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關(guān)鍵詞：城市化；農(nóng)村投資；農(nóng)民自身條件
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A
原標題：從農(nóng)民自身的角度出發(fā)初步探析農(nóng)村投資乏力問題
收錄日期：2014年1月16日
一、引言
當今我國經(jīng)濟建設(shè)的焦點之一是將農(nóng)村經(jīng)濟改革更深層次推進，使執(zhí)政黨和國家能夠按照正確的道路帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾縱向繁榮致富。只有解決好這些問題，才能保障占總?cè)丝诎霐?shù)的農(nóng)民這最弱勢群體的利益，才能為市場經(jīng)濟建設(shè)提供源源不斷的勞動力和市場，更好地建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村，維持國家的長期穩(wěn)定，將社會主義現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)地進行下去。
從世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史來看，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須具備兩個基本條件：一是具有實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化與生產(chǎn)手段現(xiàn)代化所必需的大量資金；二是必須有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。這兩個條件都與投資密切相關(guān)。對農(nóng)業(yè)的投資不僅包括國家宏觀上對農(nóng)民包括基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持、發(fā)放農(nóng)業(yè)現(xiàn)金補貼等形式的政府主導的無差別投資，還包括農(nóng)民通過擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)以及組織副業(yè)等自發(fā)的有差別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資。當今主流學者更多的是研究政府如何投資，金融機構(gòu)如何投資等形式，研究視角都集中在如何通過前者，也就是無差別形式投資來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，而從農(nóng)民自身的資金積累方式，個體投資渠道研究的少之又少，在這種情況下，從農(nóng)民自身的角度出發(fā)，尋找影響農(nóng)民自發(fā)投資的主要因素很有必要。要解決農(nóng)民的這些問題，只通過紙上談兵，通過照搬其他國家的模式是不行的，這需要廣大學者、專家、研究機構(gòu)等通過對農(nóng)民、對農(nóng)村進行系統(tǒng)的調(diào)查了解，找到阻礙農(nóng)村進一步發(fā)展的障礙，經(jīng)過分析為相關(guān)部門政策的制定和實施提供更好的根據(jù)。
二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究及影響因素討論
本文通過對山西，河北等地的50個農(nóng)民進行走訪調(diào)查，了解這些農(nóng)民以前的、現(xiàn)在的生活習慣和投資習慣，調(diào)查內(nèi)容包括：農(nóng)民在有閑置資金時進行消費或投資的方向、農(nóng)民在資金缺乏時取得資金的方式以及農(nóng)民所掌握的基本技能和大致收入情況。
（一）投資方向和投資理念的研究。人的利益最大化大致可以分為兩個階段，一個階段是在基本生存條件得到滿足之前，人們會把保障自己生存作為最主要目標，即通過各種途徑使自己生存無憂，保障自己有飯可食，有衣可穿，有家可歸，有病能治。實現(xiàn)這些條件的主要方式是通過個人積累足夠的保障性貨幣財富和政府提供社會保障等途徑。當這些生存保障基本得以建立之后，人們才會踏入第二個階段——貨幣財富的最大化，在這個階段人們更多的是考慮如何使用自己的貨幣存款來創(chuàng)造更多的財富，從而追求更高質(zhì)量的生活品質(zhì)。
透過考察農(nóng)民最近幾年剩余資金的使用情況，可以了解到廣大農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活狀況，即農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累的資金主要用于什么用途，是生產(chǎn)性投資還是生活性投資。這可以從一個側(cè)面了解到當今農(nóng)民的基本生活是不是能夠得到保障，只有包括住房、醫(yī)療以及預防各種突發(fā)事件的基本保障滿足之后，農(nóng)民才敢于將自己的貨幣存款更多地投資于生產(chǎn)之中，去創(chuàng)造更多財富，進而使農(nóng)民更具有底氣走出農(nóng)村，去廣闊的城市追逐自身利益。從這個角度看，隨著農(nóng)民財富的積累，城市化是一個自然可以發(fā)生的過程。
通過對50個農(nóng)民的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以得到2008～2012年農(nóng)民日常資金使用情況，根據(jù)數(shù)據(jù)繪制圖1。（圖1）
最近五年來，有超過60%的農(nóng)民選擇將資金投向了建房和存到銀行，反映農(nóng)民為滿足基本生活保障以及積累預防性資金而進行的投資；另有28%的農(nóng)民會選擇生活性購車，因此可以看出已經(jīng)有相當部分農(nóng)民富裕并隨著生活的改善開始追求高品質(zhì)的生活；占總數(shù)16%的農(nóng)民將資金放在子女教育上，16%在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有擴大投資，還有22%的農(nóng)民選擇以后到城市發(fā)展。
1、住房投資。住房是人類生存最基本的生活保障。從調(diào)查數(shù)據(jù)上我們可以形象地看出最近5年大多數(shù)農(nóng)民的投資方向都集中在建造房屋?；蛘哂捎谝郧暗淖》織l件惡劣，或者由于要追求更高的住房質(zhì)量，但終究是因為當今農(nóng)民的住房條件還不能完全滿足農(nóng)民的需要。可以看出，農(nóng)民生活水平還沒有進行到可以將自己所掌握的資金進行可以獲得高額回報的其他行業(yè)投資的階段，也就是還沒有脫離第一階段過渡到第二階段。
2、儲蓄趨向和保險投資意識。除了住房以外，還有相當數(shù)量的農(nóng)民選擇將日常資金盈余存到銀行，通過調(diào)查了解到大部分農(nóng)民是為了預防未來的疾病、突發(fā)事件以及未來的孩子教育等支出，還有一部分農(nóng)民是因為找不到適宜的投資對象。另外，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，選擇儲蓄的人中有10%的農(nóng)民是選擇了通過購買保險的方式來預防未來的不確定性。有保險行為的農(nóng)民僅占所調(diào)查農(nóng)民總數(shù)的6%。拋開中國農(nóng)民基本保險制度覆蓋面狹窄這一原因，單從農(nóng)民投資意識考慮，我們可以看出，由于過去保險法律不健全，保險公司承保不規(guī)范等歷史因素，很多農(nóng)民對保險公司不信任的心理依然廣泛的存在，當今農(nóng)民保險投資意識較低。
3、子女教育投資。數(shù)據(jù)顯示，有16%的農(nóng)民，子女教育投資在家庭總投資中占有著重要地位，占據(jù)著家庭收入中較大比重。據(jù)調(diào)查，這些農(nóng)民中基本都有初中以上的在讀學生。為了孩子能掌握更多的生活本領(lǐng)，未來有更好的出路，農(nóng)民往往會不惜犧牲眼前的消費、生產(chǎn)資金，將盈余資金甚至借貸資金投資于子女的教育；當然從另一方面看，教育是農(nóng)村乃至整個國家發(fā)展的重中之重，搞好教育更應(yīng)是政府的責任，同時過多的教育負擔壓在農(nóng)民身上必然造成農(nóng)民投資于其他方向資金的減少。
4、擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資。擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資會由于農(nóng)產(chǎn)品收入的增加而使農(nóng)民生活質(zhì)量提高，從而農(nóng)民會存在投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的欲望。調(diào)查數(shù)字顯示，僅16%的農(nóng)民將最近5年的投資重點放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資上面，農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的欲望不強。第一，農(nóng)民投資能力有限，不敢盲目擴大生產(chǎn)；第二，農(nóng)業(yè)投資方向狹窄，投資風險大，況且農(nóng)民的避險意識強烈。
5、其他投資。隨著富裕程度的提高，一部分農(nóng)民再也不滿足在農(nóng)村經(jīng)營的利潤和單調(diào)的鄉(xiāng)村生活，他們開始有底氣走出農(nóng)村去廣闊的城市追逐更多的財富和更豐富多彩的生活。調(diào)查顯示，有22%的農(nóng)民在最近五年將自己積累的資金用于到城市發(fā)展。
（二）投資資金來源研究。通過調(diào)查農(nóng)民在資金短缺時來拆借資金的方式，我們可以探討農(nóng)民的金融意識和農(nóng)民投資的成本，還可以大致考察農(nóng)村金融環(huán)境。農(nóng)村金融體制改革的研究重點是建立最好的農(nóng)村金融體制，它需要的是最迎合金融需求主體的金融體制，使其能以最快捷的方式、最低的資金使用成本獲得需求的資金?？梢?，金融變革的要害在于研究金融機構(gòu)介入了何種性質(zhì)的交易，形成了什么樣的市場聯(lián)系，以及是否與特定的社會信任結(jié)構(gòu)相兼容。
農(nóng)民的資金來源主要包括兩個：親友和金融機構(gòu)。（表1）
根據(jù)調(diào)查，當資金發(fā)生短缺時，50位農(nóng)民中有34人選擇從親友借款，僅有16人選擇從金融機構(gòu)借款。對于大多數(shù)選擇從親友借款的用戶，他們做此選擇的理由除借貸資金數(shù)額較小以外還有借款程序快捷和無利息等優(yōu)點，相反選擇從金融機構(gòu)借款的用戶，大多數(shù)借款數(shù)額較大。
（三）自身條件的局限性影響投資。因為農(nóng)民掌握什么樣的技能，掌握多少技能在很大程度上影響農(nóng)民的投資熱情。一個人掌握的技能多，謀生手段越多，那么在有了資金之后，他的投資方向就多；如果進行某項投資可以獲得高額利潤，那么他的投資熱情就會極度膨脹，甚至選擇在基本生活得到滿足之前就利用自己的資金去追求財富的最大化，加速第一階段，去追逐第二階段。
在這次調(diào)查的50人中，有21人掌握有除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他技能（由于經(jīng)商可以為農(nóng)民帶來十分可觀的收入，在這里把經(jīng)商算作一種非農(nóng)業(yè)技能來考慮）。（表2）
為了探討農(nóng)民掌握的技能同收入水平之間的關(guān)系，在問卷中也設(shè)置了收入水平這一項目。將在掌握技術(shù)的農(nóng)民中收入在5萬元以上的農(nóng)民所占比例與全體50人中收入超過5萬元的農(nóng)民所占比例進行比較，結(jié)果如圖2所示。（圖2）
根據(jù)圖2，我們可以看到掌握一定的技術(shù)水平能提升農(nóng)民收入14.2%左右，而且因為還有一部分掌握技術(shù)的農(nóng)民并沒有使用自己所掌握的技術(shù)去獲得收入，所以實際上生產(chǎn)技術(shù)對農(nóng)民收入的影響還要比圖標所顯示的14.2%要大。由此可見，生產(chǎn)技術(shù)的獲得對農(nóng)民收入的增加具有實質(zhì)性的提升作用。
三、結(jié)論及政策建議
綜合以上分析，農(nóng)村基本生存保障要求還沒有完全得到滿足，整體水平還處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的資本積累和技術(shù)積累階段，他們需要的不僅是簡單的政府救助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更需要允許和鼓勵自身創(chuàng)造性得以良好發(fā)揮的經(jīng)濟環(huán)境。筆者認為政策當局應(yīng)當保持清醒而公正的思維，公平公正地去維護廣大農(nóng)民的利益，正確做好以下幾點：
（一）創(chuàng)造良好的自身發(fā)展環(huán)境，減少粗暴行政干涉。農(nóng)民同樣也具有理性人的特點，追求自身利益的最大化。國家只要提供給他們寬松的生產(chǎn)生活條件，包括采取一些政策增加農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和致富渠道，他們就會在利益的驅(qū)使下，努力積累財富，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和升級提供源源不斷的動力。隨著資本的積累到逐漸飽和，農(nóng)民的投資能力和支付能力都會得到提高。一方面富裕起來的農(nóng)民有了走出農(nóng)村的勇氣；另一方面農(nóng)村再也滿足不了那么多農(nóng)民的利益需求，農(nóng)民會自發(fā)地選擇走向城市，去追求自己的利益最大化。
另外，根據(jù)我們的調(diào)查，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植雖然收入微薄，但還有一些農(nóng)民習慣了農(nóng)村的生活方式，尤其是在中老年人眼里，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活是他們無法割舍的情愫，更是因為農(nóng)村具有生活平靜、空氣清新、自由安詳?shù)瘸鞘兴痪哂械奶攸c，所以本文認為不能盲目進行城市化等粗暴的行政干涉。
（二）土地私有化從緩，醫(yī)保體系是重點。農(nóng)村和土地是農(nóng)民抵御經(jīng)濟和社會不確定性的天然保險屏障，當國家發(fā)生經(jīng)濟危機以后，外出打工的農(nóng)民工、在家經(jīng)商的農(nóng)民以及從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶還可以退回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，可以說土地和農(nóng)村是農(nóng)民最后的保險，使他們在國家發(fā)生大規(guī)模失業(yè)、國家農(nóng)村社會保障沒有完善的條件下依然能夠平穩(wěn)度過危機，這也在相當程度上有助于國家的穩(wěn)定。所以，現(xiàn)有的土地制度應(yīng)當繼續(xù)保持，最起碼在社會保障體系健全起來之前，土地私有化改革應(yīng)當從緩。現(xiàn)行亟須解決的是如何更好地建立農(nóng)村社會保障體系，更加系統(tǒng)地保障農(nóng)民的利益，使他們更加有底氣地去投資，去追逐財富最大化。
四、研究缺陷及需要改進之處
雖然通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，簡單地從農(nóng)民自身角度對農(nóng)民的投資心理和投資規(guī)律進行了分析，但仍然有很多不足之處，比如樣本容量較小，分析不夠透徹，語言表達不夠全面等缺點，待以后進一步完善。
主要參考文獻：
[1]黃金輝.中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸：投資不足[J].四川大學學報，2004.12.
1、設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，就是要提醒社會各方面重視和關(guān)注農(nóng)村工作、關(guān)心和愛護廣大農(nóng)民，要從政策、資源、資金、環(huán)境等各個方面，這農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等創(chuàng)造良好的條件，讓廣大農(nóng)民能夠安心農(nóng)村、安心農(nóng)業(yè)、安心農(nóng)村經(jīng)濟。也只有全社會都關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作了，廣大農(nóng)民的心才能穩(wěn)定下來、安靜下來，才能更好地把時間和精力用于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，全面小康、全面現(xiàn)代化等的基礎(chǔ)才會越來越牢固、越來越厚實。
2、設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，就是要營造良好的尊重農(nóng)民、愛護農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)民的良好氛圍。雖然從近年來的實際情況看，絕大部分農(nóng)村都有了很好的發(fā)展，農(nóng)民收入等都有了比較大的提高，農(nóng)村的環(huán)境也有了進一步的改善。但是，與城市相比，仍有較大的差距。特別是社會保障、醫(yī)療保險、醫(yī)療衛(wèi)生條件和水平、社會環(huán)境等，都有明顯的短和差距。所以，通過設(shè)立這樣一個節(jié)日，就是要在全社會營造尊重農(nóng)民、愛護農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)民的良好氛圍，讓廣大農(nóng)民能夠象其他群體的居民一樣，享受各種社會福利和保障，能夠在政治上、經(jīng)濟上、社會上都有平等的地位和待遇，能夠真正昂起頭走路、挺直腰桿說話、不卑不亢生活。
3、設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，就是要繼續(xù)把糧食生產(chǎn)當作頭等大事來抓，不斷提高糧食產(chǎn)量。雖然在各種因素的共同作用下，我國已經(jīng)連續(xù)多年糧食豐產(chǎn)，但是，按照我國對糧食的需求來看，仍然難以達到要求，仍然需要從國外進口大量糧食。所以，如何鼓勵農(nóng)民多種糧食，鼓勵農(nóng)民種好糧食，仍然是當前和今后相當一段時間不可有任何松懈的事，是必須抓好頭等大事。切不可因為經(jīng)濟發(fā)展好了，糧食能夠進口了，就忽視糧食生產(chǎn)。那可是大忌，也是決不能犯的錯誤。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
讀者：張曉蓮
張曉蓮讀者：
人力資源社會保障部門的做法并無不當，即其的確有權(quán)要求你提交診斷證明。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；種子市場；管理
中圖分類號： f324.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.002
種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的生產(chǎn)資料，其管理一直以來都受到了有關(guān)部門的重視。自《種子法》實施以來，農(nóng)業(yè)種子市場的管理逐步規(guī)范化，市場競爭越來越激烈。但是，農(nóng)業(yè)種子市場因為各種原因依然存在著不少問題，亟需盡快解決。
1 我國農(nóng)業(yè)種子市場存在的問題分析
1.1種子經(jīng)營單位服務(wù)質(zhì)量不高，人員素質(zhì)低
在當前的種子經(jīng)營模式下，存在大量的網(wǎng)絡(luò)點，這些網(wǎng)絡(luò)點不是由專業(yè)人士組成，無法對農(nóng)戶進行專業(yè)指導，服務(wù)質(zhì)量不高。多數(shù)種子經(jīng)營單位的管理人員素質(zhì)不高。由于各種因素無法培育出高水平的種子管理人員?，F(xiàn)有的種子管理人員缺乏高水平的專業(yè)技能和必要的調(diào)研及設(shè)備儀器，導致難以對種子質(zhì)量進行準確檢測。
1.2 市場中存在大量不規(guī)范的種子
《種子法》對品種質(zhì)量、種子質(zhì)量、包裝質(zhì)量及標識質(zhì)量都有嚴格的規(guī)范約束，上市的種子必須符合這4 個方面的要求。但是，由于管理范圍廣及管理部門職能沒有得到有效發(fā)揮，因此，種子市場中充斥著大量不符合國家要求的種子。尤其是一些小企業(yè)，為了獲取短期的高額利潤，以次充好，檢測機制不健全，將一些存在安全隱患的不合格種子送上市場。甚至有的個人或企業(yè)直接用糧食來冒充種子，這些都對種子市場及農(nóng)民的切身利益造成了巨大損害。
1.3 農(nóng)民甄別種子能力差
由于專業(yè)知識匱乏以及文化層次較低，農(nóng)民對大量各種種類的種子缺乏足夠的辨別能力，跟風購買現(xiàn)象突出，這就導致農(nóng)民與種子商之間嚴重的信息不對稱，使得一些不法商戶以次充好，傳遞虛假信息。例如，個別種子經(jīng)銷商以普通種子冒充抗蟲害種子，讓農(nóng)民放松了對病蟲害的防范，最終導致了嚴重的經(jīng)濟損失。還有很多農(nóng)民在購買完種子后出現(xiàn)問題，一些經(jīng)銷商卻不退款退貨，導致農(nóng)民的損失無人補償，激化了雙方的矛盾，不利于社會和諧。
1.4 種子管理機構(gòu)不完善
在國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范下，種子管理機構(gòu)職能開始轉(zhuǎn)變。由于法律法規(guī)還不是很健全，加之培育不足，導致很多基層種子管理機構(gòu)缺乏監(jiān)管力度及提高管理水平的積極性。加之，農(nóng)村基層種子管理工作范圍非常廣，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，導致很多基層工作人員工作壓力大，任務(wù)重，對本職工作有不少抱怨。
1.5 市場監(jiān)管落后于市場發(fā)展
《種子法》實施之后，種子市場的國有企業(yè)壟斷地位被打破，種子經(jīng)營的市場門檻降低，出現(xiàn)了大量民營種子企業(yè)。大量企業(yè)的出現(xiàn)有助于形成種子市場的競爭機制、種子品質(zhì)的提高以及品種的增加，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民而言是有利的。但是，由于監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變不到位，種子企業(yè)之間的惡性競爭頻現(xiàn)，而且由于監(jiān)管不力，一些經(jīng)銷商無視法律法規(guī)，以次充好，打政策球，擾亂了整個種子市場秩序。
2 完善我國農(nóng)業(yè)種子市場管理的對策
2.1 健全種子管理機構(gòu)
加強市場調(diào)查研究，對種子管理機構(gòu)應(yīng)擔負的職能進行清晰劃分，明確權(quán)責；加大對種子管理機構(gòu)的經(jīng)費支持，根據(jù)監(jiān)管形式的需要，更新檢測設(shè)備，提高檢測效率，增加培訓經(jīng)費投入；各級要統(tǒng)籌全局，有目的、有計劃地安排經(jīng)費，購置種子檢測設(shè)施，如發(fā)芽室、真實性檢測儀器，配備農(nóng)業(yè)種子行政執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備，保證檢測結(jié)果及時準確，案件查處快速靈活，保證長效管理與及時查處順利進行；打造高素質(zhì)的種子管理隊伍，提高種子管理人員待遇，采取市場化的用人機制，引進高素質(zhì)的專業(yè)人員；加強專業(yè)知識、業(yè)務(wù)知識、技能培訓，豐富基層工作經(jīng)驗，設(shè)置從業(yè)門檻，對于不符合要求的人員及時淘汰，以此來提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，促進種子市場管理的規(guī)范化。
2.2 加強宣傳教育
通過發(fā)放知識手冊、到戶指導、業(yè)務(wù)咨詢等多種多樣的方式，向廣大農(nóng)村地區(qū)宣傳種子相關(guān)知識及法律常識，幫助農(nóng)民提高甄別種子的能力。同時，向各種子生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商加大相關(guān)法律知識的宣傳，用典型案例讓他們了解違法違規(guī)行為的嚴重后果，使其自覺規(guī)范自己的行為，防患于未然。還要在種子管理機構(gòu)內(nèi)部加大宣傳教育，讓管理者認識到自己的職能，營造人人學法、懂法及認真執(zhí)法的工作氛圍。
2.3 加大執(zhí)法力度，嚴懲違法行為
加大對種子市場的執(zhí)法力度，建立健全種子管理監(jiān)督機制，做好相應(yīng)的記錄及標記，保證能及時發(fā)現(xiàn)有問題的種子。種子企業(yè)在管理部門的監(jiān)管過程中，要主動配合，對檢測不合格的種子及時按照有關(guān)規(guī)定處理，堅決禁止有問題的種子流入市場。加大對市場準入的限制，制定科學的準入門檻，對不具備資質(zhì)的企業(yè)限期整改或清除出市場。嚴把種子質(zhì)量關(guān)，堅決打擊違法行為，按照有關(guān)規(guī)定對違法企業(yè)進行嚴厲的懲罰。
參考文獻
[1] 彭娉娉.新農(nóng)村規(guī)劃中塑造村莊特色途徑的探討[J].土木建筑學術(shù)文庫，2011，8（15）.
[2] 姜乖妮，李春聚，侯鳳武，等.新農(nóng)村規(guī)劃中的村莊特色研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2008，（06）.
前往照相的重慶民工排起長隊
據(jù)了解，重慶市現(xiàn)有赴外務(wù)工人員320余萬人，集中換發(fā)二代身份證工作開展以來，他們“換證難”的問題日益凸顯。2006年11月中旬，重慶市公安機關(guān)派出了32名戶籍民警分赴廣東、上海、北京等八省市，現(xiàn)場為外出務(wù)工人員辦理身份證。
為了讓更多的外地民工知曉設(shè)在外地的人像采集點，外派民警們首先與當?shù)毓膊块T取得聯(lián)系，并通過當?shù)孛襟w加大宣傳，盡可能通知到每一個重慶籍民工。接下來，民警們便是面對如潮水般涌來的民工，逐個進行人像采集。
設(shè)在北京飛鷹賓館的民工身份證人像采集點，一天最多時要為上千民工登記。時下，北京氣溫只有幾攝氏度，看到家鄉(xiāng)的民警們起早貪黑為他們采集人像，來自南川的民工羅東林在照完相后激動得與民警擁抱在一起。
江津女民警累昏在北京照相室
江津女民警廖茜前往北京采集民工身份證人像，由于每天超時、超強度工作，她昏倒在北京的照相室。
照相室設(shè)在飛鷹賓館3樓一不足10平方米的屋子里。為節(jié)約經(jīng)費開支，兩名男同事住另一房間，廖茜與3名女同事擠住照相室。他們睡覺、工作并用。廖負責咨詢和填寫登記表格。此外。她還擔當起為前來民工整理儀表的任務(wù)。為讓照相更靚麗，廖茜還到附近商場購置了頭繩、發(fā)夾、鏡子等物，為女民工服務(wù)?！傲尉倜刻斓墓ぷ骶拖翊蛘蹋蓖玛愌捉榻B，每天前來咨詢、照相的重慶民工不下300人。采集點規(guī)定，每天上午8時至晚上8時半為作息時間，可廖茜每天提前1小時就到崗位上，一直忙碌到深夜12時。她給自己規(guī)定的中午吃飯時間不超過10分鐘?！袄相l(xiāng)們大老遠趕來，我們總得給他們照完相才下班呀?”同事們勸她休息，廖總是樂呵呵回應(yīng)。同事說，最多時她一天登記上千人。“我們見廖警官累得實在夠嗆，勸她休息但沒用。”開縣民工朱世勇說。
由于每天超時、超強度工作，2006年12月4日上午，廖茜突然昏倒在照相室。同事們趕緊將她送到附近醫(yī)院搶救。“我如果臨陣逃脫，大家會更加忙碌的!”當日下午，她蘇醒過來不聽同事們勸說，又回到崗位上。
2006年12月4日下午，市公安局前往增援的4名民警攜帶兩臺照相設(shè)備到位。采集點負責人決定，增加工地流動照相。5日，廖茜背著照相機主動請求，與同事們一道進入北京宣武區(qū)大大小小的建筑工地，為民工們流動照相。
民工照完相擁抱謝民警
2006年12月10日，北京氣溫3℃，寒風刮在臉上火燎般疼痛。南川民工羅東林一早等候在重慶警方設(shè)在北京飛鷹賓館的二代身份證辦理點前，顯得異常興奮。在其身后，―樣前來等候照相的老鄉(xiāng)排起長隊，記者粗略估算，不下300人?，F(xiàn)場，市公安局派來的8名民警正在忙碌著。
“早晨7點我們就起床工作了!”重慶市公安局戶政處工作人員李斌武一邊說一邊不停忙碌――接受民工咨詢、驗證、填寫登記表和發(fā)放身份證委托書。
輪到民工羅東林填寫登記表了?？伤冀K回憶不起丟失的身份證號碼。無號碼登錄不了身份證管理系統(tǒng)，羅急得團團轉(zhuǎn)?！安灰?，”戶政處身管科負責人王豐順趕緊電話聯(lián)系羅東林戶口所在地的南川北固鎮(zhèn)派出所進行查詢。派出所回復后，羅填好登記表上賓館3樓進行人像采集，一切完成，前后不到5分鐘。
“我很快就要結(jié)束借錢生活的日子了!”羅東林事后激動得與王豐順擁抱。兩月前，羅在北京公交車上遭遇扒手，身份證、銀行卡和2000多元現(xiàn)金一并被盜。沒有身份證，銀行存款取不出、旅館不能住……想過回家補辦身份證，一來往返花費大，再則工地不能請假，兩月來，羅全靠向工友借錢過日子。
四萬外出民工已采集人像
重慶市公安局戶政處郭處長介紹，在北京務(wù)工的重慶籍民工不下10萬人，目前北京飛鷹賓館人像采集點已為5000民工照了相。2006年12月20日，市公安局將結(jié)束在北京的身份證人像采集，如果人員依然較多，可根據(jù)實際情況延長。
截至到2006年12月10日，設(shè)立在北京、上海、廣東等地的13個身份證人像采集點，共采集外出民工身份證人像40000例，為民工節(jié)約經(jīng)費4000多萬元。
武漢試水公款吃請公示制六項禁令規(guī)范吃喝
楊萬國
從2005年11月開始，武漢市進行了規(guī)范公款接待的試點改革，2006年10月12日，又在全市統(tǒng)一推行公款接待公示制度，成為規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)接待的先行者。
除了公示制的推行，武漢市將在明年從源頭上治理和控制公務(wù)接待費用。
“往年每月要接待兩三次”，2006年12月5日，武漢市規(guī)劃國土資源管理局機關(guān)黨委副書記何孝齊在受訪時說，但在實行公示制度后，除幾次陪同局辦公室統(tǒng)一接待客人外，他自己組織接待客人一次也沒有過。
2006年10月12日，武漢正式開始在市所有黨政機關(guān)內(nèi)，統(tǒng)一推行公款接待用餐公示制度，要求公款用餐中涉及到的費用，必須在單位內(nèi)部公開。
也就在這時，國家接連發(fā)出了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》和《中央國家機關(guān)會議費管理辦法》，一場反腐倡廉、改進機關(guān)作風和推進國家行政管理體制的改革全面展開。
在這樣的背景下，武漢市成為了規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)接待方面的先行者。
公示只面向單位
南于公款接待費用敏感，武漢市只要求單位內(nèi)部公示滿足單位群眾的知情權(quán)，而非向社會公示。
目前，在武漢市規(guī)劃國土資源管理局上班的所有公務(wù)員，都能通過內(nèi)部局域網(wǎng)，看到2006年7月1日至9月30日局領(lǐng)導們填寫的公款用餐公示表。
“一般最先是貼在局辦公大樓一層大廳內(nèi)。”何孝齊說，公示7天后就會撤掉，再要查詢就要通過局域網(wǎng)了。
這張“公款接待情況公示表”已在武漢市各黨政機關(guān)得到統(tǒng)一。
記者在武漢市工商局監(jiān)察處看到這張空白表格，上面需要填寫用餐時詳細資料，并需多名領(lǐng)導簽字。
該局監(jiān)察處的吳處長說，2006年該局的公款接待公示主要通過書面簡報形式到各處室領(lǐng)導處?！暗菢?，公示范圍太小，只有一些處長才能看到。”該處長表示，從明年開始，該處的公款接待將通過內(nèi)部局域網(wǎng)公示。這樣全局職工均可以看到。
武漢市工商局并沒有大范圍公示。
相比市規(guī)劃局在一樓大廳張貼公示的做法，吳處長有自己的想法，“接待費是黨政機關(guān)內(nèi)部事情，我們沒有義務(wù)也沒有必要向社會公示?！蔽錆h市監(jiān)察局黨風室副主任章為表示，考慮到公示內(nèi)容比較敏感，他們并沒有要求單位向社會公示公款接待費。
“我們更多的是希望滿足單位群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加透明度”。
六禁令規(guī)范吃喝
公示制只是武漢規(guī)范公務(wù)接待“六禁令”之一，劉生華說，只有這樣才能在機關(guān)內(nèi)倡導官員做事的文化。
“治理公款吃喝，過去中央、省、市出臺過一系列規(guī)定，”劉生華說，但是一些人“上有政策，下有對策”，公款大吃大喝之風仍然屢禁不止。
2005年6月，長期主政東風汽車的苗圩調(diào)任武漢市委書記。這位擁有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗背景的市委書記，在武漢市紀委了解到，武漢市有些干部用公款相互吃請玩樂，甚至跑門子、拉選票。建所謂的“人脈”關(guān)系時，當即提出要在全市黨政機關(guān)倡導“做事的文化，而不是做官的文化?！薄八裕覀儧Q定從規(guī)范公款吃喝人手?！眲⑸A說。該市隨即成立了“規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)接待用餐工作專班”。
2005年11月8日，武漢市《關(guān)于規(guī)范公款接待用餐的有關(guān)規(guī)定》出臺，這項制度規(guī)定了武漢同城單位不接待，禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請等6項內(nèi)容，從而被簡稱為“六條禁令”。
武漢有近500名干部公開向群眾承諾嚴格執(zhí)行“六條禁令”。該市層層召開會議，部署執(zhí)行禁令，并確定了市紀委機關(guān)、財政局、工商局、建委、口區(qū)等10個單位作為首批改革試點單位。
規(guī)劃局黨委副書記何孝齊的皮夾里就有一張黃色塑料牌，上面印制了六條禁令的內(nèi)容。像這樣的“黃牌”，市紀檢部門一共印制了1.5萬張，下發(fā)給每名副處級以上干部。要求這些干部隨身攜帶，隨時提醒。
“現(xiàn)在這張黃牌成了很多干部的‘拒請牌’、‘拒酒牌’?！?/p>
吃請費下降38.27％
2006年的1月到5月，武漢市各區(qū)及市直黨政機關(guān)公務(wù)接待用餐費用，與去年同比下降38.27％。
在六條禁令的約束下，請客吃飯成為異常麻煩的事。武漢市規(guī)劃局的何孝齊說，過去局內(nèi)招待客人，只需要簽單即可，年末局內(nèi)統(tǒng)一結(jié)賬?！艾F(xiàn)在吃飯可麻煩了?！痹谒峁┙o記者的一張業(yè)務(wù)招待費審批表上，分別有接待處室，被招待單位和來賓姓名、職務(wù)、陪餐人數(shù)、套餐或桌餐份數(shù)，實際消費金額等10多項內(nèi)容。審批單還必須要由財務(wù)處、辦公室、局領(lǐng)導等簽署意見后，何孝齊才能帶人去吃飯。
這句詩出自唐朝詩人李紳的《憫農(nóng)》。
《憫農(nóng)》二首是唐代詩人李紳的早期創(chuàng)作的一首五言古詩，收錄于《全唐詩》中。
擴展資料：
古詩是我國文化的精髓,是文化的瑰寶。文學史上,古詩的歷史源遠流長。從春秋時代的第一部詩歌總集《詩經(jīng)》,到封建王朝結(jié)束時期的各種流派,我國的古詩以其獨有的魅力展現(xiàn)了中華文化的風采。因此學習和了解古詩是我們中學生豐富知識、提高文學修養(yǎng)的有效途徑。
文學史上,各種絕句,五言、七言律詩,長短句浩如煙海,詩文作者也難計其數(shù),因此本次主題活動“分門別類輯古詩”為同學們提供了一種研究古詩的方法――同異比較。只要確立了方向,用心搜集,完成本次活動是不難的,預祝同學們操作成功!
【教師總結(jié)】
這一次“分門別類輯古詩――同異比較”實踐活動取得圓滿成功,總結(jié)出的主要經(jīng)驗有:1.每人在活動前要確立一個適合自己的明確目標,目標宜小不宜大;2.搜集材料要定向,不要貪多,要找準適合自己比較研究的“點”;3.以自主探究為主,要有自己的心得感悟;4.發(fā)揚團結(jié)合作精神,取長補短;5.寫文章要反復推敲,追求個性化的表達?？傊?通過這次實踐活動,學生對古詩的興趣更加濃厚了,對語文綜合性學習的理解也更加深刻了。
【實踐活動】
王兼明:運用“同異比較”方法開展“分門別類輯古詩”活動,我認為首先要搜集在某一方面有所“同”的詩,這是一項必須做好的基本工作。所確定的“同”實際上就是一個題材中心,它不宜太大,比如“寫春天的古詩”就選的太大了,選“寫荷花的古詩”就小多了;而搜集的范圍要盡可能廣一些,這樣才能選出適合比較的詩。
陳西林:接下來要確定用來比較的古詩,對它們進行分析比較,看它們各自有什么不同的特色,再說說自己閱讀后的感悟和啟示。這一步的關(guān)鍵是尋求古詩適合比較鑒賞的“點”,并品味出自己獨特的感悟。如我發(fā)現(xiàn)李紳和楊萬里都寫過《憫農(nóng)》詩,李紳的兩首《憫農(nóng)》詩我們在小學就讀過,楊萬里的《憫農(nóng)》詩(稻云不雨不多黃,蕎麥空花早著霜。已分忍饑度殘歲,更堪歲里閏添長。)還是第一次讀到。這三首詩在思想內(nèi)容和表現(xiàn)形式上都可以做同異比較,特別是“異”的比較――李紳詩運用“勸誡”法和對比法,楊萬里詩運用的則是層層渲染、步步加深的筆法,手法不同;相同之處在于都表現(xiàn)農(nóng)民生活的痛苦,抒發(fā)同情之心。
曹云云:我也是采用這一方法,選取了兩個“點”,如:望廬山瀑布,李白和張九齡都有名詩留諸后人;中秋望月,蘇軾(《中秋月》)和王建(《十五夜望月》)都寫過七絕。這些同題古詩都情景交融,意境深遠,又有各自的特色。
林一輪:最后就是文字表達,寫好鑒賞文。我認為在這里要注意三點:一是適當引用,重點精評;二是兼顧雙方,重在比較;三是推敲語言,力求生動。曹霞同學的文章《“同”在氣勢“異”在哲理》就很簡明扼要,富有表現(xiàn)力。
誰知盤中餐粒粒皆辛苦翻譯為：有誰想到，我們碗中的米飯，粒粒飽含著農(nóng)民的血汗？出自唐代詩人李紳的《憫農(nóng)二首》（其二），描繪了在烈日當空的正午農(nóng)民田里勞作的景象，概括地表現(xiàn)了農(nóng)民終年辛勤勞動的生活。
詩中以“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”這樣近似蘊意深遠的格言，表達了詩人對農(nóng)民真摯的同情之心。全詩風格簡樸厚重，語言通俗質(zhì)樸，音節(jié)和諧明快，并運用了虛實結(jié)合與對比手法，增強了詩的表現(xiàn)力。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
甘霖及時地澆灌；陽光無私地照耀；還有大地地哺
培育出了金燦燦的稻谷。
黃牛辛勤地犁地；
晨露入微地滋潤；
暖風和煦地安撫；
還有沃土的呵護；
早就出了綠油油的蔬菜。
當我們把那飯菜
因為不合口味而倒入垃圾箱；
可否想過這背后，
有多少農(nóng)民的心血
在這些飯菜中。
當我們把那鮮湯
因為吃膩了而倒入垃圾桶；
可否想過這背后，
有多少農(nóng)民的汗水
融入這鮮湯。
古今中外，
有李紳的《憫農(nóng)》
作為典范；
有馬克思的名言
作為榜樣。
愛惜糧食，節(jié)約糧食，
這是世界的美德。
杜絕浪費，從我做起，
這是節(jié)糧愛糧的認知。
讓我們愛惜
這來之不易的糧食；
讓我們宣傳
這不浪費糧食的好習慣。
讓我們呼吁
“愛惜糧食，節(jié)約糧食，
杜絕浪費，從我做起“