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論文摘要我國正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過渡時期,可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學發(fā)展觀,已成為林業(yè)發(fā)展的核心理論。針對森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴峻狀況,應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策和法律等各個層次,構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系,從而實現(xiàn)對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展(SustainableDevelopment)是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念,得到了國際社會的廣泛共識??沙掷m(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提,滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說,就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
2林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況
所謂林業(yè),是為進行森林經(jīng)營組織起來的、以進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營林和森林工業(yè)兩大部門,其主要職能是有計劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地,擴大森林資源;科學地經(jīng)營管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進行合理地開發(fā)利用;提高我國的森林覆蓋率,增加木材和其他林副產(chǎn)品的生產(chǎn),以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)和人民群眾生活的需要;通過林業(yè)建設(shè),可充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保護農(nóng)田和環(huán)境保護等多種效能,為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)而服務(wù);森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。
我國林業(yè)發(fā)展有三個階段,一是林業(yè)的初期發(fā)展階段(1949~1978年),即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段,這是為國家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過程;二是1978~1992年,林業(yè)發(fā)展的探索階段,這一時期的核心活動在集體林區(qū)和其他非國有林區(qū)進行林業(yè)三定,即穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)、劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責任制;三是始于1992年至今,受國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的狀況影響,我國林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國21世紀議程》制定了《中國21世紀議程——林業(yè)行動計劃》,確定了中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實現(xiàn)對策
3.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā),以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護為中心,通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理,向社會提供可持續(xù)的服務(wù),而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎(chǔ),而且是由使用價值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟獲益持續(xù)的保障,更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本,是森林價值的本質(zhì)所在。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個方面:一是經(jīng)濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等;二是社會合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式等;三是生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。
3.2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從諸多方面發(fā)展
3.2.1依靠科技??沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護,因而既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟,改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
(1)建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去,將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段,使林業(yè)經(jīng)營和管理逐步精確化、科學化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
(2)加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測;二要充分利用先進技術(shù),抓好良種育苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整;三要盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,增加市場競爭力。
3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的綜合評價。
(1)林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益,它給人們生活帶來了許多正面影響,人類普遍認識到森林兼具經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三種效益,其生態(tài)效益價值遠遠超過其經(jīng)濟價值。林業(yè)的發(fā)展可同時帶來這三種效益,其中,經(jīng)濟效益在過去往往是最受關(guān)注的,但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系,生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
(2)林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長,勢必會引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟的增長。在當前這個既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟效益的時期,不僅要使當前的經(jīng)濟快速發(fā)展,而且還要使后期的經(jīng)濟增長也能保持良好的增長態(tài)勢。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟增長,最終要導致經(jīng)濟效益滑坡,從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)也失去了物質(zhì)保證。有學者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念,它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系,生態(tài)效益、經(jīng)濟效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下,追求經(jīng)濟效益總量最大化的社會再生產(chǎn)活動。
(3)注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益在實踐中的對策。這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大關(guān)注。各地在實踐中采取了各種對策,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施:一是造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā),成片造林。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林為主;二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林,以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林;農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟效益;三是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果,采用科學的生產(chǎn)管理方法,以林為主,大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞?,如:實行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。
3.2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式,建立森林可持續(xù)經(jīng)營機制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律,開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營,實行森林資產(chǎn)化管理,在經(jīng)營模式和技術(shù)體系上推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機制
(1)我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求,沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想,應(yīng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,實行環(huán)保優(yōu)先原則,在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及其他利益發(fā)生沖突時,優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
(2)林業(yè)立法中要充分遵循以下原則:一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則;二是以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則,林業(yè)立法應(yīng)充分考慮實現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件,考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護;三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則。
人類是自然的一部分,人類的生存和發(fā)展都離不開自然,人與自然的關(guān)系,隨著人類文明的進步也發(fā)生著微妙的變化,從最初的人類依賴自然到現(xiàn)在人類破壞自然,人類與自然的矛盾愈演愈烈,根據(jù)歷史背景以及價值觀的不同,針對人與自然的關(guān)系主要有兩種學說:人類利益中心主義和生態(tài)利益中心主義。人類利益中心主義認為自然和人相比,人是具有內(nèi)在價值的存在物,且是自然界唯一的主宰,而自然及存在物不具有內(nèi)在價值,人類對自然沒有道德關(guān)懷的義務(wù)?;诖耍祟惒粩嗟卣鞣匀粊頋M足自身發(fā)展的需要,直至環(huán)境問題出現(xiàn)才引起人類的重視。正是這種以人類的利益為中心,肆意地剝奪自然,導致自然環(huán)境越來越惡化,直至人類對人類利益中心主義進行了反思后才有了新的認識,即提出生態(tài)利益中心主義。生態(tài)利益中心主義以自然為中心,倡導維護生態(tài)和諧。它從整體出發(fā),提出新的價值觀—自然觀,消除了人類的中心地位,認為人類應(yīng)該從整體上對自然環(huán)境加以保護,并且人類不能過多的考慮自然對人類的作用,而應(yīng)肯定自然的內(nèi)在價值,并以自然的內(nèi)在價值作為評價標準。雖然較人類利益中心主義而言,生態(tài)利益中心主義更加重視自然,但是其過于強調(diào)自然的地位,以自然為中心,忽視自然對人類的功用,抹殺了人的社會性和特殊性。在一定程度上是不可取的。因此,目前,可持續(xù)發(fā)展觀更易于接受,可持續(xù)發(fā)展是在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告——《我們共同的未來》中提出的,其定義為:可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需求,又不危機后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。筆者認為可持續(xù)發(fā)展正確地處理了與自然的關(guān)系,在堅持公平的理念下,既強調(diào)了自然的重要性,呼吁人類尊重自然,又肯定了人類的主觀能動性,在人與自然之間做到了平衡。
二、有關(guān)環(huán)境法立法目的的理論
環(huán)境法的目的是立法者通過制定法律而實現(xiàn)的法的基本價值和發(fā)的使命。環(huán)境法的目的對于引導人類保護環(huán)境具有重要的作用,多年來學者們對環(huán)境法的目的有所爭論,其主要的學說有目的一元論、目的二元論、三層次立法目的觀和目的多元論。目的一元論是在環(huán)境遭受破壞,污染日益嚴重的背景下提出,此時人類的健康和生存已經(jīng)收到環(huán)境污染的威脅,故而目的一元論提出保護人類健康是環(huán)境法唯一且最終目的。由此可見,目的一元論主要強調(diào)的是環(huán)境法的社會職能,其所追求的是人類健康,自然和諧等非經(jīng)濟性環(huán)境利益。同時,目的一元論是站在生態(tài)利益中心主義的角度看待人與自然的關(guān)系,雖然生態(tài)利益中心主義本質(zhì)上強調(diào)以自然為中心,忽視人的主觀能動性,但是其卻起到了可持續(xù)發(fā)展的作用。日本就是個典型的例子,1970年日本將環(huán)境法的立法目的有“二次論”改為了“一次論”,眾所周知,日本曾經(jīng)是“環(huán)境公害國”,而如今變成了環(huán)境優(yōu)美、污染較少、資源利用率較高的國家,成功地完成了經(jīng)濟由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的目標。目的二元論在承認了環(huán)境與發(fā)展相互制約又相互依存的基礎(chǔ)上提出的,其核心觀點為環(huán)境法應(yīng)以保護人群健康和保障經(jīng)濟發(fā)展為最終目的。較一元論而言,二元論主要強調(diào)了環(huán)境法的社會保護職能和經(jīng)濟職能,其主要追求的是人類的健康和經(jīng)濟的發(fā)展。同時,它批判地吸收了“環(huán)境優(yōu)先論”和“經(jīng)濟優(yōu)先論”的合理部分,在表面上堅持了可持續(xù)發(fā)展的道路,兼顧自然和人類的和諧關(guān)系,在保護環(huán)境的同時,促進社會經(jīng)濟的發(fā)展,但是人類是趨利避害的,當經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染相沖突的時候,人類往往會選擇先發(fā)展經(jīng)濟后治理環(huán)境,這樣在本質(zhì)上目的二次論是站在人類利益中心主義的角度看待人與自然的關(guān)系,這是不可取的。三層次立法觀是由王小鋼老師提出,他把環(huán)境法的立法目的分為了三個不同的層次,首先,環(huán)境法的終極立法目的是維護地球生態(tài)利益,促進地球生物圈和諧;其次,環(huán)境法的中層立法目的是維護和增進人類共同環(huán)境利益,提高人類的生活質(zhì)量;最后,其直接立法目的為保護環(huán)境。由此可見三層次立法觀崇尚生態(tài)利益中心主義,兼顧環(huán)境和人類的共同利益,但是環(huán)境法的目的分為終極立法目的、中層立法目的以及直接立法目的。在實際操作中,環(huán)境法的目的以哪一個為準,在很大程度上受人為的控制,這難免會使人們選擇先發(fā)展經(jīng)濟,后治理環(huán)境,這樣十分不利于可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。目的多元論是在對“立法目的二元論”進行反思后重構(gòu)的,其主要的觀點為環(huán)境立法應(yīng)保證人類對自然資源的持續(xù)利用,正確處理當代人與后代人之間的利益關(guān)系的同時,促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧。目的多元論站在可持續(xù)發(fā)展的角度,正確處理人與自然的關(guān)系。
三、我國的環(huán)境法立法目的
目前,我國學者對于我國環(huán)境立法目的意見并不統(tǒng)一,其中蔡守秋教授認為環(huán)境立法的目的應(yīng)該是保護和改善生活和生態(tài)環(huán)境,防止污染和破壞環(huán)境資源,合理地開發(fā)和利用資源,在保護人體健康的同時促進經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。而呂忠梅教授的觀點強調(diào)環(huán)境法的主要價值是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。陳泉生教授批評指出現(xiàn)行《環(huán)境保護法》只注重當代人的利益,忽視了后代人的利益,故而提出環(huán)境立法目的應(yīng)該為保護環(huán)境,維護生態(tài)平衡,實現(xiàn)人與自然和諧相處,確保我國當代人與后代人能夠過上健康富足的生活。由此可見,目前,我國主流觀點都直接或間接地提出了可持續(xù)發(fā)展目的,同時也強調(diào)了保護人類利益的目的。1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》第一條規(guī)定:“為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,制定本法?!痹撘?guī)定主要包括三項任務(wù):(1)合理利用環(huán)境與資源,防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞;(2)建設(shè)一個清潔適宜的環(huán)境,保護人民健康;(3)協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系,促進現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。由此可以看出我國環(huán)境法的立法目的是建立在“人類利益中心主義”的基礎(chǔ)上的目的二元論,其目的的實質(zhì)并不在于保護環(huán)境,而是保護人的權(quán)益。當經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護發(fā)生沖突的時候,人們果斷地犧牲環(huán)境保護,正如,小汽車會造成空氣污染和資源浪費,但是為了GDP的增長和擴大內(nèi)需,政府不僅沒有對其購買加以限制,反而提倡提前消費,鼓勵大家按揭購車。這都充分地說明了我們國家的環(huán)境法目的本質(zhì)上是為經(jīng)濟發(fā)展尋找借口,美化其污染環(huán)境,浪費資源的行為。除此之外,從我國環(huán)境法的立法目的上看,立法者僅僅看到了我國環(huán)境的經(jīng)濟價值,忽略了環(huán)境的生態(tài)價值和美學價值,這從根本上,忽略了環(huán)境的本質(zhì)意義。如,《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》等環(huán)境立法中,其目的主要強調(diào)環(huán)境資源的開發(fā)和利用而忽視了資源自身的環(huán)境功能。綜上所述,我國環(huán)境法的立法目的存在很大的缺陷,其以人類利益為中心將人與自然的關(guān)系視為利用與被利用的關(guān)系,忽視了人類在地球上與其他自然生物一樣,是平等的主體,缺乏對自然的尊重和敬畏,這在本質(zhì)上是不可取的。同時,人類追逐利益的腳步太快,對自然環(huán)境的破壞日趨嚴重,而我們的先污染后治理的經(jīng)濟發(fā)展道路,是不長久的。
四、國外環(huán)境法立法目的
韓國于1990年在《環(huán)境政策基本法》中對立法目的進行了相應(yīng)的規(guī)定,并提出了人類與環(huán)境之間的和諧對于國家持續(xù)發(fā)展的重要性,倡導國家、地方、企業(yè)和國民要共同努力保護環(huán)境,環(huán)境保持較利用環(huán)境優(yōu)先。除此之外,還考慮了后代人享受環(huán)境恩惠的權(quán)利。日本環(huán)境法是保護環(huán)境和防治公害法律法規(guī)的總稱,在日本,環(huán)境法也被稱為公害法。正如上文所述,日本于1970年就將環(huán)境法的立法目的改為了“一次論”,開始了循環(huán)經(jīng)濟之路,可見其對環(huán)境保護的重視,根據(jù)日本1993年《環(huán)境基本法》第四條的規(guī)定,可知,日本在可持續(xù)額發(fā)展的同時強調(diào)環(huán)境保全并倡導每個人都公平地分擔環(huán)境保全的職責,,可見其對環(huán)境保護的重視加強,同時,環(huán)境保全要以充實的科學知識為依據(jù),用科學的手段實現(xiàn)社會經(jīng)濟等活動對環(huán)境的損害最小化。同時,德國于1993年在《環(huán)境法典》(總則草案)的目的中明確規(guī)定了法律的保護目標,其主要有兩點,一是提高生物圈的生存能力和效率,二是促進其他自然資源的可持續(xù)利用。并強調(diào)環(huán)境保護的目的是為了人類的健康和發(fā)展。綜上所述,韓國、日本以及德國在環(huán)境法中都提出了環(huán)境保護對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要性,韓國主要強調(diào)了環(huán)境保護優(yōu)先,保障代際公平;日本則注重環(huán)境保護的科學性和公民保護環(huán)境的職責;而德國主要側(cè)重于提高環(huán)境資源的效率,這與日本使用科學的手段利用環(huán)境有相同之處。
五、針對我國環(huán)境法立法的意見
1澳大利亞水資源的基本情況
澳大利亞大面環(huán)水,分為東部山區(qū)、中部平原區(qū)和西部高原區(qū).全國平均年地表徑流總量約4400億m3,每年可獲得的有效地表水約1176億m3,可利用率約26.7%,目前已利用150億m3,占可開發(fā)量的13%.地下水儲量年估算約1320億m3,年可開來水量為703億m3,現(xiàn)已利用的約為25億m3,利用率為3.5%.澳大利亞水資源主要有以下特點:
a.人均占有水資源量較多.澳大利亞以人均水資源量18743m3位居世界前50名,是人均水資源相對豐富的國家.但澳大利亞國土遼闊,且蒸發(fā)量大,相對于768萬km2的土地來說,又是相對缺水的國家.
b.地區(qū)分布不均.澳大利亞平均年降水量約為460mm,降水的地區(qū)分布不均,且年內(nèi)、年際分配不均.降水主要集中在冬春之間,占全年總量的2/3.降水量年際變化也很大,河流多為季節(jié)性河流,時斷時續(xù).
從澳大利亞1995~1996年水資源利用看,畜牧業(yè)用水占35%,農(nóng)業(yè)用水約占27%~28%,工業(yè)及其他用水占26%(采礦為主),城市用水占12%.
2澳大利亞的水管理
2.1水管理體制
澳大利亞水管理大體上分為聯(lián)邦、州和地方三級,但基本上以州為主,流域與區(qū)域管理相結(jié)合,社會與民間組織也積極參與管理.
成立于1963年的水資源理事會是該國水資源方面的最高組織,由聯(lián)邦、州和北部地區(qū)的部長組成,聯(lián)邦國家開發(fā)部長任主席.理事會下屬若干專業(yè)委員會,這些專業(yè)委員會從下屬各水管理局以及有關(guān)的地方其他政府機構(gòu)中抽調(diào)人員組成.理事會成立以來,在制定全國水資源評價規(guī)劃,研究全國性的關(guān)于水的重大課題計劃,制定全國水資源管理辦法、協(xié)議,制定全國飲用水標準,安排和組織有關(guān)水的各種會議和學術(shù)研究等方面做了很多工作.
澳大利亞各州對水資源管理是自治的,各州都有自己的水法及水資源委員會或類似的機構(gòu),盡管機構(gòu)名稱不盡相同,但基本職責是一致的,都根據(jù)水法,負責水資源的評價、規(guī)劃、分配、監(jiān)督和開發(fā)利用,建設(shè)州內(nèi)所有與水有關(guān)的工程,如供水、灌溉、排水、河道整治等.
2.2流域管理
流域管理是澳大利亞水資源管理的一個很重要的特色和經(jīng)驗.墨累-達令河流域是澳大利亞最大的流域,也是世界上最大的流域之一.該流域的水資源管理是一個歷史發(fā)展過程,體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展以及水資源狀況的變化對加強流域管理的客觀要求.最初的流域管理從1863年墨爾本會議開始,那時水的問題還不突出,州與州合作愿望還不很強烈,對流域水問題進行統(tǒng)籌考慮的意識還不強.19世紀末,人口主要聚居區(qū)發(fā)生了嚴重干旱和用水沖突,該流域連續(xù)7年發(fā)生了大旱,嚴重的水資源矛盾迫使三個州走到一起共商水資源治理開發(fā)問題.1902在科羅瓦非政府組織會議上達成了一個綜合開發(fā)流域的可操作性協(xié)議的意向,成立墨累河委員會,負責分水協(xié)議的執(zhí)行.
在此后的60多年里,流域管理走上了穩(wěn)定發(fā)展的軌道.在分水協(xié)議的指導下,流域水資源得到較好的開發(fā)和利用.水資源支撐了流域內(nèi)經(jīng)濟社會持續(xù)60年的大發(fā)展,使這一地區(qū)成為澳大利亞經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一,其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41%.但是,到20世紀60年代,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,由于水資源的粗放利用,水污染和土地鹽堿化等環(huán)境問題逐漸暴露出來,流域委員會對水資源承載能力進行了重新評估,強化了保護方面的責任,加強了各方面的協(xié)調(diào)與配合,達成了控制流域協(xié)議.1993年契約各方政府通過墨累-達令河流域法案.
墨累-達令河流域協(xié)議,通過促進和統(tǒng)一有效的規(guī)劃和管理,希望達到平等、高效、可持續(xù)利用流域水、土和其他資源的目標.為實現(xiàn)這一目標,建立了三個層次的組織機構(gòu):墨累-達令河流域部長級會議、墨累-達令河流域委員會和公眾咨詢協(xié)會.這三個機構(gòu)分工明確,相互銜接,互相配合,比較有效地進行了流域水資源的管理.
流域在各州內(nèi)的管理職能由各州相關(guān)的政府機構(gòu)承擔,最終與灌溉協(xié)會或供水公司相銜接.流域各級水服務(wù)機構(gòu)均向公眾公布年度財務(wù)報告和供水價格測算結(jié)果,宣傳水知識和有關(guān)信息,以便公眾能真正參與管理.
2.3水利工程管理
加強水利工程管理是水利設(shè)施得以安全運行和有效發(fā)揮效益的重要保證.怎樣確保水利的良性運行?如何解決水利工程的老化失修問題?近年來,澳大利亞在這方面進行了許多大膽的探索.總的趨勢是工程經(jīng)營管理逐步私有化、公司化.
在灌溉工程管理上,已逐步實施由政府管理轉(zhuǎn)為私人企業(yè)管理,并采取必要的措施使工程實現(xiàn)良性運行.2000年以前,州政府鼓勵原來負責灌溉工程管理的公務(wù)人員分離出來,成立獨立的管理公司,憑借他們自身的管理經(jīng)驗,將水利工程作為一個企業(yè)來運行,作為扶持政策,明確在15年內(nèi),政府給予必要的支持.政府通過與管理者談判,根據(jù)水利工程的狀況和效益,給予持續(xù)的財政補貼,用于運行、維護、管理和環(huán)保.財政補貼的額度,依據(jù)工程的不同而有很大差別,每年100萬~1500萬澳元不等.每個工程單獨核算,分別談判進行個案處理.每個工程的水價不僅要受到政府的控制,而且要與用水戶協(xié)商一致.總的目標是,通過15年的努力,使工程具備獨立生存的能力.
2.4水權(quán)管理
澳大利亞水的使用權(quán)原來由政府相關(guān)機構(gòu)無償提供.20世紀80年代以后,澳大利亞政府推行水改革,目前,地表水的水權(quán)正逐步私有化,地下水水權(quán)的私有化也正在討論中.過去用水灌溉等必須有政府頒發(fā)的證書,水權(quán)與土地密切相關(guān),需要更多的水,就必須買更多的土地.各州政府擁有水的分配權(quán),按照本州水法的規(guī)定,根據(jù)某一河流多年(10年左右)的來水和用水記錄以及土地的擁有情況等確定一個額度,分給個人(農(nóng)牧場主)或公司,在額度內(nèi),使用者需交納水費,各州水費標準有所區(qū)別.擁有水權(quán)的公司或農(nóng)牧場主,使用水量不得超過所擁有水權(quán)的額度.
水權(quán)可以通過市場進行交易,買進水權(quán)或賣出多余的水權(quán).水權(quán)的市場交易由水權(quán)管理機構(gòu)批準,辦理有關(guān)手續(xù),交付相應(yīng)費用,并變更水權(quán).水權(quán)管理機構(gòu)對年水權(quán)交易量進行控制,一般不超過水資源總量的2%,并提前公布近期允許交易水量.水權(quán)交易使水向使用價值高的用途轉(zhuǎn)移,多水者通過銷售多余的用水許可權(quán)獲得財務(wù)收益,缺水者可以通過購買水權(quán)來滿足需求.水權(quán)交易改變了供水工程建設(shè)管理的投、融資方式,使用水戶更直接地參與供水管理.用水戶和供水公司要考慮水價成本,采取先進技術(shù),優(yōu)化管理,節(jié)約用水.國家通過立法保障水權(quán)交易,規(guī)范交易行為和進行投、融資政策導向,控制水的開發(fā)利用和環(huán)境保護.
2.5水價政策
20世紀90年代以來,隨著工程管理體制和水權(quán)管理體制的變革,澳大利亞對水價制度進行了較大的改革,澳大利亞政府要求供水水價能回收供水的實際成本,近年來水價平均每年漲幅在10%左右,各地有所不同.水價結(jié)構(gòu)也在進行調(diào)整,以期更加科學合理.1997年8月,維多利亞州頒布了新的價格標準,新標準廢除了原來供水、污水處理根據(jù)資產(chǎn)凈值進行計價的辦法,而轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者根據(jù)其用水量和排污量來付費.居民水價分為基本水費(固定成本費用)和計量水費.基本水費包括供水、排污服務(wù)費和園林綠化服務(wù)費,分別為:供水基本服務(wù)費每戶每季度8.25澳元,排污基本服務(wù)費每戶每季度29.03澳元,園林綠化服務(wù)費每年收一次.根據(jù)1990年資產(chǎn)凈值計算可以看出,排污基本服務(wù)費較用水基本服務(wù)費高出許多,這也從一個側(cè)面說明了澳大利亞十分注重環(huán)境保護,注重水資源利用的可持續(xù)發(fā)展.計量水費用水水價為0.72澳元/m3.
3可持續(xù)發(fā)展水政策的基本思路
澳大利亞特別注重可持續(xù)發(fā)展,注重人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,1994年聯(lián)邦政府制定的水資源改革整體方案的基本觀點就是水的可持續(xù)利用.
澳大利亞新英格蘭大學水政策研究中心主要對聯(lián)邦政府、州政府及各大企業(yè)承擔水生態(tài)、經(jīng)濟、工程等方面的水政策研究,就水的調(diào)配、定價、質(zhì)量管理等方面提供決策咨詢,政府據(jù)此對冬灌區(qū)、公司統(tǒng)一調(diào)配水資源,并據(jù)此對各灌區(qū)、發(fā)電站、環(huán)保部門提供服務(wù)指導.最近水政策研究中心、澳州水資源協(xié)會、悉尼科技大學等單位和專家針對澳大利亞水資源利用中出現(xiàn)的土地植被退化、河流環(huán)境惡化、水利設(shè)施老化等問題,提出了水利改革和水資源可持續(xù)利用政策,總的思路是總體規(guī)劃、環(huán)境合理布局、水綜合利用以及注重水生態(tài)保護和防治等.
3.1可持續(xù)發(fā)展政策
對每項工程任務(wù)進行可持續(xù)發(fā)展評價(前期、中期、后期);研究新的法規(guī)措施,最低限度地使用自然水;實施水的回灌措施(補水);采用最新的水循環(huán)利用方式(工藝);運用市場機制使水的利用盡量靠近水源地;對工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)布局進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,恢復水土生態(tài)狀況;實施環(huán)境管理機制,以流域水系為單位(即不以行政區(qū)劃為單位)進行管理.
3.2保護水環(huán)境采取的措施
將社會、生態(tài)、環(huán)境諸因素體現(xiàn)在規(guī)劃中;多目標利用、綜合決策;認識水的價值作用;在水事管理上各方公平參與,聽取多方意見;水工程建設(shè)規(guī)劃包含環(huán)境原則;提高水資源利用效率,注意社會影響評價;提倡社會各方面對水多目標利用;確認對野生、有景觀價值水環(huán)境的評價和保護.
3.3高效利用水資源的措施
采用新技術(shù)提高農(nóng)業(yè)灌溉效益;限額控制城市用水,提倡水的重復利用,更新利用;綜合考慮水的供求關(guān)系,明確產(chǎn)權(quán),建立水市場,通過水分配和交易實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置;同時加強監(jiān)督,實行水價審計,促進水市場的健康發(fā)展.
3.4水管理措施
國家水改革依靠聯(lián)邦、州、區(qū)域的合作體制,進行綜合管理,并簽訂合同共擔風險;水的開發(fā)利用,國家要有總體研究和利用規(guī)劃;河流管理采用流域綜合管理;國家注重信息系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā).
組成不同區(qū)域的合作伙伴管理組織;水資源跨區(qū)域接流域共同利用;加強全民水教育,保護水資源,增強水意識.水管理決策前充分考慮各區(qū)域、單位、個人的意見和專家咨詢意見;用水法律解決矛盾沖突;財務(wù)上采取利潤共享.
4對我國水利改革的啟示和建議
a.堅持可持續(xù)發(fā)展的觀點,堅持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展.目前,必須轉(zhuǎn)變治水思路,從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變,向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,堅持人與自然和諧相處,堅持水利發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密結(jié)合,在工程建設(shè)時就考慮環(huán)境治理保護問題,在水資源治理、開發(fā)和利用的同時,注重資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護問題.加強水資源統(tǒng)一管理,實行水資源城鄉(xiāng)一體化管理,保證水資源持續(xù)利用.
b.積極穩(wěn)步推進工程管理單位改革.在事業(yè)費逐步削減的情況下,必須探討適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的新的管理運行機制,對水管單位分類改革,供水、水電等水管單位要逐步走向市場,當然,其前提條件是水價改革,使之能完全達到成本水價,從而使水管單位具有自我造血能力.
關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新生態(tài)化系統(tǒng)
可持續(xù)發(fā)展是人們對傳統(tǒng)發(fā)展模式和工業(yè)文明進行深刻反思的基礎(chǔ)上形成的新發(fā)展觀和新發(fā)展模式,是關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的一種主張,是人類走出生態(tài)危機的一種理性選擇。科技創(chuàng)新能力作為可持續(xù)發(fā)展的智力支持系統(tǒng),是可持續(xù)發(fā)展能力的核心因素。在知識經(jīng)濟時代,科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的發(fā)動機。在人類面臨生存危機的今天,科技創(chuàng)新生態(tài)化是國家、企業(yè)、科技創(chuàng)新本身可持續(xù)發(fā)展及人類社會全面可持續(xù)發(fā)展的有力保障。
1科技創(chuàng)新是經(jīng)濟持續(xù)增長的保障
科學技術(shù)的發(fā)展及其對人類的貢獻是以技術(shù)創(chuàng)新為橋梁而實現(xiàn)的,技術(shù)創(chuàng)新既能將科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明商品化,又能通過技術(shù)創(chuàng)新擴散使其產(chǎn)業(yè)化,從而推動社會進步。對科技創(chuàng)新作用的研究可以溯源到20世紀初的美國,1912年,美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特首次明確地提出了“創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的核心力量”。在知識經(jīng)濟占主導地位的今天,以發(fā)達國家為中心的科技創(chuàng)新活動更是勢頭不減、方興未艾,許多國家都紛紛建立了國家創(chuàng)新體系,作為國家創(chuàng)新體系核心的科技創(chuàng)新被提到了前所未有的高度。
科技創(chuàng)新是一個國家或企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力翅膀。技術(shù)創(chuàng)新能使名不見經(jīng)傳的企業(yè)成為行業(yè)巨頭,甚至能使瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)起死回生。如果忽視科技創(chuàng)新,即使是原本有較強競爭力的企業(yè)也會坐失良機。這樣的案例比比皆是:王安電腦公司的失敗原因就在于將計算機的使用定位于辦公室,而首創(chuàng)個人化電腦的微軟公司后來居上,成為計算機行業(yè)巨頭;研制出世界第一只石英電子表的“鐘表王國”瑞士,因其工業(yè)決策部門偏愛機械手表而痛失良機,以至于鐘表市場終于被積極創(chuàng)新的日本企業(yè)所搶占??萍紕?chuàng)新是企業(yè)的生命,對于一個國家來說同樣如此。眾所周知,二戰(zhàn)后在經(jīng)濟上曾是一片廢墟的日本之所以獲得了奇跡般的經(jīng)濟高速發(fā)展,就是因為該國在引進技術(shù)的基礎(chǔ)上重視了科技創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。因為科技創(chuàng)新可以推動主導產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代,從而使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到發(fā)展??v觀工業(yè)經(jīng)濟時代,歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整、歷次先導產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及其更換,都是科技創(chuàng)新的成果。
科學革命———技術(shù)革命———產(chǎn)業(yè)革命的循環(huán)螺旋發(fā)展,構(gòu)成了科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷史邏輯。也就是說,產(chǎn)業(yè)革命是科技革命(科技創(chuàng)新)來推動的。我國作為發(fā)展中國家,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體仍屬于工業(yè)經(jīng)濟,更需要通過科技創(chuàng)新來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長,為可持續(xù)發(fā)展打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
2科技創(chuàng)新生態(tài)化是可持續(xù)發(fā)展的核心
2.1科技創(chuàng)新在人類———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用
對于人類活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的作用和機理,國內(nèi)有幾位學者曾有過探索。在總結(jié)前人觀點的基礎(chǔ)上,結(jié)合系統(tǒng)科學的一般原理,本文對科技創(chuàng)新在人類———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用機制進行了初步研究。根據(jù)胡皓、樓慧心兩位學者概括的“基礎(chǔ)系統(tǒng)思維”范式,當環(huán)境變化較小時,主要運用負反饋機制,對漲落加以衰減,以保持系統(tǒng)既有有序結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,或在保持既有有序結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的前提下,使其結(jié)構(gòu)———功能得到優(yōu)化(亞范式Ⅰ);當環(huán)境變化較大時,主要利用正反饋機制,將某種漲落放大到宏觀整體范圍,實現(xiàn)不同宏觀穩(wěn)定態(tài)之間的轉(zhuǎn)換,使系統(tǒng)適應(yīng)或更好地適應(yīng)環(huán)境的較大變化(亞范式Ⅱ)。科技創(chuàng)新在人類———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用運行機制如附圖所示:
附圖中,路線①和路線②分別代表科技創(chuàng)新活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的兩種不同作用機理。在路線①中,科技創(chuàng)新活動在與自然生態(tài)系統(tǒng)進行物質(zhì)能量信息的傳遞與交換過程中,對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾尚在生態(tài)承載力所能承受的范圍之內(nèi),以有利于推動系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不斷達到新的穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)的正向漲落為主。根據(jù)亞范式Ⅰ,自然生態(tài)系統(tǒng)運用負反饋機制對漲落加以衰減,保持系統(tǒng)既有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,此時如果科技創(chuàng)新充分注重了其生態(tài)價值,則會在保證巨系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下,使其結(jié)構(gòu)———功能達到優(yōu)化。顯然,在路線①的情形下,人類有著可持續(xù)發(fā)展的光明前景。路線②所表示的是,科技創(chuàng)新活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾以負漲落為主,其干擾或破壞程度超過了自然生態(tài)承載力的閾值,根據(jù)亞范式Ⅱ,自然生態(tài)系統(tǒng)為適應(yīng)這種變化,將運用正反饋機制把這種負漲落放大到宏觀整體范圍,實現(xiàn)向不同宏觀穩(wěn)定態(tài)的轉(zhuǎn)換,如果人類不及時調(diào)控自身的行為,任其繼續(xù)放大,這種轉(zhuǎn)換最終會導致巨系統(tǒng)既有有序結(jié)構(gòu)的崩潰瓦解,使其實現(xiàn)宏觀穩(wěn)定態(tài)的轉(zhuǎn)換,那么,作為巨系統(tǒng)的人類子系統(tǒng)要想生存和發(fā)展,將是一個幻想。
由此可見,注重研究和開發(fā)科學技術(shù)的生態(tài)功能,發(fā)展具有較高生態(tài)價值的高新技術(shù),在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系上顯得尤為重要。
另外,可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學家洪銀興認為,“從可持續(xù)發(fā)展角度分析,技術(shù)進步的意義是實現(xiàn)資源代換?!S著科技進步,人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)受到的壓力將會大大減輕”。技術(shù)進步對科技創(chuàng)新的要求就是科技創(chuàng)新生態(tài)化,這是預防和控制生態(tài)失衡與環(huán)境污染的有效途徑,其發(fā)展有助于人們自覺形成可持續(xù)生產(chǎn)方式、生活方式和社會發(fā)展模式。
2.2傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新觀的生態(tài)學缺陷
關(guān)于“技術(shù)創(chuàng)新”的概念眾說紛紜,繼熊彼特的“創(chuàng)新是一個過程”之后,索羅提出了兩步論———“新思想來源和隨后階段的實現(xiàn)發(fā)展”,繆爾塞在整理幾十年來前人研究成果的基礎(chǔ)之上認為,“技術(shù)創(chuàng)新是以其構(gòu)思新穎性和成功實現(xiàn)為特征的有意義的非連續(xù)性事件”,這些觀點的共同之處在于指出技術(shù)創(chuàng)新是指科技成果的商品化實現(xiàn)過程。也就是說,能否首次實現(xiàn)商業(yè)價值是衡量技術(shù)創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。它所側(cè)重的是經(jīng)濟學意義,忽視了科技創(chuàng)新的生態(tài)學意義,存在著一種明顯的生態(tài)學缺陷。
傳統(tǒng)科技創(chuàng)新觀的這種生態(tài)學缺陷與機械論世界觀和傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長發(fā)展觀是一致的,它局限于單向度的經(jīng)濟價值取向,以向自然索取資源能量和排放大量廢棄物為特征,其技術(shù)原則和組織原則是線性的、非循環(huán)的,違反了生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)原理,在實踐中必然引起生態(tài)環(huán)境的惡化,使技術(shù)異化為統(tǒng)治人、剝奪人自由的異己力量,同時使經(jīng)濟增長的空間越來越有限,最終弱化了科技創(chuàng)新的能力。在傳統(tǒng)科技創(chuàng)新觀的指導下,技術(shù)淪為人類征服自然、控制自然的工具和手段,成為制造生態(tài)危機的“元兇”。
例如,臭氧空洞、城市“熱島效應(yīng)”等生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象,與鋼筋、水泥、含氟冰箱、空調(diào)、飛機、去污劑、殺蟲劑等技術(shù)產(chǎn)品的大量使用是分不開的。在高科技領(lǐng)域,存在著許多潛在的生態(tài)威脅,我們更不能熟視無睹。例如,航天技術(shù)拓展了人類的視野與生存空間,但它帶來的廢棄物給太空留下了安全隱患;基因工程技術(shù)在給人類的醫(yī)學、新能源開發(fā)等領(lǐng)域帶來光明的同時,也孕育了不利于生態(tài)平衡的因素等等,如不加限制地發(fā)展,只能“導致3D(deadly,dangerousanddirty),即有害的、危險的和骯臟的生物生態(tài)后果”??萍紕?chuàng)新需要一種生態(tài)化轉(zhuǎn)向。
2.3以生態(tài)化實現(xiàn)技術(shù)范式的轉(zhuǎn)換
“技術(shù)范式”是庫恩的“科學范式”在經(jīng)濟學中的推廣,它被公認為是技術(shù)發(fā)展的一種模式。技術(shù)史經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)技術(shù)范式到工業(yè)技術(shù)范式的轉(zhuǎn)換,而現(xiàn)代技術(shù)問題的日益彰顯已經(jīng)使人類開始為技術(shù)的未來發(fā)展圈定生態(tài)學框架。
在古代農(nóng)業(yè)社會,由于生產(chǎn)力水平低下,原始技術(shù)對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響基本上是淺層和局部的。而經(jīng)過近代歐洲自然科學革命和技術(shù)革命以后,人類加工制造的技術(shù)能力飛速提高,技術(shù)存在方式發(fā)生了根本變化。一方面人工生態(tài)系統(tǒng)迅速擴張,自然資源開發(fā)利用程度和范圍也遠較農(nóng)業(yè)社會高;另一方面,大量廢棄物輸入環(huán)境,對環(huán)境要素的時空分布和動態(tài)范圍發(fā)生影響,造成生態(tài)系統(tǒng)演進過程中的偏差,對人類生存造成威脅。總之,現(xiàn)代技術(shù)與大量制作人工物的生產(chǎn)方式結(jié)合,通過環(huán)境因素對生物要素產(chǎn)生影響,干預了生態(tài)過程,成為人類征服自然、控制自然的工具和手段。
我們認為,科技出現(xiàn)異化現(xiàn)象的真正根源并不在于科學技術(shù)本身,而在于作為科技共同體的人們忽視了人工自然的生態(tài)價值,從而破壞了天然自然的平衡,而天然自然大系統(tǒng)平衡的破壞反過來作用于人工自然,使人工自然異化為惡劣環(huán)境的根源。因此,我們在“自然的人化”過程中,要大力進行生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新,促使“實踐的人化自然”系統(tǒng)不斷進化,與天然大自然融為一體,推動人———社會———自然系統(tǒng)的平衡和進化。
簡而言之,以生態(tài)化實現(xiàn)技術(shù)范式的轉(zhuǎn)變,應(yīng)在如下幾個層面上努力:一是要進行科技創(chuàng)新,大力發(fā)展高科技;二是要充分注重科技的生態(tài)價值,開發(fā)高科技的生態(tài)保護和環(huán)境改善功能;三是高科技產(chǎn)業(yè)在自身的發(fā)展過程中,要合理、高效、綜合地利用現(xiàn)有資源,開發(fā)尚未利用的自然資源。
3科技創(chuàng)新生態(tài)化的內(nèi)涵特征
綜上所述,科技創(chuàng)新生態(tài)化就是運用生態(tài)學或系統(tǒng)科學的整體論原則來看待科技創(chuàng)新在人類———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用,運用生態(tài)學思維于科技創(chuàng)新全過程之中,對科技創(chuàng)新的構(gòu)思、設(shè)計、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴散等一系列環(huán)節(jié)提出生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)的目標,在保證獲得經(jīng)濟效益的同時,注重開發(fā)科學技術(shù)的生態(tài)效益,堅持技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展相銜接,以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本目標,從而為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供綠色技術(shù)支撐。
科技創(chuàng)新生態(tài)化是人類在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)沙掷m(xù)發(fā)展觀的一種有效的現(xiàn)實回應(yīng),是循環(huán)經(jīng)濟的表現(xiàn)形式。它意味著把生態(tài)學觀點引入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,要求我們對科技創(chuàng)新的評價不僅要看經(jīng)濟指標,還要考慮到人文指標、資源指標和環(huán)境指標,這與可持續(xù)發(fā)展指標(ISD)概念是一致的。科技創(chuàng)新生態(tài)化并不是一味追求生態(tài)平衡而放棄真正意義上的發(fā)展,而是通過經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn)人自身全面的發(fā)展。
大力推行生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展科技創(chuàng)新生態(tài)化的關(guān)鍵。目前國內(nèi)學者普遍認為,針對于環(huán)境目的的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)稱為生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新或綠色技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)層面的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是指所有節(jié)約資源、避免或減少環(huán)境污染的技術(shù)創(chuàng)新,包括綠色工藝創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新;管理層的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是保證綠色工藝創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新順利進行的“軟技術(shù)創(chuàng)新”。因此,在研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商品化過程中,企業(yè)應(yīng)建立“資源———生產(chǎn)———產(chǎn)品———消費———廢棄物再資源化”的密閉型循環(huán)模式,從而把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)、產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計和生態(tài)消費等融為一體;同時,為保證生產(chǎn)出在使用過程中及使用后不危害人體健康和易于被環(huán)境吸收或可再生的產(chǎn)品,對于某些在短時間內(nèi)無法辨明生態(tài)作用的新型技術(shù)產(chǎn)品,在傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新鏈中,應(yīng)加入技術(shù)預見和生態(tài)實驗兩個環(huán)節(jié),形成構(gòu)思———設(shè)計———技術(shù)預見———開發(fā)———生態(tài)實驗———成果轉(zhuǎn)化———技術(shù)擴散的良性循環(huán)。
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西雙版納州擁有豐富的光熱資源,是云南省高山蔬菜主要生產(chǎn)基地之一,優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品暢銷國內(nèi)及周邊國家,高山蔬菜的生產(chǎn)優(yōu)勢帶動了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐漸成為西雙版納州農(nóng)民增收的重要來源。高山蔬菜生產(chǎn),即是選擇海拔600~2200m的山區(qū)進行規(guī)?;⑸唐坊卟松a(chǎn)的一種方式。實踐證明,高山蔬菜已成為反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)不可或缺的重要組成部分,是一個能夠帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。高山蔬菜的出現(xiàn)彌補了南方地區(qū)蔬菜“伏缺”的供應(yīng)需求,因此展現(xiàn)出巨大的生命力。西雙版納州地區(qū)夏季由于高溫、高濕和暴雨的影響,平壩地帶夏季蔬菜生產(chǎn)比較困難,蔬菜生產(chǎn)種類比較單一,即使采用遮陽網(wǎng)等設(shè)施進行栽培,生產(chǎn)效果亦不十分理想,不能滿足消費者對蔬菜的需求。而高山蔬菜的出現(xiàn)可以很好地解決這一問題,海拔1000m的高山氣溫較平壩地區(qū)降低5~6℃,因此為蔬菜生長提供了良好的環(huán)境,這是高山蔬菜得以迅速發(fā)展的重要原因。
2高山蔬菜新品種引種
高山蔬菜種類和品種的選擇,一是根據(jù)市場需求或加工企業(yè)或外貿(mào)出口需要,因地制宜,突出主栽作物品種,搭配其他幾個蔬菜品種。二是選擇適應(yīng)性強,耐旱、耐熱,抗病、耐貯運,商品性好,優(yōu)質(zhì)高效品種。品種應(yīng)具有與栽培季節(jié)及栽培方式相適應(yīng)、對農(nóng)藥和硝酸鹽的富集能力低等優(yōu)良性狀。根據(jù)西雙版納山區(qū)的氣候環(huán)境條件以及目標市場的需求,以村民常年種植的蔬菜種類為主,引進蔬菜優(yōu)良品種,進行品種比較試驗,篩選出適應(yīng)性強、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、適銷對路的蔬菜良種是山區(qū)進行無公害蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)。西雙版納州前后共引進蔬菜品種7類92個,其中甘藍品種17個,蘿卜品種2個,辣椒品種1個,番茄品種2個。通過栽培比較,表現(xiàn)長勢好、抗病、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、市場暢銷,并優(yōu)于對照的蔬菜品種有:
(1)甘藍品種7個,即中甘17號、中甘21號、kc-358、ka-985、ka-984、ka-987和ka-983;
(2)蘿卜品種2個,即韓國蘿卜和雪單一號;
(3)辣椒品種1個,即云椒2號;
(4)番茄品種1個,即金矮紅。這些品種可作為山區(qū)無公害蔬菜栽培的首選品種。
3高山蔬菜可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題
3.1發(fā)展的盲目性
西雙版納地區(qū)的高山蔬菜發(fā)展帶有較強的盲目性。高山蔬菜盡管適宜在一定海拔高度的山區(qū)種植,但并非所有山區(qū)都適合種植高山蔬菜。由于高山蔬菜種植的經(jīng)濟效益比較突出,不少地方甚至出現(xiàn)了毀林開荒進行種菜的例子,還有一些地區(qū)發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)時不注意地形和地勢的選取,導致生態(tài)環(huán)境破壞,水土流失嚴重。由于部分地區(qū)的極端例子,使得很多人對整個高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成片面認識,影響了高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2種植品種和種植模式單一,病蟲害控制困難
由于高山蔬菜上市季節(jié)的特殊性和山區(qū)氣候的特點,高山蔬菜的發(fā)展比較集中在甘藍、大白菜、蘿卜等喜冷涼的大宗蔬菜上,品種相對單一,不少地區(qū)一年種植二茬以上,連作問題嚴重,部分地方病蟲害大面積爆發(fā),用藥量加大,對生態(tài)環(huán)境造成了破壞。
3.3種植技術(shù)比較低下
從調(diào)查的情況來看,西雙版納地區(qū)高山蔬菜的種植技術(shù)比較落后,蔬菜單產(chǎn)的水平比較低,很多地方還是依靠生產(chǎn)面積的擴大來獲取更多的收入,而對生產(chǎn)和設(shè)施的投入不足。有些地方的蔬菜生產(chǎn)基本是“望天收”,遇到外界環(huán)境不良時,蔬菜生產(chǎn)容易受到較大威脅。
3.4基本建設(shè)投資少,基礎(chǔ)條件差,交通不便
鄉(xiāng)村的交通、通訊等條件還很差。適合種植高山蔬菜的農(nóng)田由于水利設(shè)施差,配套設(shè)施不足,因此抗災(zāi)能力還很薄弱,在一定程度上嚴重制約了高山蔬菜的快速發(fā)展。缺乏灌溉條件,不能做到旱澇保收,也制約著蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。
4關(guān)于高山蔬菜可持續(xù)發(fā)展的建議
4.1劃定高山蔬菜的適宜產(chǎn)區(qū)
針對當前部分地區(qū)高山蔬菜發(fā)展一哄而上的局面,應(yīng)切實做好高山蔬菜適宜產(chǎn)區(qū)的劃定工作,提出詳細的高山蔬菜產(chǎn)地標準(海拔高度、地形、地貌、水源、土壤質(zhì)地、生態(tài)環(huán)境特點),嚴禁在坡度大于25°的地區(qū)開荒種菜,禁止在天然保護區(qū)大面積發(fā)展高山蔬菜。
4.2高山蔬菜應(yīng)采取穩(wěn)步發(fā)展策略
高山蔬菜種植時間長的地區(qū),應(yīng)以發(fā)展無公害蔬菜為主,而在新發(fā)展的高山蔬菜產(chǎn)區(qū),產(chǎn)品定位的標準應(yīng)適當提高,應(yīng)以發(fā)展綠色蔬菜和出口創(chuàng)匯蔬菜為主,部分地區(qū)可以發(fā)展有機蔬菜栽培,因為新發(fā)展的高山蔬菜產(chǎn)區(qū)自然條件優(yōu)越,能滿足綠色蔬菜和有機蔬菜對產(chǎn)地的要求,因此高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的開發(fā)可以采取分區(qū)、分期的方式進行,做到有序穩(wěn)步發(fā)展。
4.3種植模式多樣化,加強安全生產(chǎn)意識
當前高山蔬菜種植的種類比較單一,基本是以比較常見的大宗蔬菜為主,產(chǎn)品經(jīng)濟效益難以體現(xiàn),而且由于種植模式單一,生產(chǎn)中存在大面積爆發(fā)病蟲害的可能,不少地區(qū)的高山蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的濫用農(nóng)藥情況,對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境保護造成威脅。而且以往高山蔬菜的種植模式主要側(cè)重夏季蔬菜供應(yīng),而對蔬菜周年生產(chǎn)考慮較少,因此探索適合高山蔬菜的高效種植模式和加強安全生產(chǎn)是提高高山蔬菜經(jīng)濟效益的重點。
4.4在高山蔬菜的適宜產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展山野蔬菜栽培
山野蔬菜和普通的高山蔬菜栽培具有很大區(qū)別,通常說的高山蔬菜栽培是將在平原地區(qū)生產(chǎn)的蔬菜放在高山上種植,利用高山的氣候調(diào)節(jié)效應(yīng),實現(xiàn)蔬菜的反季節(jié)栽培;而山野蔬菜栽培則只能在高山地區(qū)栽培。山野蔬菜的栽培可以充分利用高山豐富的野菜資源和生態(tài)氣候環(huán)境,是非常具有發(fā)展前途的蔬菜生產(chǎn)新領(lǐng)域,在國外和國內(nèi)大中城市有很大的消費市場,但當前很多高山蔬菜的產(chǎn)區(qū)只注重于蔬菜的反季節(jié)栽培,而忽視了對本地豐富野菜資源的挖掘和開發(fā),因此注重山野蔬菜的開發(fā)和利用是今后高山蔬菜發(fā)展的重點。
4.5高山蔬菜發(fā)展應(yīng)注重新品種和新技術(shù)的引進
土木工程也是建造各類工程設(shè)施的科學技術(shù)的統(tǒng)稱,它既指工程建設(shè)的對象,即建在地上、地下、水中的各種工程設(shè)施,也指所應(yīng)用的材料、設(shè)備和所進行的勘測設(shè)計、施工、保養(yǎng)、維修等技術(shù)。
作為一個重要的基礎(chǔ)學科,土木工程有其重要的屬性:綜合性,社會性,實踐性,技術(shù)經(jīng)濟與藝術(shù)統(tǒng)一性。隨著人類社會的進步而發(fā)展,土木工程至今已經(jīng)演變成為大型綜合性的學科,并已經(jīng)出許多分支,如:建筑工程,鐵路工程,道路工程,橋梁工程,特種工程結(jié)構(gòu),給水排水工程,港口工程,水利工程,環(huán)境工程等學科。土木工程共有六個專業(yè):建筑學,城市規(guī)劃,土木工程,建筑環(huán)境與設(shè)備工程,給水排水工程和道路橋梁工程。
通過一個學期土木工程概論課的學習,我已經(jīng)深深地感受到土木工程涵蓋的廣泛,體味了前人取得的成就,也領(lǐng)悟了作為一名土木工程師的重大責任。當然,我們不能沉浸于現(xiàn)已取得的輝煌成就,止步不前。我們還應(yīng)當與時俱進,去挖掘,去發(fā)現(xiàn),去思考,去想象,去創(chuàng)新。在此,作為一名中國未來的土木工程師,我想結(jié)合土木工程的歷史,結(jié)合我國的國情和世界形勢,談一談土木工程的可持續(xù)發(fā)展之路。
(EnglishSummary)
MyknowledgeaboutcivilengineeringhasbeenbroadenedsinceIbecameastudentofTongjiUniversity.
Civilengineeringisaformofhumanactivity.Humanbeingspursuedittochangethenaturalenvironmentfortheirownbenefit.Buildings,transportations,facilities,infrastructuresareallincludedincivilengineering.
Thedevelopmentofcivilengineeringhasalonghistory.Ourseniorshadleftalotofgreatconstructionstous.Forexample,ZhaoZhouBridgeistherepresentativeofourChinesecivilengineeringmasterpieces.Ithasahistoryofmorethan1300yearsandisstillserviceatpresent.
Civilengineeringhasbeensorapiddevelopmentoftheperiod.Alotofnewbridgeshavebeenconstructed,andmanygreaterplansareunderdiscussion.Chinaisalargecounty.Andsheisstillwelldeveloping.SothiserawillbebothexcitingandrewardingfortheChineseCivilEngineers.Andofcourse,civilengineering’sfutureispromising.
However,civilengineerswillbefacingmorecomplexproblems.Weshouldpayattentiontothegrowingpopulationandalotofdeterioratinginfrastructures.Weshouldprepareforthepossibilityofnaturaldisasters.Tomeetgrowneedsinthefuture;weshouldalsotrytoupdateallthetransportationsystems.
Todealwiththeseproblems,wewillhavetodevelopinnovativeandenterprisingskills.Andweshouldchooseawaythatwecangocontinuously.HazardMitigationmaybeagreatchoice.Notonlycanitsavemoneyinthelongrun,butalsoavoidgettingintoanembarrassingsituationinwhichwehavetorebuildallthebrokenbuildings.Andweshouldalsousemoreenvironmentallyfriendlymaterialswhendesigningorconstructingnewbuildings.
Well,tobeabrilliantcivilengineerisnoteasy.Today,engineeringisasyntheticsystem.Itnotonlydependsontraditionalmechanics,butalsocloselyrelatedtoadvancedscience.SoPhysics,Chemistry,MaterialScience,ComputerScienceandperhapsmoreareallinourcivilengineeringprogram.
Tobeagoodcivilengineer,weshouldhavetheabilitytoapplytheknowledge,todesignasystem,acomponent,oraprocedureofconstruction.Weshouldalsobeabletoconductexperimentsandexplaintheresults.Furthermore,anengineerneverworksalone,soweshallcooperatewithworkingteam,andtryourbesttocommunicateeffectively.
I’mverygladtobeastudentinthiswonderfulfield.AndIwilltrymybesttobeasuccessfulcivilengineer,tomakecontributionstoourmotherland.
1.對土木工程的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展的認識
1.1.1古代土木工程
古代土木工程具有很長的時間跨度,它大致從公元前5000年的新石器時代到17世紀中葉,前后約7000年。在房屋建筑、橋梁工程、水利工程、高塔工程等方面都取得了輝煌的成就。一些文明古國的不少傳世杰作,至今巍然屹立。譬如我國的長城,埃及的金字塔等。公元6世紀建成的趙州橋,是世界上最早的敞肩式拱橋,于1991年被美國土木工程學會選為世界上地12個土木工程里程碑。
1.1.2近代土木工程
近代土木工程的時間跨度從17世紀中葉到20世紀中葉,前后約300年時間。在此期間,建筑材料從以天然材料為主轉(zhuǎn)向以人造材料為主,建造理論也從主要以總結(jié)長期建造經(jīng)驗向重視科學兼顧經(jīng)驗轉(zhuǎn)變。建造技術(shù)方面,一些性能優(yōu)異的大型機械伴隨著各種極為有效的施工方法的出現(xiàn),使得人們開始能建造結(jié)構(gòu)復雜或所處環(huán)境惡劣的土木工程。期間建成的埃菲爾鐵塔、帝國大廈和金門懸索橋,至今仍不失為偉大的土木工程。
1.1.3現(xiàn)代土木工程
現(xiàn)代土木工程起始于20世紀中葉。發(fā)展至今,土木工程在建筑材料、結(jié)構(gòu)理論和建造技術(shù)方面都取得了極其巨大的進步。
建筑材料方面,高強度混凝土、高強低合金鋼、高分子材料、鋼化玻璃越來越多地出現(xiàn)在建筑上。結(jié)構(gòu)理論方面,利用電子計算機強大的運算和繪圖能力,力學分析和計算的結(jié)果更加符合結(jié)果的實際情況,使得在結(jié)構(gòu)設(shè)計上更為可靠。對于建筑技術(shù),已經(jīng)發(fā)展到機—電—計算機的一體化,施工過程中,不論是上天、入地還是翻山、下海,都已不是施工的障礙了;而焊接技術(shù)的普遍使用,也使得鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展進入了一個新的階段。
現(xiàn)代土木工程造就的舉世矚目的建筑有:我國臺北的國際金融中心,上海金茂大廈,馬來西亞吉隆坡的石油大廈雙塔樓,法國的諾曼底斜拉橋等。
1.2對土木工程的現(xiàn)狀的認識
現(xiàn)今的土木工程,正日益同它的使用功能或生產(chǎn)工藝緊密結(jié)合。
公共和住宅建筑物要求的建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、采暖、通風、供燃氣、供電等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備日益結(jié)合成為整體。
工業(yè)建筑物則要求恒溫、恒濕、防微振、防腐蝕、防輻射、防火、防爆、防磁、防塵、防高(低)溫、耐高(低)濕,并向大跨度、超重型、靈活空間方向發(fā)展。
另外,高層建筑大量興起,地下工程高速發(fā)展,城市高架公路、立交橋大量出現(xiàn),并逐步實現(xiàn)交通運輸高速化、水利工程大型化。
值得一提的是我國實行改革開放以后,綜合國力有了很大提高,已具備更大規(guī)模開發(fā)和利用水資源的條件,如三峽水利樞紐,南水北調(diào)工程等都是世界一流的大型水利工程。
1.3對土木工程未來發(fā)展的認識
隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的迅速發(fā)展,中國將面臨一個更大規(guī)模的建設(shè)??梢哉f,我們正面臨著一個伴隨著國民經(jīng)濟飛躍的土木工程大發(fā)展的大好時期。而且這樣一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)受到并將繼續(xù)受到西方國家的急切關(guān)注。
作為跨世紀的一代,這一大好形勢為我們提供了空前難得的施展才干、向國際水平?jīng)_擊的良好機遇。同時,我們也深深感到,這是一個“機遇”與“挑戰(zhàn)”并存、“合作”與“競爭”交織、“創(chuàng)新”與“循舊”相爭的時代,如何把握世紀之交時土木工程學科的發(fā)展趨勢,開創(chuàng)具有中國特色、具有國際一流水平的土木工程學科的新紀元,是對我們跨世紀一代人的嚴峻挑戰(zhàn)。
2.我的感受和認識:中國的土木工程要走可持續(xù)發(fā)展之路
我國的土木工程有自己的特殊性。
“中國是世界上人口最多的國家,一項大資源被13億一除即變得微不足道,而一個小問題乘以13億就成了大問題。”劉西拉教授此語切實道出了我國的困難之所在。我國的煤、石油、天然氣、水、森林總量均居于世界前列,而人均占有量卻全部低于世界平均水平。人口、能源、教育、污染問題已經(jīng)成為我國所面臨的四大嚴酷問題。走可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。而土木工程,也必當立足長遠,走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。
放眼世界,美國的現(xiàn)代化進程可謂先進,而現(xiàn)今資料表明:未來美國要投入16000億美元來解決已建工程的不安全狀態(tài),譬如,氯離子所引發(fā)的建筑銹蝕等等。作為當代土木工程師,在傳承前人輝煌成就的同時,也必須多多吸取已出事故的教訓,在今后的工作中進行創(chuàng)新改良,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.1發(fā)展高新技術(shù),應(yīng)用結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
土木工程在實際使用過程中,會出現(xiàn)不同程度的損傷或性能退化,這將影響起承載能力和耐久性,甚至引發(fā)嚴重的工程事故,帶來重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失,產(chǎn)生嚴重的社會影響。因此,從建筑建成的一刻起,就要做好健康監(jiān)測、修復和加固的準備。
隨著現(xiàn)代傳感技術(shù)、計算機與通訊技術(shù)、信號分析與處理技術(shù)及結(jié)構(gòu)動力分析理論的迅速發(fā)展,人們提出了結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測的概念,給土木工程的發(fā)展帶來革命性的變化。
結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)通過在結(jié)構(gòu)上安裝各種傳感器,自動、實時地測量結(jié)構(gòu)的環(huán)境、荷載、響應(yīng)等,對結(jié)構(gòu)的健康狀況進行評估,科學有效地提供結(jié)構(gòu)養(yǎng)護管理的決策依據(jù),確保結(jié)構(gòu)安全運營,延長結(jié)構(gòu)使用壽命。
近年來,大型土木工程特別是大跨度橋梁結(jié)構(gòu)的健康監(jiān)測技術(shù)成為國內(nèi)外工程界和學術(shù)界關(guān)注的熱點,通過科研和工程技術(shù)人員的努力取得了卓有成效的研究成果。國內(nèi)外近年新建的許多大型橋梁都安裝了結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng),如我國的上海徐浦大橋、江陰長江公路大橋、東海大橋、香港地區(qū)的青馬大橋,韓國Seohae橋和Youngjong橋、美國CommodoreBarry橋和加拿大Confedration橋等。
像這樣,通過發(fā)展結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測與安全預警,在第一時間發(fā)現(xiàn)建筑可能出現(xiàn)的問題,及時進行修復與加固,既避免了可能出現(xiàn)的建筑事故,也基本解決了建筑過快老化損壞,不得不拆去重修的尷尬局面,及由此造成的大量經(jīng)濟、資源、時間上的浪費,實現(xiàn)建筑使用的可持續(xù)發(fā)展。
2.2合理利用自然資源,注重既有土木工程設(shè)施的再利用,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
“可持續(xù)發(fā)展是在不犧牲后代并滿足其需要能力的條件下,滿足當前的需要”。
合理利用自然資源,則要在土木工程的建設(shè)、使用和維護過程中,土木工程師主動做到節(jié)能節(jié)地,并最大限度地發(fā)揮既有土木工程設(shè)施的作用。
比如,我們可以充分利用建筑綠化,在夏季有效降低灰磚墻表面溫度,從而減少空調(diào)的使用量;可以使用節(jié)能保溫型的多孔磚或復合墻體作為墻體材料,達到冬季保溫隔熱的作用;還可以太陽能、地下熱能等新能源,減少不可再生資源用量的減少。
另外,對既有建筑的再利用也是可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。這方面,上海已經(jīng)取得不少成功的經(jīng)驗:大量不用的廠房,很多已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎褂[廳、辦公樓、藝術(shù)家工作室等。這樣的改造再利用,既符合現(xiàn)代使用的要求,又節(jié)約了能源,避免了浪費,不失為一種有效的辦法。
2.3開發(fā)利用再生資源和綠色資源,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
世界上每年拆除的廢舊混凝土,工程建設(shè)產(chǎn)生的廢舊混凝土等均會產(chǎn)生巨量的建筑垃圾。我國每年的施工建設(shè)產(chǎn)生的建筑垃圾達4000萬噸,產(chǎn)生的廢混凝土就有1360萬噸,清運處理工作量大,環(huán)境污染嚴重。此外,我國是20年來世界水泥生產(chǎn)的第一大國,而這本身是一項高耗資源、高耗能、污染環(huán)境的行業(yè)。
與其他材料相比,鋼材和再生混凝土較為符合綠色建材的標準,應(yīng)當大力發(fā)展這樣的綠色建材。
對此,日本的愛知世博會,給我們上了生動的一課:材料方面,世博會的各種建筑材料表面上看很高檔,但是很多都是廢物利用。許多木版都是由建筑用木材廢料加工而成,到處擺放的坐椅,是電視機殼粉碎后制成。豐田展館內(nèi)壁由回收的廢紙加工而成,長久會場日本館,既追求了人與自然和諧,也節(jié)約了經(jīng)濟開支,所使用的大部分鋼材和木料,都可以回收利用。同時,竹壁的優(yōu)越性在3到9月愛知的酷暑也顯現(xiàn)無遺。竹子本身的性能大大降低了室內(nèi)溫度,空調(diào)的使用也明顯減少。這一點給了我眾多的思考:在建筑選材方面,在合適之處應(yīng)用自然的可再生資源,節(jié)約開支的同時,也實現(xiàn)了生態(tài)與建筑的和諧可持續(xù)發(fā)展,何樂而不為呢?
另外,在日本愛知世博會長久手會場,繭狀日本館為減少熱負荷,利用墻面綠化、生物降解塑料材料和間伐木材(森林中被砍掉的細木材)實現(xiàn)了環(huán)保功能。以“自然的智慧”為主題的愛知世博會,展館建設(shè)大量應(yīng)用現(xiàn)代科技成果,突出環(huán)保性和功能性,反映出人類對自然美的孜孜追求。而這,也應(yīng)當是未來土木工程師要學習和發(fā)展的方向。
我國建筑中,李國豪教授設(shè)計的揚浦大橋也堪稱經(jīng)典。引橋部分的螺旋式上升結(jié)構(gòu),節(jié)約人民幣數(shù)億元,是土木工程實現(xiàn)經(jīng)濟性可持續(xù)發(fā)展的典范。
當然,可持續(xù)發(fā)展,絕不是一味地追求節(jié)省,而是要尋求一種最合理的中間狀態(tài),既要保證建筑有足夠的創(chuàng)意,也要追求完美的技術(shù)經(jīng)濟指標,以最少的投入獲得最大的效益。我們依舊還是要創(chuàng)造經(jīng)典,但是絕不能建立在揮霍金錢,建立在耗費更多的資源、能源的基礎(chǔ)之上?,F(xiàn)今,建筑世界已經(jīng)進入到生態(tài)美學的時代,注重文化、生態(tài)、工程與環(huán)境之間的關(guān)系,注重人性化、節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展,才是當代工程師的著眼方向。
3.身邊的土木工程實例
我已經(jīng)在上文中提及了許多土木工程實例,也述說了我對它們的一些認識。下面,我想注重談一下對蘇通大橋的了解。
蘇通大橋連接蘇州與南通兩座古城,如今正在顯露雄姿。這座全長32.4公里的大橋,是在建中的世界第一大橋。
據(jù)蘇通大橋建設(shè)副總指揮何平介紹,蘇通大橋由跨江大橋工程和南、北岸接線工程三部分組成。全線采用雙向六車道高速公路標準。大橋總投資約64.5億元,預計2008年底建成。蘇通大橋的建設(shè)過程將攻克一系列世界性難題,并創(chuàng)造四個世界之最。
最大主跨。蘇通大橋為斜拉橋。斜拉橋自上世紀50年代開始修建,世界上已建成的各類斜拉橋有200余座。目前世界上已建成的最大跨徑斜拉橋為主跨890米的日本多多羅大橋,在建的香港昂船洲大橋主跨1018米,蘇通大橋跨徑1088米,建成后將成為世界最大的跨徑斜拉橋。
最深基礎(chǔ)。蘇通大橋主墩基礎(chǔ)由131根長約120米、直徑2.5米至2.8米的鉆孔灌注樁組成,承臺長114米、寬48米,面積有一個足球場大,是世界規(guī)模最大、入土最深的橋梁樁基礎(chǔ)。
最高塔橋。目前已建最高橋塔為多多羅大橋224米鋼塔,蘇通大橋塔為高300.4米的混凝土塔,比在建的香港昂船洲大橋橋塔高6米,為世界最高的橋塔。
最長拉索。蘇通大橋最長拉索為577米,最大重量為59噸,比多多羅大橋斜拉索長100米,為世界上最長的斜拉索。
交通部總工程師鳳懋潤說,蘇通大橋是世界第一跨度斜拉橋,將成為中國由橋梁大國向橋梁強國轉(zhuǎn)變的第一個標志性建筑。
4.土木工程專門人才應(yīng)具有的素質(zhì)
成為優(yōu)秀的土木工程師,必須具備“四要素”,即知識結(jié)構(gòu)、實踐技能、能力結(jié)構(gòu)以及綜合素質(zhì)與創(chuàng)新意識。
知識結(jié)構(gòu)包括:公共基礎(chǔ)知識,專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。
首先,優(yōu)秀的土木工程師必定有扎實的公共基礎(chǔ)知識,并且,在熟悉了解自然科學的基礎(chǔ)之上,良好的思想道德心理素質(zhì)和人文、社會科學基礎(chǔ)知識也必不可少。
其次,優(yōu)秀工程師還必須有過硬的專業(yè)基礎(chǔ)知識。對工程數(shù)學、流體力學、巖土工程、結(jié)構(gòu)工程等都要有扎實的理解和較強的應(yīng)用能力。
第三,還要有深入的專業(yè)知識。不論是從事鐵道工程、隧道工程、地下工程還是建筑工程,每一個工程師都要對所偏重行業(yè)有著先進的專業(yè)知識。只有這樣,才能使我國的土木工程事業(yè),走在世界的前列。
土木工程離不開實踐。因此,工程師要具備高超的實踐技能。譬如:制圖技能、計算機應(yīng)用技能、工程測量技能和結(jié)構(gòu)檢測技能等。
作為土木工程學院的本科學生,我會在大學四年的學習過程中,努力掌握好計算機語言與程序設(shè)計技能,珍惜每一個上機實習的機會,并在大學物理實驗、材料實驗和結(jié)構(gòu)實驗中掌握一般結(jié)構(gòu)實驗的基本方法,初步具備結(jié)構(gòu)檢驗的技能,做好技術(shù)實習、課程設(shè)計,爭取在結(jié)構(gòu)設(shè)計大賽中獲獎。
此外,工程師與科學家的不同在于不僅受到自然規(guī)律的制約,還會受到社會規(guī)律的約束。工程技術(shù)人員的的每個工程方案的完成都是某種“社會活動”,絕不可能靠一個人在房間里單獨完成。因此要有足夠的能力與社會打交道,遵循好社會規(guī)律。
在學習生活中,我將不斷提高自己的自學能力,從學習中提升工程能力,在學生工作中提升管理能力,逐步完善自己的知識結(jié)構(gòu),從中培養(yǎng)出科技開發(fā)能力并在表達能力和公關(guān)能力上多下工夫。
不過,這些技能還構(gòu)不成一個真正有助于我國可持續(xù)發(fā)展的土木工程師。因為工程師最重要的是具備高尚的道德文化修養(yǎng)和思想品質(zhì)。為了國家和民族的利益,獻身祖國的事業(yè)。為了國家的榮譽,能有強烈的競爭意識。具備唯物辨證的思想方法,有蹋實、嚴謹、苦干的工作作風。只有這樣,才能做一名合格的中國土木工程師。
我們還應(yīng)看到,我國的土木工程事業(yè)與世界一流水平還有一定的差距。譬如國內(nèi)的不少高層建筑(包括上海的環(huán)球金融中心),其工程設(shè)計幾乎全部由國外承擔,鋼材幾乎全部從國外進口,工程總承包也大多由國外承擔,只有鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝等工作由國內(nèi)單位承擔。獲得完全自主的知識產(chǎn)權(quán),實現(xiàn)工程建筑的國產(chǎn)化,趕超國際水平,需要我們青年一代去完成!
作為祖國未來的土木工作者,我將努力做到:
1.達好基礎(chǔ),學好外語,承認不足,不甘落后,不斷在創(chuàng)新、質(zhì)量和美學上下工夫。
2.提升自己的競爭意識,敢于參與國際大賽并獲得獎項;
3.工作結(jié)合我國國情,特別是考慮由于人口負擔過重造成的能源不足、水資源和耕地缺乏。特別注意不使西方發(fā)達國家在他們發(fā)展過程中由于當時對可持續(xù)發(fā)展認識不足造成的錯誤與嚴重后果在中國的大地上出現(xiàn)!
我將不斷提升能力,鼓足干勁,與其他同學一道,走出一條自主創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的有中國特色的土木工程發(fā)展之路,共同將我國的土木工程事業(yè)推向新的!
附錄:
參考資料:
《土木工程》(英)斯科特(Scott,J.S.)撰中國建筑工業(yè)出版社
《土木建筑文獻檢索與利用》肖友瑟主編大連理工大學出版社
《土木工程總論》丁大鈞,蔣永生編中國建筑工業(yè)出版社
《土木建筑工程概論》王繼明主編高等教育出版社
《土木工程學報》中國土木工程學會土木工程學報編輯部
《土木工程》中國土木工程學會科學出版社
《土木工程概論》上海交通出版社
《土木系統(tǒng)工程》機械工業(yè)出版社
《INTRODUCTIONOFCIVILENGINEERING》中國建筑工業(yè)出版社
聽課紀錄:
2007.09.19朱合華土木工程與土木工程師
2007.09.26劉西拉21世紀土木工程師的知識素質(zhì)和能力
2007.10.10周順華鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展
2007.10.17陳以一建筑與結(jié)構(gòu)
2007.10.24呂西林土木建筑工程中的高新技術(shù)
2007.11.07盧耀如地球、科學、人生
2007.11.14樓夢麟水利工程與水工結(jié)構(gòu)
2007.11.21孫立軍交通運輸工程概況
2007.11.28范慶國現(xiàn)代施工技術(shù)
2007.12.05孫柏濤地震的研究與預防
2007.12.12項海帆國際橋梁與結(jié)構(gòu)工程新進展
人類的生存和發(fā)展,需要以自然生態(tài)環(huán)境、資源為其絕對永恒的自然基礎(chǔ)。城市人也不例外。保護城市自然生態(tài)環(huán)境、資源,使其能永續(xù)提供城市人世代生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是當代城市人義不容辭的責任和義務(wù),是城市規(guī)劃、建設(shè)的首要任務(wù)和工作重點。只有將環(huán)境、生態(tài)保護意識融匯到城市規(guī)劃建設(shè)全過程,并積極采取措施加以保證,付諸實施,才能為城市的經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。“生態(tài)城市”這一概念是在20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圖”計劃研究過程中提出來的。前蘇聯(lián)生物學家場諾斯基、美國生物學家理查德.瑞杰斯特等學者分別對生態(tài)城市進行了研究。之后,國際上生態(tài)城市的研究蓬勃發(fā)展。1986年,我國江西省宜春市在總結(jié)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)幾個典型事例(生態(tài)村、生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)縣等)的基礎(chǔ)上,提出了建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展設(shè)想,并于1988年初開始生態(tài)試點工作,邁出了我國生態(tài)城市建設(shè)的第一步。
一、生態(tài)城市的內(nèi)涵
何謂生態(tài)城市?從近年來國內(nèi)外對生態(tài)城市建設(shè)的探索和實踐結(jié)果來看,生態(tài)城市的基本內(nèi)涵應(yīng)該是:在一定區(qū)域內(nèi),以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展為核心。道循生態(tài)學原理與生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律,把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、自然資源的合理利用、生態(tài)破壞的恢復以及區(qū)城內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機地結(jié)合起來,通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)。培育天藍、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀。誘導整體、諧同、自生、開放的生態(tài)文明、孵化經(jīng)濟高效、環(huán)境和諧、社會適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè),建設(shè)人與自然和諧共處的段實、健康、文明向上的生態(tài)社區(qū),最終實現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。
二、可持續(xù)發(fā)展
1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》的報告中,第一次明確提出了可持續(xù)發(fā)展的概念:“既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展?!鄙鷳B(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導的。同時兼顧不同時間、空間,合理配置資源。既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害,保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
中國目前的城市化水平約為29%,世界城市化規(guī)律表明:一個國家城市化水平達到30%以后,將進入加速發(fā)展階段。本世紀上半葉是我國實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期,中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持高速增長的勢頭,城市建設(shè)的速度還將加快。從世界范圍來看,據(jù)聯(lián)合國人居中心預測,世界城市化水平到加2050年將達到61%,21世紀可謂是真正的“城市化”世紀。但另一方面受資源、環(huán)境、人口等條件限制,人類社會在建設(shè)城市時,將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中科院第一號國情報告指出:“中國未來必然受到三種基本態(tài)勢的制約:第一,人口規(guī)模規(guī)定了中國現(xiàn)時代和未來的消費基礎(chǔ),人口增長規(guī)定了對資源及環(huán)境的壓力程度,人口素質(zhì)規(guī)定了資源平衡和環(huán)境保護的認識水平;第二,中國土地資源的開發(fā)在其外延上已接近極限……;第三,中國生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)具有先天自危特征……”。為此,我國政府于l994年頒布了《中國2l世紀議程——中國2l世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,以此作為我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。并在1996年3月通過的《“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中,明確將可持續(xù)發(fā)展作為兩大發(fā)展戰(zhàn)略之一。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),縱觀我國目前的城市規(guī)劃與建設(shè)工作,應(yīng)審慎地看待我國目前經(jīng)常提及的所謂城市“超常規(guī)發(fā)展”的突進模式,決不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和未來發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價,用“向后代借資源”的方式求取一城一地局部的利益和發(fā)展,陷入短期突進,長期停滯的怪圈,而應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建城的路子。
三、科學規(guī)劃,合理布局
“天人合一”一直是中國傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容之一。道家講“人法地,地法天,天法道,道法自然”。儒家講“觀乎天文以察時變,觀乎人文以化成天下”。所有這些,都表達了我們祖先追求人與自然和諧統(tǒng)一的樸素思想。從最終意義上講,保護環(huán)境,保護自然就是保護人類自身。規(guī)劃是指導城市合理發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)和手段,是“龍頭”。所以,確保城市的可持續(xù)發(fā)展,首先必須從規(guī)劃開始。區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)發(fā)展需要和資源條件,給城市群或城市帶中的每一座城市準確定位,確保資源共享和優(yōu)勢互補,避免無序發(fā)展,各行其是,甚至惡性競爭,造成水、土地、礦產(chǎn)等資源的浪費和對環(huán)境、生態(tài)的破壞。而每座城市自身的規(guī)劃,尤其在城市功能分區(qū)規(guī)劃中,應(yīng)合理布置居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的位置,充分保護好原有的江、河、湖、海和山、園、林、樹,融城市的現(xiàn)代文明于自然環(huán)境之中。城區(qū)開發(fā)應(yīng)重視建筑與環(huán)境的融合,均衡分布,相互襯托,天然一體,避免過度密集,見綠插房。必須尊重人對自然的情感,充分利用好原有的地形地貌和自然界景觀,忌諱大挖大填或以人工“美化”代替自然景色,以實現(xiàn)“人—建筑—自然”的融匯這種建筑設(shè)計原則。城市規(guī)劃建設(shè)中要保護好自然地貌,強調(diào)自然景觀。充分利用氣候條件和鄉(xiāng)土樹種、花灌木等豐富資源建設(shè)“綠城”
四、生城市的發(fā)展策略
土地使用規(guī)劃應(yīng)考慮與周圍環(huán)境的共生共榮,并應(yīng)有相應(yīng)的評估措施??疾旎嘏c周圍環(huán)境的日照、風場等物理環(huán)境關(guān)系。考察基地與周圍環(huán)境之間的景觀整體性。考察基地與周圍環(huán)境之間的文脈連續(xù)性。交通運輸規(guī)劃應(yīng)充分考慮當前現(xiàn)狀與未來發(fā)展需要,做到高效、合理、便捷,控制汽車數(shù)量。在制定交通規(guī)劃的時候,必須將環(huán)境與經(jīng)濟要素納入其綜合評估范圍,包括對城市與自然環(huán)境影響的評估和對城市生態(tài)環(huán)境的評估以及節(jié)能降耗、減少污染等方面的評估。同時,應(yīng)大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為主導的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè),提高工作與辦事效率。理配置基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善,是城市功能得以發(fā)揮的保證。城市規(guī)劃要在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上對城市發(fā)展進行充分論證,慎密計算,統(tǒng)籌布局交通、給排水、供電、通訊、燃氣、熱力、環(huán)境、綠化、抗震、防災(zāi)等各項基礎(chǔ)設(shè)施,使城市功能得到正常發(fā)揮。重新編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,建立整體性、多層次、立體式城市綠化系統(tǒng)。具體可包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風景綠地和道路綠化。并有效加以實施,努力提高城市綠化覆蓋率、綠地率及人均公共綠地占有面積。
考慮區(qū)域內(nèi)水資源的自然循環(huán)與利用,創(chuàng)造有吸引力的易于接觸和使用的親水空間。建立高效的污染排放控制系統(tǒng),即物質(zhì)還原體系。包括工業(yè)廢氣和廢水處理率、達標排放率、固體廢物無害化處理率、污染物排放總量削減率、城市區(qū)域噪聲達標覆蓋率等內(nèi)容。這是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標的保證系統(tǒng)。有效保護生態(tài)建設(shè)中的生物資源。即運用生態(tài)學的基本原理,借助政治、經(jīng)濟、科技、文化、法律、道德等一切可利用的手段,從大國土的廣度、大生態(tài)的高度、大資源的深度,在開發(fā)利用生物資源的同時,致力于物種、遺傳及生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個水平上的全方位保護,從而使生物資源各得其所、豐富多樣、生機勃勃。
(一)貸款業(yè)務(wù)量快速增長,重點投向個人貸款,涉農(nóng)貸款占比超六成
2014年全市114家小額貸款公司的貸款余額為10.6億元,同比新增0.8億元,增長8.1%。從貸款投放的對象看,小額貸款公司的貸款主要投向個人。2014年末,個人貸款余額8.4億元,同比增加2.2億元,增長35.5%,占全部貸款總額的79.2%。從貸款的用途來看,小額貸款公司的貸款主要投向“三農(nóng)”,2014年末,涉農(nóng)貸款余額達6.5億元,同比增加1.3億元,增長25.1%,占全部貸款總額的62.3%。
(二)貸款業(yè)務(wù)特征明顯,短期、擔保貸款占主導,單筆貸款金額、規(guī)模趨增
2014年忻州市小額貸款公司的貸款業(yè)務(wù)體現(xiàn)出一些新的特征,主要反映在貸款方式、貸款期限及單筆貸款規(guī)模集中度方面。2014年末,抵(質(zhì))押、擔保貸款余額為6.7億元,同比減少0.2億元,占全部貸款余額的63.4%;短期貸款余額10.1億元,占全部貸款的95.3%;單筆金額50萬元以上的貸款余額達4.3億元,占貸款總額的40.6%,同比大幅上升18個百分點。
(三)資產(chǎn)質(zhì)量狀況良好,利率水平同比有所上升,盈利能力較為理想
2014年末,忻州市小額貸款公司逾期貸款2239萬元,其中,逾期6個月以上的貸款余額為1050萬元,僅占貸款總額的2.1%。小額貸款公司的收益來自于貸款利息。2014年,忻州市小額貸款公司的平均年化利率為22.1%,同比上升2.69個百分點。2014年,小額貸款公司的業(yè)務(wù)量快速增長,加之貸款利率有所上升,因此年內(nèi)盈利能力較為理想。據(jù)統(tǒng)計,至年末,全市小額貸款公司的凈利潤達0.51億元,同比增長23%;繳納稅金0.46億元,同比增長28%。
二、小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題
(一)機構(gòu)性質(zhì)定位不夠明晰,社會認可度不足
根據(jù)2008年人民銀行、銀監(jiān)會出臺的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),小額貸款公司是經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責任公司或股份有限公司,其設(shè)立、經(jīng)營、監(jiān)管和終止受《公司法》的約束。從這個角度看,小額貸款公司具有普通企業(yè)的性質(zhì)。但小額貸款公司主要經(jīng)營貸款業(yè)務(wù),其又具有金融業(yè)務(wù)的性質(zhì),不完全適用《公司法》,這就使得小額貸款公司成為依照《公司法》經(jīng)營金融產(chǎn)品的公司。這種特殊的機構(gòu)性質(zhì)定位,使其難以像金融機構(gòu)那樣享受到一些政策優(yōu)惠,且在向商業(yè)銀行融資的過程中,享受不到同業(yè)拆借的利率。
(二)內(nèi)部風險控制不夠完善,外部日常監(jiān)管不到位
調(diào)查顯示,目前小額貸款公司的信貸產(chǎn)品和市場開拓方面只是簡單復制商業(yè)銀行模式,由于其內(nèi)部風險控制的意識和能力不足,小額貸款公司的潛在風險較大。根據(jù)《指導意見》的精神,省政府金融辦是小額貸款公司的審批機構(gòu),市、縣政府金融辦是其監(jiān)管機構(gòu)。但目前,忻州市各縣(市)的金融辦尚未成立,監(jiān)管力量不足,面對不斷增加的小額貸款公司,難以保證日常監(jiān)管到位。
(三)資金來源、信貸產(chǎn)品單一,制約其可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)《指導意見》的規(guī)定,小額貸款公司只發(fā)放貸款,不吸收公眾存款。至2014年末,忻州市已開業(yè)的114家小額貸款公司資本金加外部融資總額為16.4億元,但與金融機構(gòu)相比,其資金量相距甚遠。目前,忻州市小額貸款公司的資金使用率已超過95%,若無增資或銀行貸款注入,將陷入“無錢可放”的困境。目前,小額貸款公司的業(yè)務(wù)只是簡單復制商業(yè)銀行模式,主要還是采取抵(質(zhì))押、保證等方式,鮮見其他創(chuàng)新。這種單一的信貸產(chǎn)品,不僅制約著其盈利水平,也在一定程度上制約著其未來的可持續(xù)發(fā)展。
(四)相關(guān)財政獎勵、稅收優(yōu)惠政策未能及時到位
省財政出臺多項獎勵措施,大力支持農(nóng)村小額貸款公司等各類新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在眾多獎勵政策中,有部分獎勵則由于財政資金緊張而無法落實。小額貸款公司的稅率參照農(nóng)村信用社改革試點期間的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行,即所得稅按12.5%、營業(yè)稅按3%的稅率征收。目前,這一稅收優(yōu)惠政策正逐步到位,但仍存在部分稅收優(yōu)惠難以執(zhí)行的情況。
三、促進小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的建議
(一)從法律層面明確小額貸款公司的法律地位
盡管小額貸款公司現(xiàn)有的法律地位備受爭議,但這所謂“瘸腿”的公司正是符合我國國情、并能在我國茁壯成長的公司。如果小額貸款公司一旦能夠吸收存款甚至被賦予金融機構(gòu)的資格,便會為那些以法律名義違法集資的違法者提供便利。因此,應(yīng)堅持小額貸款公司“只貸不存”的機構(gòu)性質(zhì),并爭取從法律層面加以規(guī)范,明確小額貸款公司的法律地位。與此同時,還應(yīng)看到小額貸款公司的特殊性,從促進小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),制訂與其身份相宜的政策規(guī)章,如減免稅收,允許其承擔低于現(xiàn)有水平的稅負等。
(二)加強監(jiān)管,完善內(nèi)控,加大業(yè)務(wù)培訓力度
對小額貸款公司,建議從上到下統(tǒng)一明確監(jiān)管的牽頭部門和職能部門,確定各自監(jiān)管職責,落實監(jiān)管責任,加強協(xié)同配合,確保小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。監(jiān)管部門要按照審慎監(jiān)管的要求,切實加強和改善對小額貸款公司的監(jiān)管,細化制定相應(yīng)的監(jiān)管標準和監(jiān)管措施,將其納入?yún)^(qū)域金融風險分析和預警系統(tǒng),對小額貸款公司實施持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管。小額貸款公司本身也要進一步健全、完善內(nèi)控機制。此外,為了增強小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展能力,必須加強業(yè)務(wù)培訓,全面提升其業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
(三)拓寬融資,創(chuàng)新業(yè)務(wù),促進可持續(xù)發(fā)展
[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
文化產(chǎn)業(yè)已成為21世紀發(fā)展最快的朝陽產(chǎn)業(yè)之一,它與信息產(chǎn)業(yè)并稱為21世紀的兩大新興支柱產(chǎn)業(yè),并隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,成為世界經(jīng)濟增長的兩個新亮點?,F(xiàn)代社會,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為帶動國民經(jīng)濟發(fā)展和進出口貿(mào)易的重要力量:美國文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占GDP的18%至25%,其消費類視聽技術(shù)文化產(chǎn)品出口額高達600億美元,已經(jīng)取代航空航天工業(yè)而成為第一大出口產(chǎn)品;在日韓兩國,文化產(chǎn)業(yè)也成為在國內(nèi)創(chuàng)造產(chǎn)值,出口創(chuàng)匯,在中國,摩根斯坦利的報告指出,對11種產(chǎn)業(yè)中建立世界級大企業(yè)所需年限的統(tǒng)計顯示,傳媒業(yè)只需8年時間,遠遠快于醫(yī)藥、銀行、電力、建筑、日常消費等行業(yè)。中國傳媒業(yè)甚至只需年2年就能建立區(qū)域或行業(yè)優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)已成為當今和未來中國經(jīng)濟的重要的增長點之一。2005年,文化產(chǎn)業(yè)在中國17個城市已成為支柱產(chǎn)業(yè),可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。即指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。文化及文化產(chǎn)品作為一種資源,有很強的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
文化作為一種產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中越來越顯示出其基礎(chǔ)性地位。文化需求具有比一般消費需求更高的收入彈性,因而,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的提高,文化消費需求的增長速度遠遠大于對物質(zhì)消費需求的增長速度。文化產(chǎn)業(yè)是以精神產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),對自然資源、環(huán)境不構(gòu)成威脅甚至不造成消耗,具備了經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的最基本要素。世界各國的相關(guān)經(jīng)驗證明,文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)能夠有效地結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化附加值,充分體現(xiàn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的核心價值和發(fā)展方向。新興文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)不僅能夠有效地建立起與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略關(guān)系,促使傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的升級,而且還能夠促進整個文化產(chǎn)業(yè)緊密地與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),跟上“以信息化帶動工業(yè)化,走新興工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略步伐。
此外,文化產(chǎn)品價值具有增值效應(yīng)。一件物品的使用價值是隨著使用時間和使用次數(shù)的增加而減少的,而一個文化產(chǎn)品的使用價值卻往往是不斷增加的,這是文物、藝術(shù)品收藏之所以成為資產(chǎn)保值增值常用手段的前提條件。因此,文化產(chǎn)業(yè)是具有極大可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。如果開發(fā)得當,文化產(chǎn)品往往可以產(chǎn)生很大的投入產(chǎn)出比,具有極為可觀的邊際效益?;仡櫸覈鴨涌沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的歷程,文化也曾被納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系。然而,文化事業(yè)在中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的現(xiàn)狀卻令人不太樂觀。迄今為止,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點是使經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)良性循環(huán)。文化仍然沒有在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的操作層面上找到合適的位置,它的作用似乎仍然只限于利用文藝手段對人民群眾進行宣傳教育。在近些年的文化產(chǎn)業(yè)體制改革的摸索與發(fā)展中,可持續(xù)發(fā)展越來越到人們的重視。
一、文化資源的可持續(xù)發(fā)展
文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的源泉,比如歷經(jīng)我國五千年歷史洗禮下的文化古跡對于旅游業(yè)是一筆可循環(huán)開發(fā)利用的瑰寶;中華民族文學作品和民間流傳的眾多神話傳說為電影,電視,戲劇戲曲以及相應(yīng)的文化產(chǎn)品提供了大量寶貴的素材。文化資源具有無限豐富性和可發(fā)展性,但它也是需要加以保護的、在某些方面和某種意義上是不可再生的資源。文物和無形文化遺產(chǎn)是人類文化的歷史遺存,它們都是不可再生的珍貴的文化資源。
迪士尼就是這方面卓有成效的例子,它不斷地從世界各地汲取創(chuàng)造素材,再通過科技及創(chuàng)新重新編排故事,甚至對這些素材展現(xiàn)出來的思想予以創(chuàng)新并加入商業(yè)和娛樂元素,對人們耳熟能詳?shù)奈幕宋镞M行包裝再出口,使之成為成熟的商業(yè)產(chǎn)品銷往世界各地。其中,迪士尼動畫《花木蘭》中的故事和人物形象就是源于我國著名詩歌“木蘭辭”,在保留故事情節(jié)的基礎(chǔ)上,被賦予了嶄新的美國式追求夢想,要求婦女平等主題,在98年推出之后創(chuàng)造了一個又一個的銷售奇跡。一部較為尊重原著的《泰坦尼克號》,或者由莎士比亞戲劇而改變的動畫片《獅子王》竟能創(chuàng)下十幾億美元的票房價值,可與我國幾大產(chǎn)業(yè)的利潤相匹敵。其所依靠的,不過是一點新穎的創(chuàng)意和簡單的三維動畫技術(shù),還有借助“拿來主義”所吸納的文化素材和歷史背景。那些優(yōu)秀的文化資源通過再開發(fā)和創(chuàng)新再利用,為文化產(chǎn)業(yè)提供了源源不斷的靈感和啟發(fā)。
另一方面,中國作為一個文化古國,文化大國卻少有充分利用其豐富的資源。而日本,這個與中國有著千絲萬縷聯(lián)系,從古至今多次向?qū)W習中國文化的鄰國,卻將很多中國古典文化發(fā)揚甚至創(chuàng)新,獲得了很大成功。最典型的好比國人引以為傲的四大名著《西游記》,經(jīng)日本動畫大師手冢治蟲的精心雕琢與包裝搖身一變成為極受歡迎的漫畫《孫悟空》,以及取材于西游記曾進風靡一時的漫畫和動畫《最游記》,還有曾在中國取景拍攝等等的日本版的電視連續(xù)劇《西游記》等等,都在日本本土乃至東南亞獲得了巨大成功,收到了很好的經(jīng)濟效應(yīng)。而中國除了多年前那部由六小齡童演繹的經(jīng)典電視劇之外,基本上沒有文化再開發(fā)的作品與之相匹敵。中國游戲產(chǎn)業(yè)也有待成熟,《三國志》這是日本光榮游戲的產(chǎn)品,有“三國志系列”等,任天堂則有“橫山光輝三國志”等。加上其他日本公司的產(chǎn)品,至少有30款日本三國志系列游戲,日本改編的《三國志》和《水滸》,從漫畫到游戲,衍生產(chǎn)品在亞洲各地熱銷。中國傳統(tǒng)文化就像是一座富礦,源源不斷地回報著深刻挖掘和愛護它的人們。二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:文化市場需要引導和規(guī)范,去偽存真,去粗取精
我國文化產(chǎn)業(yè)隨著改革開放的發(fā)展,逐漸形成了所謂“大眾文化”和“高雅文化”,大體上分為這兩種類別。而無論是“大眾”還是“高雅”,觀眾的文化鑒賞力,媒體的宣傳導向以及政府的引導都是需要關(guān)注的。由于我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚,優(yōu)秀作品未能百家爭鳴,相比于高速發(fā)展的經(jīng)濟,表現(xiàn)出嚴重的“供不應(yīng)求”。
于是,傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的保護主義抬起了頭。他們堅守祖宗留下的文化遺產(chǎn),面對日益萬新的社會和市場卻堅持不創(chuàng)新,不變通,不思進取,以保持傳統(tǒng)的名義阻止變革和創(chuàng)意,甚至還要求社會和政府給與支持。這樣的力量阻礙了我國文化產(chǎn)業(yè)的交流與發(fā)展,使得脆弱的傳統(tǒng)文化在面對洶涌蓬勃的國際化趨勢時,在面對日益激烈的競爭與開放的市場時,顯得無力而很難適應(yīng)。這些本應(yīng)得到大力開發(fā)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè),吃著祖宗留下的老本,由于不曾嘗試可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)新與變革的道路,一點一點被破門而入的強勢文化所蠶食。
同時,由于供不應(yīng)求的文化市場,一些制作粗燥,缺少文化內(nèi)涵的作品乘機沖擊了文化市場,不僅對文化資源是一種極度浪費,對于消費者乃至整個社會來說都是一種文化垃圾,傷害著人們的視聽。比如近兩年網(wǎng)絡(luò)上流行的一些頗有爭議“芙蓉姐姐”、“木子美”等現(xiàn)象,不僅不能成為文化可持續(xù)發(fā)展的動力,反而可能浪費資源,錯誤引導未成年人,造成不良的社會影響。廣告行業(yè)也是如此,一些通過引起消費者的厭惡而取得商業(yè)效應(yīng)的垃圾廣告每天仍然污染著消費者的視聽,卻并沒有受到管制,如著名的“腦白金廣告”等。對于由于科技發(fā)展,信息爆炸時代產(chǎn)生出的垃圾文化產(chǎn)品,人民和社會應(yīng)當聯(lián)合起來抵制,阻止它們泛濫產(chǎn)生負的社會效應(yīng)。
三、文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展:產(chǎn)業(yè)鏈和國家競爭力
我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚,以前一直實行雙軌制計劃式發(fā)展,直到2006年才開始從試點轉(zhuǎn)向全面改革?!笆濉逼陂g。相比速發(fā)展經(jīng)濟和總體消費水平,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻趨于緩慢。在相當長的時間內(nèi),文化產(chǎn)業(yè)化并沒有引起人們的重視,而是被當作一項由政府引導安排,社會響應(yīng),公眾被動的一項公共事業(yè)。文化的兩面性,是重點體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟效應(yīng)(商品屬性)和文化事業(yè)中的社會效應(yīng)(使用屬性)。而在計劃經(jīng)濟時期,國家引導發(fā)展方向,管理高度集權(quán)和統(tǒng)一,國有企業(yè)不以盈利為目標,只需按政策組織完成計劃,形成沒有來自市場競爭和消費者選擇的文化,被剝奪了其商品屬性和盈利能力,使其很難出現(xiàn)生機勃勃,百花齊放的局面。由于用文化事業(yè)的方式管理文化產(chǎn)業(yè),以至于資源有效配置不足,很難做到可持續(xù)發(fā)展。再加上出現(xiàn)很多準入限制和壟斷,導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到抑制,需求嚴重大于供給,文化產(chǎn)品多樣性上也受到很大破壞,文化產(chǎn)業(yè)鏈更是難覓其蹤。
我國文化產(chǎn)業(yè)化程度偏低,結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)鏈還未形成,缺乏國家競爭力。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。中國文化產(chǎn)業(yè)必須打造產(chǎn)業(yè)鏈,這樣才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和互動效應(yīng)。企業(yè)領(lǐng)導者所具有的視野和對所處產(chǎn)業(yè)的判斷,在一定程度上決定了企業(yè)的發(fā)展,對生存環(huán)境并不令人滿意的民營企業(yè),這種眼光更是生存的必備條件。中國文化產(chǎn)業(yè)面對國際大集團,“好比是單一步兵兵種和對方海陸空立體多兵種競爭”。在過去的計劃體制下,文化行業(yè)都是單打獨斗,唱戲的、做音像的、搞出版的,都是各自為政,中間沒有關(guān)聯(lián)。而國外最大的傳媒公司,都是既生產(chǎn)內(nèi)容,又發(fā)行各種產(chǎn)品。比如動漫產(chǎn)業(yè),值得借鑒的是日本,美國等,純熟的產(chǎn)業(yè)鏈運作和規(guī)模效應(yīng),如一部優(yōu)秀的漫畫作品,可以在一到兩年內(nèi)形成由受歡迎的連載到單行本發(fā)行,到動畫,電影,唱片以至于周邊商業(yè)產(chǎn)品等傳播到世界各地的一系列產(chǎn)值的創(chuàng)造,使消費者需求及時全面的得到滿足,有效地拉動了經(jīng)濟增長。迪斯尼、時代華納、索尼等都是這方面比較成功的例子。
由此看來,文化產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè),是一個高度依賴文化內(nèi)容資源的產(chǎn)業(yè),它的繁榮發(fā)展是建立在對文化資源的占有和開發(fā)的基礎(chǔ)上。我國應(yīng)建立文化資源開發(fā)的人才戰(zhàn)略。培養(yǎng)具有認識、開發(fā)、經(jīng)營文化內(nèi)容資源的高素質(zhì)人才,是振興文化產(chǎn)業(yè)的保障。文化內(nèi)容資源開發(fā)屬于“創(chuàng)意工業(yè)”的領(lǐng)域,參與文化內(nèi)容資源開發(fā)的專業(yè)人才,必須對中華文明豐厚底蘊有全面掌握、對優(yōu)秀文明成果有深刻領(lǐng)悟。
還應(yīng)該實施文化資源開發(fā)的政府管理。政府部門作為文化市場的監(jiān)管者和文化內(nèi)容資源的保護者,應(yīng)該站在發(fā)展和保護民族文化的高度,建立和制定文化資源開發(fā)利用規(guī)劃,這是文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。只有在合理保護前提下的有效開發(fā),才能夠充分保障文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意資源的可持續(xù)發(fā)展。
再有,應(yīng)該盡快建立文化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū),打品牌戰(zhàn)術(shù)。例如可以借鑒的是機器貓,米老鼠等動畫形象都已經(jīng)連續(xù)創(chuàng)造產(chǎn)值幾十上百年,由大受歡迎到成為經(jīng)典,成為一支新的文化力量,推動著可持續(xù)發(fā)展。
最后,加強文化交流,將我國豐厚的文化推廣到世界。只有實施“文化走出去”戰(zhàn)略,我國文化產(chǎn)業(yè)才能獲得更大的國際舞臺,繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展的道路。
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