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【關鍵詞】 高齡骨質疏松脊柱爆裂骨折;開放后凸成形術;椎管減壓
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2015.03.072
本研究為觀察高齡骨質疏松脊柱爆裂骨折行開放后凸成形術聯(lián)合椎管減壓治療的臨床效果, 選取了2012年4月~ 2014年4月本院骨科收治的54例高齡骨質疏松脊柱爆裂骨折患者, 分別行開放后凸成形術聯(lián)合椎管減壓治療和開放后凸成形術治療, 并對其結果進行分析, 現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 資料選取2012年4月~2014年4月本院骨科收治的54例高齡骨質疏松脊柱爆裂骨折患者, 將其隨機分為研究組和對照組, 每組27例, 研究組中男女比例為21:6, 年齡72~87歲, 平均年齡(76.3±8.6)歲, 骨折節(jié)段:T10骨折9例, T11骨折7例, T12骨折5例, L1骨折4例, L2骨折2例;對照組中男女比例為22:5, 年齡71 ~89歲, 平均年齡(78.2±8.7)歲, 骨折節(jié)段:T10骨折10例, T11骨折6例, T12骨折4例, L1骨折4例, L2骨折3例。兩組在性別、年齡以及骨折節(jié)段等一般資料上比較, 差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 對照組行開放后凸成形術治療, 患者取俯臥位, 均在全身麻醉狀態(tài)下進行手術, 采用C型臂X線以及術前影像資料定位治療傷椎, 并選擇合適的手術工具進行開放后手術, 手術中嚴格按照相關的手術方法進行操作, 手術完畢后進行止血、縫合切口操作。研究組在對照組基礎上再進行椎管減壓治療, 于骨折位置放置引流管, 并關閉切口[1]。
1. 3 觀察指標 觀察并比較兩組各時間點的VAS疼痛評分、ODI功能評分以及后凸Cobb角, VAS疼痛評分采用視覺模擬評分評定, 分值0~10分, 評分與疼痛程度成正比;ODI功能采用Swestry功能評分進行評估, 評分分值0~45分, 0分為正常;后凸Cobb角采用Cobb測量法進行測量, 角度與脊柱側彎程度成正比。
1. 4 統(tǒng)計學方法 采用SPSS21.0統(tǒng)計學軟件進行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標準差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數(shù)資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗。P<0.05表示差異具有統(tǒng)計學意義。
2 結果
2. 1 兩組各時間點的VAS疼痛評分、ODI功能評分 經(jīng)治療, 研究組術后7、14 d的VAS疼痛評分、ODI功能評分均比對照組低, 差異具有統(tǒng)計學意義 (P<0.05), 見表1。
2. 2 兩組各時間點的后凸Cobb角 經(jīng)治療, 研究組術后7、14 d的后凸Cobb角均比對照組小, 差異具有統(tǒng)計學意義 (P<0.05), 見表2。
3 討論
骨質疏松脊柱爆裂骨折是一種較為常見的老年骨質疏松椎體骨折, 目前, 已有相關研究表明手術是治療該疾病的主要方法, 但仍不確定哪種手術方法的效果較為顯著[2]。本次研究通過分析選取的54例高齡骨質疏松脊柱爆裂骨折患者的一般資料, 分別行開放后凸成形術聯(lián)合椎管減壓治療和開放后凸成形術治療, 比較兩種治療方案下兩組的VAS疼痛評分、ODI功能評分, 發(fā)現(xiàn)開放后凸成形術聯(lián)合椎管減壓治療方案下的VAS疼痛評分、ODI功能評分均比開放后凸成形術方案低, 差異具有統(tǒng)計學意義(P<0.05), 分析原因在于開放后凸成形術聯(lián)合椎管減壓采用雙側椎板切除椎管減壓, 可視范圍較大, 可以減少周圍神經(jīng)和組織的損傷, 并可以有效控制骨水泥注入外溢方向, 及時清除殘留的骨水泥, 從而可以有效減輕患者的術后疼痛感, 改善患者的脊柱功能。
同時, 也有相關研究表明高齡骨質疏松脊柱爆裂骨折行開放后凸成形術聯(lián)合椎管減壓治療可以有效糾正后凸畸形, 在本次研究中也得到有效證實[3]。本次研究結果顯示研究組術后7、14 d的后凸Cobb角均比對照組小, 兩組差異具有統(tǒng)計學意義(P<0.05), 分析原因在于開放后凸成形術聯(lián)合椎管減壓的減壓效果明顯, 對脊柱后柱生物力學的影響較小, 可以促進患者骨折部位骨塊的復位, 確保脊柱結構的穩(wěn)定, 同時也可以避免神經(jīng)功能障礙或骨塊移位, 縮小脊柱側彎角度, 從而可以有效糾正后凸畸形。
綜上所述, 高齡骨質疏松脊柱爆裂骨折行開放后凸成形術聯(lián)合椎管減壓治療可以有效減輕患者的術后疼痛感, 改善患者的脊柱功能, 并可以有效糾正后凸畸形, 值得臨床推廣。
參考文獻
[1] 張維,李萬福,孫常太,等.開放后凸成形術聯(lián)合椎管減壓治療高齡骨質疏松脊柱爆裂骨折.中華創(chuàng)傷骨科雜志, 2011, 13(4):187-188.
[2] 張嘉,蔡思逸,李強.微創(chuàng)經(jīng)皮后凸成形術治療骨質疏松性脊柱穩(wěn)定爆裂骨折.中華骨質疏松和骨礦鹽疾病雜志, 2013, 6(2): 127-128.
【學校后勤人員2016年述職述廉報告范文一】
我在總務處工作期間,在校黨委的正確領導下,在全體教師的幫助、支持下,我以“服從領導、團結同志、認真學習、扎實工作”為準則,以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導,強化理論學習,發(fā)揮職能作用,始終堅持高標準、嚴要求,較好地完成了各級領導交辦的各項工作任務,自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務水平和綜合能力都有了很大提高。現(xiàn)將一年來的思想和工作情況以及今后的努力方向匯報如下:
德:“德乃做人之本”。本人一貫注重自己的修養(yǎng),做事做人都能“以德”為先?!罢嬲\相處,寬厚待人,助人為樂”是我為人處事的準則。律己足以服人,量寬足以得人,身先足以率人。目前總務管理已實現(xiàn)了“規(guī)范管理與寬松、和諧”的有機結合,形成了“環(huán)境寬松,處事寬容,待人寬厚”的激勵機制。無論工作還是生活中,都不忘記廉潔自律,謙虛謹慎,所以自己的內心始終是安寧和踏實的,自己的良知始終是從容的。
能:“人和”是發(fā)展的保證?!碍h(huán)境寬松,處事寬容,待人寬厚”的激勵機制,極大的調動了總務人員的主觀能動性和服務積極性,管理中我做到了嚴格而不苛刻,穩(wěn)重而不死板。大事講原則,小事講靈活,處理好了“剛性和柔性”的辨證關系。我一貫主張建立良好的同事關系不亞于與家人的相處,大家既然有緣共事,就應和睦相處。當然在相處中時常肯定會有因某看法不同或被誤解后產生怨氣與不滿,甚至是發(fā)生爭執(zhí),但我總認為,每個人的出發(fā)點都是好的,工作中就應該發(fā)揚民主,爭執(zhí)其實就是一個論證的過程,工作中求大同存小異,和則心齊,和則事順,和則暢通,凝聚產生力量,團結締造和諧。我的工作就得益于憑借和依靠這和諧的集體智慧和力量來,依靠和發(fā)揮總務處每個人的優(yōu)點來積極應對師生們眾多的服務需求。所以我十分珍惜并常懷感激之心。如果沒有這個溫馨的集體給我的支持和提供這么好的施展平臺,一切都將成為空話。
勤:總務處的工作特性是繁雜,瑣碎。服務于人的工作是最難做到百分百令每個人滿意的,但我始終堅持做最好的自己?!把矍?、手勤、腿勤”是我做好后勤保障工作的前提,我管理工作的切入口:“把師生的呼聲當作第一服務信號,把師生服務需求當做第一選擇,把師生滿意當作第一標準。工作千頭萬緒,但我始終從大局出發(fā),分清事情的輕重緩急,有計劃地安排完成每一項工作。在服務中,吃力不討好的事情也在所難免,但對我而言,為教職工謀利不僅是我服務于教師的一種承諾,更是一種責任,工作中品味的酸甜苦辣已不重要,重要的是沉淀在自己心中的感悟與反思。有些人即使盡心盡力服務一百次,但只要有一次不能及時到位,就會起怨恨,但人與人之間還是多理解吧,助人為樂的熱情始終不減,天道酬勤,我幸勤的付出得到了大家的理解認可。飲水思源,如果要說取得了成績,那么它肯定蘊藏著在座教職員工對我工作的關愛和誠懇幫助與默默的支持,看到同事們對我的期盼,自己也深感有一個無形的壓力,必須勤奮學習,多學技能,如同逆水行舟,不進則退。
績:作為一個后勤人員,要多干實事,少說空話。本學期在后勤工作方面主要做了以下幾方面的工作: 學校的中心工作是教學,我作為主管后勤服務的總務主任,一定要保證學校各項設施、設備的正常運轉。水電、消防、午餐、商店、校舍安全、校車安全、安全保衛(wèi)、基本建設、各種日常設施維護維修等等并建立好這些檔案工作。工作的特殊性就要求我放棄休息時間,自己帶領總務一班人對這些設施設備進行維修,雖然苦一點,累一點,看著師生們能夠正常地使用這些設施、設備,我感到的高興。創(chuàng)設良好優(yōu)美的校園環(huán)境,努力搞好學校的環(huán)境綠化工作。是我這個總務主任有不可推卸得責任,我們的學校比較大,對校園環(huán)境綠化的整治是件大事,也是件難事。本學期開學初,根據(jù)學校的實際情況,平時我組織人員定期給學校綠化帶進行除草,花草樹木進行施肥、除蟲、澆水、修剪,雖然總務人員年齡偏大,但是他們從不叫苦從不叫累,任勞任怨,獻計獻策,始終以大局為重,創(chuàng)造美好的校園環(huán)境。
工作無論怎樣努力,但是人的精力總是有限的,百人百味,要求不同,不可能保證使每個人都百分百的滿意,但我們總務人員的服務是真誠的,也會在工作中不斷提高服務水平和技能。
為此,我在感激各位對我工作支持、理解、幫助的同時,真誠地期望您們能一如既往地繼續(xù)支持和幫助我,我將不負眾望,更加努力工作。沒有最好,只有更好。
【學校后勤人員2016年述職述廉報告范文二】
開學仿佛還在昨日,一眨眼,2016年又過去了?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,雖忙碌卻充實,雖辛苦卻快樂。我每天在不同的角色中轉換中、變化著,在同仁的鼎立支持下努力地完成了各項任務,現(xiàn)就16年工作小結如下:
一年來,我擁護黨的基本路線,貫徹黨的教育方針,忠誠黨的教育事業(yè)。各方面以黨員的標準嚴格要求自己,能堅持參加政治學習,提高思想道德素質;能自覺遵守職業(yè)道德,樹立良好的教師形象;能積極服從學校的安排,任勞任怨地組織開展各項工作。
一年來,我為繁雜的后勤事物疲憊著,但也欣慰著。本著“服務周到,保障有力”的宗旨,帶領后勤職工從學校大局出發(fā),加強后勤管理,強化服務意識,扎實穩(wěn)定地推進各項工作的進程:(1)建立健全制度。再次修訂辦公室、教室、廁所衛(wèi)生制度及保潔人員衛(wèi)生考核細則,安排辦公室衛(wèi)生值周表、保潔工衛(wèi)生值周表;(2)落實崗位工作責任。將校園科藝樓、綜合樓、體育館、教學樓、辦公室等各處衛(wèi)生落實到人;(3)做好校園環(huán)境衛(wèi)生工作。為接待領導、來賓到校進行各項檢查驗收,為召開家長會,為各社區(qū)、街道借用場地,為教育教學研討、觀摩、開課等等,都得親力親為,到現(xiàn)場組織、布置、指揮后勤人員整理、打掃教室、會場,亮化校園環(huán)境,合計28次;(4)每雙周辦公室、教室衛(wèi)生檢查、評比,每月對保潔工的工作檢查、考核;(5)匯總、上報管道煤氣補貼名單及材料;(6)安排全校學生的體檢、一年級新生預防針的接種。
一年來,在學校德育處、全校班主任的積極配合下,開展了卓有成效的德育活動,贏得了良好的社會聲譽:1、與市國土資源局聯(lián)合開展“世界地球日”活動;2、一年級入隊儀式、四年級成長儀式給與會領導、同事留下深刻印象;3、“五山紅”學校首屆護航志愿者表彰大會、承辦的區(qū)局護航工作現(xiàn)場觀摩活動,受到各級各類領導的贊譽;4、“淘書樂”“古詩吟唱”“課本劇匯演”“講故事比賽”等校園活動精彩紛呈。
一年來,我向課堂四十分鐘要質量。認真?zhèn)浜?、上好每一?jié)課,在教研上下工夫?!鞍丫臏蕚浞旁谡n前,把精彩預設留在課堂,把精選作業(yè)放在課后”的“三精”教學流程是我的教學追求。每節(jié)新授課都做到“有備而來”,設計教學預案,準備教學課件。考慮各個層次學生的學習能力和學習需求,擴大課堂容量,營造課堂氛圍,讓學生學得容易,學得輕松,學得愉快,提高課堂教學效率。平時重視學生良好學習習慣的培養(yǎng),注重孩子語文素養(yǎng)的提升,學生在借班老師的市級語文優(yōu)課比賽、區(qū)級觀摩課中的精彩表現(xiàn),獲得各級領導、同事的稱贊。本學期積極參加各項教學教研活動,帶頭上好“導航杯”教研課,撰寫的在《南通教育研究》雜志上。
一,思想工作方面
一年來,我按照黨委宣傳部學習計劃和要求,正確處理好學習與工作的關系,組織全處干部職工認真學習貫徹黨的路線,方針,政策,通過進一步加強自身理論學習,提高了自己的思想政治素質,決策水平,管理能力.學習與工作并舉,收到了良好的效果,達到了提升基建管理工作水平的目的.從而,使自己樹立起了干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心,增強了事業(yè)心和責任感.同時注意調動發(fā)揮大家的工作積極性,以飽滿的工作熱情,主人私翁的無私精神投入到基本建設管理工作中去.
二,廉政建設方面
針對基本建設管理工作的性質和特點,我始終把反腐倡廉宣傳教育放在首位,并融入到深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動之中.一是結合工作實際,不斷完善和充實廉潔自律等一系列規(guī)章制度,以嚴格的制度來約束每個人的工作行為,使其牢固樹( )立起良好的職業(yè)道德風尚,二是提高建筑工程和甩項材料,產品招投標的透明度,面向社會公平招標.這樣,既杜絕了暗箱操作,違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生;又降低了工程成本.三是加強各項施工環(huán)節(jié)中的管理和監(jiān)督,規(guī)定每項工程的工程變更,工程量簽證,必須有跟蹤審計,工程監(jiān)理,工程管理,工程施工等多家多人簽字,方可生效,避免工程管理人員個人行為,造成經(jīng)濟損失.
三,完成的主要工作
1,為迎接我院本科教學工作水平評估,積極建言獻策,按照尚缺9m2的校舍評估指標,組織有關人員在學校占地面積緊缺的情況下,進行實地調研,測量,選址.做到既不影響原規(guī)劃的整體效果;又能進行插建項目的建設,提出可行性建設方案,報市建設工程項目管理委員會,論證研究一次性通過.
2,兩工程項目施工前期工作,一是我們首先進行了工程規(guī)劃,設計,勘探,以及各種施工手續(xù)的辦理,安排有專人協(xié)調辦理完成了所有施工手續(xù),節(jié)約了80多萬元資金.
3,為積極籌建二期教工公寓.一年來,通過我們多次與市政府,岱岳區(qū)政府,粥店辦事處,常家莊村委聯(lián)系,對接,協(xié)商.目前建設基地9萬多方村民的石頭已運出60%以上;1800多平米的房屋,計劃月底全部拆除.同時,我們克服外部惡劣環(huán)境,完成了該基地的東圍墻,北圍墻工程建設,為下一步開工建設創(chuàng)造條件.二是因二期建設基地地界變化,道路變更,我們對二期教工公寓規(guī)劃方案又進行了調整,并經(jīng)市建設工程項目管委會研究通過.
4,已建成的二期教工公寓維修工作,因涉及多戶教工的切身利益,我們特別重視,并召開專題會議,安排有專人負責維修事宜.凡是職工提出的問題,我們都逐一安排解決.
5,完成了辦公室的各項工作職責.一是完成了工程中對內對外的對接座談,方方面面的大量協(xié)調;二是完成了大量施工合同的審閱,簽證,報送以及建設工程中各項招標文件的審核;三是對工程圖紙,工程資料,工程簽證,合同文本,定案報告等逐一進行整理,搜集,分類,編目,成冊,歸檔,報送.
6,我們與泰安市環(huán)山路建設工程指揮部,共同完成了校園北圍墻,臨時房屋,樹木草坪的清點測量,簽約補償?shù)裙ぷ?完成了占用土地的置換,學校出入口的選址定位等大量的對接協(xié)調工作.
7,為保證本科教學水平工作評估中的校舍占地和校舍面積指標,我們多次與三德旅游學校進行了學校占地,建筑規(guī)劃等方面的工作對接,座談,提前介入,為下一步的規(guī)劃,設計,建設創(chuàng)造條件.
一、“服務工業(yè)、推進項目”工作成效明顯
幫助豐安生物制藥有限公司做好新產品研發(fā)和新廠區(qū)建設工作。在新產品研發(fā)上,企業(yè)與中科院上海生化所的青酶素?;负蜌ぞ厶敲疙椖咳〉脤嵸|性進展,現(xiàn)已進入中試階段。主導產品復可托市場銷售不斷拓展,相比往年大幅增加。在新廠區(qū)建設上,本著“求質量、保進度”的原則,嚴格按工作計劃加快建設進程,努力克服企業(yè)資金困難,現(xiàn)已全部完成了新廠區(qū)建設任務,并對新廠區(qū)的所有建設項目進行了預驗,對發(fā)現(xiàn)尚未達到驗收的項目,進行完善。
二、生豬定點屠宰經(jīng)營工作
今年生豬定點屠宰經(jīng)營形勢略有好轉。截止10月底,全縣總屠宰量為70716頭,比去年同期59555頭,增加11161頭;進點屠宰量67385頭,比去年同期56227頭,增加11108頭。進點屠宰率94.8%。生豬屠宰工作事關全縣人民的生產生活,作為定點屠宰經(jīng)營的部門,我們從未放松過,努力謀求讓全縣廣大消費者吃上“放心肉”。工作重點抓了二大塊。
1、處理生豬養(yǎng)殖場項目轉讓后續(xù)工作。在縣政府要求下,、兩只養(yǎng)殖場項目轉讓后,由于項目仍掛在縣廣信公司,作為項目的原主管部門和企業(yè),我們根據(jù)縣政府專題會議要求,在項目的驗收等工作上,積極主動配合業(yè)主做好后續(xù)工作,協(xié)助業(yè)主做好了各相關部門的協(xié)調。
2、應對屠宰工作日益嚴峻的形勢,指導企業(yè)開源節(jié)流,增收節(jié)支。努力強化企業(yè)內部管理,降低企業(yè)生產經(jīng)營成本。同時,加大生豬自營力度,實行企商聯(lián)合,擴大企業(yè)與屠商的合作范圍,以互利共贏的原則,拓寬生豬營銷渠道,全年實現(xiàn)生豬自營35435頭。
三、系統(tǒng)穩(wěn)定工作基礎脆弱,治標難治本,形勢嚴峻,任務艱巨
在前年發(fā)生商業(yè)系統(tǒng)大規(guī)模集體事件以來,商業(yè)工作形勢依然嚴峻,工作壓力仍然很大。特別是建國周年大慶期間,作為一項政治使命,我們如履薄冰、如臨深淵。在建國周年大慶前,我們根據(jù)縣委縣政府工作要求,進行了細致認真排摸,對一些可以解決的問題,事先解決,對一時難以解決的問題,說明情況,努力把矛盾解決在基層。通過大規(guī)模的排摸,使一些苗頭性問題得到了解決。同時,針對排摸到的不確定因素和重點對象,落實到人,責任到人,進行嚴防死守,盯死看牢。奧運期間,還專門排出值班名單,進行24小時值班,每日按時匯總信息,向縣局報告。由于措施有力,工作得當,在建國大慶期間,商業(yè)系統(tǒng)無一例出縣上訪,有力地維護了系統(tǒng)和全縣大局穩(wěn)定。
四、加強商業(yè)剩余國有資產管理
企業(yè)改制后的剩余國有資產點多面廣,且陳舊、老化、破爛,安全隱患突出,管理難度大。針對這一具體情況,在實施系統(tǒng)安全例會制度的基礎上,我們深入調研,廣泛征求意見,在縣政府分管領導同意的前提下,組建了集團公司物業(yè)管理辦公室,重點對系統(tǒng)剩余國有資產進行管理。采取了分工負責,責任到人的辦法,重視開展正常性檢查,做到發(fā)現(xiàn)一處隱患整改一處,對有可能出現(xiàn)的安全問題資產進行加固維修,以確保安全。同時,重視做好安全教育,經(jīng)常對租戶和住戶進行消防安全知識宣傳,以提高安全防范意識,增強應對突發(fā)性安全問題的能力。在投資資產監(jiān)管上,我們完善法人治理,參與企業(yè)決策,并根據(jù)年初安排,由財務審計科牽頭,對廣信、生化兩家企業(yè)進行內部審計,針對發(fā)現(xiàn)到的問題,及時向企業(yè)進行反饋,下發(fā)整改通知,限期整改,確保投資資產安全增值。
五、黨建工作、雙安綜治工作,計劃生育工作、工青婦工作扎實有效
在黨建工作上,以全會精神為抓手,全面落實科學發(fā)展觀,開展了鞏固“作風建設年”活動成效,繼續(xù)強化機關效能建設,完善黨建工作責任制考核,積極參與了縣里組織的“滿意機關”評議,實施“一戶一策一干部”活動,定期召開黨委會研究部署各階段黨建工作,聽取各基層支部工作匯報。實行了企業(yè)正職和班子述職述廉制度,健全了黨風廉政建設考核辦法。每月一次開展黨風廉政教育。按時續(xù)聘系統(tǒng)黨風廉政監(jiān)督員,每年兩次召開監(jiān)督員座談會,通報工作開展情況,聽取他們對商業(yè)工作的意見和建議。同時,在深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動中,認真按照縣委要求,蹲點田市鎮(zhèn)潘巖坦村,幫助村里理清工作思路,對村里的特困戶進行慰問。年底,還擠出1萬元行政經(jīng)費,捐助給村里用于償還水泥路面硬化,受到村兩委的一致好評。
在雙安綜治工作上,按照“一個控制、一個做好、兩個確?!钡囊?,不折不扣貫徹落實雙安綜治工作責任制,加大創(chuàng)安工作力度,繼續(xù)有效地實施資產安全例會制度,突出重點做好節(jié)日和重大政治活動期間的雙安綜治工作,把雙安綜治工作納入系統(tǒng)年度指標考核范圍,努力增強工作的責任心和積極性,切實維護系統(tǒng)的人、財、物安全。
一、工作落實情況
(一)深入貫徹落實中央八項規(guī)定,切實轉變機關作風
一是嚴明政治紀律和組織紀律。對老干部反映的原檢察院電梯安全隱患問題立即采取停運并在規(guī)定時間內進行了更新;對西壩街辦反映的辦公用房問題我們及時到現(xiàn)場進行了調整。對班子作風不實、調研不深,服務群眾不周到等問題,立足職能進行了整改。在重大節(jié)日期間組織黨員干部深入對點社區(qū)、村組入戶慰問、開展“三進五訪”活動,看望困難黨員和群眾8人,送去慰問金和物資18000余元。
二是開展正風肅紀,整治懶散作風問題。及時修訂機關作風建設管理制度,加強制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅持落實上班簽到制度,對工作作風不實,上下班遲到早退等現(xiàn)象進行了治庸問責,取得了較好的效果;元旦、春節(jié)、五一、端午和國慶等重大節(jié)日沒有違規(guī)濫發(fā)錢物、公款吃喝等現(xiàn)象。全年使用財政資金255萬余元,嚴格落實財務管理制度,重大事項堅持集體決策,重大項目按程序實行公開招標,無違規(guī)違紀現(xiàn)象;
三是貫徹落實區(qū)紀委七屆四次全會精神,明確黨支部在黨風廉政建設中的主體責任。局黨支部與每個黨員干部鑒訂了黨風廉政建設責任書。結合各科室工作職能和崗位職責,對風險防控、預防腐敗進行了責任分解,層層落實,進一步落實了責任制。結合群眾路線教育實踐活動著眼解決“”問題,強化作風建設,對局規(guī)章制度進行了清理規(guī)范,涉及服務群眾方面的制度5項,修訂3項,著力解決接待服務群眾“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題,用制度管人,構建預防“”滋生的紅線。
四是開展了“第十五個黨風廉政宣傳教育月活動”。以“深入學習,嚴明黨的紀律”為主題,局領導參與區(qū)紀委組織的警示教育,組織全體黨員干部職工到區(qū)檢察院廉政教育基地參觀,開展警示教育,觸及思想靈魂。按要求召開了班子和黨員民主生活會,開展了尖銳的批評與自我批評。班子成員和黨員經(jīng)歷一次嚴格的政治洗禮和黨性鍛煉,弘揚了我黨的光榮傳統(tǒng),進一步增強了黨內團結,提升了班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力;開展了黨員干部述職述廉,“查擔當促有為”活動,引導全體黨員干部進一步增強黨風廉政建設意識、風險防控意識,廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想防線,為促進機關事務工作提供了堅強的政治保障。
(二)認真履行職能,深化公車管理
一是認真履行管理職能。年初,事管局就全區(qū)公務用車非工作時間劃分區(qū)域停放做出了規(guī)定,并下發(fā)了通知,進一步規(guī)范了公車停放管理無序狀態(tài)。5月1日前夕,事管局根據(jù)部分單位辦公地點搬遷實際,對公務用車非工作時間劃區(qū)域停放進行了重新規(guī)范。
二是開展明察暗訪。組織力量會同區(qū)紀委分別在重大節(jié)假日和特殊時期、先后9次對公車私用和公車入庫情況進行了明察暗訪,發(fā)現(xiàn)全區(qū)有13個單位22臺(次)公車沒有按規(guī)定入庫停放,并要求相關單位作出情況說明并進行核實上報區(qū)紀委處理。今年出現(xiàn)私用公車2臺次,涉及2人,當事人已分別受到黨紀處分和誡勉談話。
三是對超編、超標車輛進行了梳理。按照規(guī)定,對所有黨政機關公務用車進行了重新梳理,沒有違規(guī)超標車和超編制配車。
四是制定《區(qū)黨政機關公務用車管理使用規(guī)定》。針對全區(qū)公務用車中存在的用車不登記、公車私用、亂停濫放、違規(guī)私駕公車和公車使用中鋪張浪費等現(xiàn)象,在廣泛征求意見的基礎上,制定了《區(qū)黨政機關公務用車管理使用規(guī)定》。該《規(guī)定》對黨政機關公務用車日常管理中的購置管理、日常使用管理、兼職駕駛人員管理、停放管理、節(jié)假日管理和日常監(jiān)督檢查作出了詳細規(guī)范,具有很強的操作性。同時針對省委巡視組反饋的我區(qū)存在的公車私駕和私用問題,結合黨的群眾路線教育實踐活動開展了專項整治,對非工作時間的公車使用情況加大了明察暗訪密度,及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正違規(guī)。目前已有15個單位30臺車次在節(jié)假日期間因公使用進行了報備;已有27人申請兼職駕駛公車被核批準。五是結合即將開展的公務用車制度改革,對全區(qū)黨政機關及參公事業(yè)單位的公務用車使用情況、駕駛員情況及車輛運行經(jīng)費情況進行了全面摸底統(tǒng)計,為明年的車改工作打下了基礎。同時清查各單位是否存在超編制配備公車、超標準配備公車、豪華裝飾公車等違反公務用車使用管理規(guī)定的行為。
(三)準確掌握政策,清理超標辦公用房
一是加強組織領導。成立辦公用房清理工作領導小組,具體負責協(xié)調全區(qū)辦公用房的清理工作。明確專人抓,確保清理工作落到實處。
二是明確整改要求。下發(fā)了清理辦公用房工作方案,明確政策、整改標準、整改時間和要求。
三是建立信息臺賬。對區(qū)直單位、派出機構、直屬事業(yè)單位的辦公用房進行摸底,建立信息臺賬;
四是督促檢查落實。先后3次到各單位督促辦公用房清理整改落實情況。
五是調整辦公用房。對部分區(qū)直單位辦公用房進行了調整,緩解了部分單位辦公用房緊張局面。六是對辦公用房清理整改開展了“回頭看”工作。根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動關于整治“”突出問題的統(tǒng)一部署,我們采取措施,堅決落實政策規(guī)定,對前期辦公用房超標沒有整改到位的單位或個人采取“回頭看”,進行自查自糾,并組織專班到各單位檢查落實整改情況,防止反彈。
通過清理,全區(qū)沒有退休干部占辦公用房、領導干部無多處辦公點,無出租出借辦公用房,無興建、在建辦公用房情況,超標的辦公用房均得到騰退和隔斷。清理辦公用房涉及50個單位,在整改中先后發(fā)現(xiàn)54人辦公用房面積超過標準,領導小組令其限期整改,事管局督促落實。各單位通過騰退、隔斷、以大挪小等方式落實了整改要求,清理超標辦公用房42間、超標面積約746.6平方用于功能用房和調劑使用。全區(qū)黨政機關辦公用房符合國家新頒布的標準。
(四)勤政廉政,服務保障效能提升
按照中央八項規(guī)定和黨的群眾路線教育實踐活動要求,針對業(yè)務工作特點,我們在全體干部職工中開展勤政廉政工作,從根本上力戒“”問題,解決機關作風“四難”現(xiàn)象,轉變作風,提升服務效能,及時完成了服務保障工作。
一是及時搞好會議、用車等服務保障。截止目前為止,完成各類會議服務保障756次,保障區(qū)四大家等用車150多次,安全行駛2萬余里,工作零誤差。今年大修小補300余次,涉及資金52萬余元,做到了及時,保質保量,受到好評。
二是及時制訂預案。協(xié)助等有關部門正確處置上訪事件25起;配備防恐反恐器材,5次組織對消防、水電、監(jiān)控和食堂衛(wèi)生進行大檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭及時進行糾正,確保了安全。
三是強化安保服務。加強對安保人員培訓教育,強化干部值班帶崗。針對拆遷年上訪日益增多,矛盾突出等問題,有針對性地制訂預案,做到文明接待,耐心說服,及時報告。截至目前共接待來訪群眾289人次,大型集訪5次,協(xié)同化解矛盾5起,發(fā)現(xiàn)并控制犯罪嫌疑人1起送交公安機關處理,幫助2名走失小兒童找到家長,受到好評。及時制止上訪人員企圖自殺事件2起,及時控制砸車人員1期,受到區(qū)領導高度贊揚。
四是完成規(guī)范津補貼、補交公積金等工作。調整津補貼、工資晉檔等工作涉及區(qū)直機關干部職工、退休人員1592人(次)的切身利益,時間緊、任務重,跨度大,人員多,組織勞資科人員采取午加點晚加班,克服重重困難,在“十一”前完成工作,核算金額達1254萬余元,無一差錯。
二、存在的主要問題
今年來,我局在貫徹落實中央八項規(guī)定和反腐倡廉工作方面雖然取得了一些成績,沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象,但也還存在一些不足,主要表現(xiàn)在,一是黨風廉政建設宣傳教育有待深化,宣傳效果還有待提升;二是部分工作的落實深度、精度、細度還需進一步提高。三是相關工作信息、專題調研等深入基層調研不夠、不深。
三、2015年工作思路
一是繼續(xù)抓好黨風廉政責任制建設,落實“一崗雙責”;
二是深入貫徹落實中央八項規(guī)定和六項禁令,持續(xù)整治“”問題,扎實轉變工作作風,注重密切聯(lián)系群眾,注重開展調查研究。
三是加強重點崗位,特別是領導崗位的風險防控,筑牢拒腐防變的思想、制度和權力防線。
四是切實搞好公務用車制度改革,加強公車改革后保留下來的公車管理。加強辦公用房的管理,防止清理整改后反彈。
一、主要經(jīng)濟指標情況
1、地區(qū)生產總值:截至3月底,全市完成生產總值21.11億元,同比增長23.1%。其中一產業(yè)4.88億元,增長4%;二產業(yè)9.93億元,增長46.5%;三產業(yè)6.3億元,增長12.2%。
2、社會消費品零售總額:1-4月社會消費品零售總額完成8.23億元,比去年同期增長18.2%。
3、4月末各項存款余額67.46億元,同比增長12.2%;各項貸款余額23.82億元,同比增長7.9%。
4、定點屠宰:全市共發(fā)展定點屠宰企業(yè)11家。上半年生豬定點屠宰完成24980頭,其中城區(qū)15173頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)9807萬頭。半年來共稽查50次,出動執(zhí)法人員312人次,收繳白板肉、注水肉等500公斤。
5、家電下鄉(xiāng):1月到6月,已備案登記60家銷售網(wǎng)點。全市已銷售家電下鄉(xiāng)產品為6262件,銷售額11315000元,財政發(fā)放補貼92萬元。
6、酒類管理:全市酒類零售企業(yè)和批發(fā)企業(yè)辦證100本。
7、繼續(xù)全面啟動農貿市場改造和啟動中國油都建設工程。
8、商務信息工作:做好信息綜合上報工作,加強商務網(wǎng)站建設。半年信息上報100條以上。
二、以規(guī)范流通為重點,著力夯實商務業(yè)務基礎工作
1、以科學發(fā)展觀積極應對“瘦肉精”、“豬流感”,嚴把肉品質量安全管理關。近期,令人恐慌的“豬流感”嚴重波及全球,為此,作為商務主管部門,保障人民群眾身體健康和生命安全,確保我市“放心肉”供應,全面堅持科學發(fā)展觀,積極采取措施進一步加強生豬市場信息監(jiān)測和屠宰執(zhí)法檢查工作,嚴把肉品質量安全管理關。一是加強宰前生豬活體防疫。對宰前的生豬進行嚴格的檢疫關,查看生豬的耳標,是否有防疫標志,通過尿檢看生豬是否注有瘦肉精,杜絕所有問題豬進入屠宰場。二是確保宰后檢驗肉品出場關。生豬宰后,嚴把檢驗關,確保上市經(jīng)營的肉產品無二次污染。三是加前市場稽查執(zhí)法力度。啟動生豬及豬肉市場監(jiān)測應急制度,對我市生豬屠宰企業(yè)實行二十四小時監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報,并配合相關部門及時進行妥善處理。其次加大執(zhí)法檢查力度。對全市屠宰場進行定期與不定期的檢查和抽查。主要是打擊白板肉、私屠亂宰行為和規(guī)范生豬的進出場關,加強全市各定點屠場自身管理,嚴防“病害豬”上市。上半年,我局共組織執(zhí)法50次,出動執(zhí)法人員312人次,搗毀私屠濫宰窩點5個,收繳注水肉、病害肉500公斤。四是嚴格檢驗檢疫制度,嚴格執(zhí)行生豬入廠檢查驗收制度,禁止無產地檢疫證明或檢疫不合格的生豬進入屠宰環(huán)節(jié);不得屠宰檢疫檢驗不合格的生豬或病死豬;病害豬肉一律不許出廠。嚴格依照《生豬屠宰管理條例》對有上述違法行為的定點屠宰企業(yè)要嚴厲打擊堅決取締,依法進行嚴肅處理。
2、整頓好、規(guī)范好酒類產銷市場。進一步加大政策法規(guī)宣傳工作力度,在全面完成酒類流通備案登記、換證工作的同時,對全市酒類批發(fā)商進行跟蹤管理,加大貼標管理力度和嚴格執(zhí)行酒類隨附單,全面落實酒類流通溯源制度。強化日常監(jiān)督監(jiān)管,加大執(zhí)法工作力度,嚴厲打擊、堅決取締無證經(jīng)營產銷企業(yè),杜絕無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒品等不法行為的發(fā)生,不斷凈化酒類產銷市場,規(guī)范酒類產銷經(jīng)營行為。第一是加強酒類監(jiān)管,要做到“三個堅持”和“三個第一”。一是堅持日?;榕c開展專項整治相結合;二是堅持打假和核查《酒類隨附單》、貼標、持證經(jīng)營相結合;三是堅持監(jiān)管與服務相結合。第二是加大稽查力度,要加強稽查密度,變換稽查時間,強化稽查手段。第三是做好酒類經(jīng)營備案登記和溯源制度,構建酒類市場消費安全體系。以進貨渠道實行隨附單、銷售渠道貼標經(jīng)營為手段,加大市場監(jiān)管力度為保證。第四是嚴格執(zhí)行市場準入制度,優(yōu)化市場秩序,一是對過去已發(fā)酒類批發(fā)許可證的經(jīng)營戶按照《酒類批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》的要求重新復查,對符合條件的按照商務部統(tǒng)一編碼換發(fā)新證,對不符合條件的進行限期整改,對整改仍不合格的吊銷批發(fā)許可證。二是對新辦證企業(yè)嚴格審核。三是對無證經(jīng)營行為進行查處。第五是組建酒業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會的自主作用。第六是深入持續(xù)開展“**省放心酒示范店”工程建設,確保酒類消費安全。
3、監(jiān)管好、調控好成品油市場。第一是嚴格按照“成品油市場安全目標管理”的標準,認真做好市域成品油市場的安全生產工作,半年來共牽頭稽查5次,全市共查成品油加油站(點)55個,其中加油站33個,加油點16個,非法加油站(點)6個。全市33個加油站有危險化學品許可證的加油站27個,整治中已申請辦理危險化學品許可證的加油站5個,現(xiàn)未申請辦理的1個。全市16個加油點超范圍經(jīng)營的2個。下達限期整改停業(yè)經(jīng)營的加油站(點)6個,取締板橋、廟前等存在嚴重安全隱患非法加油站(點)6個。第二是加大監(jiān)管力度,開展了“六查、六看”。一是查成品油批準證書、經(jīng)營執(zhí)照,看是否憑證照經(jīng)營,是否非法轉讓經(jīng)營;全市55個成品油零售經(jīng)營企業(yè)有48個憑證照經(jīng)營,查出6個加油站(點)無證照經(jīng)營;二是查《危險化學品許可證經(jīng)營》看加油站是否憑證經(jīng)營,全市33個加油站有27個加油站持《危險化學品許可證》經(jīng)營,有6個加油站未辦理危險化學品許可證經(jīng)營;三是查消防設施是否安全,看是否符合消防和《成品油市場管理辦法》及有關技術規(guī)范要求;四是查成品油經(jīng)營場所規(guī)范經(jīng)營,看各項制度,警示標志的設立;五是查銷售計量,看計量是否準確、計量鎖標是否解動;六查加油員工資格培訓,看是否持證上崗。經(jīng)過“六查、六看”的檢查對存有安全隱患的加油站(點),下達整改通知10個,責令停止經(jīng)營,對安全隱患較為嚴重的加油站(點)根據(jù)《成品油管理辦法》的有關規(guī)定實行了處罰。收到了較好的成效,有效遏制了成品油經(jīng)營市場的違法經(jīng)營行為。三是積極探索企業(yè)成品油儲備工作,建立成品油儲備制度,增強抵御自然災害及突發(fā)事件的能力。四是進行成品油證照年審工作,目前為止年審48家。
4、服務好、維護好農民群眾利益,全面推進家電下鄉(xiāng)工作。該工作自08年12月份啟動以來,得到了市委、市政府的大力支持,我局嚴格以“擴大內需,提升農民消費”為目標,不斷加大宣傳力度,及時解決工作中遇到的具體問題,家電下鄉(xiāng)推廣進度明顯加快,備案網(wǎng)點和產品銷售顯著增加。目前為止,我局已備案登記何峰家電超市、合江電器、海爾專賣店等60家銷售網(wǎng)點。切實加強對家電下鄉(xiāng)企業(yè)的監(jiān)管力度,規(guī)范銷售行為,規(guī)范售后服務。6月底,由我局牽頭會同市工商局對全市家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點進行規(guī)范和整頓,共立案查處假冒家電下鄉(xiāng)名義經(jīng)銷商5戶,我局按照有關政策予以取締了這5家經(jīng)銷商資格并由工商局進行了處罰,有力地維護了農民消費者的利益和家電下鄉(xiāng)政策的聲譽。同時積極做好與財政部門的協(xié)調工作,確保國家補貼資金足額及時補到位和國家惠農政策不折不扣地落到實處,農民購買家電熱情日漸高漲,從1月到6月,全市已銷售的彩電、冰箱、手機、洗衣機家電下鄉(xiāng)產品6262臺(件),銷售額11315000元,財政發(fā)放補貼92萬元。
5、爭取好、落實好新建物流園和農貿市場改造建設項目。立足商務工作職能深入開展農貿市場改造任務,突出抓好城關集貿市場的“三位一體”改擴建。積極爭取上級發(fā)改部門、商務部門的支持,積極做好物流園區(qū)的總體規(guī)劃設計和選址征地工作。分期建設好“中國油都”、商品配送中心、建材、五金、礦產、倉儲、二手車交易等專業(yè)市場,健全農產品進城渠道,解決群眾賣難買難問題,幫助農民持續(xù)增收。積極發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè),著力提升流通現(xiàn)代化組織程度。引導和培育現(xiàn)代物流企業(yè),打造新的經(jīng)濟增長點。使物流園真正成為我市商品的集散地,促進全市商業(yè)大流通。
6、運行好、調控好市場運行監(jiān)測工作和規(guī)范好再生資源市場。加強市場運行監(jiān)測,加大市場調控力度,維護市內產業(yè)安全,今年上半年對各個市場運行監(jiān)測點,嚴格按照省市要求部署,認真做好市場調查及數(shù)據(jù)報送工作,多方位地收集數(shù)據(jù)資料,豐富信息資源,加強同統(tǒng)計、工商、稅務等職能部門和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系,建立穩(wěn)固而暢通的信息溝通渠道。同時,增強和提高統(tǒng)計服務意識,及時了解和協(xié)調解決重點監(jiān)測樣本企業(yè)的信息需求和具體困難,引導和指導重點監(jiān)測樣本企業(yè)認真開展市場監(jiān)測工作加大為宏觀決策、行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營和居民消費的服務力度,為促進我市商貿流通業(yè)快速發(fā)展做出貢獻。為市委、市政府起到了參謀作用,同時對引導全市居民正常消費也起到了積極的作用。在規(guī)范再生資源市場方面,由我局牽頭在市公安局的大力配合下,今年4月份對宜陽和水松地區(qū)進行了集中清理整頓,通過整頓共取消無證經(jīng)營戶18戶,其中宜陽8戶,水松地區(qū)10戶。我局針對從事再生資源的經(jīng)營戶對法律法規(guī)了解不透的現(xiàn)狀,6月12日舉行了再生資源培訓班,有力地的規(guī)范了再生資源市場。
7、落實好、鞏固好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作。根據(jù)省商務廳湘商建設[2009]26號文件精神,為進一步鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作成果,加快我市標準化農家店建設步伐,完善農村商業(yè)網(wǎng)點建設。4月中旬,牽頭組織對我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)德鑫貿易公司在全市已建成并獲得財政補貼的農家店進行了一次“回頭看”檢查。自2005年商務部實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來,我市已根據(jù)省市文件要求,新建和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”標準化農家店140家,并全部通過省市驗收合格,目前為止“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店已覆蓋了我市全部27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)。通過全面對照檢查,已建成農家店的保持率在95%以上;大部分農家店能懸掛農家店標識牌;能與承辦企業(yè)繼續(xù)保持加盟合同關系,按照連鎖經(jīng)營做到統(tǒng)一管理;商品配送率達到規(guī)定標準;店堂干凈整潔,商品陳列規(guī)范、整齊、明碼標價;但有少數(shù)農家店商品配送率過低,店堂欠整潔,商品陳列不豐富。檢查后我局對檢查情況進行了及時總結,對農家店建設提出了新的要求,對不合要求的農家店下達了整改通知書并限期整改到位。此次“回頭看”檢查,有力地促進了我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”市場體系建設質量的不斷提高,完善了農村市場體系建設工作,方便了群眾購物,促進了農村消費,繁榮了鄉(xiāng)村市場。根據(jù)中央、省、市關于加快商貿流通業(yè)發(fā)展的意見,大力支持承辦企業(yè)在我市新建“萬村千鄉(xiāng)”物流配送中心建設,目前該項目已經(jīng)得到市政府的立項,計劃征地30畝,建設面積超2萬平方米,覆蓋我市所有農家店的配送。
三、以深入開展學習實踐活動為契機,不斷提升商務整體形象
學習實踐科學發(fā)展觀活動自3月底啟動以來,按照市委部署和深入學習實踐科學發(fā)展活動實施意見要求,緊密結合單位工作實際,廣泛動員,精心組織,周密部署,確立了活動主題、建立了工作制度,研究制定了《實施方案》、學習計劃,明確了工作要求和任務;認真組織學習、相互交流,保證了學習活動扎實有序地開展;通過廣泛征求意見,領導班子帶頭調研,形成了較高質量的調研報告;在此基礎上,圍繞全市中心工作,結合商務發(fā)展實際,開展了解放思想大討論、深入談心談話等環(huán)節(jié)工作,認真召開領導班子專題民主生活會,開展批評與自我批評,結合意見建議形成了較高質量的領導班子分析檢查報告。通過學習實踐活動,一是“學習型”機關已經(jīng)建立,大家緊密結合商務工作實際,在招商引資、行政執(zhí)法、惠農建設等現(xiàn)代商務專業(yè)知識學習上下工夫,干部隊伍素質得到全面提高。二是作風進一步得到改進。把工作的重心放在抓基層、抓項目和優(yōu)化服務上,深入基層,調查研究,為企業(yè)和基層提供優(yōu)質服務。對于重要、緊急的事項,開辟“綠色通道”,急事急辦,特事特辦,努力為投資者和經(jīng)營者創(chuàng)造了良好的商務發(fā)展環(huán)境。三是樹立了廉潔務實的形象。扎實開展政風行風建設和機關效能建設,認真落實黨風廉政建設責任制,加強教育,堅持依法行政,推進政務公開,嚴格落實首辦責任制、服務承諾制等有關制度和法律法規(guī),樹立了商務部門清正廉潔、紀律嚴明、高效務實、風尚文明的良好形象。
四、以黨的組織建設為保證,著力促進中心任務、其他工作整體推進
為完成今年的工作目標任務,半年來,局黨組不斷加強局黨組班子的自身建設和黨風廉政建設,堅持落實領導干部述職述廉制和專題民主生活會制度,提高黨內生活會質量,確保黨員的先進性。加強黨員、干部的業(yè)務學習和專業(yè)知識培訓。全面落實干部作風建設。一是先后召開局黨組會和全體機關干部大會,認真學習關于干部作風建設的相關文件精神,并就如何貫徹好會議精神,指導商務各項工作的開展進行了廣泛和深入的討論。二是結合商務系統(tǒng)工作實際,從統(tǒng)一思想、提高定位,充分認識干部作風建設的重要性和緊迫性;把握關鍵,務求活動取得實效;強化措施,把作風建設年活動不斷引向深入。尤其是在務求使活動取得實效方面,強調了“五個突破”,即在黨風政風優(yōu)化上求突破、在干部素質提升上求突破、在工作責任落實上求突破、在各項制度執(zhí)行上求突破、在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。三是組織全體班子成員進行討論,討論中每個班子成員對照先進查找自身和單位存在的問題,并深刻分析了存在問題的原因,有針對性地提出了整改措施。以身作則做機關作風建設的帶頭人,為全局干部職工樹立榜樣。四是在認真討論研究的基礎上出臺了《**市商務局工作規(guī)劃及機關各項規(guī)章制度》,明確了目標和具體措施。
五、下半年工作打算
上半年的工作,雖取得了一些成績,但與上級部門的要求相比,差距仍然很大,我們將在市委、政府的領導下繼續(xù)加大工作力度,強化工作措施,全面完成年度各項工作任務。
下半年工作思路:認真貫徹落實市委、市政府經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞“富民強市”的目標,以經(jīng)濟建設為中心,一手抓對外貿易,一手抓內貿流通管理,確保全年各項經(jīng)濟指標任務圓滿完成。
下半年工作安排:
1、進一步加大招商引資力量,狠抓項目落實。抓住機遇,精心組織落實好中國油都和萬村千鄉(xiāng)日用品配送中心兩個招商引資項目。
今年以來,區(qū)委常委會堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真落實省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照市委“1355”總體部署和區(qū)委“123456”發(fā)展思路,團結帶領全區(qū)各級黨政組織、廣大黨員干部和各族各界群眾,開拓創(chuàng)新、真抓實干,全力實施五場硬仗,全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“一個保持、一個突破、一個提高、兩個大幅增長、三個進一步加強”的良好發(fā)展態(tài)勢?!耙粋€保持”,就是地區(qū)生產總值在去年同期高速增長的基礎上,繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長,增幅達13.2%,高于全市、全省和全國的平均水平。“一個突破”,就是在項目的數(shù)量和質量上實現(xiàn)重大突破,共引進招商引資項目78個,總投資額達648.19億元,創(chuàng)造了半年引進項目的歷史最好水平?!耙粋€提高”,就是人民生活水平繼續(xù)提高,城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民現(xiàn)金收入同比分別增長12.91%和14.16%。“兩個大幅增長”,就是一般預算收入、固定資產投資總額大幅增長,分別達到30.76%和35.52%,高于去年同期16.44和26.19個百分點,尤其是固定資產投資改變了多年以來欠賬較多的現(xiàn)狀,首次超過了全市平均水平。“三個進一步加強”,就是社會管理、黨的建設和機關效能建設進一步加強,樓院長管理、流動人口管理等工作在全市、全省乃至全國創(chuàng)造了先進經(jīng)驗,城市管理與和諧社會建設水平全面提高;基層黨建基礎進一步夯實,對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力更加強勁;黨政機關服務群眾的意識和能力明顯增強,干部工作作風和行政效能建設取得新的進步。全市重點考核的十四項工作中,九項工作排名進入前三,取得了招商引資、消防安全和產品質量安全工作三個排名第一,國土資源保護、環(huán)境保護、人口與計生、固定資產投資四個排名第二,萬元工業(yè)增加值能耗、人力資源和社會保障工作兩個排名第三的好成績,初步實現(xiàn)了爭先進位的目標。
一、上半年工作的基本估價
(一)項目建設同比投資額度最大、引進數(shù)量最多。區(qū)委常委會牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念,始終堅持狠抓項目建設不動搖,進一步加大前期策劃和運作力度,不斷創(chuàng)新和完善項目推進機制,著力打好項目建設硬仗,開創(chuàng)了全區(qū)大項目月月有簽約、月月有開工的良好局面。以“4494”項目為代表的重大項目快速推進。區(qū)列102個重點項目已開工39個。投資總額超過1000億元的“4494”項目中,廟灘子整體改造項目正在進行拆遷和安置房建設,國際會展中心主會館已經(jīng)建成投入使用,恒大九州生態(tài)園、范家灣城中村改造等22個項目已經(jīng)開工,財富中心等40個項目的策劃論證工作正在有序推進,特別是九州生態(tài)園項目從洽談、簽約到落地建設僅用了3個多月的時間,創(chuàng)造了重大招商引資項目推進的“速度”。項目建設在投資額、開工率、資金到位率和推進速度上創(chuàng)造了歷史最好水平。招商引資工作再創(chuàng)佳績。引進各類招商引資項目78個,總投資額高達648.19億元,已到位資金29.49億元,完成市定任務30億元的98.3%,位列全市第一;引進大連萬達、云南倫華、廣州恒大、香港港聯(lián)、澳門集美等知名企業(yè)10家,是去年同期的2倍以上;特別是蘭洽會簽約項目31項,投資總額達514.34億元,分別占省市簽約項目總投資的四分之一和三分之一,創(chuàng)造了大項目引進和落地的新紀錄。主導產業(yè)發(fā)展加快。圍繞區(qū)域性商貿物流中心建設,加快推進現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展,建成各類物流企業(yè)100多家,占到全市總數(shù)的三分之一以上,初步形成了“連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動周邊、融入全國”的物流網(wǎng)絡。
(二)環(huán)境美化同期工作舉措最實、社會反響最好。區(qū)委常委會牢固樹立抓管理就是抓環(huán)境的理念,堅持把城市建設管理作為全區(qū)工作的重中之重,著力打好環(huán)境美化硬仗,大力實施“一十百千萬”工程,城市環(huán)境和品位得到明顯提升。凈化實現(xiàn)全域。清洗粉飾主次干道、主要活動場所的陳舊樓體、墻體12萬平方米;推行農村道路專業(yè)化清掃保潔,將2條農村道路和51條村社區(qū)小街巷納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)范圍。亮化覆蓋面不斷擴大。高質量完成了“1公園、2廣場、2橋梁、13條主干道和11棟樓宇”的燈飾亮化美化工程,基本實現(xiàn)了背街小巷和城鄉(xiāng)結合部路燈亮化全覆蓋。綠化檔次大幅提高。千棵大樹進城、萬米護欄更換、百萬鮮花上街、植物雕塑設置、綠地補植、城區(qū)六路綠化提升、面山景觀綠化等十大工程深入推進,完成景觀造林250畝,設置綠色雕塑22組49個,補植地面2000平方米,新增綠地面積145.9畝,城市綠化率達到31%,實現(xiàn)了城市綠化的新提升,尤其是植物雕塑社會反響很好。道路整治加快推進。鹽什公路改造工程完成95%的工作量,預計8月底竣工;雁兒灣至段家灘路改造工程完成70%的工作量,預計9月初竣工。40條小街巷和20條農村道路改造工程全面啟動,廣大市民對城市環(huán)境的滿意度全面提升。文明創(chuàng)建得到高度評價。文明環(huán)境創(chuàng)建月、市民素質提升、志愿者服務、交通秩序維護、文明創(chuàng)建宣傳等五大行動廣泛開展,城市文明程度迅速提升,在中央文明委“雙測”工作中,圓滿完成了全市90%的雙測任務,得到了中央測評組的高度評價。雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作扎實推進,軍民共建活動成效顯著,預備役三團營房建設啟動實施。長效管理機制更加完善。市容環(huán)境百日綜合整治活動深入開展。清掃保潔、垃圾清運、渣土排放作業(yè)標準全面推行,周末大掃除、部門街道包街等制度落實到位,千名環(huán)衛(wèi)志愿者持續(xù)上街監(jiān)督勸導,三包責任全面落實,城市管理水平顯著提升。
(三)拆遷改造同期推進速度最快、拆遷面積最大。區(qū)委常委會認真總結推廣去年“無震蕩”拆遷經(jīng)驗,著力打好拆遷改造硬仗,城市拆遷改造迅速推進,保證了市屬城建項目和重點招商項目的順利建設。重大項目征地拆遷快速推進。在不到5個月的有效時間內完成了全年50%以上的拆遷任務,月平均拆遷10萬平方米以上,拆遷工作推進速度創(chuàng)造了歷年來最快的紀錄。拆遷面積創(chuàng)歷年之最。共完成南山過境公路、廟灘子危舊房整體改造、鹽場污水處理廠和蘭渝鐵路建設等重大項目拆遷,以及6.8萬平方米的違法建設和違法廣告拆除任務,拆遷面積達到53.5萬平方米,是去年全年拆遷面積的1.5倍。過渡安置平穩(wěn)。嚴格按照“普法先行、媒體配合,依法執(zhí)行、規(guī)范運作,有情操作、后續(xù)跟蹤,周密準備、合力拆遷”的32字工作方針,實施和諧拆遷,做到了思想動員到位,政策宣傳到位,拆遷補償?shù)轿?,困難群體關心到位,確保了操作環(huán)節(jié)合法合理、公開透明,涉及1.4萬群眾的拆遷安置沒有引起大規(guī)模上訪,真正實現(xiàn)了“無震蕩”拆遷。
(四)民生改善同期覆蓋范圍最廣、惠及群眾最多。區(qū)委常委會牢固樹立執(zhí)政為民意識,不斷加大政府投入,堅持多方籌措資金,累計投入資金近2億元,全力實施民生改善硬仗,一批事關群眾切身利益的民生問題得到有效解決。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略啟動實施。制定出臺了《關于加快建設教育最優(yōu)化城區(qū)的意見》,投入資金1億元,全力推進“校安工程”,實施了27所學校教學樓加固和五里鋪小學等6所小學、幼兒園校舍新建工程;全面完成教育信息化一期工程,啟動建設教育信息化二、三期工程;實施優(yōu)秀大學生選聘計劃,共選聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生123名,特別是首次打破地域界限,從北京師范大學等高校招聘了31名優(yōu)秀畢業(yè)生,教師隊伍結構得到了進一步優(yōu)化。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。深入推進就業(yè)再就業(yè)“1112”行動計劃,在全省率先實施“零盲點、全覆蓋”、“創(chuàng)業(yè)示范性城區(qū)”、“充分就業(yè)城區(qū)”創(chuàng)建和“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”等工程,實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)15861人,完成全年任務的80%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.79%,發(fā)放小額貸款3755萬元,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)361人。公共衛(wèi)生體系不斷完善。中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴建、8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設、10個國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建等工作有序推進;婦女關愛行動計劃深入實施,人口和計劃生育集成辦公平臺正式啟用,計生專項整治活動廣泛開展,人口出生率和自然增長率分別為1.58‰和1.05%,控制在市定指標之內。社會保障水平全面提升。投入2560萬元,在年初為全區(qū)人民獻上民生禮包,近十萬群眾直接受益,救助資金額度、救助人數(shù)均創(chuàng)歷年之最;在全省率先實施新型農村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保一體化、城鄉(xiāng)居民臨時救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化四個工程,將符合新型農村社會養(yǎng)老保險的11600人全部納入統(tǒng)籌范圍,為24333名低保戶發(fā)放保障金2796萬元,發(fā)放臨時補貼847萬元。社會養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。不斷完善虛擬養(yǎng)老院服務功能,擴大服務范圍,已有20余家服務企業(yè)加盟,4萬余名老人“住進”虛擬養(yǎng)老院,4500余名老人享受到社會化養(yǎng)老服務,全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平至少提速20年,得到了國家部委、專家學者特別是全區(qū)廣大老年人的充分肯定和高度贊揚。住房保障水平逐步提高。穩(wěn)步推進廉租房建設,落實各類專項補貼3490萬元,伏龍坪店子街廉租房項目完成征地拆遷、項目方案設計和手續(xù)報批工作,即將開工建設。城中村改造村民安置房建設加快推進,已經(jīng)開工建設30.11萬平方米,建成村民安置房7.6萬平方米。社會大局保持穩(wěn)定。制定出臺《關于進一步加強全區(qū)政法工作的實施意見》。全市反分類管理現(xiàn)場會順利召開,先進工作經(jīng)驗在全市得到推廣。安全生產工作不斷加強,四項指標呈現(xiàn)“三升一降”的態(tài)勢。安全生產工作在全市的考核中排名第八,形勢比價嚴峻,尤其是交通事故呈上升態(tài)勢。社會管理“七個百工程”全面實施,購置百輛流動接警巡邏車,招聘百名城市協(xié)管員、百名樓院長、百名交通協(xié)警、百名交通勸導員、百名校園安保人員和百名治安視頻監(jiān)控員。社會矛盾糾紛排查調處力度不斷加大,排查交辦涉及土地征用、企業(yè)改制、勞資糾紛等重點矛盾和積案69件,處置群體性案件275件。公安部門不斷加大街面巡查力度,嚴厲打擊“兩搶一盜”,全面加強社會治安綜合治理,依法打擊各類犯罪3000多起,破獲各類刑事案件2108起,全區(qū)的治安形勢明顯好轉,群眾對社會治安的滿意程度日益提高。但是,未來社會治安工作只能加強,不能放松,這是由我區(qū)流動人口多的現(xiàn)狀決定的。
(五)基層基礎建設同期投入最多、推進速度最快。區(qū)委常委會堅持夯實發(fā)展基礎,全力打好基層基礎建設硬仗,基層辦公條件得到明顯改善。街道社區(qū)辦公用房建設成效顯著。先后投入6000余萬元,完成2個街道、25個社區(qū)的新建任務,完成19處面積不達標社區(qū)辦公用房改擴建任務,新建、改擴建面積達到9000平方米,全區(qū)社區(qū)辦公用房面積達標率達到了94.6%。派出所、司法所、執(zhí)法中隊辦公用房建設步伐加快。投入資金246萬元,完成了5處司法所、2處執(zhí)法中隊和1處派出所的辦公用房新建任務,基層工作條件得到改善,社會管理能力得到進一步提升?;鶎庸ぷ鹘?jīng)費保障水平不斷提高。建立完善社區(qū)辦公經(jīng)費、黨建工作專項經(jīng)費保障機制,將社區(qū)辦公經(jīng)費和黨建工作專項經(jīng)費分別提高至每年1.5萬元和5000元,形成了財政支持為主、其他補充為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系,切實增強了對基層工作的保障能力。
(六)黨的建設同期活動載體最豐富、精品亮點最多。區(qū)委常委會堅持“緊扣發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,全力以赴推進黨的建設。常委會工作機制進一步健全。建立健全了《關于進一步規(guī)范區(qū)委工作機制的實施辦法》、《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》等一系列工作運行制度,制定完善了《區(qū)目標管理實施辦法》、《區(qū)“爭第一、創(chuàng)一流”獎勵辦法》等激勵競爭機制,對重點工作采取掛牌督辦、跟蹤問責等有力措施,機關行政效能不斷提升。工作創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設全面開展。第三批科學發(fā)展觀學習實踐活動圓滿完成,針對“行政效能建設年”、“工作創(chuàng)新年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,分別制定下發(fā)了《指導意見》和《實施方案》,三大活動深入開展。基層黨建活動載體不斷豐富。積極組織開展了“黨員責任區(qū)”、“黨員模范崗”、白銀路“365”民情直通車等主題活動,涌現(xiàn)出了酒泉路街道楊家園社區(qū)“五園一灣”、臨夏路街道橋門社區(qū)“七樹一林”等充分彰顯特色的黨建品牌。干部隊伍結構更加優(yōu)化。全面完成政府機構改革,精簡政府機構12個。完成了干部調整交流工作,公開選拔了20名司法所長,調整街道、部門領導干部228名,95名科級干部得到提拔任用,全區(qū)92個城市社區(qū)實現(xiàn)書記、主任工作“一肩挑”,全區(qū)領導干部結構更趨合理,領導班子的戰(zhàn)斗力進一步增強。政府機構改革進展順利,目前已經(jīng)完成了80%的工作量,下一步主要工作是職能確定和三定方案的印發(fā)。
今年以來,區(qū)委常委會堅持以彰顯特色、展現(xiàn)形象為重點,精心組織實施了春節(jié)燈飾亮化活動,不僅贏得了省市領導和廣大市民的一致好評,而且為這座城市營造了喜慶祥和的節(jié)日氛圍;精心籌辦了元宵音樂焰火晚會和蘭洽會“金城之夜”大型文藝晚會,不僅為廣大市民奉獻了精彩的視覺和精神盛宴,而且展現(xiàn)了的發(fā)展魅力、活力和魄力;進一步深化學習實踐科學發(fā)展觀活動,“三師一建”典型經(jīng)驗得到了中央和省、市領導的高度關注和廣泛推廣;成功承辦了全國28城區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系會和全國象棋名宿精英賽,的知名度和美譽度得到不斷提升;組織了全省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場會和全市街道社區(qū)黨建工作推進會,為全省、全市創(chuàng)造了先進工作經(jīng)驗;虛擬養(yǎng)老院的成功建設和運營,得到了國家有關部委和專家學者的充分肯定,在西部乃至全國創(chuàng)造了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新模式。所有這些工作,不僅展現(xiàn)了省會城市中心區(qū)的形象,而且凝聚了人心、增添了信心,激發(fā)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情,還為全市、全省爭了光、增了彩。
同志們,總體來講,今年上半年各項工作運行良好,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成績。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導和大力支持的結果,是區(qū)四大班子精誠團結和通力協(xié)作的結果,是全區(qū)各級黨政組織、廣大干部群眾艱苦奮斗和共同努力的結果。在此,我代表區(qū)委常委會,向為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展辛勤努力、埋頭苦干的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
盡管半年來各項工作取得了重大進展,但也應清醒地看到,我們的工作還存在許多不容忽視的問題,必須引起高度重視。一是部分指標欠賬大,在全市排名靠后。主要經(jīng)濟指標增速雖然好于去年同期,但與全年任務相比,社會消費品零售總額、固定資產投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別欠計劃進度4.3、25.4和0.5個百分點;地區(qū)生產總值、一般預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別排名全市第5和第4,安全生產和預防交通事故全市排名第8,這些工作還沒有走到全市前列。二是部分重點工作推進不快、進展緩慢。因前期資金投入不足、到位不及時,市城投南山路、蘭渝鐵路等20個市屬城建項目推進還不夠快;年初確定的86項重點工作,土地整理開發(fā)、小街巷改造、公廁新建等18項工作進展緩慢。三是責任意識不夠強,抓落實的方法不多不實。盡管上半年全區(qū)各項工作推進速度很快,采取的辦法和措施也很有效,但是個別部門仍存在責任意識還不夠強的問題,在解決問題、突破難點的方面與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有很大差距,在抓好落實,加快推進方面還很欠缺。四是創(chuàng)新力度不夠大,創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍不濃厚。今年是我們的工作創(chuàng)新年,盡管創(chuàng)新意識得到增強,在一些領域的工作有所突破,取得了一定成績,但是在一些重點領域,我們工作創(chuàng)新方面的力度還不夠大,辦法還不夠多,各街道、各部門能夠拿得出、叫得響、有分量的亮點和品牌工作不多。對于存在的這些問題,我們將在下半年工作中重點予以解決。
二、落實“再造”戰(zhàn)略的主要任務
在剛剛閉幕的市委十一屆七次全委(擴大)會議上,市委作出了“再造”的重大戰(zhàn)略部署。這是市委落實國辦《意見》和省委中心帶動戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),是市委“1355”總體發(fā)展思路的深化和拓展,也是全市當前和今后一個時期發(fā)展的戰(zhàn)略任務。
“再造”戰(zhàn)略的基本內涵是“跳出老城建設新區(qū),跨越發(fā)展再造”。“跳出老城建設新區(qū)”是發(fā)展方式和實現(xiàn)路徑;“跨越發(fā)展再造”是目標定位和根本要求?!霸僭臁睉?zhàn)略的基本原則是堅持“兩輪驅動,三足鼎立,多元支撐,基礎先行,全面推進”?!皟奢嗱寗印保褪菆猿掷铣歉脑炫c新區(qū)開發(fā)建設并重;“三足鼎立”,就是形成以新區(qū)為龍頭、高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)為支撐的發(fā)展格局;“多元支撐”,就是形成特色鮮明,優(yōu)勢突出、集群集約發(fā)展的多元支柱產業(yè)體系;“基礎先行”,就是切實加強基礎設施建設,為實現(xiàn)加快發(fā)展提供基礎保障;“全面推進”,就是堅持城市建設與農村發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護、經(jīng)濟建設與社會進步協(xié)調推進,實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?!霸僭臁睉?zhàn)略的具體目標是:到2015年,全市地區(qū)生產總值比“十一五”末翻一番,到年,全市地區(qū)生產總值在“十二五”末的基礎上再翻一番。
“再造”戰(zhàn)略的實施,為我們率先發(fā)展、科學發(fā)展和跨越式發(fā)展帶來了新的寶貴機遇,對干部的工作作風、謀劃發(fā)展和創(chuàng)業(yè)實干的能力是一個新的挑戰(zhàn);對加快拓展發(fā)展空間、做強主導產業(yè)、提升發(fā)展質量是一項新的更加艱巨的任務,也為中心城區(qū)發(fā)揮好“率先、示范、引領、帶動”作用提出了新的更高的要求。全區(qū)上下一定要牢牢把握這一重大歷史機遇,堅持“南伸北拓、整體推進,項目引領、產業(yè)支撐,組團布局、統(tǒng)籌發(fā)展,率先跨越、建設首善”的原則,找準突破口,抓住關鍵點,著力轉變發(fā)展方式,著力加強生態(tài)建設,著力加快社會事業(yè)發(fā)展,著力創(chuàng)新體制機制,全力推進“六個再造”,努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。具體要做好以下六個方面的重點工作。
(一)推進發(fā)展空間再造。緊緊抓住建設新區(qū)的寶貴機遇,按照整體規(guī)劃,分步實施,重點推進的原則,全力實施城北新區(qū)建設,著力破解土地制約“瓶頸”,進一步開拓發(fā)展空間。加快三條嶺、青白石和九州三個區(qū)域的土地整理工作,力爭到年開發(fā)整理100平方公里的土地,力求通過拓展擴容、抽疏老城和新區(qū)建設,使中心城區(qū)的城市空間布局更加科學合理、城市功能更加完善、人居環(huán)境更加適宜
(二)推進經(jīng)濟總量再造。牢牢把握發(fā)展第一要務,依托項目建設,做大經(jīng)濟總量,做強主導產業(yè),力爭通過5—10年的努力,使經(jīng)濟總量占省市的比重每年提高一個百分點以上,年平均增速達到15%左右,到年地區(qū)生產總值、地區(qū)財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入在2010年基礎上翻兩番。
(三)推進城市形象再造。加快舊城改造、棚戶區(qū)改造和城中村改造步伐,力爭通過5—10年的時間,全面完成任務。在黃河兩岸、城市重要節(jié)點和區(qū)域打造一批地標性建筑群,高起點大手筆規(guī)劃建設現(xiàn)代都市廣場,不斷提升城市品位。大力實施城市文化建設,打造富有文化內涵和區(qū)域特色的廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿、路牌和廣告等設施。深入開展文明城市創(chuàng)建活動,廣泛開展群眾性文化活動,不斷提高市民文明素質,全面提升城市軟實力。
(四)推進產業(yè)體系再造。以“一區(qū)兩線三組團”為基本框架,改造提升“中央商務區(qū)”,加快建設“南北兩山”休閑旅游經(jīng)濟帶,推進“東部、雁灘、河北三大組團”協(xié)同發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)和高新技術產業(yè),不斷提高三大支柱產業(yè)的比重,著力構筑“立足,依托全省,服務周邊,輻射西部,對接海內外”的新型現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系。
(五)推進城市功能再造。加快道路、橋梁等基礎設施建設,重點在雁灘地區(qū)和舊城區(qū)規(guī)劃建成四通八達、方便快捷的城市路網(wǎng),加快規(guī)劃建設幾座跨河大橋,不斷改善城市的交通狀況。加強公共文化設施建設,加快建設圖書館、體育中心、文化中心等綜合性場館。完善公共服務配套設施,加大停車場、菜市場、公共衛(wèi)生間等公用設施建設力度。結合數(shù)字建設,加快信息化建設步伐,先行建設數(shù)字。
(六)推進生態(tài)環(huán)境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路,切實加快南北兩山綠化提升步伐,大力推進城市綠色生態(tài)建設工程,全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,積極爭取國家地質災害重大項目資金支持,重點實施南北兩山地質災害避讓和綜合治理工程,力爭通過5—10年的努力,率先建成全省生態(tài)修復示范區(qū)和地質災害治理試點區(qū)。
三、下半年重點工作
下半年是破解難題,加快發(fā)展,全面完成年度發(fā)展目標任務的關鍵時期,抓緊抓實抓好下半年各項工作至關重要。下半年工作的總體要求是:以科學發(fā)展觀為指導,以深入貫徹落實國辦《意見》為契機,緊扣年初確定的16大工程86項任務,按照“目標不變、任務不減、全面提速、多做貢獻”的要求,確保主要經(jīng)濟指標達到或超過年度目標,節(jié)能減排、城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市定目標以內,環(huán)境保護、消防、安全生產、人力和社會保障、預防交通事故、國土資源等十大主要指標排名靠前或領先,切實發(fā)揮好“率先、示范、引領、帶動”作用,為全市、全省發(fā)展做出新的更大的貢獻。
圍繞上述目標要求,下半年區(qū)委常委會將重點抓好以下8個方面的重點工作。
(一)項目建設抓開工、抓落地。圍繞全區(qū)重大項目建設,進一步強化工作舉措,著力在項目落地和開工建設上實現(xiàn)新突破?!?494”項目抓進度。對于具備開工條件和已經(jīng)開工建設的重大項目,實行項目指揮部和領導包干相結合的推進機制,明確項目主體,落實工作責任,加快工作節(jié)奏,全力做好協(xié)調服務。重點抓好九州生態(tài)園、酒泉路武都路中央商務區(qū)、大連萬達商業(yè)廣場等一批重大項目,年內確?!?494”項目70%以上開工建設。在項目推進過程中要積極實行指揮部模式和領導包干制度,進一步明確項目責任主體。洽談項目抓落地。繼續(xù)加大簽約項目的協(xié)調力度,實行重點項目承包制度,積極幫助企業(yè)辦理前期手續(xù),爭取華潤集團東方紅廣場改造、正佳集團張?zhí)K灘商業(yè)文化廣場等20個接觸洽談項目落地實施。續(xù)建項目抓服務。對天文化產業(yè)大廈、東部國際永新商貿城等18個已開工的續(xù)建項目,繼續(xù)強化跟蹤服務,及時幫助解決突出問題,確保項目加快建設;對于財富中心建設等16個還未開工的續(xù)建項目,加大項目前期工作推進力度,力爭盡快開工建設。儲備項目抓凝練。研究國家投資重點和產業(yè)導向,緊扣國辦《意見》的支持重點,及早著手在土地開發(fā)、舊城改造、產業(yè)提升、園區(qū)建設、生態(tài)建設、地質災害治理、民生保障、公共基礎設施建設等領域,做好項目凝練文章,論證儲備一批重大項目。
(二)環(huán)境美化抓鞏固、抓提升。按照“綠化美化上檔次,長效管理上水平”的要求,圍繞城市建設和管理兩大重點,扎實推進環(huán)境綜合整治,全力做好鞏固和提升文章。鞏固“一十百千萬”工程成果。完成5處精品街區(qū)打造;完成永昌路和皋蘭路夜市綜合整治;新建50個景觀垃圾收集點;完成雁灘公園綠化景觀、基礎設施改造的規(guī)劃設計工作,力爭年內開工建設,目前這項工作還比較滯后,室外施工的日子不到100多天,希望城建部門加快工作進度;全面完成白銀路前庭等10處綠地的覆綠修整,建成北面灘、九州中心廣場等10處生態(tài)小游園;完成10條路段的綠地綜合提升;打造50個精品樓院;完成41棟樓宇的夜景亮化。全面加大改造建設力度。強化舉措、加快進度,11月底全面完成雁兒灣道路改造、40條城區(qū)小街巷改造和20條農村小街巷改造整治任務;加快完成選址、定點、審批等前期工作,力爭10月底完成40座新改建公廁和7個垃圾中轉站的建設,完成2個標準化社區(qū)菜市場和7個便民菜店建設。今后,小街巷改造工作要全部實行打包招標,按照公開、公正、公平的招投標程序進行。區(qū)商務局要積極銜接省市商務部門,努力爭取社區(qū)菜市場建設資金。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動。國慶節(jié)前重點開展以違法建設、亂擺攤點、廣告三亂為主要內容的市容市貌綜合整治行動;冬季重點開展以小煤爐、燃煤鍋爐和汽車尾氣為主的大氣污染綜合整治行動,以綜合整治促進長效管理水平的提升。
(三)基層基礎設施抓完善、抓達標。按照“三有一化”的要求,重點圍繞沒有辦公用房的街道和社區(qū),進一步加快基層基礎設施建設步伐,為基層創(chuàng)造良好的工作條件。基本實現(xiàn)街道社區(qū)辦公用房達標。加快完成剩余7處街道、社區(qū)辦公用房的建設任務。按照節(jié)儉節(jié)約、一步到位的原則,配齊配全辦公設施,適度做好內部裝修,力爭達到設施配套、功能完善的標準。加快推進司法所、派出所、執(zhí)法中隊辦公用房建設。借鑒街道、社區(qū)辦公用房建設模式,加快建設進度,年內全面完成3個基層派出所,2處執(zhí)法中隊辦公用房,2個基層法庭,5個基層司法所和檢察院“兩房”建設任務。
(四)改善民生抓覆蓋、抓示范。圍繞群眾關心的熱點難點問題,進一步加大工作創(chuàng)新力度,不斷擴大民生保障覆蓋范圍,著力打造更多的工作品牌和亮點。突出重點抓充分就業(yè)。圍繞大學生、失地農民、就業(yè)困難人員和殘疾人等重點就業(yè)群體,深化充分就業(yè)街道社區(qū)創(chuàng)建,繼續(xù)實施社區(qū)就業(yè)服務“零盲點、全覆蓋”和“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務”工程,在完成全年就業(yè)安置任務的基礎上,力爭再超額完成就業(yè)安置2000人。繼續(xù)完善社會保障體系。年內徹底解決街辦企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題;全面推行農村新型養(yǎng)老保險,完成農村低保與城市低保并軌;全面實施城鄉(xiāng)臨時救助和醫(yī)療救助一體化工程,建立完善覆蓋生活救助、大病醫(yī)療救助、教育救助等領域的社會救助體系。加大教育基礎設施建設力度。制定《優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展工程實施方案》等“六大工程”實施方案,全力推進校安工程,積極協(xié)調市屬相關部門,加快完成手續(xù)報批和資金爭取工作,加快4所學校教學樓新改建工程,啟動金塔巷小學、第四十三中學退樓還場工程;完成教育信息二、三期工程建設,啟動實施區(qū)青少年科技活動中心項目。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站點)建設,啟動實施中醫(yī)骨傷科醫(yī)院擴建改造,全面完成30個中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設,全面推行“中心、站一體化管理”;完善四級聯(lián)動機制,繼續(xù)推行樓院長管理和“四位一體”的流動人口計生管理模式,統(tǒng)籌解決人口問題,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質。完善公共文化服務設施。建成區(qū)電子圖書館,建設社區(qū)電子圖書閱覽室。完成5個農家書屋和25個社區(qū)圖書閱覽室建設;加快整合轄區(qū)文化資源,推動10家轄區(qū)文體活動場所對外開放;著力實施“一街一品”文化品牌工程,組織開展第五屆金城社區(qū)藝術節(jié)、“文化進社區(qū)”等群眾性文藝活動;扶持“古一徵”文化產業(yè)項目和隴萃堂文化產業(yè)項目加快建設。國慶前組織召開一次全區(qū)干部職工運動會,加快推進黃河兩岸休閑運動帶和“一村一場”健身工程,全面完成50條全民健身路徑建設任務,建成九州體育廣場;組織轄區(qū)社會團體、俱樂部組織開展單項競賽活動,深入開展“全民健身日”系列群眾健身活動,重點舉辦好全省圍棋錦標賽等品牌賽事,完成全年體育彩票銷售任務。
(五)拆遷改造抓重點、抓難點。制定《區(qū)拆遷管理辦法》和《違法建設拆除流程》,圍繞重點項目建設和城中村改造,進一步加大拆遷力度,加快工作進度,全力打好拆遷改造硬仗。全力保障重點項目順利實施。圍繞雁灘路網(wǎng)、蘭渝鐵路、河北地區(qū)舊城改造、雁灘地區(qū)城市綜合體等項目,進一步完善措施和辦法,著力在推進拆遷速度上下功夫,努力做到日日有進展,周周有突破,全面完成60萬平方米的拆遷任務。合力攻堅拆遷改造難點。針對重點項目和違法建設拆遷不到位的問題,實行部門單位拆遷承包責任制,細化分解任務,切實形成工作合力,深入做好思想動員,對釘子戶依法實施強力拆遷,努力做到拆除一戶、帶動一片。加快城中村改造步伐。盡快完成摸底調查等前期工作,加快推進劉家灘、范家灣、東崗鎮(zhèn)等已簽約城中村改造項目,確保完成雁灘、河北、東崗片區(qū)安置點主體工程建設10萬平方米,新開工建設50萬平方米的任務。
(六)社會穩(wěn)定抓和諧、抓統(tǒng)籌。著眼服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,堅持穩(wěn)定壓倒一切的原則,努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。千方百計解決重點問題。繼續(xù)按照“歸口辦理、屬地管理、分級負責”的原則,抓好基層矛盾的調解和重點人員的排查穩(wěn)控,合理滿足群眾需求,重點解決街辦企業(yè)職工上訪等15個涉及征地拆遷、企業(yè)改制、民生保障等歷史遺留問題。街道要進一步靠實責任,按照屬地化管理的原則做好上訪人員的穩(wěn)控工作;部門要充分發(fā)揮工作主動性,變“上訪”為“下訪”,努力將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。全力以赴抓好安全生產。建立完善安全生產隱患排查整改制度,全面開展道路交通、危險化學品等專項整治活動,及時排除重大安全隱患,確保安全生產形勢穩(wěn)定,安全生產四項指標控制在市定目標以內,在全市的排名靠前進位。交警部門要進一步深入研究,采取有效措施堅決遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢。認真吸取舟曲泥石流地質災害的深刻教訓,不斷加強地質災害危險區(qū)域的監(jiān)控和防范,不斷完善區(qū)、街道、部門、監(jiān)測員四級監(jiān)控機制,全面靠實工作責任,切實做好地質災害防治工作。深入持久開展社會治安綜合治理。繼續(xù)加強技防、人防和物防,進一步強化治安巡邏,加強流動人口管理,深入組織開展集中清理整治,大力查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,繼續(xù)加大“兩搶一盜”等侵財性案件的打擊力度,嚴厲打擊制販假證等非法活動,有效改善全區(qū)社會治安環(huán)境。
(七)深化黨建抓爭先、抓創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立為民意識,著力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建兩個重點,努力打造高素質、能力強的領導班子,建設能戰(zhàn)斗、有活力的干部隊伍,為“率先科學發(fā)展”提供堅實的組織保障。扎實有效推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點,深入推進“工作創(chuàng)新年”和“行政效能建設年”,進一步轉變機關工作作風,提高政府行政效能,著力解決政令不暢、效率不高、作風不實等問題,力爭打造黨建工作品牌街道3個,精品社區(qū)24個。積極推進黨風廉政建設。全面落實警示教育制度,深入開展民主評議政風行風活動;加大對重點工程、重點部位、重點行業(yè)的審計監(jiān)督力度,嚴肅查處各類違法違紀案件。加強源頭治腐防腐工作,強化農村黨風廉政建設,全面完成國有資產和集體資產清查任務。充分利用區(qū)行政學院、轄區(qū)高校等各種平臺,加強對政府及部門工作人員的培訓。嚴格執(zhí)行和完善領導干部述職述廉、誡免談話和質詢、罷免、撤換等制度,認真落實領導干部問責制,努力營造風清氣正的良好環(huán)境。