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(一)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)目前我國的農(nóng)地制度在產(chǎn)權(quán)安排上的缺陷導(dǎo)致農(nóng)民無法用自己的土地財產(chǎn)來換取進(jìn)入城市的生存資料,嚴(yán)重制約著我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。另一方面,雖然十八屆三中全會提出賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)抵押、擔(dān)保的權(quán)能,但由于受到法律限制,土地的融資功能不能完全發(fā)揮。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)“比例化共同所有”正是基于以上背景提出,其原意是指將農(nóng)地的所有權(quán)按一定的比例在國家、集體和個人之間進(jìn)行分配,形成以農(nóng)民個人為載體的多元化農(nóng)地法人產(chǎn)權(quán)。但由于受到我國農(nóng)地政策的限制,農(nóng)地所有權(quán)歸集體所有。因此,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)“比例化共同所有”是指農(nóng)地的承包經(jīng)營權(quán)按照一定的比例在集體和農(nóng)戶之間進(jìn)行分配,實現(xiàn)集體和農(nóng)戶對農(nóng)地的“共同所有”。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)則是指將“比例化共同所有”的農(nóng)地進(jìn)行市場化流轉(zhuǎn),集體按照其所分配的產(chǎn)權(quán)比例獲得的流轉(zhuǎn)收益主要用于解決失地農(nóng)民的社會保障和再就業(yè)問題,農(nóng)民按照其比例獲得的流轉(zhuǎn)收益全部轉(zhuǎn)化為農(nóng)民個人的財產(chǎn)性收入。
(二)金融支持金融支持是指為了促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)或某一地區(qū)的快速發(fā)展,金融業(yè)通過直接或間接手段對金融資源進(jìn)行整合、配置,并在資金供給、金融服務(wù)等方面對支持對象進(jìn)行主動的、有計劃的和全方位的扶持。為了保證農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行,在政府部門宏觀調(diào)控和政策支持下,金融機(jī)構(gòu)通過市場直接配置資源,在保證自身實現(xiàn)利潤最大化的同時,最大限度地滿足農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中對資金的需求,從而實現(xiàn)金融業(yè)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)農(nóng)地流轉(zhuǎn)與金融支持的關(guān)系1.農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村金融的發(fā)展相輔相成。農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村金融的發(fā)展是相輔相成的。一方面,農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化程度、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)績效與金融支持和資金配置效率是密切相關(guān)的。資金的獲取和流動速度直接影響著農(nóng)地的流轉(zhuǎn),進(jìn)而影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平;另一方面,農(nóng)地流轉(zhuǎn)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?、現(xiàn)代化和集約化程度,增加了對農(nóng)村信貸、保險、投資、期貨、票據(jù)等現(xiàn)代金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求,進(jìn)而推動了農(nóng)村金融的發(fā)展。2.金融支持是實現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)的前提條件。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)過程,是將農(nóng)地進(jìn)行商品化和資本化的過程,是將產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的農(nóng)地向可增值的金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。足夠的資金支持是農(nóng)地實現(xiàn)資產(chǎn)功能轉(zhuǎn)化的前提和保障。農(nóng)村金融的支持力度決定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率的高低和規(guī)模化經(jīng)營水平,進(jìn)而決定了農(nóng)地財產(chǎn)功能的實現(xiàn)程度。金融機(jī)構(gòu)的發(fā)達(dá)程度影響著資金流動的順暢程度,進(jìn)而影響著土地流轉(zhuǎn)的速度和效率。3.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)是農(nóng)村金融發(fā)展的動力。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)是將農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶從事規(guī)模農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的“本錢”,使之進(jìn)入資本市場,進(jìn)而演化為輔的金融工具。因此,農(nóng)地是農(nóng)村金融發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),通過農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效的提高,進(jìn)而推動了農(nóng)村金融的快速發(fā)展。隨著轉(zhuǎn)入農(nóng)地的農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,對生產(chǎn)性資金需求也進(jìn)一步擴(kuò)大,促進(jìn)了對農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求的增加;其次,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn),增加了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的靈活性和產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)機(jī)制,使得金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)保障程度得到提高,刺激了農(nóng)村金融主體的資金供給動機(jī)。
二、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)的金融支持體系構(gòu)建原則
(一)不得違反國家的“三不得”原則國家政策明確規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),不得改變集體所有的性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益。因此,在開展農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)的金融支持政策時也要堅持“三不得”的原則,對于一些從事商業(yè)性開發(fā)活動、改變土地所有性質(zhì)、改變土地用途、非法強(qiáng)占農(nóng)民土地、嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)民權(quán)益的流轉(zhuǎn)行為不予以金融支持。
(二)以實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入為目的黨的十八屆三中全會提出鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的渠道。因此,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)的金融支持必須以保證農(nóng)地順利流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營為前提,以增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目的。
(三)堅持以市場化為導(dǎo)向,以政策扶持為支撐的原則開展農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)的金融創(chuàng)新活動,首先,要堅持以市場為導(dǎo)向,以商業(yè)化運作為基礎(chǔ),通過市場實現(xiàn)對土地和金融兩種資源的合理配置;其次,以國家的政策扶持為支撐,國家通過財政手段和貨幣手段鼓勵金融機(jī)構(gòu)在保證自身利益的同時,最大限度地為農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)?;?jīng)營提供資金支持。
(四)以優(yōu)先解決失地農(nóng)民的社會保障為原則對于進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)的失地農(nóng)民,養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會保障問題成為農(nóng)地流轉(zhuǎn)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的同時要優(yōu)先支持失地農(nóng)民社會保障體系的建立,成立失地農(nóng)民土地社會保障專項資金,并對其進(jìn)行專項管理,從而保障農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。
三、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)金融支持體系的基本框架
(一)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)金融支持的組織體系有效的組織體系是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和金融資本有機(jī)結(jié)合的中介,是保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持體系高效運作的核心。1.加大政策性金融機(jī)構(gòu)的支持力度。由于農(nóng)業(yè)天生的弱質(zhì)性和低收益性,決定了國家政策性金融機(jī)構(gòu)和合作金融機(jī)構(gòu)成為農(nóng)業(yè)金融的主體。從組織體系建設(shè)上,國家對農(nóng)地市場化流轉(zhuǎn)的金融支持可以采取漸進(jìn)性原則:第一階段主要是依托現(xiàn)有的農(nóng)村金融供給體系,穩(wěn)步開展農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融支持業(yè)務(wù)。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能轉(zhuǎn)換和信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮其對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行資金支持的政策調(diào)節(jié)作用;第二階段,當(dāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)達(dá)到一定規(guī)模后,成立專門的農(nóng)地金融機(jī)構(gòu),全面推行中長期農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融支持業(yè)務(wù)。2.繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村合作社的農(nóng)地金融業(yè)務(wù)。農(nóng)村合作社在農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融支持體系中具有不可忽視的作用,但目前我國農(nóng)村信用社存在著資金外流、業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足、支農(nóng)力度不夠等問題,仍不能滿足農(nóng)地大規(guī)模市場化流轉(zhuǎn)過程中對資金的需求。因此,應(yīng)加快對農(nóng)村合作社的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和體制改革。在農(nóng)村信用社內(nèi)部成立“農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持中心”,負(fù)責(zé)農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù),滿足農(nóng)戶規(guī)?;?jīng)營的貸款需求,以充分利用農(nóng)村信用社深入基層、網(wǎng)點眾多和信息成本低的優(yōu)勢。3.鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持業(yè)務(wù)。由于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)堅持“盈利性、安全性和流動性”的經(jīng)營原則,使其不適合開展過多的政策性金融業(yè)務(wù),但商業(yè)銀行具有的資源優(yōu)勢和資金實力對農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)又是必不可少的。因此,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)可建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)項目的信用等級評價體系,對滿足農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行開發(fā)設(shè)計;同時重點發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)地流轉(zhuǎn)資金支持方面的主導(dǎo)作用。4.壯大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融支持力量。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。該類機(jī)構(gòu)以立足農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo),能夠滿足農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)主體在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)過程中的資金需求,同時由于新型金融機(jī)構(gòu)在貸款程序、貸款項目、貸款期限和額度上都符合農(nóng)戶的現(xiàn)實需求,因此市場前景較好。但該類金融組織同樣面臨著較高的市場風(fēng)險,且組織管理上不夠規(guī)范,因此對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)的金融支持方面需要進(jìn)一步的改革。
(二)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新根據(jù)帕特里克的“需求追隨型模式理論”,農(nóng)地市場化流轉(zhuǎn)使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,對金融產(chǎn)品的需求數(shù)量和需求種類也將不斷增加。但是目前我國農(nóng)村的金融產(chǎn)品和服務(wù)種類少、質(zhì)量差、效率低,根本不能滿足農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)營主體對多元化金融產(chǎn)品的需求。因此,必須對金融產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新,為金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造載體和運行條件。1.建立土地規(guī)?;e金。土地規(guī)?;e金是模仿我國住房公積金制度提出來的一種土地金融制度。中國住房公積金制度,是上世紀(jì)90年代初期在借鑒新加坡中央公積金制度基礎(chǔ)上,在由計劃體制主導(dǎo)向以市場體制主導(dǎo)的演變過程中,所產(chǎn)生的自主原發(fā)的住房金融制度創(chuàng)新。土地規(guī)?;e金是指在農(nóng)地比例化市場流轉(zhuǎn)后,從集體獲得的流轉(zhuǎn)收益中提取出來的用于農(nóng)地規(guī)?;?jīng)營的那部分資金。將農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民可用此公積金重新買地或用公積金貸款買地,類似于住房公積金貸款買房。這樣既發(fā)揮了土地的融資功能,解決了規(guī)?;?jīng)營中的資金短缺問題,又保障了農(nóng)民長遠(yuǎn)的利益。通過規(guī)模化公積金這種既有強(qiáng)制性又有互的長期儲蓄制度可以實現(xiàn)土地作為金融資本向生產(chǎn)性資本轉(zhuǎn)化,比直接提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入有更高的社會和經(jīng)濟(jì)效益。土地規(guī)?;e金具有以下的特點:(1)土地規(guī)?;e金是一種強(qiáng)制性的失地農(nóng)民儲蓄計劃,要靠政府的強(qiáng)力來推動,需充分發(fā)揮政府的資源集中分配功能。(2)土地規(guī)?;e金是一種分階段實施、不斷完善的土地融資制度。(3)在土地規(guī)?;e金的歸集與繳存方面要處理好強(qiáng)制性繳存的合法性、資金的管理成本與使用效率等方面的問題。(4)在土地規(guī)?;e金的使用與投資環(huán)節(jié)應(yīng)提高資金的使用效率,避免資金閑置嚴(yán)重,合理利用其增值收益,盡可能增加失地農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。2.擴(kuò)大農(nóng)地抵押貸款的范圍。農(nóng)地使用權(quán)抵押貸款是指農(nóng)民以土地使用權(quán)作為抵押物,向銀行申請貸款,從而獲得自身經(jīng)營所需的資金并履行按時足額償還借款的義務(wù)。黨的十八屆三中全會重新賦予農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,農(nóng)民因此可以獲得更多的金融支持。在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)時,農(nóng)民將自己所擁有的那部分農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)拿來抵押,如果出現(xiàn)了經(jīng)營風(fēng)險,無法按時還款,農(nóng)民用自己的抵押物賠償一部分,集體賠償一部分、國家再賠償一部分,最后還可以由銀行的壞賬準(zhǔn)備金覆蓋一部分。這種風(fēng)險共擔(dān)賠償機(jī)制既保證農(nóng)民沒有完全失去土地,又能將銀行的風(fēng)險降到最低,增強(qiáng)了農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)地抵押貸款的意愿。
(三)農(nóng)地市場化流轉(zhuǎn)的保險體系要保證農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行,健全的農(nóng)業(yè)保險體系是必不可少的。當(dāng)農(nóng)地實行產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)后,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;M(jìn)一步提高,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的弱質(zhì)性,導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險加大。因此,農(nóng)地市場化流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)保險的需求成為當(dāng)務(wù)之急。從農(nóng)戶角度看,農(nóng)戶的收入有限,購買能力低下導(dǎo)致購買農(nóng)業(yè)保險的意愿不強(qiáng);從保險公司看,經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險較高,經(jīng)營存在不穩(wěn)定性,且提供的保險種類少、市場發(fā)展空間有限;從國家層面看,國家的保險政策扶持力度不夠,法律體系不健全,缺乏對保險機(jī)構(gòu)的規(guī)范性監(jiān)管。因此,為了保證農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行,應(yīng)設(shè)立專門針對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)和再保險機(jī)構(gòu),為流出農(nóng)地的農(nóng)戶提供失業(yè)風(fēng)險保障、再就業(yè)風(fēng)險保障;為流入農(nóng)地的經(jīng)營主體提供專業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險保障;為農(nóng)地流轉(zhuǎn)保險人提供業(yè)務(wù)風(fēng)險保障。
(四)政府支撐體系的完善1.失地農(nóng)民社會保障體系的完善。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)的最大風(fēng)險在于農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去后將面臨的失地、失業(yè)、失保障等一系列風(fēng)險。因此,一種成功的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式必須考慮農(nóng)民的社會保障問題,這也是開展農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提。在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)后,建立專門的土地保障金,用于失地農(nóng)民的綜合社會保障建設(shè)。土地保障金主要來源于集體依據(jù)其所分配的產(chǎn)權(quán)比例而取得的部分流轉(zhuǎn)收益,并由集體負(fù)責(zé)管理和發(fā)放。土地社會保障金既能保障流轉(zhuǎn)農(nóng)地農(nóng)民當(dāng)前的生產(chǎn)、生活,又能解決他們的長遠(yuǎn)生計,維護(hù)好他們的合法權(quán)益,從而保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定。2.農(nóng)地評估體系。要保證農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行,必須建立科學(xué)、有效的土地評估系統(tǒng),建立各級土地拍賣、交易和仲裁機(jī)構(gòu),培養(yǎng)一批專業(yè)的評估人員和中介機(jī)構(gòu),保證土地評估工作的順利進(jìn)行。健全完善土地評估體系有助于保證土地評估工作的公平性、公開性,提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)的效率,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。3.完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場體系。首先,要根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會保障水平、法律法規(guī)的完善程度、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況等指標(biāo)選擇合適的市場流轉(zhuǎn)模式。其次,要充分發(fā)揮政府的積極作用。政府要發(fā)揮市場信息收集、咨詢和公布以及配置農(nóng)地資源等政策引導(dǎo)作用。再次,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建立應(yīng)包括土地供需機(jī)制、農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制和市場競爭機(jī)制等。4.完善國家政策和資金支持系統(tǒng)。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)必須有政府的積極支持和引導(dǎo)。首先是資金的扶持。政府需要向負(fù)責(zé)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)地金融機(jī)構(gòu)直接注入資金或者提供貼息貸款,保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。其次是機(jī)構(gòu)扶持。由各級政府扶持建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融機(jī)構(gòu),鼓勵各類金融組織開展?jié)M足農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)資金需求的金融業(yè)務(wù)。
四、結(jié)論
關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實證研究方面,陳濤(2010)、杜文中等(2012)、趙俊仙等(2012)分別分析了陜西、河北和山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資現(xiàn)狀和存在的主要問題,提出了相關(guān)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新的政策建議。[7-9]此外一些學(xué)者還分析了我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異的原因,如袁海(2011)的研究認(rèn)為要素稟賦、集聚經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主要影響因素。[10]綜合相關(guān)研究文獻(xiàn)我們發(fā)現(xiàn)國外金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式為我國提供了有益的借鑒,國內(nèi)現(xiàn)有研究主要是進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)投融資分析、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何獲得金融支持等。關(guān)于我國省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究相對缺乏,考慮省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間因素的研究則更為鮮見,因此我們可嘗試構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型,運用空間計量方法來實證分析各省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間影響。
二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融體系的探索性空間數(shù)據(jù)分析
我們用各省域文化產(chǎn)業(yè)增加值衡量文化產(chǎn)業(yè)(C)I的發(fā)展,用各省域的金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、股票市價總值和保費收入的合并值衡量金融體系(FS)的發(fā)展,進(jìn)行探索性空間數(shù)據(jù)分析。
1.文化產(chǎn)業(yè)增加值與金融體系的空間自相關(guān)檢驗
(1)Moran指數(shù)檢驗Moran指數(shù)主要用來檢驗經(jīng)濟(jì)變量的空間集聚狀況,如果經(jīng)濟(jì)變量的Moran值為正且越接近1則說明空間正相關(guān)性越強(qiáng),越表現(xiàn)為空間集聚。從表1各省域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的Moran指數(shù)表我們可以看出,2005年到2011年各省域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的Moran指數(shù)均為正值,全部通過10%顯著性水平檢驗,說明了中國各省域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著顯著的空間正相關(guān)性,呈現(xiàn)空間集聚現(xiàn)象。從表2各省域金融體系的Moran指數(shù)我們可以看出,省域金融體系的Moran指數(shù)也均為正值,說明中國各省域金融體系同樣存在著顯著的空間正相關(guān)性,呈現(xiàn)空間集聚現(xiàn)象。(2)Moran指數(shù)散點圖檢驗Moran指數(shù)散點圖(見圖1和圖2)將各省域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚分為四個不同的空間關(guān)聯(lián)模式:第一象限HH模式為文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度高的省域被同樣文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度高的省域包圍;第二象限LH模式為文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度低的省域被文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度高的省域包圍;第三象限LL模式為文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度低的省域被同樣文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度低的省域包圍;第四象限HL模式為文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度高的省域被文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度低的省域包圍;其中HH和LL空間關(guān)聯(lián)模式為正的空間相關(guān)性,LH和HL空間關(guān)聯(lián)模式為負(fù)的空間相關(guān)性。金融體系空間集聚的空間關(guān)聯(lián)模式也是如此。從表3可以看出2005年文化產(chǎn)業(yè)增加值HH空間關(guān)聯(lián)模式有12個省域,LL空間關(guān)聯(lián)模式有13個省域,到2011年HH空間關(guān)聯(lián)模式有11個省域,LL空間關(guān)聯(lián)模式有15個省域,說明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)空間集聚趨勢。從表4可以看出2005年金融體系HH空間關(guān)聯(lián)模式有7個省域,LL空間關(guān)聯(lián)模式有15個省域,到2011年HH空間關(guān)聯(lián)模式有7個省域,LL空間關(guān)聯(lián)模式有17個省域,說明金融體系呈現(xiàn)空間集聚趨勢。
2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融體系的LISA分析
我們可進(jìn)一步運用局域空間關(guān)聯(lián)指標(biāo)分析不同位置的空間關(guān)聯(lián)模式,檢驗局部地區(qū)高值和低值的空間集聚狀況。由2005年、2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值和金融支持體系的LISA分析圖(見圖5至圖8)可以看出,文化產(chǎn)業(yè)與金融體系發(fā)展形成兩個不同的集聚區(qū)域:一個是以上海為中心包括江蘇、浙江在內(nèi)的長三角高值集聚區(qū);另一個是以新疆為中心包括周邊的、青海等省域在內(nèi)的低值集聚區(qū),從2005年到2011年,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持體系空間集聚趨勢在加強(qiáng)。我們還可發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值高值集聚區(qū)域一般也是金融體系高值集聚區(qū)域,可以初步做出金融體系可能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的判斷,這可以通過進(jìn)一步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型,運用空間計量方法來實證分析金融體系對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。
三、省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間計量分析
1.實證模型的建立
借鑒柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù):Y=LαKβ,其中Y表示文化產(chǎn)業(yè)增加值,L表示文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,K表示文化產(chǎn)業(yè)資本投入,我們可以在此基礎(chǔ)上增加金融體系規(guī)模(金融體系又可分為銀行業(yè)金融BI和證券業(yè)金融S)I,兩邊取對數(shù)可以構(gòu)建以下模型:
2.度量指標(biāo)與數(shù)據(jù)說明
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Raymond提出用M2/GDP作為衡量一國金融發(fā)展的指標(biāo)。但相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)中國的M2/GDP自1990年以來明顯高于其他一些發(fā)展中國家,甚至高于美國等主要發(fā)達(dá)國家。按常識我國金融發(fā)展水平不可能高于美國等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,因此我們需選擇其他指標(biāo)衡量中國的金融發(fā)展水平。這里用存貸款余額、股票市價總值作為金融資產(chǎn)的變量,其與GDP的比值分別代表銀行業(yè)(B)I和證券業(yè)(S)I金融發(fā)展水平。由于統(tǒng)計口徑的不同,本文采用的數(shù)據(jù)樣本為2005-2011年的年度數(shù)據(jù),文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、文化產(chǎn)業(yè)資本投入的原始數(shù)據(jù)均來源于2006-2012年《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融統(tǒng)計年鑒》等,其中2010、2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)來源于SPSS軟件的估計。3.省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間計量分析一個省域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅取決于人員、資本投入,還需要金融體系的支持,同時還會受到周邊地區(qū)金融體系的影響。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的空間相關(guān)性,金融體系的空間集聚增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間依賴性,因此分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持應(yīng)該引入空間因素。傳統(tǒng)OLS模型估計沒有考慮到空間因素,我們可以用空間計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的SLM模型和SEM模型來分析金融體系支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間影響。(1)2011年當(dāng)期模型OLS分析選擇2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值(C)I為被解釋變量,2011年文化產(chǎn)業(yè)人員投入(L)、文化產(chǎn)業(yè)資本投入(K)、銀行業(yè)發(fā)展(B)I和證券業(yè)發(fā)展(S)I為解釋變量的當(dāng)期模型進(jìn)行分析。從表5的2011年當(dāng)期模型的OLS估計結(jié)果我們看到Moran指數(shù)為1.9042822,通過10%顯著性水平檢驗,說明未考慮空間因素的經(jīng)典OLS模型估計出現(xiàn)誤差,對于如何選擇具有空間因素的空間滯后模型還是空間誤差模型來進(jìn)行分析,我們可以利用LM和RobustLM的數(shù)值來進(jìn)行,我們看到LM(lag)和RobustLM(lag)比LM(erro)r和RobustLM(erro)r更顯著,因此2011年當(dāng)期模型應(yīng)該選擇SLM空間滯后模型進(jìn)行分析。由表6的2011年當(dāng)期模型的SLM估計結(jié)果,我們看到文化產(chǎn)業(yè)增加值的空間自回歸系數(shù)為0.0901,說明了我國省域之間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著顯著的正依賴性,省域之間呈現(xiàn)正的溢出效應(yīng),鄰近省域的文化產(chǎn)業(yè)增加值每增長1個百分點可以促進(jìn)本省域文化產(chǎn)業(yè)增加值增長0.09個百分點;銀行業(yè)支持的回歸系數(shù)是3.5889,說明當(dāng)期銀行業(yè)發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)有顯著的支持作用,銀行業(yè)發(fā)展每增加1個百分點,可提高文化產(chǎn)業(yè)增加值3.59個百分點,證券業(yè)支持的回歸系數(shù)是-1.6132,表明證券業(yè)發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著顯著的抑制作用。我們還可以發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)人員投入、資本投入對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著的正向支持作用,2011年人員投入、資本投入每增長1個百分點可分別支持當(dāng)年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長1.28和0.31個百分點。分析結(jié)果表明當(dāng)期模型中銀行業(yè)發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持效果最大,人員投入支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果高于資金投入,而證券業(yè)的發(fā)展則對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的抑制作用。(2)2005-2011年跨期模型分析選擇2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值(C)I為被解釋變量,2005年文化產(chǎn)業(yè)人員投入(L)、文化產(chǎn)業(yè)資金投入(K)、銀行業(yè)發(fā)展(B)I和證券業(yè)發(fā)展(S)I為解釋變量的跨期模型進(jìn)行分析。從表7跨期模型的OLS估計結(jié)果我們看到Moran指數(shù)為0.5778529,通過10%顯著性水平檢驗,說明未考慮空間因素的經(jīng)典OLS模型估計出現(xiàn)誤差,對于如何選擇具有空間因素的空間滯后模型還是空間誤差模型來進(jìn)行分析,我們可以利用LM和RobustLM的數(shù)值來進(jìn)行分析,我們看到LM(lag)和RobustLM(lag)比LM(erro)r和RobustLM(erro)r更顯著,因此2005-2011年跨期模型應(yīng)該選擇SLM空間滯后模型進(jìn)行分析。由表8SLM估計結(jié)果,我們看到文化產(chǎn)業(yè)增加值的空間自回歸系數(shù)為0.1110,說明我國省域之間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著顯著的正依賴性,省域之間呈現(xiàn)正的溢出效應(yīng),鄰近省域的文化產(chǎn)業(yè)增加值每增長1個百分點可以促進(jìn)本省域文化產(chǎn)業(yè)增加值增長0.11個百分點;銀行業(yè)的回歸系數(shù)是1.7264,說明2005年銀行業(yè)發(fā)展對2011年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著的支持作用,2005年銀行業(yè)發(fā)展每增加1個百分點,可提高2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值1.72個百分點,證券業(yè)的回歸系數(shù)沒有通過顯著性檢驗,說明2005年證券業(yè)發(fā)展對2011年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用難以確定。我們還可以發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)人員投入、資本投入對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著的正向支持作用,2005年人員投入、資金投入每增長1個百分點可分別支持2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長1.26和0.38個百分點。分析結(jié)果表明跨期模型中銀行業(yè)金融發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持效果最大,人員投入支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果高于文化產(chǎn)業(yè)本身資本投入,而證券業(yè)金融發(fā)展則對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用難以確定。
四、結(jié)論與政策啟示
(一)信用缺失,信貸風(fēng)險高
良好的信用能夠為開展各種經(jīng)濟(jì)交易活動提供基礎(chǔ),同時也是社會發(fā)展的重要前提。當(dāng)前市場環(huán)境下中小企業(yè)的信用狀況較差,絕大多數(shù)中小企業(yè)都不具備完善的內(nèi)部控制機(jī)制。部分中小企業(yè)甚至?xí)阂庳?fù)債,騙取信貸資金,之后通過申請破產(chǎn)倒閉來逃脫債務(wù)。這就導(dǎo)致我國中小企業(yè)很難建立起良好的信譽(yù),信貸機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的經(jīng)營行為一般不會作出正面預(yù)估,同時就更不會為中小企業(yè)提供信貸融資服務(wù)。中小企業(yè)貸款難,很大程度上在于缺乏有效的信用擔(dān)保。調(diào)查發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)貸款難的首要原因是,中小企業(yè)無法提供資產(chǎn)抵押;其次是中小企業(yè)無法讓一些信譽(yù)好的企業(yè)為其提供保證,以及銀行對企業(yè)所處的行業(yè)現(xiàn)狀不滿意。
(二)政策制定不科學(xué),執(zhí)行不到位
金融部門為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對計劃經(jīng)濟(jì)時期的金融體制實施了一系列的改革措施,取得了一定成效。然而這些政策的服務(wù)對象多是大中型企業(yè),對于中小企業(yè)有益的并不多。以四大國有銀行為例,金融主管部門對于中小企業(yè)雖然也有政策上的扶持,但大多都是空頭支票,或者敷衍了事。溫州作為中小企業(yè)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)同樣面臨此類問題,近年來溫州市出臺了《溫州市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意見》等文件,但在執(zhí)行的過程中銀行也會想盡辦法進(jìn)行規(guī)避。中小企業(yè)在無法得到正規(guī)金融渠道融資的情況下,要維持其經(jīng)營發(fā)展就必然要尋找方便、靈活、條件較為寬松的融資方式。由此,民間融資發(fā)展就成為支持中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、吉林省民間融資發(fā)展及對中小企業(yè)的促進(jìn)作用
(一)吉林省民間金融發(fā)展現(xiàn)狀
吉林省民間金融發(fā)展相對滯后,由于民間金融具有一定的隱蔽性,我們分析吉林省城鄉(xiāng)居民儲蓄存款數(shù)量及比重,從而對吉林省的民間金融規(guī)模進(jìn)行研究。針對吉林省的投資現(xiàn)狀,2003年—2014年間吉林省城鄉(xiāng)居民儲蓄存款比重從65.3%下降到25.4%,與此同時,城鄉(xiāng)居民存款余額的增長率慢于金融機(jī)構(gòu)存款余額的增長率。排除了實物和證券投資的一部分影響,分析發(fā)現(xiàn),近年來,吉林省民間金融正在逐步發(fā)展。小額信貸公司、典當(dāng)行等正規(guī)民間金融機(jī)構(gòu)正逐漸興起,吉林省民間金融正逐步向規(guī)范化前進(jìn)。吉林省民間金融發(fā)展具有以下新特點。
1.民間融資逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化趨勢。由于民間融資為個人及中小企業(yè)提供極大的便利,這一金融行為已在社會公眾的思想觀念上獲得了廣泛的認(rèn)同,使得原來“見不得光”的民間金融逐漸向?qū)I(yè)化金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。并且由于正規(guī)銀行對中小企業(yè)“惜貸”的行為日益嚴(yán)重,使得中小企業(yè)必須選擇更為便利和快捷的方式進(jìn)行資金的融通,在一定程度促進(jìn)了民間融資流動更加活躍。
2.民間融資行為漸趨理性,信譽(yù)程度逐漸增加。由于民營中小企業(yè)的發(fā)展對民間融資的需求日益強(qiáng)勁,并且能提供較高的投資回報率,從而擴(kuò)大了民間融資理性選擇的范圍。與此同時,民間融資相關(guān)主體的風(fēng)險意識也在不斷提高,對信譽(yù)要求很高,形成了特定的民間融資市場準(zhǔn)入制度,違約成本不斷增加,使得一部分民間閑置資金轉(zhuǎn)而進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)以獲取更大的利益。
3.民間融資借貸手續(xù)靈活、簡便。民間借貸是需要一定的手續(xù)的,包括簡單載明借貸雙方、日期、還款金額或利息的簡要憑據(jù)。民間借貸中一半以上是私下達(dá)成的交易,對借方來說,手續(xù)簡便,在中小企業(yè)急需資金時辦理非常方便。
(二)吉林省民間金融對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
1.民間金融對中小企業(yè)市場環(huán)境的影響。盡管有組織的民間金融機(jī)構(gòu)數(shù)量日趨增多,但由于經(jīng)營規(guī)模較小,資本不充足,經(jīng)營范圍窄,風(fēng)險集中,一旦發(fā)生風(fēng)險損失則會發(fā)生經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)倒閉。同時它們也沒有像正規(guī)銀行那樣有國家作為最后的貸款人。以吉林省部分典當(dāng)行為例,雖然目前資產(chǎn)質(zhì)量都很好,但是由于經(jīng)營范圍受到極大限制,嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,又因為人們對其信用有一定的質(zhì)疑,擠兌風(fēng)險比較大。并且由于民間金融機(jī)構(gòu)不能夠有效地分散地區(qū)的風(fēng)險,又沒有國家信用支持,所以它們對于風(fēng)險的化解能力是非常有限的,擠兌的風(fēng)險較大,并且一旦發(fā)生擠兌行為,會導(dǎo)致資金流動性變差,甚至導(dǎo)致資金鏈斷裂,危機(jī)中小企業(yè)的生存。
2.民間金融影響政府對中小企業(yè)的決策措施。民間金融的隱蔽性使得政府的宏觀調(diào)控通常達(dá)不到預(yù)期的效果,從而進(jìn)一步放大對于中小企業(yè)錯誤決策的損失。因此,需要提升融資的科學(xué)性評估。對吉林省地區(qū)的調(diào)查也同樣存在著民間金融干擾宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,在新一輪宏觀調(diào)控實施以后,民間借貸利率明顯上升,規(guī)模大幅增加,使得一些即將面臨倒閉的企業(yè)得以繼續(xù)生存和擴(kuò)張。然而,一些人利用能從銀行取得借款的便利條件,向有資金需求的客戶發(fā)放高息“貸款”,從中賺取利潤,對銀行資金構(gòu)成了一定威脅。由此可見,一方面民間金融繞開宏觀調(diào)控政策的要求,強(qiáng)烈的趨利動機(jī)很容易導(dǎo)致資金聚集在房地產(chǎn)等高回報行業(yè),形成資金的無效配置,使得一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)難以獲得充足資金進(jìn)行研發(fā),不利于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另一方面,由于民間金融游離于金融監(jiān)管范圍之外,缺乏一套完善的風(fēng)險控制機(jī)制,容易導(dǎo)致風(fēng)險的失控。由于民間借貸利率較高,儲蓄存款進(jìn)入民間借貸市場,干擾了金融秩序國家沒有相關(guān)部門對其進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計分析,如果大量社會資金在金融部門體外循環(huán),金融監(jiān)管部門無法對其實施有效的監(jiān)督管理,容易影響國家對宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)的準(zhǔn)確判斷。
(三)限制了中小企業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
中小企業(yè)對帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。這是因為改革開放為我國中小企業(yè)為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的發(fā)展機(jī)會,而中小企業(yè)又憑其靈活、發(fā)展迅速的優(yōu)勢得到了較好的發(fā)展,并在我國許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(在我國主要是民營企業(yè))離不開資金的保證,而這其中作為主要融資渠道是否暢通,是否有足夠的數(shù)量保證則是中小企業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。學(xué)者徐偉、郭為運用金融活躍度來衡量區(qū)域民間金融,他們將金融活躍度定義為各地區(qū)私營企業(yè)數(shù)量與當(dāng)期全國私營企業(yè)總量之比。公式如下:金融活躍度=各地區(qū)私營企業(yè)數(shù)量/當(dāng)期全國私營企業(yè)總量*100%他們認(rèn)為,在區(qū)域民間金融發(fā)達(dá)的地區(qū),人們創(chuàng)業(yè)的機(jī)會相對較多,該地區(qū)的私營企業(yè)數(shù)量相比之于金融不發(fā)達(dá)地區(qū)可能更多,帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的就更大。由此也可以推出,民間金融活躍度大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高。吉林省與吉林省金融活躍度對照表。由表1可見吉林省的金融活躍度一直較低與浙江省,因此吉林省中小企業(yè)發(fā)展層度較低,吉林省中小企業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用較差。
三、吉林省民間融資支持吉林省中小企業(yè)發(fā)展的建議
(一)進(jìn)一步完善民間金融合理監(jiān)管制度
首先各種民間金融形式和組織存在的各種風(fēng)險在于缺乏政府主導(dǎo)的監(jiān)管,如出臺“民間借貸人管理條例”明確受國家法律保護(hù)的民間借貸主體以及民間借貸活動范圍和民間借貸活動方式,爭取將民間借貸活動早些納入法律規(guī)范。政府應(yīng)在加強(qiáng)民間金融監(jiān)管的同時,應(yīng)進(jìn)一步降低組建小額貸款公司的門檻,鼓勵民間資本通過組建小額貸款公司來從事借貸活動,鼓勵大型企業(yè)為中小企業(yè)提供資金的支持,比如在技術(shù)研發(fā)方面。
(二)建立中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系
雖然吉林省很多中小民營企業(yè)的規(guī)模較小,融資數(shù)額也較小,但是其融資次數(shù)較多。若其完全依靠正規(guī)金融獲得貸款,那么企業(yè)無法及時地獲得資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)給中小民營企業(yè)提供小額信貸的審批程序較為復(fù)雜,花費時間較長。所以,在很多情況下,中小企業(yè)就錯過了許多發(fā)展的機(jī)會。因此,政府有必要引導(dǎo)和規(guī)范不具備高利貸性質(zhì)的民間借貸、合會、私人錢莊成為專門的小額貸款機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)來講,門檻低、手續(xù)簡便、利率和期限靈活,能滿足中小民營企業(yè)的融資需求,也能夠促進(jìn)民間資金的有效配置。在民間金融相對發(fā)達(dá)的溫州市,民間資本非常豐富,交易活動非常頻繁,并且當(dāng)?shù)氐闹行∶駹I企業(yè)主很容易接受符合企業(yè)發(fā)展的新事物。在政府適當(dāng)?shù)恼吖膭钕拢质】梢韵驕刂輰W(xué)習(xí),成為“天使投資人”,引領(lǐng)吉林省“天使投資市場”的發(fā)展。這樣的措施既豐富了面向中小民營企業(yè)的民間金融服務(wù)層次,又改善了對中小民營企業(yè)的融資服務(wù)質(zhì)量,利于民間金融與中小企業(yè)發(fā)展共生關(guān)系,向互惠共生模式發(fā)展。
(三)建立健全中小企業(yè)信用征信體系
(一)財政支農(nóng)資金不足
近年來,我國對新農(nóng)村建設(shè)的投資力度不斷增加,取得了一定的成效。而新農(nóng)村建設(shè)一項長期的工程,需要大量的資金。就目前來看,我國財政支農(nóng)資金相對不足,直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施投資比例較小,且多偏向于非農(nóng)產(chǎn)業(yè),不利于新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)減少
當(dāng)前社會發(fā)展形勢下,商業(yè)性金融退出農(nóng)村金融市場的趨勢比較明顯,進(jìn)而造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶貸款的金融機(jī)構(gòu)不斷減少,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏金融支持。金融機(jī)構(gòu)在為農(nóng)業(yè)提供金融服務(wù)時面對著較大的金融風(fēng)險,一旦金融機(jī)構(gòu)的資金得不到信譽(yù)保障,必然會影響到金融機(jī)構(gòu)的對外業(yè)務(wù),勢必會影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)農(nóng)民素質(zhì)有待提高
在我國農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民的綜合素質(zhì)普遍偏低。首先,他們道德素質(zhì)不高。其次,他們的文化素質(zhì)低。目前,我國農(nóng)民的文化水平主要集中在小學(xué)、初中、高中不等,對新農(nóng)村建設(shè)缺乏必要的認(rèn)識,他們對農(nóng)業(yè)的種植已經(jīng)養(yǎng)成了他們自己的經(jīng)驗,對一些新技術(shù)、新科技持有抵觸心理,進(jìn)而影響到了農(nóng)民的增收。另外,我國農(nóng)村富余勞動力比較閑散,社會公德心、集體榮譽(yù)感逐漸淡化,一些封建迷信等不良習(xí)俗逐漸興起,嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
二、新農(nóng)村的財政金融支持政策的完善
(一)發(fā)展多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品
在構(gòu)建社會主義社會過程中,“三農(nóng)”問題已成為我國當(dāng)代社會發(fā)展的主要內(nèi)容,民以食為天,發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。為此,在新農(nóng)村建設(shè)過程中,為了更好地促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品有著重要意義。為了滿足當(dāng)代農(nóng)民對金融服務(wù)的要求。我國政府及相關(guān)部門必須深刻認(rèn)識到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,加大財政金融支持,發(fā)展多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品。例如發(fā)展農(nóng)業(yè)金融保險,為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)進(jìn)行保險,并實行保費補(bǔ)貼,從而有效地推動農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展。
(二)健全農(nóng)村金融體系
就目前發(fā)現(xiàn)形勢來看,我國商業(yè)金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村退出的跡象比較明顯,金融機(jī)構(gòu)的退出就會使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏資金保障。為此,健全我國農(nóng)村金融體系非常必要。首先,我國政府要加大財政金融支持,頒布一些政策性的措施,降低農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。其次,大力發(fā)展新型的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、信貸機(jī)構(gòu)等,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貸款提供多方面保障。另外,為了更好地促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動新農(nóng)村建設(shè),就必須完善農(nóng)村金融服務(wù)法律法規(guī),保障我國農(nóng)村金融服務(wù)的健康發(fā)展。
(三)健全農(nóng)村金融服務(wù)體制
在新農(nóng)村建設(shè)過程中,要想更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須建立有效的農(nóng)村金融服務(wù)體制,為廣大農(nóng)民提供金融服務(wù),提高農(nóng)民的金融知識。首先,金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險管理,對農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展過程中的風(fēng)險進(jìn)行有效的預(yù)防,從而保障農(nóng)村金融服務(wù)的健康發(fā)展。其次,完善農(nóng)村金融服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),建立專門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為農(nóng)民群眾提供各項金融服務(wù)。同時,在信息網(wǎng)絡(luò)中,將當(dāng)前新近的農(nóng)業(yè)技術(shù)、金融相關(guān)知識進(jìn)行傳播,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
(四)重視農(nóng)民隊伍建設(shè)
在新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)民素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時也關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融支持。目前我國金融機(jī)構(gòu)面臨著信譽(yù)風(fēng)險問題大部分原因來自于農(nóng)民素質(zhì)的偏低。為此,在構(gòu)建新農(nóng)村中,我國政府要加大教育資金的投入,設(shè)立專業(yè)的院校,為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保障。其次,政府要采取一些政策性措施來鼓勵人們到新農(nóng)村建設(shè)中去,不斷壯大新農(nóng)村建設(shè)隊伍,提高農(nóng)民整體素質(zhì),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
三.結(jié)語
關(guān)鍵詞:文化產(chǎn)業(yè);金融支持體系
中圖分類號:G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
一、我國文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系所存在的一系列問題
1.我國文化產(chǎn)業(yè)整體實力落后于國際平均水平
第一,我國文化產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力,沒有形成自己的文化特色,無法與文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)行競爭。從各國文化產(chǎn)業(yè)實際情況來看,各個文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國都有著獨有的文化特點,這些獨有的文化特點在很大程度上促進(jìn)了其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國缺乏獨有的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,往往盲目地去跟隨、模仿一些國外的文化產(chǎn)業(yè)形式,這樣一來更使我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去方向,無法形成文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
第二,我國文化產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模,普遍以中小企業(yè)的形式存在,企業(yè)管理不規(guī)范,企業(yè)綜合實力較弱,無法與文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的一些大型企業(yè)進(jìn)行競爭。據(jù)統(tǒng)計,全球電影產(chǎn)業(yè)市場90%的份額已經(jīng)被美國排名前五家的電影企業(yè)所壟斷。德國出版業(yè)的龍頭企業(yè)貝塔斯的年利潤已經(jīng)達(dá)到了20億歐元,這是我國出版企業(yè)目前根本無法的目標(biāo)。
第三,我國文化產(chǎn)業(yè)中配套企業(yè)實力薄弱,在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營模式等方面與國外有一定差距,很多時候過于依賴國外,致使我國文化產(chǎn)業(yè)只能跟隨其他國家的步伐前進(jìn),不能在一定基礎(chǔ)上進(jìn)行突破,在國際市場上沒有號召力,阻礙了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.金融行業(yè)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面缺乏動力和經(jīng)驗
我國金融行業(yè)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面缺乏動力和經(jīng)驗,主要有以下幾點原因:
第一,我國金融行業(yè)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面缺乏必要的條件。目前,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是社會效益的實現(xiàn),其資金來源主要依靠財政撥款以及相關(guān)單位資金的投入。而金融行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,兩者的發(fā)展目標(biāo)大相徑庭,其作為經(jīng)營貨幣的市場主體,對于難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的文化機(jī)構(gòu)缺乏支持的動力。
第二,我國文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不能對金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營需求進(jìn)行滿足。同樣的運營成本,有規(guī)模、效益高的企業(yè)更具有競爭優(yōu)勢,更能吸引金融機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù),而我國文化企業(yè)在規(guī)模和效益上都不具有競爭優(yōu)勢,不能吸引金融機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行投資。
第三,我國文化業(yè)與金融業(yè)合作較少,這樣就難以引起金融業(yè)對其支持的積極性。目前,我國一些文化事業(yè)單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)制,衍生出了一些文化骨干企業(yè),其日常經(jīng)營管理離不開財政支持,具有一定的行政色彩,與企業(yè)的正常經(jīng)營管理方式有一定差別,從而在日常運營思想方面忽略了與金融機(jī)構(gòu)的交流合作,使得金融機(jī)構(gòu)缺乏對文化產(chǎn)業(yè)支持的積極性。
3.文化產(chǎn)業(yè)具有一定風(fēng)險
第一,文化產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)是無形資產(chǎn),而不是企業(yè)實際擁有的具有實際形態(tài)的資產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)主要是通過創(chuàng)意創(chuàng)新來影響、吸引、號召受眾,從而產(chǎn)生利潤,而受眾具有不確定性。
第二,對于文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)在實際價值評估上有一定難度。由于文化產(chǎn)業(yè)無法在產(chǎn)品投入市場之前進(jìn)行準(zhǔn)確評估,只能在投入市場之后根據(jù)市場效果的反饋進(jìn)行無形資產(chǎn)的評估確認(rèn)。因此,文化企業(yè)在創(chuàng)立初期無法評判其價值。
第三,資金投入的多少無法決定文化創(chuàng)意能力的高低。雖然增加資金投入會改善文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,但提高創(chuàng)意質(zhì)量的根本并不在此。很多項目的資金投入并不大但效果理想,得到了一致的好評,而一些投資金額大的項目卻不被市場所認(rèn)可。2012年6月由浙江河姆渡動漫文化發(fā)展有限公司所制作發(fā)行的動畫片《戚繼光英雄傳》就是一個典型的例子,這部動畫片雖然投資巨大,但由于種種原因沒有被市場所認(rèn)可。
二、對于我國文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系一些建議
1.推動高風(fēng)險金融工具來支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
金融工具種類繁多,其中風(fēng)險意識和風(fēng)險承受能力較強(qiáng)的當(dāng)屬高風(fēng)險金融工具。我國文化產(chǎn)業(yè)的實際情況比較適合引入高風(fēng)險偏好資金來推動其發(fā)展,這樣也比較符合高風(fēng)險好資金追求高效益的根本目標(biāo)。所以,我國文化產(chǎn)業(yè)投資基金公司應(yīng)在產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)險投資規(guī)模上進(jìn)行擴(kuò)大加強(qiáng),在原有的金融工具基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。在準(zhǔn)許基金份額上市的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)其在資本市場上的融資能力。在市場整體指數(shù)中將交易額與價格波動刨除在外。不僅要對高風(fēng)險資金投資文化產(chǎn)業(yè)的需求進(jìn)行滿足,還要使資本市場穩(wěn)步運轉(zhuǎn)。
2.通過財政資金資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑侄蔚姆绞郊訌?qiáng)文化產(chǎn)業(yè)融資能力
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展,政府可以與企業(yè)簽訂協(xié)議,以承擔(dān)公共服務(wù)義務(wù)為前提,將一部分文化資產(chǎn)通過租賃等方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn),減少財政壓力,通過企業(yè)經(jīng)營方式使這部分文化產(chǎn)業(yè)在市場上具有一定競爭力,使財政投入成為提高文化產(chǎn)業(yè)融資能力的有利工具。
3.完善無形資產(chǎn)評估體系
我國文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系應(yīng)當(dāng)重視文化無形資產(chǎn)處置問題,金融業(yè)應(yīng)對文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評估交易體系進(jìn)行完善,通過深入調(diào)查和市場反饋,對文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)價值進(jìn)行合理評估,對于無形資產(chǎn)抵押在融資中所遇到的困難要積極研究措施解決,防范和控制金融風(fēng)險。針對我國文化無形資產(chǎn)的需要,已經(jīng)成立了無形資產(chǎn)交易所,雖然其對文化產(chǎn)業(yè)起了主導(dǎo)作用,而無法對金融行業(yè)起主導(dǎo)作用,因此,金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)在文化無形資產(chǎn)評估交易上達(dá)成共識還需根據(jù)實際情況采取一定措施進(jìn)行完善。
參考文獻(xiàn):
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摘要:我國的工業(yè)企業(yè)亟待解決環(huán)境會計不力的問題,應(yīng)該從各個角度同時出發(fā),立足企業(yè)自身,不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新,在西方先進(jìn)經(jīng)驗和理論的基礎(chǔ)上建立綠色會計體系。
關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè) 綠色會計
在競爭日益激烈的今天,管理層的任何一項戰(zhàn)略都將直接決定企業(yè)的成功與否。隨著可持續(xù)發(fā)展的理念的提出,企業(yè)將戰(zhàn)略的重點逐步轉(zhuǎn)移到如何增加企業(yè)可持續(xù)競爭力上來,尤其是一些工業(yè)企業(yè)。我國是一個資源相對欠缺的國家,環(huán)境治理一直比較落后,在工業(yè)企業(yè)大規(guī)模、高速度發(fā)展的背后往往蘊(yùn)藏著高污染、高成本的隱憂。作為會計的一個分支,綠色會計的興起與發(fā)展為工業(yè)企業(yè)解決環(huán)境問題提供了新思路。本文將從綠色會計發(fā)展的角度,討論工業(yè)企業(yè)如何在有限的資源環(huán)境中運用綠色會計進(jìn)行發(fā)展的。
一、綠色會計概述綠色會計也被稱作是環(huán)境會計,它是將環(huán)境科學(xué)、資源條件、統(tǒng)計分析和會計等多學(xué)科有機(jī)統(tǒng)一,相互結(jié)合的新興學(xué)科。它是以自然環(huán)境資源和社會環(huán)境資源耗費應(yīng)如何補(bǔ)償為中心,以貨幣為主要計量單位,運用一定的方法,輔之以實物計量和文字表述來反映、報告和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一門新興會計專業(yè)科學(xué)。綠色會計的核算范圍不同于傳統(tǒng)會計,而是將周圍的空氣、水等環(huán)境資源劃入計量范圍,并從企業(yè)的發(fā)展中尋求一定的價值補(bǔ)償,從而真正體現(xiàn)出社會成本的或者社會效益。
二、工業(yè)企業(yè)實行綠色會計的必要性
1.實行綠色會計是我國現(xiàn)階段發(fā)展的必然要求我國目前正處于轉(zhuǎn)型期間,是社會發(fā)展的重要歷史階段,而且是以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的和諧作為轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。工業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè),但同時也是污染嚴(yán)重的行業(yè),兩者只有有效協(xié)調(diào),才能為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此,只有將周圍環(huán)境和資源列入我國經(jīng)濟(jì)核算體系才能真正體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會成本和社會效益。
2.綠色會計是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的必然條件工業(yè)企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),其污染性也不能忽視,我們應(yīng)該持有可持續(xù)發(fā)展的理念,不僅在當(dāng)前獲得前所未有的發(fā)展,也應(yīng)該為后代創(chuàng)造繼續(xù)發(fā)展的條件。因此,工業(yè)企業(yè)應(yīng)該重視環(huán)境和資源的保護(hù),一方面,可以增加投資者和消費者關(guān)注看好企業(yè)的程度;另一方面,可以為工業(yè)企業(yè)減少環(huán)境治理成本,增加企業(yè)的競爭力。
三、我國工業(yè)企業(yè)推行綠色會計所面臨的挑戰(zhàn)
1.指導(dǎo)方針不健全我國的環(huán)境會計還處于摸索階段,更多的是照搬國外的現(xiàn)有成果,于我國的現(xiàn)實國情連接不完善。而且一些重點環(huán)節(jié)與國外的差距較大,沒有達(dá)成一致。因此,我國的綠色會計現(xiàn)階段還沒有完善的指導(dǎo)方針政策,國家雖然支持鼓勵企業(yè)推行環(huán)境會計,但是沒有完整的方針政策,企業(yè)不敢貿(mào)然采用,一旦實行,一方面是成本較高,另一方面企業(yè)沒有系統(tǒng)的綠色會計準(zhǔn)則和會計制度作為指導(dǎo),這使得企業(yè)面臨兩難的選擇。
2.對綠色會計的重視還不夠綠色會計或者說是環(huán)境會計,對于我國企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)來說,都沒有引起足夠的重視。實施綠色會計要求會計主體具有高度的環(huán)保意識和資源節(jié)約意識,但是我國的工業(yè)企業(yè)只顧眼前的利益,盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,造成了周圍環(huán)境的惡化。而且,我國企業(yè)的道德責(zé)任較差,沒有意識到環(huán)境責(zé)任與企業(yè)利益的直接利害關(guān)系。雖然2005年,國家統(tǒng)計局和環(huán)??偩忠蟾魇∈幸芯俊吨袊h(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》,提出完善建議,并建立適合本地區(qū)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系,并且開展污染損失調(diào)查和環(huán)境核算,但是這是我國進(jìn)行的為數(shù)不多的大范圍環(huán)境核算的活動。這些足以證明,我國的工業(yè)企業(yè)對環(huán)境會計學(xué)科沒有充分的重視。
3.綠色會計的理論體系不健全任何一個學(xué)科的實踐都需要完整的相關(guān)理論作為支持論據(jù),綠色會計的實施同樣如此。我國的學(xué)者引進(jìn)綠色會計概念后,雖然進(jìn)行了一些探討,但是不夠深入,對于一些理論細(xì)節(jié)問題做得還不夠好。比如,綠色會計的實施與我國目前資源耗費量大的矛盾如何解決,企業(yè)進(jìn)行綠色會計的成本相當(dāng)大等問題。再者,學(xué)者進(jìn)行研究的時候一味的翻譯造成理論不能聯(lián)系實際,而且只注重綠色會計單一方面的研究,而沒有將綠色會計作為一個系統(tǒng)整體進(jìn)行探討,致使我國在推行綠色會計時缺乏有效地理論支持。
4.相關(guān)的法律法規(guī)有缺陷我國的會計工作通常是由財政部制定的會計準(zhǔn)則和會計制度來規(guī)定和指導(dǎo)的,但是會計準(zhǔn)則只涵蓋了會計工作的問題,沒有涉及到環(huán)境等專業(yè)會計問題?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》自從頒布實施已經(jīng)經(jīng)歷了二十年,在日益進(jìn)步的今天,配套的相關(guān)法律沒有進(jìn)一步頒布實施,無疑為進(jìn)行環(huán)境會計設(shè)置了障礙。
5.綠色會計專業(yè)人才缺乏綠色會計是一門新興學(xué)科,而且綜合了環(huán)境科學(xué)、會計科學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多種學(xué)科的相關(guān)知識,這大大增加了國家對綠色會計人才的培養(yǎng)難度。現(xiàn)階段,工業(yè)企業(yè)的會計人員一般都是傳統(tǒng)會計核算人員,專門從事環(huán)境會計的人才為數(shù)不多,企業(yè)也不愿意花費高額的成本進(jìn)行培養(yǎng)。國家也沒有專門定期的培養(yǎng)綠色會計人才的計劃,這大大制約了綠色會計在我國的發(fā)展 腳步。
四、工業(yè)企業(yè)推行綠色會計的建議對策
1.加強(qiáng)綠色會計的理論研究我國的會計學(xué)者應(yīng)該加大對綠色會計的理論研究,盡管綠色會計相對來說比較冷門,但是學(xué)者應(yīng)該秉承應(yīng)有的學(xué)術(shù)風(fēng)范對綠色會計進(jìn)行系統(tǒng)的研究。首先應(yīng)該建立綠色會計理論體系,然后在理論的研究基礎(chǔ)之上,進(jìn)行實踐與理論的結(jié)合,并且要積極借鑒國外的先進(jìn)工作經(jīng)驗,為我國工業(yè)企業(yè)推行綠色會計做鋪墊。
2.加大綠色會計人才的培養(yǎng)力度對于人才的培養(yǎng),首先應(yīng)該做到積極宣傳,將綠色會計的理念通過各種媒體普及的社會中去。這樣一方面使會計人員可以建立對綠色會計學(xué)科的興趣,也可以使企業(yè)關(guān)注環(huán)境保護(hù)知識,建立良好的社會責(zé)任感,給綠色會計人員更大的發(fā)展空間。其次,國家應(yīng)該建立綠色會計人才培養(yǎng)計劃,定期進(jìn)行培訓(xùn),積極選拔具有綜合文化知識的人才進(jìn)行會計方面的培養(yǎng),還可以設(shè)立等級考核制度,通過評定職稱等方式增加會計人員的積極性,爭取建立一支系統(tǒng)的綠色會計師隊伍。最后,在某些地區(qū)先行試點,特別是以社會各界關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問題為主要內(nèi)容,加大宣傳報道力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決,最終逐漸推廣、普及完善的綠色會計制度準(zhǔn)則。
3.完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)我國的工業(yè)企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)有的制度下進(jìn)行發(fā)展,綠色會計同樣也應(yīng)該在相關(guān)制度下進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。財政部應(yīng)該盡快推出綠色會計的相關(guān)準(zhǔn)則和制度,建立健全《環(huán)境保護(hù)法》、《會計法》、《稅法》等相關(guān)法律,使綠色會計能夠有章可循、有法可依,而且應(yīng)該堅決落實制度和規(guī)定的實施。按照規(guī)定,上市的工業(yè)企業(yè)應(yīng)該披露關(guān)于環(huán)境的會計信息,但是大部分工業(yè)企業(yè)沒有按照規(guī)定披露。這樣的現(xiàn)象應(yīng)該堅決打擊,加大處罰力度,增加監(jiān)督治理環(huán)節(jié),一定要讓違法的成本大于獲得的利益,只有這樣才能杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
4.建立環(huán)境審計制度,
--> 加強(qiáng)監(jiān)督職能目前我國的相關(guān)審計機(jī)構(gòu)的審計工作還停留在傳統(tǒng)的審計職能上,并沒有進(jìn)行環(huán)境會計的審計,這不利于對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境會計進(jìn)行監(jiān)督。我國應(yīng)該建立環(huán)境審計制度,將工業(yè)企業(yè)的環(huán)境會計納入審計的范圍,加強(qiáng)外部監(jiān)督治理,有效約束企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,督促企業(yè)及時進(jìn)行整改和對環(huán)境污染的治理。此外,建立民間環(huán)境審計組織,配備環(huán)境審計人員,以利于做好環(huán)境審計工作,發(fā)揮審計監(jiān)控作用。
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