水利法規(guī)論文精選(九篇)

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第1篇：水利法規(guī)論文范文

關(guān)鍵詞：馬河水庫，水利旅游

 

水管單位發(fā)掘資源優(yōu)勢，弘揚(yáng)水文化，堅持安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合治水新理念，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建，發(fā)展水利旅游，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。是采取生態(tài)措施實現(xiàn)治水事業(yè)發(fā)展的最高境界，是實現(xiàn)人與自然和諧相處的有效途徑。

1、 馬河水庫的基本情況：

馬河水庫地處滕州市城區(qū)東北15km處。博士論文，水利旅游。。交通便利，總庫容1.38億m3.控制流域面積240平方公里，常年可利用水面近8000畝，是一座集防洪、灌溉、工業(yè)供水、養(yǎng)殖、發(fā)電等綜合效益為一體的大（二）型水庫。也是滕州市唯一一座大型水庫，本身蘊(yùn)藏著豐富的人文與景觀資源。

2、 馬河水庫發(fā)展水利旅游的必要性與可行性分析

（1） 從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看

滕州市地理位置優(yōu)越，氣候宜人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是改革以來，全市經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展。近年來，滕州市市委市政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。先后開發(fā)建設(shè)了大量的旅游景點(diǎn)。市內(nèi)有墨子紀(jì)念館、王學(xué)仲藝術(shù)館，漢畫像石館、魯班功德堂、蓮青山省級地質(zhì)公園、龍山旅游風(fēng)景區(qū)等豐富的旅游資源，如顆顆珍珠散落在古滕大地，馬河水庫風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建必將為市民提供更多的選擇機(jī)會，極大的豐富滕州的旅游市場，增加大量的就業(yè)機(jī)會，為全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

(2)從馬河水庫的工程現(xiàn)狀、開況來看

馬河水庫建成于1960年5月，2001年被列為省級重點(diǎn)建設(shè)項目，進(jìn)行除險加固、工程總投資1.12億元。工期二年半。除險加固后的馬河水庫不僅防洪標(biāo)準(zhǔn)由千年一遇提高到5000年一遇，而且為滕州市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的水源保障，同時在市區(qū)北部形成了一道亮麗的風(fēng)景線，為市民提供了一處休閑旅游的好去處。

水庫管理處在除險加固的基礎(chǔ)上做了許多實際的工作：a、積極改善周邊生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水源。具體做法是：第一，干部職工加強(qiáng)與水庫周邊群眾的聯(lián)系，大力宣傳水利法規(guī)，讓廣大群眾認(rèn)識到保護(hù)水源的重要性。維護(hù)工程，保護(hù)水源。第二、積極配合市水務(wù)局水政監(jiān)察大隊，嚴(yán)厲打擊上游河道非法采砂行為，制止濫采現(xiàn)象。減少水土流失，穩(wěn)固河床。博士論文，水利旅游。。第三科學(xué)引導(dǎo)水面養(yǎng)殖向有利于保護(hù)水質(zhì)的方向發(fā)展。第四、積極引導(dǎo)群眾在水庫周邊種植核桃、山棗、油桃、櫻桃等經(jīng)濟(jì)林木。合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。增加植被，涵養(yǎng)水源。b、不斷加大招商引資力度，2007年6月，由澳門寶天投資有限公司興建，總投資近5000萬元的龍湖休閑服務(wù)中心在馬河水庫西岸正式開工建設(shè)。該中心包括餐飲、賓館、垂釣中心、沙灘浴場等多個建設(shè)項目。2007年底峻工。2008年8月試營業(yè)。隨著開發(fā)項目不斷增加，景區(qū)建設(shè)逐步完善。

（3）從地位位置看

馬河水庫東側(cè)的蓮青山地質(zhì)公園和西側(cè)的龍山旅游風(fēng)景區(qū)已初具規(guī)模。博士論文，水利旅游。。博士論文，水利旅游。。聲名遠(yuǎn)播。水庫處于兩大景區(qū)之間，區(qū)位優(yōu)勢明顯。站在新修的大壩上，以水庫為中心，西眺龍山，有“龍嶺晴云”東望蓮青山，有“谷翠雙峰”，幾大景點(diǎn)都與之呼應(yīng)、互為一體。“山因水而秀美，水因山而靈動”，景區(qū)綿延數(shù)里，山水相連，風(fēng)光獨(dú)特。是極具旅游開發(fā)價值的。風(fēng)水寶地。

（4）從市場前景來看

滕州市是全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，隨著人們生活水平的提高，旅游需求也日益增加，短線游、近郊游日益火爆。馬河水庫水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建在設(shè)計定位上以水利工程為依托，借助周邊的眾多風(fēng)景名勝、旅游景點(diǎn)等有利條件。以獨(dú)特的水文化優(yōu)勢，必將吸引廣大游客的到來。博士論文，水利旅游。。

結(jié)語：通過以上分析，創(chuàng)建馬河水庫水利風(fēng)景區(qū)，發(fā)展水利旅游，·不僅可以將庫區(qū)的水資源等資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。博士論文，水利旅游。。而且可以改善庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人水和諧相處。

第2篇：水利法規(guī)論文范文

【關(guān)鍵詞】水利 工程 施工管理 目標(biāo) 計劃 質(zhì)量 安全

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．引言

對于專門從事水利施工的企業(yè)而言，可以說企業(yè)存在的基礎(chǔ)就是工程管理活動。工程管理活動不僅僅可以決定工程的質(zhì)量好壞還可以決定企業(yè)利潤的多少，而這兩個指標(biāo)對企業(yè)都是至關(guān)重要的，可以說能夠直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。一個工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于工程管理，在激烈的同行競爭中，要想取得競爭的主動權(quán)，必須加強(qiáng)工程的日常管理工作。

二．水利施工管理中存在的不足

1.水利工程安全管理工作不規(guī)范，安全方面存在一些不足。其具體的表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致安全管理方面存在的一些列的不足。

（2）安全管理工作人員綜合素質(zhì)偏低且人員配備也存在許多的不足。

（3）安全管理的檢測儀器相對落后，檢測裝備不齊全，給檢測工作帶來麻煩。

（4）總的看來企業(yè)在安全技術(shù)措施方面的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

（5）一些安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，控制措施不科學(xué)。

（6）存在職業(yè)健康安全管理體系中既有的問題和缺陷。

2.其他方面存在的不足主要體現(xiàn)在：施工任務(wù)不明確，企業(yè)的制度不夠完善、機(jī)制管理措施陳舊、缺乏創(chuàng)新能力，嚴(yán)重缺乏應(yīng)有的市場競爭力。

三．水利工程施工管理的既有特征

水利工程施工是一個系統(tǒng)的工作，整個工作可以說是相互聯(lián)系相互影響的。 所以管理者必須具體問題具體分析，從實際出發(fā)作出科學(xué)合理的管理計劃和實施方案，只有這樣才能把管理工作做好?，F(xiàn)行水利工程管理的一些具體特點(diǎn)如下：

1.施工管理工作涉及面比較廣。 所涉及的領(lǐng)域主要包括：水利、交通、電力、工業(yè)、城建以及環(huán)保等等。

2.施工管理工作涉及的學(xué)科廣。其學(xué)科之多，主要包括：經(jīng)濟(jì)、法律，地質(zhì)、管理氣象以及園林等學(xué)科。

3.施工管理所涉及的法律、法規(guī)相對較多。其涉及的法律主要是《合同法》，于此同時涉及到了水利、電力以及交通等等一些列的法律法規(guī)。

4.工程管理存在一系列的不確定性因素。其不確定性因素不僅僅包括人文因素還包括自然因素，自然因素包括土壤條件，地址條件等等，人文因素包括技術(shù)素質(zhì)以及工作能力或者工作態(tài)度等等一系列的不確定性因素，都會對管理工作帶來很大的影響。

四．目標(biāo)管理工作

確定目標(biāo)、制訂計劃、組織執(zhí)行、監(jiān)督、控制與協(xié)調(diào)是目標(biāo)管理的五個職能。水利工程施工管理工作也不例外，必須做好以下幾點(diǎn)方面：

1.確定目標(biāo)

目標(biāo)可以說是一個企業(yè)開展工作的方向與準(zhǔn)則，目標(biāo)不僅僅能激勵員工還能指導(dǎo)管理者的決策方向，明確的目標(biāo)是企業(yè)工作人員行動的依據(jù)。所以在工程施工中必須要樹立明確合的、、合理的管理目標(biāo)。

2.制訂計劃

企業(yè)為了能夠達(dá)到既定的目標(biāo)或者任務(wù)，則各個層次的管理人員都需要作出科學(xué)合理的實施方法，這個方法必須充分的考慮到一些影響因素。比如可利用的資源的多少以及取得難易程度等等一系列問題。所以在施工管理時必須根據(jù)目標(biāo)作出科學(xué)合理的實施計劃，這也是十分關(guān)鍵的。

3.組織執(zhí)行

在企業(yè)制訂了合理的計劃以后，管理人員必須依照計劃來安排相關(guān)的工作，有步驟地一步一步進(jìn)行，在按照規(guī)定下達(dá)任務(wù)時還要十分的明確一些具體的要求和進(jìn)度規(guī)定。

4.監(jiān)督

管理者下達(dá)計劃任務(wù)之后，工程的施工人員必須嚴(yán)格的按照規(guī)定的要求完成任務(wù)，在實際的工作中實際進(jìn)度可能會與計劃存在偏差，這是難以避免的，但是工作人員必須要不斷分析原因，尋找原因，提出整改措施，將偏差控制在可以接受的范圍之內(nèi)。

5.控制與協(xié)調(diào)

施工管理者必須不斷地根據(jù)其面臨的具體情況作出合理的工作調(diào)整，比如根據(jù)出現(xiàn)的新情況修改編寫新計劃，重新安排任務(wù)，重新確定工期等等控制與協(xié)調(diào)的工作。

五．水利工程施工質(zhì)量管理工作

質(zhì)量管理工作是一個長期的過程，從施工的準(zhǔn)備階段到工程完成交付使用的全部過程中都必須貫徹實施質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是工程質(zhì)量的保證，也是工程得以順利進(jìn)行的保證。所以質(zhì)量管理工作顯得尤為重要，在工程施工過程中必須加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，確保工程能夠以高質(zhì)量的水準(zhǔn)順利完工。其具體的應(yīng)該注意以下幾個方面：

1.質(zhì)量管理體系

工程質(zhì)量實行項目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，從而形成政府部門的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系，設(shè)計、施工承包商的質(zhì)量保證體系。

2.質(zhì)量控制措施“三三制”的含義

目前，工程大多采用“三三制”的控制措施?！叭啤笨刂萍礊椤叭A段”控制、“三檢制”控制和“三層次”控制。

（1）“三階段”控制是指預(yù)控、程控、終控。預(yù)控是預(yù)先控制，是對施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施及有關(guān)圖紙的審查。程控是施工過程中的質(zhì)量控制，是質(zhì)量控制的重點(diǎn)。工序是組成工程施工過程或產(chǎn)品生產(chǎn)過程的單元，程控中的工序控制的重點(diǎn)應(yīng)放在那些特殊工序和對施工質(zhì)量有直接影響的關(guān)鍵要素上。

（2）“三檢制”控制是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)的自檢行為。施工企業(yè)在完善質(zhì)量體系的基礎(chǔ)上，必須嚴(yán)格實行施工質(zhì)量的“三檢制”。即由施工作業(yè)隊初檢，項目工程處或支隊復(fù)檢，單位質(zhì)檢部門終檢。

（3）“三層次”控制是在做好“三檢制”的基礎(chǔ)上，對施工質(zhì)量具體按“三層次”進(jìn)行控制。第一層次：一般單元工程質(zhì)量檢查簽證，由施工企業(yè)質(zhì)檢部門組織進(jìn)行，按照“三檢制”的程序進(jìn)行自檢，自檢合格后，交監(jiān)理單位審查簽發(fā)。第二層次：隱蔽工程，分部(分項)工程，由施工企業(yè)自檢終檢合格后，報監(jiān)理單位，再由監(jiān)理單位組織設(shè)計、地質(zhì)、施工單位的人員，必要時請業(yè)主項目部有關(guān)人員參加進(jìn)行聯(lián)合驗收簽證。第三層次：單位工程驗收、合同項目工程竣工(交工)驗收，由施工企業(yè)自槍終檢合格后，報監(jiān)理單位審查，監(jiān)理單位復(fù)檢合格，最后報業(yè)主項目部，由相應(yīng)的驗收小組或驗收委員會組織驗收。

六．不斷的健全施工安全管理制度

施工安全是施工得以正常進(jìn)行的保障，施工的安全制度直接關(guān)系到安全生產(chǎn)思想的貫徹實施，在我國施工安全的制度就是安全生產(chǎn)的基本活動準(zhǔn)則，保障生產(chǎn)安全的有效措施，所以工程施工安全管理工作首先必須注重安全制度的建設(shè)與完善。其主要包括以下幾個方面：

1.企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)的責(zé)任制度

在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的同時，必須強(qiáng)調(diào)安全，明確規(guī)定相關(guān)的安全責(zé)任，實施責(zé)任到人的制度，加強(qiáng)完善工程施工的安全責(zé)任制度，使員工的行為有規(guī)可依有規(guī)可查。

2.建立責(zé)任制度的考核機(jī)制

在工程施工的過程中，必須加強(qiáng)對員工工作成果的考核，建立獎懲機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性。同時也要加強(qiáng)對管理者的工作考核，是管理者之間能夠相互的監(jiān)督、評價，促進(jìn)管理和執(zhí)行的雙發(fā)展。

3.完善安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理

在工程施工過程中實施施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理措施，在工作之前就制定出總的安全目標(biāo)，并且責(zé)任落實到人，實施考核到人的制度。

4.不斷地規(guī)范安全技術(shù)操作流程

在工程施工的現(xiàn)場必須建立健全各種規(guī)章制度，不僅僅是安全生產(chǎn)制度，還應(yīng)包括技術(shù)交底制度、全檢查制度以及全設(shè)施驗收制度等等一系列的制度，制度是規(guī)范，制度是管理者工作的依據(jù)和標(biāo)尺，也是員工工作的志向標(biāo)，制度的完善是基礎(chǔ)性的工作，必須做好。

七．結(jié)束語

水利工程是一個系統(tǒng)化的工程，對水利工程施工的管理工作也是一個系統(tǒng)化的工作，我們要不斷地完善我們管理體質(zhì)，還要不斷的加強(qiáng)管理執(zhí)行力度。只有這樣才能夠保證水利工程項目高質(zhì)量高水準(zhǔn)的完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐嶸明PANG Rong-min論水利工程施工管理 [期刊論文] 《企業(yè)科技與發(fā)展》 -2010年6期

[2]孫勝武 論預(yù)拌混凝土施工管理在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年11期

[3]楊秀英 論水利工程施工管理中存在的問題 [期刊論文] 《商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展》 -2012年5期

第3篇：水利法規(guī)論文范文

一年來，全省各級水行政主管部門、水管單位從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分認(rèn)識《條例》出臺的重大意義，把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《條例》作為一項重要的業(yè)務(wù)工作和考核目標(biāo)來抓。圍繞《條例》的頒布施行，我省水利系統(tǒng)開展了廣泛深入的宣傳活動，印發(fā)《條例》單行本4千余冊、宣傳材料5萬余份，并積極舉辦各級培訓(xùn)班及座談會、編輯出版學(xué)習(xí)貫徹《條例》論文?？?，形成了上下一致、全省聯(lián)動的《條例》宣傳態(tài)勢。與此同時，結(jié)合水利工程管理的實際，著力解決好存在的不足和難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，使我省今年的水利管理工作取得了很大成效。

《條例》的頒布施行有效提升了社會公眾對水利工程管理和保護(hù)重要性的認(rèn)識。水利廳黨組將*8年作為“水利管理年”，以“安全、效益”為著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾遵守水法規(guī)的意識和行動，確保防洪安全、工程安全、供水安全、生態(tài)安全，充分發(fā)揮工程效益。

《條例》的頒布施行有效推動了水利工程管理體制改革工作。目前，全省水利管理體制改革已接近尾聲，各地正在開展驗收前的準(zhǔn)備工作。人員和工程維修養(yǎng)護(hù)兩項經(jīng)費(fèi)到位率的明顯提高，保障了國有水管單位公益性職能的發(fā)揮。

《條例》的頒布施行強(qiáng)化了以管理考核為手段的水利工程管理和保護(hù)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。增強(qiáng)了廣大水管單位干部職工的服務(wù)意識，冬灌蓄水超額完成,供水保證率有了很大提高。

《條例》的頒布施行完善了各地水管單位內(nèi)部管理機(jī)制和各項規(guī)章制度建設(shè)。各地水管單位建立健全工程安全運(yùn)行機(jī)制和工程應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識，優(yōu)化工程管理手段，增強(qiáng)了支持地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能力。

《條例》的頒布施行有效促進(jìn)了農(nóng)民用水戶合作組織的建設(shè)。截止目前，全省有22個縣（市）開展了此項工作，已經(jīng)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會276個，其中萬畝以上灌區(qū)協(xié)會42個，為搞好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理發(fā)揮了很大的作用。

第4篇：水利法規(guī)論文范文

論文摘要：水利工程質(zhì)量是水利工程的生命線，加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。本文分析了水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀和問題，作者結(jié)合自己對水利工程工作的一點(diǎn)體會，提出了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的幾點(diǎn)對策與建議。

近幾年來，國家從宏觀的層面制定并頒發(fā)了一系列工程質(zhì)量管理法規(guī)，對提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。以《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》為龍頭，頒發(fā)了工程建設(shè)程序、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量評定、質(zhì)量檢查等一系列規(guī)章制度。水利工程質(zhì)量管理法規(guī)體系框架已形成。在此基礎(chǔ)上，各地也結(jié)合實際情況制定并頒發(fā)了地方法規(guī)，這些法規(guī)的制定和實施，使水利工程質(zhì)量管理納入了法制化和規(guī)范化的軌道。我國水利工程質(zhì)量總體水平已有大幅度提高，但質(zhì)量問題仍然存在，一些質(zhì)量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響水利事業(yè)的發(fā)展。

1 當(dāng)前我國水利工程質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 有些水利施工單位業(yè)務(wù)水平偏低

設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，技術(shù)人員技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

1.2有些施工管理單位技術(shù)資質(zhì)不具備

設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。管理范圍窄、級別低、其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

1.3有些工程設(shè)計施工不規(guī)范

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

1.4有些部門監(jiān)控措施檢測手段落后

有的沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強(qiáng)有力的說服力。

2水利工程質(zhì)量問題的主要原因

2.1項目法人行為亟待規(guī)范。當(dāng)前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合同工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責(zé)任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。

2.2設(shè)計水平不高，質(zhì)量"先天不足"。（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計人員水平低，設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計深度不合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

2.3施工不按規(guī)范，出現(xiàn)"豆腐渣"工程。（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，資金流失。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。

2.4監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位。（1）監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在"一條龍"、"同體監(jiān)理"、"自行監(jiān)理"現(xiàn)象，監(jiān)理成"兼理"。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

2.5質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮。（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。（2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財力、人力有限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。 轉(zhuǎn)貼于

3加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的建議

要對水利工程全過程的每一個環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格把關(guān)，及時消除質(zhì)量隱患。

3.1要認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量的因素

水利工程質(zhì)量的影響因素，可概括為人、機(jī)、料、法、環(huán)等五大因素。這里不再一贅述。

3.2 要抓好設(shè)計環(huán)節(jié)

設(shè)計是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在建設(shè)項目確定以后，設(shè)計就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了在保證質(zhì)量，節(jié)約投資，建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果的前提下，設(shè)計工作起著決定作用。要采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，設(shè)計科學(xué)的生產(chǎn)流程，有利于提高生產(chǎn)效益，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行綜合開發(fā)利用，以收到良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

3.3要抓好施工質(zhì)量監(jiān)督

施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控，施工質(zhì)量監(jiān)控分為前期、施工中和后期質(zhì)量監(jiān)控三部分。前期質(zhì)量監(jiān)控包括以下主要內(nèi)容，嚴(yán)格考查施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)，建立健全質(zhì)量保證系統(tǒng)，質(zhì)量管理制度，質(zhì)量保證活動，完善其質(zhì)量檢驗和計量技術(shù)及手段。對工程施工中所采用的原材料、半成品、構(gòu)件的質(zhì)量%包括混凝土的配合比進(jìn)行審核，組織建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行圖紙會審，對施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。后期的質(zhì)量控制主要包括三個方面：一是認(rèn)真組織工程的聯(lián)動試車或試運(yùn)行；二是嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對單位工程%單項工程和整個工程進(jìn)行竣工驗收；三是實行保修制度!并提供必要的服務(wù)。

3.4加強(qiáng)建設(shè)資金管理

工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證，投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實行專戶儲存、專款專用。單項工程單獨(dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的，工程進(jìn)度未按要求和違反合同條款的，可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標(biāo)，預(yù)算總價大包干的辦法進(jìn)行承包，以降低工程造價，提高工程質(zhì)量。

4結(jié)束語

水利工程質(zhì)量包括"安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀"四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，。就現(xiàn)在的施工隊伍、施工設(shè)備、施工材料等客觀條件，保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵是管理水平。與其說工程質(zhì)量不高，不如說管理水平太低。就水利行業(yè)的整體水平而言，只要能善用人、機(jī)、料，就能夠達(dá)到當(dāng)前施工技術(shù)規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]栗濤，閆宇振，余梁蜀.水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及解決途徑[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2007，(32).

第5篇：水利法規(guī)論文范文

[論文摘要]建設(shè)項目管理中合同管理對項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資起總控制總協(xié)調(diào)作用，是項目建設(shè)管理的核心。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作，建立、健全合同管理責(zé)任制度，規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。 

 

一、概述 

 

新疆某水利樞紐工程屬自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目，為大（ⅰ）型工程，國家投資占工程總投資的52％，是在“十五”期間建成的新疆又一座大型水利樞紐工程。主要建筑物由攔河壩、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、深孔排沙放空洞、發(fā)電引水洞、電站廠房等組成。水庫淹沒搬遷人口11466人，安置區(qū)涉及4個縣。是一項工程投資大、技術(shù)接口多、社會影響面廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程。該工程按各個里程碑計劃如期實現(xiàn)，并一次通過蓄水安全鑒定，現(xiàn)以投入正常運(yùn)行，并發(fā)揮效益。就合同管理方面，該工程建設(shè)單位制定了詳細(xì)的合同管理辦法，保證了工程的順利實施。以下談?wù)勎覀兊淖龇ê腕w會，與同行進(jìn)行交流。 

 

二、合同管理辦法 

 

（一）合同管理定義。合同管理是指對業(yè)主與其他法人、自然人、經(jīng)濟(jì)組織之間所簽訂的合同依照法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行指導(dǎo)、審查、監(jiān)督、控制等一系列職能活動的總稱，包括合同簽訂前的準(zhǔn)備工作（合同文件編制、談判、會簽等）、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進(jìn)行的一系列管理工作。 

（二）合同管理各部門。該工程建設(shè)單位就工程管理共下設(shè)計劃合同處、財務(wù)物資處、工程技術(shù)處三個業(yè)務(wù)處室，另外還成立紀(jì)檢監(jiān)察室，監(jiān)督合同的正常執(zhí)行。合同管理實行計劃合同處統(tǒng)一歸口管理，并建立健全合同管理的相關(guān)制度。 

（三）合同的立項。合同的立項是指工程技術(shù)處根據(jù)工作需要提出項目需求，編寫立項報告，論證項目實施的必要性，明確項目建設(shè)目標(biāo)，對項目實施步驟、辦法和承包方式及承擔(dān)單位提出建議，提出估算工程量或估算費(fèi)用，由項目分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長批準(zhǔn)實施的過程。設(shè)備、材料采購類的立項報告還應(yīng)有市場調(diào)查情況，并明確采購數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)。 

所有需要對外簽署合同的項目，均應(yīng)按照要求進(jìn)行項目立項審批。經(jīng)批準(zhǔn)的立項報告，未經(jīng)批準(zhǔn)立項不得辦理合同，相關(guān)業(yè)務(wù)部門不得提前進(jìn)行項目實施。招標(biāo)項目的招標(biāo)報告等同于立項報告，按立項程序經(jīng)項目分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長批準(zhǔn)后上報主管部門。 

（四）合同的簽訂和審查。簽訂合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行合同法、招投標(biāo)法及其相關(guān)法律法規(guī)政策。凡項目金額達(dá)到規(guī)定數(shù)額以上的項目必須進(jìn)行招標(biāo)。對一些不進(jìn)行招投標(biāo)的零星工程，必須堅持比價擇優(yōu)選定承包方和合同會簽審批制度，堅決杜絕暗箱操作。合同簽訂前業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組成資信審查小組，對合同方的資信、經(jīng)營范圍、履約能力等進(jìn)行資信審查。資信審查小組在完成審查后，提交由成員簽名的資信審查報告，并按資格預(yù)審流程報項目分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，計劃合同處存檔備案。資信審核合格后由計劃合同處和業(yè)務(wù)部門參照國家行業(yè)管理部門合同示范文本、立項報告及相關(guān)資料進(jìn)行合同文件編制，并組織相關(guān)部門進(jìn)行會審。計劃合同處對合同的合法性、真實性、合理性及合同價格進(jìn)行審查；其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對合同的可行性、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)、提交成果等內(nèi)容進(jìn)行審查。合同編制修定完畢后由計劃合同處會同各相關(guān)部門與合同方進(jìn)行協(xié)商談判，最終達(dá)成一致。 

（五）合同的履行。工程技術(shù)處對合同執(zhí)行的全過程負(fù)責(zé)，并及時向項目分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長報告合同執(zhí)行情況。 

合同付款應(yīng)嚴(yán)格按合同付款條件執(zhí)行，支付審批手續(xù)應(yīng)按程序辦理，工程進(jìn)度結(jié)算由財務(wù)處審定后支付即可，竣工結(jié)算必須由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批后支付。合同在履行中如發(fā)現(xiàn)遺漏、偏差等問題，工程技術(shù)處與計劃合同處聯(lián)系，及時與對方協(xié)商，采取有效措施，以保證合同的順利執(zhí)行，在此過程中簽訂的任何書面資料均與正式合同具有同等的法律效力。 

（六）合同的變更、解除。合同的變更或解除由工程技術(shù)處受理。變更、解除合同，一律采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、傳真等），不得采用口頭形式。變更、解除合同未經(jīng)雙方書面協(xié)議前，原合同繼續(xù)有效，仍應(yīng)履行。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。合同的變更與解除同合同簽訂，必須采取各部門會簽審批。 

（七）合同糾紛的處理。合同在履行過程中如與對方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》及雙方簽訂的合同等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定妥善處理?？刹捎脜f(xié)商、調(diào)解、仲裁及訴訟的方式解決。合同糾紛的處理由工程技術(shù)處負(fù)責(zé)，并通知計劃合同處、財務(wù)物資處等相關(guān)部門派員參加協(xié)助解決。雙方已簽署的解決合同糾紛的相關(guān)資料應(yīng)妥善保管，并及時存檔。 

 

三、合同管理體會 

 

（一）建立合同管理臺賬尤為重要。水利工程涉及勘測設(shè)計、工程建設(shè)、科學(xué)試驗、咨詢等方方面面，合同種類繁多數(shù)量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。該工程屬大（?。┬退こ?，由計劃合同處建立以合同編號為核心的管理臺賬，合同編號編制方法與概算掛鉤，項目分類參考概算編制方式，內(nèi)容包含合同名稱、合同單位、簽訂日期、合同金額、招標(biāo)方式、支付情況、責(zé)任人等，通過臺賬可以隨時掌握某一合同的執(zhí)行情況，還可以時時掌握整個工程概算執(zhí)行情況，為工程投資控制提供時時資料。 

（二）合同管理信息化有助于建設(shè)管理水平的提高。該工程參建單位200余家，簽訂合同700余份，為了加強(qiáng)工程管理，建設(shè)單位引進(jìn)了三峽工程項目管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的實施實現(xiàn)了集成的合同、成本、進(jìn)度、物資、設(shè)備、文檔、質(zhì)量等應(yīng)用的共享信息資源庫，建成了以合同管理為核心，適宜該工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)需求的統(tǒng)一工作平臺。通過系統(tǒng)的使用，人工無需再對大量的數(shù)據(jù)存儲、計算、處理、傳遞進(jìn)行操作，均由系統(tǒng)完成，減少了人工工作量，提高了數(shù)據(jù)處理的速度、準(zhǔn)確性、一致性。該系統(tǒng)的合同管理模塊，由合同定義、細(xì)項維護(hù)、變更處理、支付申請、支付審核、合同查詢、支付統(tǒng)計組成，系統(tǒng)用戶可以隨時查閱合同簽訂、變更、支付信息。與此同時，系統(tǒng)概算管理模塊根據(jù)合同數(shù)據(jù)的錄入更新同時更新，隨時顯示概算執(zhí)行情況，為投資控制奠定了堅實的基礎(chǔ)，使建設(shè)管理水平得到進(jìn)一步提高。 

 

四、結(jié)語 

 

建設(shè)項目管理中合同管理對項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資起總控制總協(xié)調(diào)作用，是項目建設(shè)管理的核心。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作，建立、健全合同管理責(zé)任制度，規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。 

 

第6篇：水利法規(guī)論文范文

水利現(xiàn)代化是指在水利領(lǐng)域用現(xiàn)代的思維轉(zhuǎn)變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)的水利觀念，廣泛采用當(dāng)今世界上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備和管理水利，優(yōu)化配置和高效利用水資源，保護(hù)水環(huán)境，防治水污染，建立供需協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和決策科學(xué)化、信息化的管理體制，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的全部運(yùn)作過程。

二、水利現(xiàn)代化的目標(biāo)

1．總目標(biāo)

水利現(xiàn)代化的宗旨是造福人類社會。通過水利現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，使國人逐步樹立起現(xiàn)代的水觀念，合理利用與優(yōu)化配置水資源，科學(xué)構(gòu)筑防洪抗旱安全體系、水環(huán)境保護(hù)體系、水污染與水土流失防治體系、完善的管理體系，使水利建設(shè)與國家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保障社會、經(jīng)濟(jì)、食物、生態(tài)系統(tǒng)安全奠定堅實的水利基礎(chǔ)。

2．具體目標(biāo)

依據(jù)水利現(xiàn)代化的宗旨，其具體的目標(biāo)包括六個方面：

（1）完善的防洪抗旱體系，確保社會安全。由于我國受季風(fēng)和地形的影響，以降雨要素為主的氣候要素年際、年內(nèi)之間變化大、不穩(wěn)定，是世界上洪澇災(zāi)害和干旱發(fā)生最頻繁、災(zāi)情最嚴(yán)重的國家之一。目前，我國防洪抗旱能力仍很低，嚴(yán)重的洪澇和旱災(zāi)依然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大隱患，至今仍對國計民生構(gòu)成巨大威脅。我們必須認(rèn)真研究和運(yùn)用現(xiàn)代的水利理論和治水思路，完善防洪抗旱體系、減災(zāi)體系，確保社會安全。

（2）優(yōu)化配置、高效利用、積極保護(hù)、安全供給水資源，保障經(jīng)濟(jì)安全。由于我國的水資源時空分布又嚴(yán)重不均，再加上管理不力等原因，造成從南到北、從東到西幾乎帶有普遍性的資源性缺水、工程性缺水、污染性缺水、配置性缺水和浪費(fèi)性缺水。水問題的嚴(yán)重存在已經(jīng)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食物安全、生態(tài)與環(huán)境建設(shè)構(gòu)成極大威脅，成為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)性的瓶頸因素。因此，必須運(yùn)用現(xiàn)代的水利科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化水資源的配置，高效利用、有效保護(hù)水資源，實現(xiàn)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)供水，確保經(jīng)濟(jì)安全。

（3）發(fā)展灌溉，保障國家食物安全。到21世紀(jì)中葉，我國人口將達(dá)到16億高峰，并進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家的行列，生活水平又提高到一個新的階段。兩者疊加，對糧食需求的壓力更大。在耕地面積不斷減少的情況下，我國未來糧食總產(chǎn)量的增加只能依靠內(nèi)涵挖潛，其中又主要依靠灌溉耕地面積單產(chǎn)水平的大幅度提高?？梢姡澄锇踩珜λY源的依賴性越來越強(qiáng)烈。因此，只有在運(yùn)用現(xiàn)代水利科學(xué)技術(shù)優(yōu)化配置，合理、高效利用水資源，大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大灌溉面積，保障國家食物安全。

（4）建設(shè)良性生態(tài)，美化環(huán)境，保障生態(tài)與環(huán)境安全。我國的生態(tài)與環(huán)境是脆弱的，特別是西北內(nèi)陸地區(qū)、西南巖溶地區(qū)以及黃土高原、青藏高原、山地平原交接帶、農(nóng)牧交錯帶、海陸過渡帶等。長期以來，人類忽視了自然界的發(fā)展是人類社會生存與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，忽視了生態(tài)利益是人類超越一切的最根本利益。因而，在對水資源開發(fā)利用時往往注重滿足生產(chǎn)、生活對水資源的需要，忽視了生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)對水資源的需求。因此，在水資源配置時，既要滿足生活、生產(chǎn)對水資源的需要，也要考慮生態(tài)與環(huán)境保護(hù)和建設(shè)對水資源的需求，以保障生態(tài)與環(huán)境安全。

（5）強(qiáng)化水務(wù)一體化管理。應(yīng)建立起統(tǒng)一以流域為基礎(chǔ)的水管理事權(quán)和面向可持續(xù)發(fā)展的水價體系，學(xué)習(xí)、借鑒國際上先進(jìn)的管理理論、模式和方法，強(qiáng)化水務(wù)一體化管理。

（6）樹立現(xiàn)代的水觀念。突破傳統(tǒng)的水觀念，樹立水的憂患意識和現(xiàn)代的水觀念，使人水和諧，友好相處。

三、水利現(xiàn)代化的評價指標(biāo)體系

1．水觀念現(xiàn)代化指標(biāo)

人的水觀念現(xiàn)代化雖是無形的、不可量化的，但可用相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行判斷。如通過抽樣調(diào)查，從下列指標(biāo)可判斷人類水觀念現(xiàn)代化水平：對我國水資源狀況有正確認(rèn)識的人所占比例，認(rèn)為水源地需要保護(hù)、水環(huán)境需要改造的人所占比例等。

2．水利信息化程度

判斷水利信息化程度擬采用下列指標(biāo)：水資源優(yōu)化配置、綜合調(diào)度能力和決策支持系統(tǒng)，水環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化水平，防洪搶險機(jī)動化、工程施工機(jī)械化、水工設(shè)計自動化水平，水文的自動化測報系統(tǒng)、預(yù)報時段、準(zhǔn)確率，供水與排水自動化水平，管理信息化等。

3．水利科學(xué)現(xiàn)代化

衡量水利科學(xué)現(xiàn)代化水平的指標(biāo)是：水利科學(xué)研究的職稱結(jié)構(gòu)，水利科學(xué)研究的現(xiàn)代裝備，水利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新力度，水利科學(xué)技術(shù)在水利現(xiàn)代化進(jìn)程中的貢獻(xiàn)率，水利科學(xué)學(xué)術(shù)論文在國際著名水利學(xué)刊占有份額等。

第7篇：水利法規(guī)論文范文

關(guān)鍵詞：濱城黃河河務(wù)局，水管體制改革，提高管理水平

 

1　基本情況

1. 1　濱城黃河河務(wù)局所轄河道長22.4公里，屬人工控制彎曲性窄河道，左右兩岸提防堤線總長47692米，兩岸堤頂硬化37，159公里。險工3處，壩岸98段，工程總長5542米。論文寫作，提高管理水平。控導(dǎo)工程9處，167段壩，工程總長12688米。引黃水閘3座，左岸1座，右岸2座，總設(shè)計引水流量85立方米每秒。另外，轄區(qū)河道有跨河橋梁3座、浮橋2座，灘區(qū)面積40.48平方公里，村莊31個，人口15398人。論文寫作，提高管理水平。

2　水管體制改革背景

長期以來，我國水利工程管理體制不順，管理單位運(yùn)行機(jī)制不活，水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致了大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)。在工程管理方面，既是管理者又是維修養(yǎng)護(hù)者，工程管理和維修養(yǎng)護(hù)職能交織在一起，既是監(jiān)督者又是執(zhí)行者，缺乏外部競爭壓力，內(nèi)部難以形成監(jiān)督、激勵機(jī)制，管理缺乏活力，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重制約了治黃事業(yè)的發(fā)展。

水管體制改革實施情況

2006年，濱城黃河河務(wù)局按照上級水管體制改革精神，開展了水管體制改革工作，為加強(qiáng)對水管體制工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)組，組長由局長擔(dān)任，副組長由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。在改革前，結(jié)合自身實際情況，認(rèn)真制定了《濱城黃河河務(wù)局水管體制改革實施方案》。由于改革各項準(zhǔn)備工作做的充分細(xì)致，水管體制改革工作平穩(wěn)開展，實現(xiàn)了職工思想不散、工作不斷、程序不亂的目標(biāo)。改革后，水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司及時進(jìn)行了人員、設(shè)備、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)交接，實現(xiàn)了“管養(yǎng)分離”，標(biāo)志著以“修、防、管、營”四位一體的管理體制的終結(jié)。

4　維修養(yǎng)護(hù)工作開展情況

4. 1　建立健全各項規(guī)章制度

為建立健全各項規(guī)章制度，確保各項工作有章可依、有規(guī)可循，濱城黃河河務(wù)局結(jié)合工作實際情況，認(rèn)真制定了《濱城黃河河務(wù)局維修養(yǎng)護(hù)資金管理辦法》、《濱城黃河河務(wù)局維修養(yǎng)護(hù)根石加固項目管理辦法》、《濱城黃河河務(wù)局維修養(yǎng)護(hù)項目驗收管理辦法》和《濱城黃河河務(wù)局維修養(yǎng)護(hù)實施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度。

4. 2　組織編制了維修養(yǎng)護(hù)計劃和專項設(shè)計

水管單位結(jié)合工程的實際情況，在現(xiàn)場勘測的基礎(chǔ)上，根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，組織工程技術(shù)人員認(rèn)真編制了維修養(yǎng)護(hù)計劃，委托有資質(zhì)的單位完成了維修養(yǎng)護(hù)專項設(shè)計編制工作，并及時上報主管單位審批。為維修養(yǎng)護(hù)工作開展完成了大量前期準(zhǔn)備工作。

4. 3　及時簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同

維修養(yǎng)護(hù)計劃下達(dá)后，由水管單位及時與維修養(yǎng)護(hù)公司簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同，與監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同，到省局質(zhì)量監(jiān)督站辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在維修養(yǎng)護(hù)工作開展過程中，嚴(yán)格按照合同管理，各有關(guān)單位認(rèn)真履行各自的職責(zé)，由于職責(zé)明確，任務(wù)具體，能夠在維修養(yǎng)護(hù)工作中投入較大的人力和物力，從而保證了維修養(yǎng)護(hù)項目的質(zhì)量。論文寫作，提高管理水平。

4. 4　加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時組織驗收

維修養(yǎng)護(hù)工程與基本建設(shè)項目相比較，存在較大差異，工程項目較為零碎，現(xiàn)場不易管理，工程量不易準(zhǔn)確統(tǒng)計。為切實保證工程質(zhì)量，保證維修養(yǎng)護(hù)資金安全，工程管理科及基層管理段相關(guān)人員加強(qiáng)現(xiàn)場管理，按照業(yè)務(wù)科室每月下達(dá)的維修養(yǎng)護(hù)項目，對小的維修養(yǎng)護(hù)采取了總量承包，事后驗收的方式，對較大的維修養(yǎng)護(hù)專項，實行項目管理，現(xiàn)場管理人員跟班作業(yè)。維修養(yǎng)護(hù)項目完成后，組織工管科、監(jiān)理單位和維修養(yǎng)護(hù)公司有關(guān)人員，對完成的項目共同驗收，工程合格后，辦理結(jié)算手續(xù)。從而保證了維修養(yǎng)護(hù)項目能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、足額完成。

維修養(yǎng)護(hù)工作中存在的主要問題

5. 1　維修養(yǎng)護(hù)資金下達(dá)遲緩。目前，每年維修養(yǎng)護(hù)資金需經(jīng)國家主管部門審議通過后，才能下達(dá)各有關(guān)單位，致使維修養(yǎng)護(hù)資金下達(dá)到各水管單位時間較晚。由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，造成水管單位無法與維修養(yǎng)護(hù)公司簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同，及時辦理維修養(yǎng)護(hù)結(jié)算手續(xù)，維修養(yǎng)護(hù)公司無法及時支付施工款而出現(xiàn)拖欠工程款現(xiàn)象，給維修養(yǎng)護(hù)工作的正常開展造成了一定影響。論文寫作，提高管理水平。

5. 2　維修養(yǎng)護(hù)項目中存在部分缺漏項為合理安排測算維修養(yǎng)護(hù)項目，保證全國水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作健康有序開展，由財政部、水利部聯(lián)合制定了《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，為科學(xué)編制和核定水利工程維修養(yǎng)護(hù)預(yù)算，保障資金到位提供了政策依據(jù)。論文寫作，提高管理水平。在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)部分維修養(yǎng)護(hù)項目在定額中沒有全部包含，存在部分缺漏項，如壩面硬化、路沿石整修、行道林補(bǔ)植等項目，實際工作中存在，而維修養(yǎng)護(hù)定額中沒有該幾個項目，造成實際工作操作困難。

5. 3　維修養(yǎng)護(hù)工作程序需進(jìn)一步理順維修養(yǎng)護(hù)實行合同化管理，以實支付。存在主要問題，一是維修養(yǎng)護(hù)公司工作被動，每月完成的維修養(yǎng)護(hù)項目受到水管單位任務(wù)單的限制，無法積極主動完成所承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)；二是基層管理人員少而且分布較散，觀測任務(wù)重，每場雨后，工程出現(xiàn)的雨毀統(tǒng)計需花費(fèi)較大精力進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計、核實，上報時間滯后，舊的水毀未修復(fù)，新的水毀又會出現(xiàn)，影響了維修養(yǎng)護(hù)水毀項目及時修復(fù)。

5. 4　維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料需進(jìn)一步規(guī)范完善維修養(yǎng)護(hù)工作由于剛剛起步，各項工作正在逐步規(guī)范完善中。在實際工作中，受人員整體素質(zhì)限制，加之參與維修養(yǎng)護(hù)工作的人員對新頒布的各項規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠，水管體制改革精神實質(zhì)領(lǐng)會不到位，致使出現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料記錄不規(guī)范或不完善，記錄過于簡單、內(nèi)容不全面、不詳實，專業(yè)用語不規(guī)范等一系列問題。無法全面真實地反映維修養(yǎng)護(hù)工作的全過程。

6　維修養(yǎng)護(hù)工作的建議及對策

6. 1　實事求是編制維修養(yǎng)護(hù)計劃維修養(yǎng)護(hù)計劃是維修養(yǎng)護(hù)工作開展的基礎(chǔ)，是水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司簽訂合同的重要依據(jù)，在編制維修養(yǎng)護(hù)計劃時，應(yīng)依據(jù)實事求是的原則，事前開展工程普查，查清存在的主要隱患，嚴(yán)格按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》對維修養(yǎng)護(hù)項目單價進(jìn)行測算，依據(jù)上級主管單位核定的維修養(yǎng)護(hù)投資總額，按輕重緩急的原則安排每年的維修養(yǎng)護(hù)項目，在保證工程日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用前提下，有計劃開展除險加固工作，消除工程隱患，以達(dá)到保證工程完整、逐步改善工程面貌、提高工程抗洪能力、提高工程管理水平的目的。

6. 2　加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)維修養(yǎng)護(hù)是一項新的工作，為規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)行為，上級主管單位結(jié)合維修養(yǎng)護(hù)工作制定了大量的規(guī)章制度和管理辦法，對維修養(yǎng)護(hù)工作的正常開展提供了依據(jù)。針對維修養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，下一階段，由水管單位加強(qiáng)對工程管理和維修養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。如組織工程管理科和維修養(yǎng)護(hù)人員分別進(jìn)行有關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)等，同時還要做到以下幾點(diǎn)：一是組織有關(guān)人員到維修養(yǎng)護(hù)工作開展較好的兄弟單位進(jìn)行實地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟單位好經(jīng)驗、好的做法，促進(jìn)各項工作的開展；二是聘請有關(guān)專家進(jìn)行授課，講解維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)規(guī)章制度和政策，提高有關(guān)人員把握政策的能力；三是明確維修養(yǎng)護(hù)工作崗位職責(zé)，做到職責(zé)明確，任務(wù)具體，不斷提高人員業(yè)務(wù)水平和工作效率。論文寫作，提高管理水平。

6. 3　加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)項目管理由于維修養(yǎng)護(hù)項目較為零碎，各項目較為分散，難以實現(xiàn)有效的現(xiàn)場管理和控制，為保證維修養(yǎng)護(hù)項目質(zhì)量，保證維修養(yǎng)護(hù)項目足額完成，水管單位應(yīng)加強(qiáng)一線現(xiàn)場管理，對較大的項目或能實現(xiàn)跟班作業(yè)的，堅決實行跟班作業(yè)；加強(qiáng)項目管理和驗收工作，嚴(yán)格按照實際發(fā)生的工作量以實支付；認(rèn)真履行項目法人的職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，通過嚴(yán)格管理，達(dá)到不斷改善工程面貌，提高工程管理水平的目的。

第8篇：水利法規(guī)論文范文

論文摘要：工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，應(yīng)通過提高對實施項目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識，提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合，提高工程建設(shè)各方的法律法規(guī)意識、確保合同順利實施三個環(huán)節(jié)做好監(jiān)理工作。

工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自1988年開始試點(diǎn)以來，取得了很大的成績，使其在工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。在項目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，監(jiān)理單位以經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)與承包商、項目法人之間以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平及建設(shè)效益為目的，形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的工程建設(shè)運(yùn)行體制。同時多家監(jiān)理單位的設(shè)立，多家承包單位參與同一項目的投標(biāo)與監(jiān)理，使工程建設(shè)管理也加入了競爭機(jī)制，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資，合理縮短工期創(chuàng)造了有利的條件。建設(shè)監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段邁進(jìn)。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的工程建設(shè)管理體制還在不同程度的束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系模糊，關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義及監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，筆者經(jīng)過數(shù)年的水利工程建設(shè)監(jiān)理實踐，發(fā)現(xiàn)目前水利工程建設(shè)存在著某些問題，影響了監(jiān)理工作的正常開展，在此對其原因作簡單的分析：

1 有待提高對實施項目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識

當(dāng)前，建設(shè)單位與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利和義務(wù)，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我國在很長的一段時期內(nèi)實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理制度通常是由建設(shè)單位一方說了算，使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設(shè)單位委托監(jiān)理，有的認(rèn)為是沒有辦法的辦法，有的認(rèn)為是根本不需要監(jiān)理，有的只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或迫于建設(shè)程序制度的約束；有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具使用，被認(rèn)為是“高級質(zhì)檢員”。即使被授予了“三控制”的權(quán)力，建設(shè)單位也認(rèn)為“剝奪”了自己的權(quán)利，而承包商又認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表，不把監(jiān)理當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。在實際監(jiān)理工作操作中也要處處領(lǐng)會業(yè)主的“意圖”，看其臉色行事，具體工作常常受到他們的控制和干涉。雖然目前存在的這種情況不是普遍現(xiàn)象，但遺留的傳統(tǒng)工程管理觀念依然存在，仍然不同程度的影響著監(jiān)理工作的順利開展和進(jìn)行，這在規(guī)模較小及地方性集資的工程建設(shè)中顯得尤為突出。在某些工程建設(shè)中，建設(shè)單位經(jīng)常以自我為中心，無視行業(yè)規(guī)范的要求，以地方性的行政法規(guī)代替國家有關(guān)法律條文，隨意變更設(shè)計文件，不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成監(jiān)理單位和承包商無所適從的局面，甚至用地方慣例簡單的解決工程上發(fā)生的許多實際問題，使得承包商無法適應(yīng)隨時變化的“上層”決策，造成不計經(jīng)濟(jì)損失的窩工、返工的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，而監(jiān)理單位卻首當(dāng)其沖地被當(dāng)作了“替罪羊”。這種不規(guī)范的行為，直接導(dǎo)致工程質(zhì)量失控，對監(jiān)理工作的順利開展帶來很大的影響，出了任何問題把全部責(zé)任推卸給監(jiān)理承擔(dān)，有了利益卻視監(jiān)理為“絆腳石”。這其中有建設(shè)單位違反合同約定以行政命令取代合同條款處理的，有的則不按有關(guān)法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，無視行業(yè)規(guī)范在工程量計量和工程量單價等方面的規(guī)定，隨意改動合同工程量及單價事后又無補(bǔ)充合同等完善手續(xù)，也是給監(jiān)理工作造成無所適從的尷尬局面，浪費(fèi)了大量建設(shè)資金，使建設(shè)項目喪失了許多發(fā)揮效益的好時機(jī)，造成了很大損失。

2　有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合

承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進(jìn)行的，是公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員。有些施工單位無視各項驗收程序，某些中間產(chǎn)品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行自檢就直接要監(jiān)理去驗收，而承包商自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)。我國《建筑法》及水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，工程承包中禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。實際上施工管理上漏洞百出混亂不堪，生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項目和地方性集資興建的建設(shè)項目中是屢見不鮮的。另外，承包單位一旦中標(biāo)后，不按照承包合同中相應(yīng)的承諾，設(shè)立的工程項目部關(guān)鍵人員張冠李戴東拼西湊，有的甚至為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投入的機(jī)械設(shè)備，許多施工方案根本無法順利實施。有些施工單位本身素質(zhì)不高，在施工過程中是“你的，我的”不予以應(yīng)有的配合，在某種程度上增加了監(jiān)理工作的難度。承包商的上述行為，使得監(jiān)理工作難以正常開展，從而很難達(dá)到工程建設(shè)預(yù)期的控制目標(biāo)。

3　有待于提高工程建設(shè)各方的法律法規(guī)意識、確保合同順利實施

在一些中小型項目或地方性集資的水利工程建設(shè)項目中，不按照工程建設(shè)程序開展工作，招投標(biāo)制度只是遮人耳目的幌子。業(yè)主、設(shè)計、施工單位同屬一個系統(tǒng)或同體的“一條龍”服務(wù)，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，致使建設(shè)監(jiān)理的作用無法發(fā)揮出來，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行。

第9篇：水利法規(guī)論文范文

英文名稱：

主管單位：河北省農(nóng)林科學(xué)院

主辦單位：河北省農(nóng)林科學(xué)院

出版周期：半月

出版地址：河北省石家莊市

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種：中文

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本：大16開

國際刊號：1674-5329

國內(nèi)刊號：13-1394/S

郵發(fā)代號：18-9

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創(chuàng)刊時間：1966

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