān)管人的人權(quán)保障工作也受到了前所未有的重視,國家通過完善立法、加強(qiáng)司法、強(qiáng)化監(jiān)督等措施,切實(shí)保證被監(jiān)管人的合法權(quán)益不受侵犯。被監(jiān)管人的人尊嚴(yán)和權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Wo(hù)。檢察監(jiān)督要從維護(hù)被監(jiān)管人的合法權(quán)益入手,積極履行自己的法定職責(zé)。監(jiān)所檢察工作人員把維護(hù)在押人員合法權(quán)益作為監(jiān)所檢察工作的一個重要價(jià)值追求,加大維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益的力度。
二、廣泛宣傳 讓被監(jiān)管者明確自己訴訟權(quán)益范圍
實(shí)行在押人員權(quán)利告知制度,增強(qiáng)在押人員的維權(quán)意識。一是制作《在押人員告知卡》并發(fā)放到在押人員手中。該卡載明了駐所檢察室的職責(zé)、駐所檢察官的基本情況及聯(lián)系方式,在押人員的羈押、訴訟期限和應(yīng)享有的權(quán)利義務(wù)等。二是在看守所、拘留所大門口設(shè)置監(jiān)所檢察檢務(wù)公開欄,全面公開駐所檢察室的法律職能、任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容,同時公布咨詢和舉報(bào)聯(lián)系電話。三是在看守所大門外設(shè)置駐所檢察官信箱,受理在押人員的家屬的舉報(bào)、投訴、意見和建議。四是在看守所設(shè)立駐所檢察官接待室,定期接待來訪群眾和在押人員家屬的咨詢與反映問題。會見日進(jìn)行檢察官接待及每周開展一次檢察官接待日活動。在各監(jiān)管場所的家屬會見大廳注明檢察官接待日的具體時間、地點(diǎn),方便有疑問的群眾前來咨詢。在檢察官接待日活動中,駐所、駐監(jiān)檢察人員派發(fā)檢察宣傳資料,并就家屬所關(guān)注的會見程序、罪名的量刑幅度、未成年人權(quán)益的相關(guān)法律規(guī)定等問題,予以耐心、詳盡的講解。開展檢察官接待日活動有利于排除在押人員家屬的疑慮,穩(wěn)定在押人員家屬的情緒,同時是監(jiān)所檢察人員掌握監(jiān)管場所獄情動態(tài)的有效渠道。
駐所檢察官利用巡監(jiān)時間,進(jìn)行法制宣傳,解答犯罪構(gòu)成、刑事責(zé)任訴訟法方面的疑問,提高了宣傳效率。
嚴(yán)打監(jiān)區(qū)內(nèi)違法犯罪行為。會同看守所管教對在押人員進(jìn)行全面排摸,針對性地采取談話教育、調(diào)監(jiān)、嚴(yán)管及戒具保護(hù)等多種措施,嚴(yán)防越獄脫逃、尋釁滋事、打架斗毆等危害監(jiān)管場所安全行為的發(fā)生。發(fā)生違反監(jiān)管規(guī)定的事情,要求看守所及時解決。對于打架斗毆,及時介入固定證據(jù),視情節(jié)嚴(yán)重程度不同,依法進(jìn)行處理。有效打擊和遏制“牢頭獄霸”現(xiàn)象。
三、在押人員與檢察官聯(lián)系渠道暢通
深化檢察官約見制度,保障在押人員合法權(quán)益。一是規(guī)范在押人員約見駐所檢察官的程序。在押人員合法權(quán)益受到侵犯時,可通過填寫《在押人員約見檢察官申請表》約見駐所檢察官;駐所檢察人員在24小時內(nèi)與提出約見要求的在押人員談話,每次談話均有書面記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。二是確保在押人員約見駐所檢察官制度執(zhí)行到位。將該制度在所有監(jiān)室予以公開張貼,對入所的每個在押人員都發(fā)放一份約見駐所檢察官申請表,使在押人員與檢察官聯(lián)系渠道暢通。三是拓寬接待約見范圍,積極推行約見檢察官制度。積極實(shí)行檢察官接待日制度。該院確定每周二為駐所檢察官接待日。必要時隨時約見。
在日常工作中,在押人員要約見檢察官的,檢察官2個工作日內(nèi)必須約見。對在押人員遇到的困難、問題,約見檢察官將區(qū)別對待作出處理:屬于法律咨詢類的,給予即時解答,消除顧慮;屬于案件類的,檢察官限時辦結(jié)回復(fù)。
駐所檢察工作中,把在押人員的合法訴求作為維權(quán)的重點(diǎn),在監(jiān)室設(shè)置檢察官信箱、檢務(wù)公開欄,并且構(gòu)建快速約見約談機(jī)制,通過對在押人員進(jìn)行依法維權(quán)知識宣傳,調(diào)動他們反映情況、告知訴求的積極性;對已經(jīng)記錄在冊的訴求,及時進(jìn)行研究分析,并根據(jù)訴求類別明確專人辦理。
三、嚴(yán)防超期羈押
2010年,我國檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)刑事羈押期限監(jiān)督,推進(jìn)糾正和防止超期羈押工作。隨著監(jiān)所檢察工作的日益深入和規(guī)范,當(dāng)前,明顯的超期羈押已不多見,但案件久押不決問題仍然為數(shù)不少,有一部分屬于變相超期,監(jiān)督難度較大。監(jiān)所檢察部門注意加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),得到了重視和支持,形成了工作合力,促進(jìn)了有關(guān)案件的解決。還積極建立久押不決案件報(bào)告制度、分級督辦制度、受理在押人員及其家屬、人申訴制度等長效機(jī)制。在有效監(jiān)督超期羈押的同時,還繼續(xù)完善監(jiān)督工作機(jī)制,暢通在押人員權(quán)利救濟(jì)渠道,從制度上保障在押人員人權(quán)不受侵犯。
四、建立考評機(jī)制 試行在押人員未決羈押表現(xiàn)評鑒制度
通過試行在押人員未決羈押表現(xiàn)評鑒制度,對在押人員作出建議酌定從輕處罰或酌定從重處罰的量刑建議。 在押人員未決羈押表現(xiàn)評鑒制度是檢察院為改善看守所監(jiān)管秩序,協(xié)調(diào)公安局和法院建立的一項(xiàng)社會管理創(chuàng)新機(jī)制。公、檢、法三機(jī)關(guān)把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策運(yùn)用到對看守所在押人員的教育管理上,通過建立一系列相互配合、相互制約的工作機(jī)制,將在押人員未決羈押期間的表現(xiàn)通過量化考核、評定后,納入量刑酌定情節(jié)。
該制度的基本操作程序?yàn)椋嚎词厮鶎υ谘喝藛T羈押期間的表現(xiàn)進(jìn)行量化評鑒,并將評鑒相關(guān)材料固定為在押人員羈押表現(xiàn)的證據(jù)提交檢察院公訴部門。檢察院公訴部門進(jìn)行嚴(yán)格的證據(jù)審查并確定屬實(shí)后,在公訴過程中向法院提出酌定從重或酌定從輕的量刑建議。法院在庭審中通過示證、質(zhì)證對量刑建議予以采信的,將從重或從輕處罰的理由、情節(jié)寫入刑事判決書事實(shí)和理由部分。檢察院監(jiān)所檢察部門對該制度實(shí)施的各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,確保公平公正。
五、建立羈押必要性審查機(jī)制
刑事訴訟法第九十三條規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押必要性進(jìn)行審查。對不需要繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。 基層法院對被告人判處緩刑、拘役、單處罰金等輕緩刑罰的比例較高。但同時存在構(gòu)罪即押、構(gòu)罪即捕,長期以來是許多辦案人員的一貫思維。捕后羈押必要性審查最大限度維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益 ,有效破解犯罪嫌疑人、被告人羈押率高、輕緩判決率高之間的矛盾。修改后刑事訴訟法規(guī)定,羈押必要性審查成了檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)法定職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)對在押人員進(jìn)行羈押必要性審查,為有效減少羈押創(chuàng)造了條件。這項(xiàng)制度還有利于促進(jìn)被監(jiān)管人員遵守監(jiān)管秩序,促進(jìn)在押人員真誠悔罪。對符合變更條件的及時予以釋放,也是監(jiān)所檢察人員對被監(jiān)管人員進(jìn)行思想教育中經(jīng)常提及的內(nèi)容。按照檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有職權(quán)配置,偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所部門都可以對捕后羈押必要性產(chǎn)生影響,履職主體是分階段由不同部門負(fù)責(zé),還是由一個部門負(fù)責(zé)存在爭議。羈押必要性審查工作涵蓋了捕后偵查、、審判階段的訴訟活動全過程。
偵查監(jiān)督部門、公訴部門、監(jiān)所檢察部門均可辦理羈押必要性審查,也可以監(jiān)所與偵查監(jiān)督部門、公訴部門配合辦理。啟動程序:犯罪嫌疑人的家人、辯護(hù)律師申請、偵查監(jiān)督部門案件承辦人、公訴階段案件承辦人審查發(fā)現(xiàn)、監(jiān)所檢察部門在監(jiān)所檢察工作中發(fā)現(xiàn)等途徑。審前羈押必要性啟動方式分為駐所檢察室“自行啟動”、在押人員(親屬及律師)“申請啟動”、公訴部門“移送啟動”、批捕備案“審查啟動”、看守所申請啟動等方式。捕后繼續(xù)羈押必要性審查程序,由申請受理、程序啟動、調(diào)查論證、審查決定四個環(huán)節(jié)構(gòu)成。檢察院向公安機(jī)關(guān)提出檢察建議。
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行羈押必要性審查的情形:犯罪嫌疑人的親屬主動與被害方達(dá)成民事協(xié)議書,并已經(jīng)履行到位;輕刑犯罪嫌疑人,上級法院以證據(jù)不足、事實(shí)不清,做出發(fā)回重審裁定的;傷情鑒定發(fā)生變化,由重傷改變?yōu)檩p傷的;犯罪嫌疑人有悔罪表現(xiàn)、犯罪事實(shí)清楚輕刑案件;具有不適宜關(guān)押的疾??;其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行羈押必要性審查的情形等。羈押必要性審查可參照逮捕條件與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
在審查刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的羈押必要性時,承辦人應(yīng)收集涉案當(dāng)事人雙方達(dá)成的賠償協(xié)議書、被害人出具的諒解書、被羈押人親屬(監(jiān)護(hù)人)出具的保證書以及被羈押人的悔過書,還有被羈押人所在單位 (社區(qū))出具的平時表現(xiàn)鑒定意見等等。依啟動方式的不同,還可以包括律師或犯罪嫌疑人家人有申請書、公訴階段的證據(jù)材料、病歷資料等。結(jié)合全案證據(jù)和上述材料,發(fā)現(xiàn)被羈押人沒有必要繼續(xù)羈押的,依法建議變更強(qiáng)制措施。 也可以在全面調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,通過召開論證會的方式,對犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度、社會危險(xiǎn)性、案件進(jìn)展和羈押表現(xiàn)等多個繼續(xù)羈押必要性因素進(jìn)行綜合評鑒。
六、查辦監(jiān)所內(nèi)犯罪案件,維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益
為了更好地維護(hù)刑罰執(zhí)行公正和保障在押人員的合法權(quán)益,我國檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督工作堅(jiān)持派駐檢察與巡回檢察相結(jié)合,以派駐檢察為主的監(jiān)督方式,在看守所設(shè)立派駐檢察室。檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)派駐檢察室與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),積極推進(jìn)刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督工作,及時掌握刑罰執(zhí)行和監(jiān)管動態(tài),強(qiáng)化對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管情況的同步監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督和實(shí)時監(jiān)督。
2010年,檢察機(jī)關(guān)的派駐檢察室建立健全了日常巡視檢察制度、監(jiān)管事故檢察制度、重大監(jiān)管事件報(bào)告制度、與監(jiān)管場所聯(lián)席會議制度、檢察官信箱制度、在押人員約見派駐檢察官制度、派駐檢察官與在押人員談話制度和檢務(wù)公開制度等工作制度,規(guī)范了派駐檢察人員日常檢察的內(nèi)容和方式。派駐檢察人員堅(jiān)持深入監(jiān)管場所勞動、學(xué)習(xí)、生活三大現(xiàn)場和禁閉室、會見室,加強(qiáng)日常巡視檢察,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法問題和安全隱患。對于發(fā)生的監(jiān)管事故,依法履行法律監(jiān)督職責(zé),深入事故現(xiàn)場調(diào)查取證,及時查清事實(shí),明確責(zé)任,妥善處理。對于在押人員及其近親屬、法定人的控告、舉報(bào)和申訴,及時受理,并根據(jù)情況作出妥善處理。不僅監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋,而且注意監(jiān)督糾正符合法定條件沒有得到減刑、假釋的問題。對一些老病殘犯,符合變更執(zhí)行條件的,積極建議有關(guān)部門依法辦理保外就醫(yī)和假釋。
七、科技強(qiáng)檢 利用信息化平臺保障人權(quán)
隨著信息化社會的發(fā)展,監(jiān)所檢察在訴訟監(jiān)督中的協(xié)作功能日益顯現(xiàn),監(jiān)所檢察部門積極為其他訴訟監(jiān)督部門提供業(yè)務(wù)支持并實(shí)行監(jiān)督,提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果。
一是建立信息庫,搭建訴訟監(jiān)督信息共享平臺。監(jiān)所檢察部門應(yīng)通過建立在押人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、在逃人員信息庫,集中掌握三類人員的基本信息,特別注明刑事拘留、監(jiān)外執(zhí)行、在逃等涉案關(guān)鍵時間點(diǎn),并將信息庫內(nèi)的有關(guān)信息及時通報(bào)偵監(jiān)、公訴等部門,搭建訴訟監(jiān)督信息共享平臺。偵監(jiān)、公訴等部門通過信息數(shù)據(jù)比對,可以準(zhǔn)確了解犯罪嫌疑人有無犯罪前科、是否累犯和在逃人員等情況,有利于追訴被告人及在公訴時提出準(zhǔn)確的量刑建議,有效防止漏捕、漏訴、漏罪情況的發(fā)生。
新《刑事訴訟法》第93條至95條規(guī)定了比較完整的捕后羈押必要性審查制度,尤其是第93條創(chuàng)設(shè)捕后羈押必要性的繼續(xù)審查機(jī)制。這一創(chuàng)設(shè)具有高度的前瞻性,既體現(xiàn)了法治國家的要求,又體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,也對犯罪嫌疑人、被告人基本人權(quán)有了很好保障。
一、捕后羈押必要性審查機(jī)制的理論基礎(chǔ)
人權(quán)保障理念。在我國,人權(quán)內(nèi)容涉及面較為廣泛,不僅包含基本政治權(quán)利和自由,還包含經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個方面的權(quán)利。這一理念在羈押必要性審查機(jī)制中主要體現(xiàn)為:第一,人權(quán)保障有利于羈押功能的正確發(fā)揮,在實(shí)踐過程中,由于不當(dāng)羈押往往給被羈押人帶來了巨大創(chuàng)傷,對他們的基本人權(quán)是一種極大的摧殘,因此人權(quán)保障理念的帶入會引導(dǎo)羈押走向正確道路。第二,人權(quán)保障是對羈押公權(quán)力的一種無形的限制和約束。在國家公權(quán)力面前,不管一個人被賦予多大的權(quán)利,都無法與國家相抗衡,因此有必要通過一些制度來適當(dāng)約束國家的力量,保護(hù)公民的基本人權(quán),因此在刑事訴訟活動中必須最大限度的追求懲罰犯罪和保障人權(quán)之間的平衡,羈押必要性審查制度也是在這一理念的呼喚下出現(xiàn)。
權(quán)力制約理論。孟德斯鳩認(rèn)為:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們在使用權(quán)力時一直遇到有界限的地方才休止?!笨梢姡瑱?quán)力具有強(qiáng)制性,極易被濫用的可能。法律的基本作用之一就是約束和限制權(quán)力。在實(shí)踐中,已經(jīng)被羈押的犯罪嫌疑人、被告人被更改為非羈押性強(qiáng)制措施的幾率十分低,他們沒有足夠的力量來對抗國家權(quán)力,因此必須通過一定措施對國家權(quán)力予以限制,這樣才能保障公民的基本權(quán)利。
無罪推定理論與例外原則。無罪推定原則是國際通行的一項(xiàng)原則,同時也是羈押在實(shí)踐中最容易違背的一項(xiàng)基本原則。等待宣判的犯罪嫌疑人、被告人未經(jīng)法院的依法判決,任何人都不得認(rèn)定其有罪,更不得隨意剝奪他們的人身自由和其他基本權(quán)利。但是司法實(shí)踐中往往會忽略這一點(diǎn),認(rèn)識不到羈押只是一種監(jiān)管措施,保證訴訟程序順利進(jìn)行的舉措,而不是懲罰的開始。因此無罪推定理論的深刻理解和運(yùn)用將會推動羈押的正確運(yùn)用。
例外性原則源于無罪推定理論,要求羈押的使用只能是一種例外,主要是指以非羈押為主,以羈押為例外,只有法律明確規(guī)定的情形才能對嫌疑人進(jìn)行羈押,或者犯罪嫌疑人、被告人有較為嚴(yán)重的社會危險(xiǎn)性的情形或較為嚴(yán)重的妨害訴訟程序正常進(jìn)行的行為時,才能對犯罪嫌疑人實(shí)施羈押。因此要求對羈押進(jìn)行嚴(yán)格審查,并鼓勵對犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行非羈押性強(qiáng)制措施。
二、我國捕后羈押必要性審查機(jī)制現(xiàn)狀及優(yōu)化構(gòu)想
羈押審查主體和羈押場所缺乏中立性。我國法律規(guī)定的羈押必要性審查主體是檢察機(jī)關(guān),但是從實(shí)踐中看是有失中立性和客觀性的,我國司法裁判權(quán)被排斥在了羈押必要性審查制度之外,檢察機(jī)關(guān)行使羈押必要性審查權(quán)過程中常常會受到傳統(tǒng)的觀念和司法實(shí)踐價(jià)值影響。我國的羈押場所往往是在由公安機(jī)關(guān)隸屬管理下的場所,很容易導(dǎo)致各種對被羈押人不利的情況出現(xiàn)。而且對于看守所如何對待犯罪嫌疑人、被告人,我國法律上以及政治體制上都未對此作出法律監(jiān)督規(guī)定,這就使得羈押場所中立性地位嚴(yán)重缺失。
羈押救濟(jì)性措施缺失,有損被羈押人的基本人權(quán)。在我國法律上對于羈押救濟(jì)性措施有兩種方式,一種是主動救濟(jì),一種是申請救濟(jì)。主動救濟(jì)是指由作出羈押決定的司法機(jī)關(guān)自我反省和復(fù)查,至于何時復(fù)查,怎么復(fù)查都尚未規(guī)定,在實(shí)踐中常常處于被動狀態(tài),不屬于司法機(jī)關(guān)絕對的責(zé)任和義務(wù)時,有虛設(shè)之嫌疑。申請救濟(jì)是指被羈押者或者其法定人、近親屬及其辯護(hù)人申請引起的。但是如果申請被拒絕后應(yīng)該怎么救濟(jì)自己權(quán)利,法律又再次留有空白。不管是何種救濟(jì)方式,當(dāng)程序被啟動后,常常審查的也只是申請書或者案件文書,不給予被羈押人辯護(hù)的權(quán)利,這樣從一定程度上有行政化色彩,對審查公正性、中立性是一種褻瀆。有些學(xué)者提出可以申請國家賠償,但是我國賠償法中在此方面無明確規(guī)定,規(guī)定只能賠償無罪者,對于最終被法院判決有罪的,依然不能因?yàn)榱b押期間權(quán)利受損而獲得賠償。
羈押必要性審查缺乏剛性。根據(jù)法律規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人的羈押無必要時,只有建議釋放或者變更強(qiáng)制措施的權(quán)利,而不是強(qiáng)制性的決定權(quán),最終是否變更或者釋放依然由偵查機(jī)關(guān)最終確定。盡管最高檢在訴訟規(guī)則中規(guī)定,如果辦案機(jī)關(guān)對檢察建議不予采納時,必須說明合理正當(dāng)?shù)睦碛?,但是制度的缺失就在于此,如果辦案機(jī)關(guān)既不采取建議,也沒有嚴(yán)明公正的理由時,應(yīng)該如何處理辦案機(jī)關(guān)的行為,在我國法律制度中就沒有后話了。從審查方式規(guī)定上而言,在最高檢的刑事訴訟規(guī)則中規(guī)定羈押必要性審查方式是:一方面聽取辦案機(jī)關(guān)意見,另一方面聽取犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人或者人意見。但是這一規(guī)定存在兩點(diǎn)問題使得羈押必要性審查制度實(shí)踐起來缺少魄力。其一,該規(guī)定中并沒有象國外那種由法院舉行公開聽證或開庭,同時聽取雙方意見甚至給予辯護(hù)的機(jī)會,其二是規(guī)定中只是表明檢察機(jī)關(guān)“可以”聽取犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人或者人意見,而不是“必須”,這就使得制度的實(shí)施大打折扣。另外在實(shí)施中,羈押依附于拘留、逮捕,羈押率過高,替代性措施不完備;羈押期限不確定,彈性規(guī)定過多。
根據(jù)上面所述的問題,可以從以下幾個方面進(jìn)行優(yōu)化:
第一,實(shí)行羈押場所獨(dú)立化。關(guān)于羈押場所,在我國一般是將看守所作為羈押場所,但是這樣很明顯的一個弊端在于看守所和偵查機(jī)關(guān)都隸屬于公安機(jī)關(guān),二者在行政關(guān)系上有統(tǒng)一的隸屬關(guān)系,則在一定程度上給看守所造成一種錯覺:羈押是為了訴訟程序的更好進(jìn)行,為了本系統(tǒng)內(nèi)的偵查工作更好展開,而忽視對被羈押人的人權(quán)保護(hù)。西方國家都要求“捕押分離”。所以,看守所應(yīng)該從公安機(jī)關(guān)獨(dú)立出來,轉(zhuǎn)歸司法行政部門進(jìn)行管理,這樣不僅對公安機(jī)關(guān)偵查工作的專項(xiàng)化有利,還對羈押場所的中立性做了有利轉(zhuǎn)變,更有助于保障被羈押人的人權(quán)。
第二,建立完善的救濟(jì)性措施。從被羈押者角度而言,首先,應(yīng)該賦予犯罪嫌疑人、被告人復(fù)議或者申訴權(quán)。當(dāng)被羈押人被檢察機(jī)關(guān)決定繼續(xù)羈押或者拒絕變更強(qiáng)制措施時,當(dāng)事人及其法定人、近親屬或者辯護(hù)人應(yīng)該有權(quán)向上一級檢察機(jī)關(guān)申訴或者復(fù)議。其次,應(yīng)該健全羈押賠償制度。我國賠償法的規(guī)定不完整,在羈押過程出現(xiàn)的超期羈押以及對被羈押人的人身權(quán)利的侵犯情況,沒有被規(guī)定在賠償范圍內(nèi)。應(yīng)當(dāng)明確若出現(xiàn)這種情況,嚴(yán)重者應(yīng)按照刑事案件處理,并建立相關(guān)賠償制度。
從審查主體角度而言,應(yīng)建立起羈押必要性說理制度。不管是執(zhí)行羈押或者是解除羈押,檢察機(jī)關(guān)都必須通過正規(guī)文書通知犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬、法定人或者辯護(hù)人,并在文書上表明理由和依據(jù)。
當(dāng)我們踏著九月明媚的陽光,迎著涼爽的秋風(fēng),帶著一身的朝氣,滿懷青春的熱情,踏入期待以久的大學(xué)校園時,滌蕩我們心靈的最強(qiáng)音符便是:我們長大了!
我們長大了,但是社會的腳步并不會因此而和緩,競爭的戰(zhàn)場并不會因此而奏起和平的樂調(diào)。但我們并不懼怕,因?yàn)槲覀兌荚缫严露藳Q心:四年后,我們是真正的社會人!于是,從那一刻起,從我們便下定決心,我們銘記:我自強(qiáng),我奮斗。
家——我們來自五湖四海,我們體驗(yàn)不同的生活
我們的家共有34位兄弟姐妹,雖然我們來自五湖四海,可是,青春的熱情與活力把我們緊緊的聯(lián)在了一起。在這個大家庭里,我們每個人都有自己的故事,每個人都在為自己的理想而拼搏著。這并不是一個富裕的家庭,我班有近半數(shù)都是貧困生,這和其他班級比起來是一個弱勢??墒?,正因?yàn)檫@樣,我們從自身的情況出發(fā),靠我們自己,用我們自己的雙手,創(chuàng)造著生活與奇跡。
從入學(xué)到現(xiàn)在,全班幾乎每一個人都做過兼職,都體會到了勞動的辛苦。同學(xué)們有的在學(xué)校的幫助下,在食堂,在郵電所,在不同的工作崗位上奮斗著,有的通過中介做兼職家教。盡管這樣的生活很累,盡管這樣的生活有些枯燥,可是我們學(xué)會了自立,我們懂得了生活,我們無悔,因?yàn)槲覀冎郎钜孔约簛韯?chuàng)造。在最近的一次校招聘會上,又有幾位同學(xué)開始了新的工作。這不但是一個在奮斗著的班級,更是一個充滿友愛,溫馨與歡樂的家。由于現(xiàn)在在外作兼職的學(xué)生越來越多,工作是很難找的。因此,我班大連本地的同學(xué)就主動幫忙,其他的同學(xué)也相互交流信息,記得暑假期間,一位同學(xué)還將自己好不容易找到的一份主動讓給了一位不回家的同學(xué),這就是 我們的家,一個溫暖的避風(fēng)港!
我們擁有自己的天地,我們營造著自己的家。寢室是我們的心靈的港灣,在過去的一年中,各個寢室長負(fù)責(zé)到位,同學(xué)們相互配合,在年終的總評中,我們所有的寢室都被評為校優(yōu)秀寢室。
學(xué)習(xí)——我們不會忘記
學(xué)習(xí)是學(xué)生的天職,這一點(diǎn),我們從不曾忘記。在過去的一年中,全班同學(xué)共同奮斗,你追我趕,最終取得了優(yōu)異的成績。在大一的兩個學(xué)期中,我班的總體學(xué)習(xí)成績在本專業(yè)中名列前茅。其中,及格率最高,不及格人次、門次都最少。無論是大課還是小課,同學(xué)們在課上積極配合老師,認(rèn)真聽講,課下踴躍討論,課后及時完成作業(yè),有問題及時解決。平時,同學(xué)們總是三五個人一起,要么自習(xí),要么活動,青春的朝氣總是洋溢在他們的臉上。在英語這樣一個人人畏懼的學(xué)科,我班同學(xué)憑借扎實(shí)的基本功,在分級考試中,有近一半的人直接進(jìn)入二級班,可是我們并沒有因此而驕傲,二級班,我們的總體成績總是讓人刮目相看。一級班我班的王兆哲同學(xué)年年第一。我們不但在學(xué)習(xí)上穩(wěn)拿第一,同樣,我們的興趣、我們的愛好也沒有丟下,我們都在張揚(yáng)著自己的個性。張貴賓同學(xué)去年參加了微軟IBM資格認(rèn)證考試并以高分順利通過,成為大工通過者中年齡最小的一位。同學(xué)還踴躍參加數(shù)模競賽,科技創(chuàng)新大賽等各種比賽。在今年的獎學(xué)金評比中,我班一等綜合獎學(xué)金獲得者一人,二等綜合獎學(xué)金獲得者三人,三等綜合獎學(xué)金獲得者三人,單項(xiàng)獎學(xué)金獲得者三人。雖然總體人數(shù)不是最多,可是平均成績卻是最高的。這是我們共同努力的結(jié)果,是我們整體的榮譽(yù)與驕傲!
這是一個團(tuán)結(jié)奮斗的團(tuán)體,這是一個積極向上的集體。歷屆班委都以身作則,全身心的付出。全班同學(xué)在他們的引導(dǎo)下奮斗拼搏,我們在學(xué)習(xí),文體活動,社會工作,生活等各個方面都相應(yīng)取得了不錯的成績。同時班里也形成了嚴(yán)于律己,共同奮斗的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。我們在大一的整個學(xué)年內(nèi),無一人受到校內(nèi)處分。他們總是竭盡所能地為同學(xué)服務(wù)。為了幫助落后的同學(xué),經(jīng)仔細(xì)研究決定,班級內(nèi)部成立“一對一個互助小組”,先進(jìn)幫后進(jìn),共同提高,共同進(jìn)步。為了控制電腦游戲的泛濫,每個班委成員都以身作則,取得了良好的效果。
是的,我們怎能放棄,無論是未來的社會還是今天的生活,都離不開知識的積累,我們知道只有抓住每時每刻,把握住每次機(jī)遇,才能夠立于不敗之地,才能夠接受住挑戰(zhàn)。所以,我們以清醒的頭腦把握著大學(xué)的生活。
活動——展現(xiàn)自我
我們不但熱愛學(xué)習(xí),也是活動的積極參與者。在迎新晚會上,你能看到我們的身影,聆聽我們的歌聲。大一學(xué)年,班內(nèi)幾乎所有同學(xué)都參加了學(xué)生會或校內(nèi)不同的社團(tuán),協(xié)會,有的同學(xué)還身兼數(shù)職。他們都選擇了屬于自己路。無論是在校級活動中還是院級活動中,他們都盡自己的一份力 ??矗≡谖覀冊核e辦的籃球比賽中,他們一個個矯健的身影,贏得了多少掌聲與喝彩,并且,他們代表我們班贏得了亞軍。郭廣鑫同學(xué)更是作為系隊(duì)主力在校籃球比賽中表現(xiàn)突出,并幫助系隊(duì)取得了第二名的好成績,而且還加入了?;@球隊(duì)。于春宇同學(xué)長曾多次積極參加校級及市級臺球比賽。在班級的活動中,同學(xué)們更是熱情不減。與兄弟班級的足球比賽中,他們積極配合,贏得了對方,也贏得了友誼。在各個不同的征文比賽中,我們也取得了優(yōu)異的成績,獲得過校級二等獎,三等獎的同學(xué)若干名。在學(xué)院辯論賽中,辯手們更是唇槍舌戰(zhàn),激情飛揚(yáng),并最終殺入了半決賽。
我們在不同的活動中,體驗(yàn)著不同的人生。豐富多采的活動,增加了我們的社會見識,豐富了我們的社會閱歷,同時也讓我們認(rèn)識到自己的不足。這正是我們成長中所不可或缺的,也正是我們渴望學(xué)到的。
心——永遠(yuǎn)向著東方的太陽
如同一條心系大海的小溪,如同一艘心向彼岸的航船,我們的心永遠(yuǎn)向著一個方向,那就是黨。入學(xué)之初,我班有26位同學(xué)寫了入黨申請書?,F(xiàn)在,班內(nèi)有黨員一名,積極分子6名,而更多的同學(xué)正在為入黨作著積極的準(zhǔn)備。在《永遠(yuǎn)跟黨走》新生詩歌朗誦比賽中,同學(xué)們深深的投入其中,衷心地歌頌著黨,歌頌著我們偉大的祖國。在黨團(tuán)知識競賽中,同學(xué)們精心準(zhǔn)備,賽場上奮力拼搏,不僅進(jìn)入半決賽,而且取得了第三名的好成績。在兩組學(xué)習(xí)中,同學(xué)們更是踴躍報(bào)名參加,不斷提高自己的思想覺悟。在黨的十六大主題征文比賽中,我班獲得二,三等獎各一名。
[關(guān)鍵詞] 國家干預(yù)行為 市場失靈 社會管理 經(jīng)濟(jì)職能 新能源
一、國家干預(yù)行為的內(nèi)涵與產(chǎn)生
國家適時地干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的行為是社會管理的一個重要組成,這樣的理論由上世紀(jì)30年代的西方開始流行。
彼時,西方各國公共管理職能體系也進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整,國家干預(yù)主義逐漸取代自由放任主義成為西方主流社會管理理論。
現(xiàn)今,國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為已成為我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的內(nèi)生要素,也是社會管理從觀念更新到機(jī)制完善的一個重要體現(xiàn)。
適時的干預(yù)和調(diào)整,有利于實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,使社會管理朝著更為科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
從我國政府規(guī)整近幾年來發(fā)展迅速的新能源產(chǎn)業(yè)的步伐中也不難看出,市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行離不開政府理及其制度環(huán)境的支撐。
近些年來,太陽能光伏發(fā)電技術(shù)作為太陽能利用中最具意義的技術(shù),正成為世界各國競相研究應(yīng)用的熱點(diǎn)。由于光伏發(fā)電中的太陽能電池以晶體硅太陽能電池為主,因此,作為晶體硅太陽能電池原料的多晶硅,其發(fā)展歷程足以反映光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。
對于2006年前后我國的多晶硅行業(yè)來講,受技術(shù)創(chuàng)新能力所限,市場供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,從而導(dǎo)致多晶硅價(jià)格飆升,這是一種市場發(fā)育的不完全而導(dǎo)致的市場失靈。
在太陽能電池大潮涌動下,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不能等待市場自然發(fā)育完全,所以這個時候需要政府這個推手,正是因?yàn)橛辛诉@種干預(yù)需求,所以國家在此段時期都是采取積極的鼓勵政策,并于2005年2月出臺了《可再生能源法》,努力推進(jìn)多晶硅行業(yè)乃至整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2005年至2007年期間,在國家及地方政府的支持下,二十多個省份共有五十多個多晶硅項(xiàng)目,其中不乏預(yù)算上億的項(xiàng)目,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入白熱化狀態(tài)。至2008年上半年,時期多晶硅價(jià)格一度突破400美元一公斤,是名副其實(shí)的暴利行業(yè)。
但不久,由于金融危機(jī)的沖擊,使得國外需求量大幅萎縮,危機(jī)到來之前已經(jīng)在政府無效監(jiān)管下非正常建立的多晶硅行業(yè)大廈,此刻毫無招架之力,轟然倒塌。
作為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新能源的重要組成,光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。而今,因產(chǎn)業(yè)政策不明晰、準(zhǔn)入門檻也較低,在統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏的情況下出現(xiàn)的盲目投資和產(chǎn)能過剩等市場混亂現(xiàn)象,導(dǎo)致了整個行業(yè)已呈現(xiàn)出陷入泥潭無力自拔的狀態(tài)。
此時,國家干預(yù)行為的及時介入,對保證新能源市場良性運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)新能源可持續(xù)發(fā)展,具有重大意義,也是我國政府進(jìn)行社會管理過程中,經(jīng)濟(jì)職能的體現(xiàn)。
國家干預(yù)行為,即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)過程中,為達(dá)到一定的干預(yù)目的,而進(jìn)行的有目的、有意識的活動。國家干預(yù)行為的產(chǎn)生,從理論上講,是干預(yù)供給[1]決定于干預(yù)需求[2]。當(dāng)市場在經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生了市場失靈,對干預(yù)這種調(diào)整手段迫切需要并積極謀求以干預(yù)維護(hù)秩序時,干預(yù)供給就必然發(fā)生了。
目前,西方面臨的市場失靈主要表現(xiàn)為由于市場機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件不完備而產(chǎn)生的市場失靈,以及由于超出市場機(jī)制作用范圍而產(chǎn)生的市場失靈。而我國現(xiàn)階段存在較多的是由于市場發(fā)育不完善或政府失靈而產(chǎn)生的市場失靈。
這就要求我國政府在當(dāng)前階段調(diào)整國家干預(yù)的手段和力度,通過制訂相關(guān)法律法規(guī)和政策,并規(guī)定相應(yīng)的機(jī)關(guān)行為以及切實(shí)完成這些行為來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序,達(dá)到國家干預(yù)的目的。
二、國家干預(yù)行為對新能源發(fā)展的作用
2009年,國務(wù)院出臺38號文《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,將多晶硅列入產(chǎn)能過剩行業(yè),并令一些小規(guī)模項(xiàng)目停產(chǎn)。此舉一度抑制了光伏產(chǎn)業(yè)市場極度混亂的現(xiàn)象,對保全整個行業(yè)順利挺過金融危機(jī)意義非凡。
進(jìn)入2010年,光伏產(chǎn)業(yè)市場回暖,多晶硅市場一度又呈現(xiàn)火爆狀態(tài),此時一些有實(shí)力的公司諸如富士康、奧克股份、國電集團(tuán)等紛紛投資多晶硅行業(yè)。
痛定思痛,為避免金融危機(jī)后再次出現(xiàn)多晶硅重復(fù)建設(shè)、無序上馬等問題,工信部、國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門制定了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》,從項(xiàng)目建設(shè)條件、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)設(shè)備、資源回收利用及能耗、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面對多晶硅行業(yè)做了詳細(xì)規(guī)定。
直至2011年9月,工信部又了《“十二五”太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿),期望對未來五年中我國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、成本、環(huán)保、規(guī)模均做詳細(xì)的規(guī)定。
目前,我國雖然是光伏制造大國,但并非光伏制造強(qiáng)國。2011年11月,美國對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查并推出懲罰性貿(mào)易關(guān)稅。按照初裁結(jié)果,美國商務(wù)部征收不低于30%的反傾銷稅,這相當(dāng)于關(guān)閉了中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的大門。
美國的大門正徐徐關(guān)閉,而眼下歐洲的市場也是岌岌可危。
當(dāng)?shù)貢r間2012年7月24日,包括SolarWorldAG在內(nèi)的數(shù)家歐洲太陽能板制造商向歐盟委員會提起申訴稱,中國的制造商在歐洲低價(jià)傾銷產(chǎn)品。
這些歐洲企業(yè)希望對中國產(chǎn)太陽能板征收反傾銷關(guān)稅。按照歐盟相關(guān)法律,歐盟在接到反傾銷申請書的45天內(nèi)(最后期限為2012年9月6日),將作出是否立案的決定。
2012年8月底,利用德國總理默克爾訪華之機(jī),中國政府積極交涉,中德雙方“雙反”達(dá)成一致,決定通過協(xié)商解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易爭端。
默克爾在會見記者時也表示,希望歐盟委員會、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題,不要啟動反傾銷程序。
“現(xiàn)在還有時間,所以最好是協(xié)商加以解決?!蹦藸柕倪@番表態(tài),讓國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)人士看到了一絲曙光。
由光伏產(chǎn)業(yè)近幾年的發(fā)展歷程我們不難發(fā)現(xiàn),國家干預(yù)行為的本來目的是為了提高資源使用效率,其干預(yù)的范圍和限度是以市場為導(dǎo)向的。
從理性的角度進(jìn)行分析,市場博弈中,追求自身利益最大化的策略安排本是一種個體的理性選擇,但這種理性選擇并不一定能實(shí)現(xiàn)自身收益最大化,有時這種個體理性可能會導(dǎo)致集體非理性的結(jié)局,從而引發(fā)市場失靈。而市場失靈之處,便是國家干預(yù)可以介入的地方。
此外,在國家進(jìn)行干預(yù)的時候,干預(yù)程度的把握也必須以經(jīng)濟(jì)分析為前提,至少包括對干預(yù)的成本效益分析[3]。
需不需要國家干預(yù),完全取決于這種干預(yù)是否能夠達(dá)到一種平衡,如果干預(yù)能達(dá)到一種平衡狀態(tài),才表明干預(yù)滿足了需要,否則,不是我們所期待的。這種均衡不僅體現(xiàn)為供求的均衡,還體現(xiàn)為政府與市場力量的均衡。
總之,政府要協(xié)調(diào)好個體利益和社會整體利益、經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序、形式公平與實(shí)質(zhì)公平、個體效率與整體效率、經(jīng)濟(jì)競爭與經(jīng)濟(jì)合作等等之間的關(guān)系,找到一個效率與公平最完美的契合點(diǎn)。