公共管理的基本知識精選(九篇)

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第1篇：公共管理的基本知識范文

一、概述

近年來，隨著國際工程承包市場的競爭日趨激烈，承包商的利潤空間越來越小。要求承包商不斷提高國際項(xiàng)目管理水平，施工成本控制就是重要的途徑。施工成本控制必須按照科學(xué)的實(shí)施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或項(xiàng)目實(shí)物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實(shí)際的施工成本支出；處理好施工成本和控制費(fèi)用間的關(guān)系；做好定額標(biāo)準(zhǔn)、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。

成本控制由施工成本和經(jīng)營管理費(fèi)用兩部分構(gòu)成。其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力，為日后投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。

然而，在實(shí)際國際工程項(xiàng)目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。一方面，國際工程建設(shè)項(xiàng)目一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)；另一方面，大部分國際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時組建的，施工人員中當(dāng)?shù)毓と溯^多，施工區(qū)域地理和氣候條件通常較為極端，使施工成本控制變得更加困難。但國際項(xiàng)目工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要科學(xué)地組織和規(guī)劃，在不影響工程質(zhì)量和安全的前提下采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制會取得良好的效果。

二、施工成本控制的實(shí)施步驟

2.1制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)施工承包合同的類型和項(xiàng)目的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

2.2對施工過程進(jìn)行記錄

記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎(chǔ)。

2.3對記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析

用科學(xué)的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細(xì)地審核，對整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

2.4落實(shí)報告中的措施

對報告中成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛地推廣；對存在問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。

三、施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)

3.1合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)

合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強(qiáng)。合同價作為限制成本價，將其切塊或按工序進(jìn)行分解，以切塊價和工序單價作為各施工隊(duì)和部門的承包指標(biāo)。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺地采取適當(dāng)?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀?。但由于市場惡性競爭，使整個合同中或某些單價的施工成本低于相應(yīng)的實(shí)際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大努力，可承包指標(biāo)卻是一個無法降到的目標(biāo)。為此，在工程中標(biāo)后即對施工承包合同進(jìn)行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2項(xiàng)目實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是承包商從自身的技術(shù)水平和管理水平配置出發(fā)，統(tǒng)計和測定一段時期內(nèi)實(shí)物量消耗，科學(xué)的編制出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的實(shí)物量消耗定額，作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程所在地的實(shí)際情況和項(xiàng)目實(shí)物量定額對合同價進(jìn)行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊(duì)和部門盈利或減虧的承包依據(jù)

3.3預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)所反映的是本行業(yè)在國內(nèi)的平均水平，即使施工方在國際項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目管理時對其作出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位在不同國際環(huán)境下的施工技術(shù)和管理水平。同時，大部分第三世界國家工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達(dá)，在這種情況下，承包商在國內(nèi)預(yù)算定額的基礎(chǔ)上結(jié)合不同國家的物價水平等相關(guān)因素予以調(diào)整，以調(diào)整后的實(shí)物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。

四、施工成本與控制費(fèi)用的關(guān)系

施工成本的控制措施越多越嚴(yán)，控制費(fèi)用的支出也就越多。同時，施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)不同，也對控制費(fèi)用的支出有著不同的影響。前述施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)從制定到根據(jù)分析報告所采取的措施，每一步都會花費(fèi)一定的費(fèi)用；在同一施工措施同一控制程度情況下，對施工成本控制的實(shí)際步驟第一步而言，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定費(fèi)用最低，而實(shí)物量消耗定額最高。那么，是不是施工成本措施越多越嚴(yán)就越好呢?在控制措施不斷地增多和加嚴(yán)的過程中，開始時施工成本的減少遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于控制費(fèi)用的支出，項(xiàng)目總成本在不斷下降；當(dāng)控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費(fèi)用支出，項(xiàng)目總成本開始上升。工程總成本的最低點(diǎn)為收支平衡點(diǎn)，也是施工成本控制的最優(yōu)點(diǎn)。

五、施工成本控制的基礎(chǔ)工作

5.1測定和編制適用的定額標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目實(shí)物量消耗定額是施工方根據(jù)所在國的實(shí)際情況，在自身的生產(chǎn)水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時、材料單位耗量、臺時等項(xiàng)消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。隨著在國際建筑市場上新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工方的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。有必要及時地對內(nèi)部定額進(jìn)行修訂，使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。

5.2加強(qiáng)材料管理

材料費(fèi)是施工成本最主要的組成部分，對材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點(diǎn)和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點(diǎn)、清查，防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和貪污盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn)入工地，堅(jiān)決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費(fèi)用。

5.3制定健全可行的原始記錄制度

原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以，必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定科學(xué)易行、講究實(shí)效的原始記錄技術(shù)保障制度，使原始資料即能達(dá)到施工成本控制的要求，又能滿足其它各方的管理需要。同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，形成規(guī)范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。

第2篇：公共管理的基本知識范文

關(guān)鍵詞：公路工程；施工成本；控制；管理

Abstract: For any project, is closely related to obtain economic benefits of construction cost control and management of construction enterprises, but also determines the space for future development and progress of enterprises. The project construction cost effective control of construction enterprises to reduce overall operating costs from the side, and competition in the market highlights the advantages of self. I borrowed this paper unifies own work experience, the construction cost of highway engineering briefly and related control and management measures.

Keywords: highway engineering; construction cost; control; management

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

我國的公路建設(shè)企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展的影響，相關(guān)的建設(shè)產(chǎn)業(yè)在中國的運(yùn)營模式都由以前的國有經(jīng)營改成了現(xiàn)在的自主經(jīng)營，因此工程項(xiàng)目的盈虧都是由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。公路建設(shè)工程企業(yè)在在這樣激烈的競爭環(huán)境中，要想保證公路建設(shè)工程質(zhì)量的同時實(shí)現(xiàn)工程利潤最大化的目標(biāo)，就必須要從公路建設(shè)工程的施工成本控制及管理開始著手。下面筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劗?dāng)下我國公路建設(shè)施工成本控制及管理的基本狀況和幾項(xiàng)施工成本的控制管理措施。

當(dāng)下我國公路建設(shè)施工成本控制及管理的基本狀況

2.1企業(yè)自身對工程施工成本控制及管理的基本認(rèn)識不夠

我國的公路建設(shè)企業(yè)由于長期處于較為被動的發(fā)展地位，所以對于企業(yè)的未來發(fā)展和近期規(guī)劃都沒有一個明確的目標(biāo)。正因如此，我國絕大多數(shù)的公路建設(shè)企業(yè)對工程成本的管理和控制都沒有一個系統(tǒng)的認(rèn)識，而后期的企業(yè)管理建設(shè)中也沒有突出這方面的規(guī)劃和構(gòu)建。以下是大多數(shù)建設(shè)企業(yè)在公路工程施工成本控制管理方面的認(rèn)知漏卻表現(xiàn)：首先，承接公路項(xiàng)目工程時，沒有在前期的調(diào)研工作上下足功夫，因此在公路工程施工的過程中，許多的工程前期準(zhǔn)備工作方面不夠到位，而工程的整體預(yù)測也不夠全面，所以在工程開始的初期和中期，很多的建設(shè)及準(zhǔn)備項(xiàng)目存在著目標(biāo)規(guī)劃不明確和工作內(nèi)容重復(fù)等情況，在一定程度上延誤了工程的工期；其次，中后期的公路建設(shè)施工過程中，施工技術(shù)人員和企業(yè)的質(zhì)量管理人員完全不具備控制工程動態(tài)的意識，所以當(dāng)工程工期接近尾聲時，會因?yàn)闀r間的緊湊而輕視公路工程的施工質(zhì)量。公共建設(shè)項(xiàng)目是十分重視工程質(zhì)量的，因此在工程建設(shè)的每個階段都要求施工方要向管理監(jiān)督方及時反饋工程動態(tài)，而大多數(shù)公路工程在后期的建設(shè)過程中都自動跳過了動態(tài)反饋的步驟，而缺少了動態(tài)反饋，工程成本的控制管理工作將無法進(jìn)行。

2.2工程成本控制管理的實(shí)際根據(jù)不足且方式太過傳統(tǒng)

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，工程成本的核算要想在預(yù)測和核算的方面達(dá)到精確的效果，追蹤數(shù)據(jù)庫的建立是十分必要的，只有在此基礎(chǔ)上，才能結(jié)合工程實(shí)際來對其成本進(jìn)行科學(xué)合理的核算及分析。然而我國的公路建設(shè)企業(yè)無論是在技術(shù)上還是在意識上，都不具備這方面的條件。要在此特別強(qiáng)調(diào)的是，作為工程建設(shè)的核心人物，施工技術(shù)人員的技能素養(yǎng)和成本意識是決定整體工程成本控制及管理的關(guān)鍵所在，同時，承接工程的企業(yè)本身也應(yīng)該構(gòu)建起詳實(shí)的工程數(shù)據(jù)庫，從而有利于工程進(jìn)度的把握和施工成本整體的動態(tài)追蹤。而當(dāng)前上述所提到的內(nèi)容在實(shí)際的工程建設(shè)企業(yè)中，只是單純的停留于形式主義上，沒有真正的將其實(shí)現(xiàn)。

2.3有效的后期反饋及控制在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的缺失

工程建設(shè)企業(yè)作為一個集體，任何一項(xiàng)與企業(yè)利益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都是與企業(yè)職員的薪酬和享受權(quán)利息息相關(guān)的。而就我國建設(shè)企業(yè)當(dāng)前的成本控制管理的激勵制度而言，并沒有對企業(yè)職員的參與和成本控制達(dá)成的績效獎勵進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，因此企業(yè)職員不管是在潛意識上還是在工作思想上都認(rèn)為工程的成本控制及管理是企業(yè)管理階層的事情，與自己毫無關(guān)系。這樣一來，許多職工應(yīng)該能夠做到的開支節(jié)省和資源優(yōu)化就沒能實(shí)現(xiàn)，同樣的，工程成本的控制及管理就顯得無所適從。

公路工程施工成本控制及管理的加強(qiáng)措施

3.1公路工程項(xiàng)目成本預(yù)測的加強(qiáng)

要想實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目在施工成本上能夠進(jìn)行有效的控制及管理，工程前期的成本調(diào)研和預(yù)算是必不可少的環(huán)節(jié)。在制定整體工程計劃進(jìn)度和工程進(jìn)行的最優(yōu)方案時，應(yīng)該以工程圖紙要求為基礎(chǔ)，聯(lián)系工程實(shí)際，有必要時工程管理人員和施工管理人員還要進(jìn)行探討，定下最終規(guī)劃方案。具體來說，像分項(xiàng)工程、分部工程和單項(xiàng)工程的估計預(yù)算，工程的風(fēng)險因素和建設(shè)材料的實(shí)際投入量是估計預(yù)算的主要內(nèi)容，但是最為核心的還是成本費(fèi)用的估計預(yù)算。估計預(yù)算的過程中，要將工程建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)（地段）的風(fēng)險成本考慮入內(nèi)，不緊縮、不夸張是進(jìn)行估計預(yù)算工作的基本要求。

3.2成本核算體系的構(gòu)建和完善

成本控制中最為關(guān)鍵的一個部分就是工程核算，工程核算是能夠體現(xiàn)出一個建設(shè)企業(yè)成本控制及管理機(jī)制是否有效運(yùn)作的基本標(biāo)志。因此，建設(shè)企業(yè)一旦承接了公路工程項(xiàng)目，就要著手項(xiàng)目部的建立，并同時對各建設(shè)部門的基本任務(wù)和職責(zé)加以明確。成本核算流程的制定、項(xiàng)目分工的落實(shí)以及針對具體的物資流、信息流、資金流以及人流進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌，并做到將其落實(shí)到分解、材料和勞務(wù)成本當(dāng)中，保證成本核算能夠做到有依有據(jù)、條理清晰。由此可見，成本核算體系的構(gòu)建和完善是十分有必要的。

3.3對施工過程中工程成本進(jìn)行嚴(yán)格控制

施工項(xiàng)目目標(biāo)的明確是建立于成本預(yù)算和核算的基礎(chǔ)之上的，而建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行是否能與預(yù)期計劃一樣且建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要以施工過程中控制及管理的有效實(shí)施為前提。要想對施工過程中的工程成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，首先就要建立起責(zé)任考核機(jī)制，將管理控制的權(quán)利與部門責(zé)任相結(jié)合，從而避免在施工過程中出現(xiàn)太大的目標(biāo)偏離。將工程成本控制管理目標(biāo)進(jìn)行具體化是第一步，然后將具體化的目標(biāo)進(jìn)行整理，分布到各個部門，并實(shí)行個人責(zé)任制，讓每位職工意識到工程成本的管理和控制中有自己的一部分責(zé)任。成本管理控制的成果還要與職工的個人績效掛鉤，并根據(jù)企業(yè)情況制定相對科學(xué)合理的考核制度和激勵制度，激發(fā)職工的成本控制管理意識，進(jìn)而全面提升企業(yè)的工程管理控制。

3.4成本費(fèi)用控制的強(qiáng)化

成本控制及管理的標(biāo)準(zhǔn)是工程成本控制管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，定額控制和預(yù)算控制是工程成本標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)的兩種基本方法，定額控制適合適用于工程機(jī)械和材料方面的費(fèi)用預(yù)算，在進(jìn)行工程材料選擇時，應(yīng)該遵循貨比三家的采購原則，除了價格適中以外，還要保證其質(zhì)量，確保工程費(fèi)用的每一分錢都能用在“刀刃”上。至于人力資源的費(fèi)用則可以結(jié)合市場的現(xiàn)實(shí)狀況來進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃的方法可以采取定額控制與預(yù)算控制相結(jié)合的方式來進(jìn)行控制管理，施工技術(shù)人員數(shù)量的保證和人力資源的優(yōu)化分配是人力資源控制的兩大標(biāo)準(zhǔn)。非生產(chǎn)用工、零散用工和輔助用工的人員比例要把握好，有必要時要建立相應(yīng)的懲獎制度來加以約束。

歸納總結(jié)

綜上所述，公路施工成本的控制和管理要建立在人力、物力及財力的資源優(yōu)化配置處理的基礎(chǔ)之上的，要想工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)營效益達(dá)到最大，就必須要遵循以上項(xiàng)目施工的成本控制及管理原則，只有在保證工程整體施工過程能夠進(jìn)行合理預(yù)算、動態(tài)監(jiān)控和嚴(yán)格治理的前提下，才能以最佳的管理?xiàng)l件來實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)企業(yè)的效益增長，進(jìn)而使得我國的公路建設(shè)工程能夠保質(zhì)保量的完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉國軍. 淺談公路施工過程中的質(zhì)量管理[J]. 黑龍江科技信息. 2010(04)

第3篇：公共管理的基本知識范文

關(guān)鍵詞： 建筑工程； 質(zhì)量管理； 影響因素； 原則

中圖分類號： F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）（11-12）-0037-01

1 引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，全社會50%以上的固定資產(chǎn)投資要通過建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價值，建筑業(yè)增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材水平，在很大程度上影響著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的速度與質(zhì)量。因此，建筑質(zhì)量管理的重要性就不言而喻。建筑施工是形成建筑實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高房屋建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量管理。工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，機(jī)械設(shè)備的正常磨損，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。工程項(xiàng)目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能像一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實(shí)行“包換”或“退款”，因此在施工過程中對工程質(zhì)量的控制就顯得極其重要。

2 建筑施工質(zhì)量管理的特點(diǎn)

由于房屋建筑工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的綜合過程，再加上項(xiàng)目建筑位置固定、生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長、受自然條件影響大等特點(diǎn)，因此，施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理難度更大，建筑工程的質(zhì)量管理主要具有以下特點(diǎn)：

2.1影響質(zhì)量的因素多

建筑工程質(zhì)量受多種因素的影響，如工程特性、設(shè)計、材料、機(jī)械、地形地貌、地質(zhì)條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度、投資成本、建設(shè)周期等等，均直接影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量，這給建筑工程的質(zhì)量管理帶來了很大的困難。

2.2質(zhì)量波動大

由于工程項(xiàng)目的施工不像工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，有固定的生產(chǎn)流水線，有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和完善的檢測技術(shù)，有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，同時，由于影響項(xiàng)目施工質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素都較多，因此，很容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。例如：材料性能微小的差異、機(jī)械設(shè)備正常的磨損、操作微小的變化、環(huán)境微小的波動等，均會引起偶然性因素的質(zhì)量變異；當(dāng)使用材料的規(guī)格、品種有誤，施工方法不妥，操作不按規(guī)程，機(jī)械故障，儀表失靈，檢測設(shè)備精度失控等，都會引起系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量事故。為此，在施工中要嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，也就是說要把質(zhì)量變異控制在偶然性因素范圍內(nèi)。

2.3質(zhì)量的隱蔽性

建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，分項(xiàng)工程工序交接多，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多，工程隱蔽后，再進(jìn)行檢測的難度和代價都非常的大，因此，若不及時檢查實(shí)質(zhì)，事后再看表面，就容易產(chǎn)生第二判斷錯誤，也就是說，容易將不合格的產(chǎn)品，認(rèn)為是合格的產(chǎn)品：反之，若檢查不認(rèn)真，測量儀表不準(zhǔn)，讀數(shù)有誤，則就會產(chǎn)生第一判斷錯誤，也就是說容易將合格產(chǎn)品，認(rèn)為是不合格的產(chǎn)品。這點(diǎn)，在進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收時，應(yīng)特別注意。

2.4終檢的局限性

工程項(xiàng)目建成后，我們也要組織竣工驗(yàn)收，亦即最終的的質(zhì)量檢測；但由于建筑工程的特殊性，我們不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，再拆卸或解體檢查內(nèi)在的質(zhì)量，或重新更換零件；即使發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問，也不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣實(shí)行“包換”或“退款”。而工程項(xiàng)目的終檢無法進(jìn)行工程內(nèi)在質(zhì)量的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)蔭蔽的質(zhì)量缺陷。

2.5評價方法的特殊性

工程質(zhì)量的檢查評定及驗(yàn)收是按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程進(jìn)行的。檢驗(yàn)批的質(zhì)量是分項(xiàng)工程乃至整個工程質(zhì)量檢驗(yàn)的基礎(chǔ)，檢驗(yàn)批合格質(zhì)量主要取決于主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目經(jīng)抽樣檢驗(yàn)的結(jié)果。隱蔽工程在隱蔽前要檢查合格后驗(yàn)收，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)資料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測，涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程要進(jìn)行抽樣檢測。

3 建筑施工質(zhì)量管理的原則

對建筑工程施工項(xiàng)目而言，質(zhì)量控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。結(jié)合上述建筑工程的主要特點(diǎn)，在進(jìn)行項(xiàng)目施工質(zhì)量控制過程中，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：

3.1堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”的原則

市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的原則是“質(zhì)量第一，用戶至上”。房屋建筑產(chǎn)品作為一種特殊的商品，使用年限較長，是“百年大計”，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。所以，工程項(xiàng)目在施工中應(yīng)自始至終地把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為質(zhì)量控制的基本原則。

3.2以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員為管理核心

建筑施工企業(yè)在組織工程項(xiàng)目施工時，幾乎所有的資源都會固化在最終的工程產(chǎn)品上，移交給業(yè)主。但是，人力資源卻是例外的。相反，通過一個又一個項(xiàng)目的鍛煉和積累，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員會變得更加成熟，這也正是企業(yè)獲得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益之外的收獲。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)注重對員工的管理，包括績效管理，職業(yè)生涯規(guī)劃，培訓(xùn)和提高等等，這是保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的基本要求。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須 “以人為核心”，充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性；增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念，通過提高人的素質(zhì)來避免人的失誤，以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量、促進(jìn)工程質(zhì)量。

3.3以預(yù)防、預(yù)控為主

以預(yù)防為主，就是要從對質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制，從對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對工序質(zhì)量的檢查、對中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，這是確保施工項(xiàng)目的有效措施。

3.4堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須通過嚴(yán)格檢查，用數(shù)據(jù)說話。

3.5貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范

建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，在處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，尊重科學(xué)，不持偏見；遵紀(jì)守法，杜絕不正之風(fēng)；既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格要求、秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎、實(shí)事求是、以理服人、熱情幫助。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：公共管理的基本知識范文

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目；成本管理；控制

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，眾多企業(yè)面臨著來自國內(nèi)與國際兩個市場的競爭，特別是施工企業(yè)，面臨的競爭局面更加嚴(yán)峻，市場“僧多粥少”的局面短時間內(nèi)難以改觀。企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存，求發(fā)展，就必須有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。在諸多競爭優(yōu)勢中，最基本的是企業(yè)的信譽(yù)優(yōu)勢，最關(guān)鍵的是企業(yè)的施工技術(shù)優(yōu)勢，而最核心的則是企業(yè)的成本優(yōu)勢。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終目的是在市場經(jīng)濟(jì)中追求利潤最大化，在企業(yè)信譽(yù)優(yōu)勢、施工技術(shù)優(yōu)勢同等的條件下，成本的競爭是企業(yè)在競爭中取勝的根本

一、市政工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)

市政工程和其他工程相比具有其特殊性具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、工程項(xiàng)目復(fù)雜

市政工程項(xiàng)目由于是一項(xiàng)公共性的項(xiàng)目，很多時候一個項(xiàng)目往往需要涉及到整個城市的諸多方面。如建設(shè)道路時不僅只是要考慮道路的施工問題還要涉及排水系統(tǒng)的建設(shè)、綠化帶的規(guī)劃、路燈的設(shè)置等項(xiàng)目而且使用需求還得考慮到社會各階層、各群體的需要，復(fù)雜性是其他工程難以比擬的。

2、工程目標(biāo)要求高

市政工程施工地一般位于城市地區(qū)，甚至是鬧市區(qū)。因此要考慮到工程中出現(xiàn)的噪音問題、對城市交通的阻礙問題、對居民、行人的安全影響問題等等這些環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)差錯往往影響到很多人，對工程的順利施工也會造成負(fù)面的影響。另外由于這些市政工程往往為了及早投入使用方便市民的工作生活，因此對工期的要求相對比較苛刻如何在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下盡可能地縮短項(xiàng)目的進(jìn)度池是一個比較難處理的問題。

3、工程影響因素多

（l）市政工程通常工程量大，有時候需要不同的施工單位共同配合完成。這時候如果協(xié)同不到位，各自為戰(zhàn)，容易造成沖突和銜接不暢影響工程的順利推進(jìn)。（2）市政工程的施工通常位于露天環(huán)境，容易受到天氣變化的影響加下雨、下雪、大霧天氣等等影響施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和施工安全。（3）市政工程的審批、調(diào)研、施工等通常涉及到多個政府部門的協(xié)作和配合在實(shí)際工作中又會影響到周邊的單位和居民，因此對施工單位的溝通協(xié)調(diào)能力提出了比較高的要求。

二、市政工程項(xiàng)目成本控制管理問題

1、成本控制管理意識薄弱

大部分的市政工程建設(shè)管理人員自身就不具備較強(qiáng)的成本控制管理意識。第一是尚未形成一個全面整體化的成本管理意識，對于市政工程成本的控制管理只在于施工成本控制及工程建設(shè)完成后的核算，完全忽略其它成本管理環(huán)節(jié)。還有部分管理人員認(rèn)為工程項(xiàng)目成本控制工作時財務(wù)部門人員的職責(zé)，與自身毫無關(guān)聯(lián)。但是實(shí)際上，項(xiàng)目成本所包含的不僅僅只是工程項(xiàng)目的施工成本，同時還有投標(biāo)成本，工程的質(zhì)量及保修成本等。第二，大部分的市政工程建設(shè)單位的施工思維模式依舊停留于生產(chǎn)型上，工程項(xiàng)目的內(nèi)部人員僅僅是對施工建造進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)，而技術(shù)類人員所負(fù)責(zé)的也不過是整個工程的建設(shè)質(zhì)量及技術(shù)，采購人員負(fù)責(zé)的則是整個工程施工材料的采購及驗(yàn)收。雖然從表面上來看，各方面人員分工極為明確，但是在一定程度上卻對工程項(xiàng)目的整體性完全忽略，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中無法對質(zhì)量、安全、工期等多方面的成本實(shí)行一個綜合全面的考量，甚至有時為了達(dá)到縮短工期的目的將施工的環(huán)節(jié)順序隨意打亂調(diào)換，從而使得整個施工建設(shè)成本完全增加，工程質(zhì)量及安全可靠性受到極為不利的影響。

2、成本管理體制有待健全完善

現(xiàn)今市政工程施工管理中的成本管理體制弊端諸多的表現(xiàn)主要為這么幾點(diǎn)：第一，成本責(zé)任制度尚存在缺陷，有待進(jìn)一步的健全完善。成本責(zé)任制度未將職責(zé)、權(quán)利和利益三者進(jìn)行進(jìn)行完美的融合。市政工程的投資建設(shè)方為政府管理部門，而施工建設(shè)單位主要是一個建設(shè)項(xiàng)目的管理者。在兩者同時對市政工程進(jìn)行建設(shè)管理時，極易出現(xiàn)職責(zé)不明的情況，最終導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)生虧損卻無人承擔(dān)責(zé)任的情況。第二，是尚未建立起一個科學(xué)完善的工程項(xiàng)目成本控制管理制度，對各部門人員需要承擔(dān)的成本責(zé)任尚未進(jìn)行明確規(guī)定，考核機(jī)制也尚未制定。第三，決策體制還有待進(jìn)一步的健全完善。有部分市政工程項(xiàng)目在建設(shè)時，其前期準(zhǔn)備工作尚顯不足，相應(yīng)的工程建設(shè)可行性報告內(nèi)容也有待充實(shí)?？尚行詧蟾嬷械男畔?shù)據(jù)準(zhǔn)確度有待提升，從而使得工程項(xiàng)目在施工前期出現(xiàn)成本失控的情況。第四，是尚未制定一個科學(xué)合理的激勵機(jī)制。在市政工程施工項(xiàng)目的成本控制管理中，相應(yīng)的激勵機(jī)制始終尚未建立，從而使得相關(guān)管理人員對于成本控制的積極性大大降低，成本控制管理無法貫徹落實(shí)到底。

3、未重視工程項(xiàng)目成本管理工作，對其認(rèn)識不足

在工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)中，其并未意識到工程項(xiàng)目成本管理工作的重要性，未重視工程項(xiàng)目成本管理工作的開展。對工程項(xiàng)目成本管理工作的認(rèn)識不足，在實(shí)施工作的過程中并未進(jìn)行全方位、全過程的管理。工程項(xiàng)目成本管理需要領(lǐng)導(dǎo)者制定相應(yīng)的工作計劃，但并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者或是工程師的任務(wù)，而是每一個工程項(xiàng)目施工人員都需要重視和開展的任務(wù)。但是在實(shí)際工作中，并沒有建立健全的工程項(xiàng)目成本管理體系，未制定完善的工程項(xiàng)目成本管理制度，未能貫徹落實(shí)相關(guān)政策，將管理責(zé)任落實(shí)到每一個施工人員身上，以至于所開展的工程項(xiàng)目成本管理工作缺乏有效性。首先，其忽視了對工程項(xiàng)目工期成本的管理。所謂工期成本管理是指為了在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程而產(chǎn)生的費(fèi)用。大多數(shù)時候，工程項(xiàng)目經(jīng)理會因?yàn)槲粗贫茖W(xué)的工期計劃而導(dǎo)致施工材料和施工人員的增加，從而提高了工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用；其次，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，其并未對施工材料進(jìn)行有效的管理，未能保證施工材料的質(zhì)量，從而使得整個工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量難以保障；最后，不重視對質(zhì)量成本的管理。在工程項(xiàng)目施工過程中，其一味的重視施工質(zhì)量，卻未能有效的控制成本。

三、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目的成本管理與控制的措施

1、投標(biāo)階段的成本管理

通過編制預(yù)算，在一定程度上為確定投標(biāo)報價提供參考依據(jù)，在對項(xiàng)目成本進(jìn)行管理時，這是該階段的管理重點(diǎn)。根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，由工程部提出施工過程中涉及到的技術(shù)措施、施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模等；由工經(jīng)部提出人員規(guī)模和工種結(jié)構(gòu)；施工中各種消耗材料價格需要結(jié)合招標(biāo)文件的規(guī)定要求來確定。在工期方面，按照招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定要求，同時結(jié)合上述方案，進(jìn)一步計算出工程的總體施工費(fèi)用預(yù)算，通常情況下將這一預(yù)算稱為施工預(yù)算。對于工程稅金，一般根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和要求，按照稅金計取比例、方式進(jìn)行確定，再加上投標(biāo)費(fèi)用等費(fèi)用，在一定程度上構(gòu)成承攬?jiān)擁?xiàng)工程的全部支出，在投標(biāo)過程中將此作為投標(biāo)的最低報價。

2、施工準(zhǔn)備階段的成本管理

對于工程管理人員和施工人員來說，由于對工程施工缺乏整體的規(guī)劃性，并且職能素質(zhì)普遍較低，在這種情況下，導(dǎo)致其投資效益觀念比較薄弱，在施工過程中，對合同效能缺乏有效的運(yùn)用，并且由于工程造價控制體系不完善，在采購工程物資時，進(jìn)一步導(dǎo)致相關(guān)人員謊報材料價格，造成工程資金出現(xiàn)人為流失。另外，在合同內(nèi)沒有強(qiáng)調(diào)必要的施工設(shè)備，導(dǎo)致采購流程中出現(xiàn)紕漏，進(jìn)一步需要對采購計劃進(jìn)行重新擬定，進(jìn)而浪費(fèi)采購成本，甚至延誤工期。根據(jù)企業(yè)本部，項(xiàng)目經(jīng)理部需要下達(dá)預(yù)算成本編制責(zé)任預(yù)算。

3、增強(qiáng)成本控制意識要從機(jī)制上解決問題

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，首先要樹立強(qiáng)烈的成本控制意識，要使降低成本成為每個員工的自覺行為。要做到這一點(diǎn)，靠教育和灌輸是一個方面，更重要的是從項(xiàng)目運(yùn)作體制和機(jī)制上加以保證，實(shí)現(xiàn)全員管理。要從項(xiàng)目管理機(jī)制上做文章，實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險經(jīng)營管理。

4、制訂健全的材料與設(shè)備租賃管理制度

項(xiàng)目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項(xiàng)管理制度是否健全并良好實(shí)施。特別是自購材料、租賃材料和管理費(fèi)用的開支等更是管理的重點(diǎn)。一般工程項(xiàng)目材料費(fèi)占工程成本的60%左右，必須要有嚴(yán)密的材料管理制度。材料管理要從采購抓起，做到貨比三家，比質(zhì)量、比價格、比服務(wù)。

5、與分包單位簽訂成本控制協(xié)議

對于實(shí)行施工總承包的工程項(xiàng)目，一般做法是將勞務(wù)分包，材料由總承包施工企業(yè)負(fù)責(zé)采購。應(yīng)給勞務(wù)分包單位在成本管理上傳遞壓力，促使他們在施工過程中合理利用材料，避免浪費(fèi)。

6、通過技術(shù)管理來控制成本

要通過技術(shù)管理來控制責(zé)任成本，要樹立向技術(shù)要效益的觀念。加強(qiáng)技術(shù)管理，減少返工損失及浪費(fèi)。一項(xiàng)充分優(yōu)化的施工方案，可能給工程項(xiàng)目帶來幾十萬，甚至上百萬的利潤。利用節(jié)省施工成本的施工方案所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的一部分對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行獎勵。

7、加大成本核算力度

（1）根據(jù)成本計劃確立成本核算指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標(biāo)。（2）根據(jù)工程特點(diǎn)劃分階段性的成本核算。成本核算涉及的內(nèi)容多面廣，需要很多的數(shù)據(jù)。我們通常的做法是在臨建完工、主體工程完工及相關(guān)附屬工程完成這幾個階段來進(jìn)行核算。核算中根據(jù)工程實(shí)體消耗的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用及非工程實(shí)體消耗的措施費(fèi)、管理費(fèi)列表分類進(jìn)行。（3）根據(jù)分項(xiàng)工程核算的費(fèi)用和按預(yù)算定額的費(fèi)用相比較，通過比較，來確定分項(xiàng)工程的盈虧。

8、加強(qiáng)合同管理及工程變更控制

合同管理主要把握以下幾點(diǎn)：一是印章管理，落實(shí)專人保管，使用登記。二是合同歸口管理，要建立合同審核會簽制。三是對同類工作內(nèi)容盡可能使用統(tǒng)一格式合同，編制相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。四是對工程施工內(nèi)容及范圍界定清楚、工程量又能準(zhǔn)確計算的合同，應(yīng)盡量簽訂固定總價合同；而對那些工程施工內(nèi)容及范圍不能準(zhǔn)確界定的，估算其工程量發(fā)生的變化規(guī)律和方向，應(yīng)固定綜合單價，并考慮相應(yīng)的取費(fèi)系數(shù)。工程變更要做到“先變更后實(shí)施、先簽字后實(shí)施”的原則，這樣就可避免口頭變更通知，以文字說話，減少糾紛。

9、建立資源消耗臺帳，實(shí)行資源消耗的中間控制

資源消耗臺帳是輔助成本核算的記錄。材料成本是整個項(xiàng)目成本中最有潛力可挖一項(xiàng)。根據(jù)本月消耗數(shù)，材料部門需要結(jié)合本月實(shí)際完成的工程量，進(jìn)一步對材料消耗水平和節(jié)超原因進(jìn)行分析，同時結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理制訂的措施，分別落實(shí)給相關(guān)人員和班組；根據(jù)可以使用數(shù)，聯(lián)系項(xiàng)目施工進(jìn)度，從總量上對今后消耗的材料進(jìn)行控制。

10、應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制工程成本

在對項(xiàng)目成本進(jìn)行控制的過程中，成本控制與計劃管理、成本與進(jìn)度之間存在同步關(guān)系。在施工過程中，施工到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的費(fèi)用。如果成本與進(jìn)度之間出現(xiàn)不對應(yīng)，在這種情況下，就要作為“不正?！钡默F(xiàn)象對其進(jìn)行分析，同時找出原因，并加以糾正。在分部分項(xiàng)工程的施工中，為了便于對施工進(jìn)度和施工費(fèi)用進(jìn)行控制，需要對進(jìn)度與費(fèi)用的變化過程進(jìn)行熟悉和掌握，同時按照橫道圖與網(wǎng)絡(luò)圖的特點(diǎn)進(jìn)行處理。

11、建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，控制成本費(fèi)用支出

引進(jìn)市場經(jīng)營機(jī)制以后，就得建立以項(xiàng)目為成本中心的核算體系。所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不論是對內(nèi)或?qū)ν?，都需要?xiàng)目直接對口。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時候，首先要由有關(guān)項(xiàng)目管理人員審核，最后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽證后支付。這是項(xiàng)目成本控制的最后一關(guān)，必須十分重視。

12、加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本就是為了項(xiàng)目的質(zhì)量發(fā)生的費(fèi)用。其實(shí)就是為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的費(fèi)用和沒達(dá)到要求的質(zhì)量而發(fā)生的一切損失的費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括兩方面：控制成本和故障成本?？刂瞥杀景A(yù)防成本的鑒定成本，屬于質(zhì)量成本保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系。

結(jié)束語

項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、安全的、成本低的工程產(chǎn)品，而成本是各項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映，項(xiàng)目成本管理的成功與否，一定程度上決定了施工管理的最終結(jié)果。目前企業(yè)間的競爭已逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競爭過渡到價格競爭，成本管理直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，加強(qiáng)成本管理、減支增效，已成為大多數(shù)企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略。

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[3]楊恩菊.加強(qiáng)項(xiàng)目部項(xiàng)目成本管理的思考[J].交通財會，2012，（6）.

第5篇：公共管理的基本知識范文

關(guān)鍵詞：混凝土；計量；施工成本；管理

1 引言

當(dāng)前，我國市政工程建設(shè)項(xiàng)目日漸增多，市政工程多為公共建筑性質(zhì)，―般是無盈利服務(wù)性經(jīng)營，因此，工程成本控制顯得越發(fā)重要。在市政工程建筑施工中，混凝土工程的費(fèi)用占很大比重，但大量實(shí)踐證明，在工程建設(shè)中，混凝土工程管理存在諸多問題，不少工程的混凝土試塊強(qiáng)度數(shù)據(jù)值波動較大，具體表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)差較大，有的施工現(xiàn)場混凝土試塊超強(qiáng)十分嚴(yán)重，混凝土工程管理水平較低，混凝土施工成本失控現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，作為建設(shè)管理部門，應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)控。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場計量管理，用數(shù)理統(tǒng)計中t檢驗(yàn)理論，對混凝土試塊強(qiáng)度的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差提出限值，以減少混凝土超強(qiáng)現(xiàn)象發(fā)生，節(jié)約材料能源，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)市政工程利益的最大化。

2工程概括

某體育場，建于2005年，長300m，寬270 m，混凝土主體建筑高23.30 m，工程建筑面積約為75962 m2，總占地面積19萬m2。本工程現(xiàn)場混凝土設(shè)有15組試塊，混凝土設(shè)計強(qiáng)度等級為C20，混凝土試配強(qiáng)度為26.6MPa，標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)28d后，其強(qiáng)度分別為27.5、29.3、26.4、26.5、30.1、31.0、30.3、27.1、28.6、28.8、27.3、28.1、33.2、28.5、25.3(單位：N／mm2)，評定混凝土質(zhì)量和管理水平。通過計算求得：

混凝土試塊強(qiáng)度平均值：mfcu=28.5 N/mm2 n=15

標(biāo)準(zhǔn)差：Sfcu=2.04 N/mm2

Mfcu一1×Sfcu=25.1 N/mm2 >20 N／mm2

Fcu.min=25.3 N/mm2>2×fcu=17.0 N/mm2

該工程混凝土強(qiáng)度評定是合格的，但混凝土平均強(qiáng)度達(dá)到28.5N/ mm2，是設(shè)計值的1.43倍，超強(qiáng)達(dá)到43%，現(xiàn)場材料消耗過大，現(xiàn)場管理水平較差。

由于混凝土工程施工中混凝土試塊數(shù)量較少，故采用數(shù)理統(tǒng)計子樣檢驗(yàn)的方法，即t檢驗(yàn)，t=(x-0)／(s/nl/2)

式中：x――子樣數(shù)據(jù)平均值；

0――總體平均值；

S――標(biāo)準(zhǔn)差；

n――子樣數(shù)據(jù)個數(shù)

為了方便，采用規(guī)范GBl07―1987中符號代替，用同一驗(yàn)收批混凝土強(qiáng)度平均值mfcu代替x，驗(yàn)收批混凝土強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)差sfcu代替s，n為驗(yàn)收批混凝土試塊的總組數(shù)，而根據(jù)混凝土配合比規(guī)范及GBl07―1987中4.00Mpa屬于質(zhì)量控制水平較高，所以就以0=20+1.645×4.00=26.6Mpa代替0。

上式改為：t=(mfcu-0)／(Sfc／n1／2)=3.486

｛t=3.486≥t1-a／2(n-1)=2.1448｝ (顯著水平a=0.05)

由上式計算，查得t1-a／2(n-1)時，t值位于拒絕域，故該驗(yàn)收批工程管理水平較差。

本文提出的混凝土施工管理水平，除了考慮混凝土施工試塊的標(biāo)準(zhǔn)差外，還需考慮試塊的平均抗壓強(qiáng)度，用數(shù)理統(tǒng)計中t檢驗(yàn)來檢定混凝上施工管理水平，當(dāng)計算值t< t1-a／2(n-1)，評為“優(yōu)”。

3強(qiáng)化計量，降低成本的主要措施

對于建設(shè)方而言，一旦施工承包合同簽訂，往往存在這樣的誤區(qū)，認(rèn)為施工過程中的每個環(huán)節(jié)那是施工單位的事，應(yīng)由施工單位進(jìn)行管理，無需花大量精力去關(guān)心。若如此，則極容易造成對工程的失控，最終反映到增加項(xiàng)目的成本上。因此，必須改變觀點(diǎn)，施工單位一旦與建設(shè)方簽訂承包合同，就應(yīng)成為建設(shè)管理的一個部門，其每一個施工程序都應(yīng)該在建設(shè)方的監(jiān)控之下。在混凝土施工過程中，要強(qiáng)化計量，降低成本，筆者以為可從以下幾方面加強(qiáng)管理：

3.1實(shí)驗(yàn)室采用多方案、多試驗(yàn)、多分析方法，使混凝土配合比更優(yōu)化

混凝土配合比的控制是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。混凝土攪拌站試驗(yàn)室必須根據(jù)混凝土申請單上的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度、選用的水泥品種、砂石最大粒徑和外加劑、摻合料等進(jìn)行混凝土預(yù)配，得出最優(yōu)化配合比。澆筑混凝土前相應(yīng)開盤簽訂必須由項(xiàng)目主任工程師，質(zhì)量總監(jiān)簽字審核。嚴(yán)格控制水泥、粗細(xì)骨料，拌和水及外加劑的質(zhì)量，并要按照設(shè)計規(guī)定的混凝土強(qiáng)度等級和混凝土施工配合比，控制投料的數(shù)量，各種材料的投料偏差不得超過施工及驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定值：(水泥、外摻混合材料土2%；粗、細(xì)骨料土±3%；水，外加劑溶液±2%)，混凝土配合比嚴(yán)格按混凝土澆注令執(zhí)行，并派人監(jiān)控。

3.2 施工現(xiàn)場嚴(yán)格控制用水量，控制砂子，石子的粒徑和含泥量，在水灰比相同的條件下，石子粒徑大，采用連續(xù)級配，每立方米混凝土的水泥用量可減少20公斤左右。當(dāng)采用細(xì)度模數(shù)為2.80，平均粒徑為0.38mm的中、粗砂時，比采用細(xì)度模數(shù)為2.10、平均粒徑為0.33m的細(xì)砂時，每立方米混凝土可減少用水量20～25公斤，水泥用量可相應(yīng)減少28～35公斤。

3.3 嚴(yán)格控制混凝土塌落度，嚴(yán)格控制任意提高混凝土試配強(qiáng)度?；炷僚浜媳鹊膹?qiáng)度每提高c3等級，水泥用量將增加8%，混凝土塌落度每增加2cm，水泥用量將增加5.5%。并合理選用優(yōu)質(zhì)混凝土外加劑。

3.4 及時解決混凝土原材料出現(xiàn)的各種問題

在施工中，要及時對前一段時間使用的材料進(jìn)行盤點(diǎn)，若發(fā)現(xiàn)問題，需及時解決。如水泥超耗，其原因主要有：進(jìn)料不準(zhǔn)，攪拌站水泥罐裝滿后及時發(fā)現(xiàn)而噴出，攪拌站螺旋輸送機(jī)進(jìn)、出口出現(xiàn)浪費(fèi)等，解決對策分別為加強(qiáng)值班人員責(zé)任人每次進(jìn)料過磅，加強(qiáng)攪拌站站長責(zé)任心，維修好設(shè)備；砂超耗，原因主要為料用于填施工便道，解決方法為加強(qiáng)統(tǒng)計并嚴(yán)格管理；石子超耗，原因主要為混凝土運(yùn)輸、泵送過程中造成浪費(fèi)，解決對策為加強(qiáng)調(diào)度管理，技術(shù)管理。

3.5 加強(qiáng)水泥消耗定額管理，實(shí)行限額發(fā)料

水泥消耗定額管理是指對水泥消耗定額的制定、審批、執(zhí)行、考核、修訂等一系列工作的總稱。水泥消耗定額作為一種消耗標(biāo)準(zhǔn)，是水泥利用程度的一個量度，表明水泥供應(yīng)的合理額度。要加強(qiáng)水泥消耗定額管理，具體如下：在定額制定后應(yīng)以文件形式下達(dá)，并對施工單位進(jìn)行宣貫，以提高其在消耗定額執(zhí)行方面的認(rèn)識，以利于施工單位采取有效的降耗保證措施；定額不可能一成不變，修訂是必須的，但不能隨心所欲，可根據(jù)情況適時適度地進(jìn)行修訂，以避免頻繁改動對施工單位帶來不良影響；在定額執(zhí)行過程中，要及時收集資料 并建檔保管，資料中的各種數(shù)據(jù)要求完整準(zhǔn)確。

對施工主要材料實(shí)行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算，節(jié)約時給予獎勵，超出時由施工作業(yè)隊(duì)自行承擔(dān)，從施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算金額中扣除，這樣施工作業(yè)隊(duì)將會更合理的使用材料，減少浪費(fèi)損失。推行限額發(fā)料，首先要合理確定應(yīng)發(fā)數(shù)量，這種數(shù)量的確定可以是以國家或地區(qū)定額管理部門測定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，也可以是施工作業(yè)與項(xiàng)目定額員共同測算并經(jīng)雙方確認(rèn)的數(shù)據(jù)。其次是要推行三級收料。三級收料是限額發(fā)料的一個重要環(huán)節(jié)，是施工作業(yè)隊(duì)對項(xiàng)目部采購材料的數(shù)量給予確認(rèn)的過程。即，先由收料員清點(diǎn)數(shù)量，記錄簽字，其次是材料部門的收料員清點(diǎn)數(shù)量，驗(yàn)收登記，再由施工作業(yè)隊(duì)清點(diǎn)并確認(rèn)，若發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時，由材料部門解決。應(yīng)發(fā)數(shù)量及實(shí)發(fā)數(shù)量確定后，施工作業(yè)隊(duì)施工完畢，對其實(shí)際使用數(shù)量再次確認(rèn)后，即可實(shí)行獎罰兌現(xiàn)。通過限額發(fā)料、三級收料的辦法不僅控制了收發(fā)料中的“缺斤短兩” 現(xiàn)象，且使水泥得到更合理有效的利用。

4 結(jié)語

總之，施工階段是建設(shè)項(xiàng)目的主要投資階段，在這一階段，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因此是投資控制的重要階段。作為建設(shè)方，要充分發(fā)揮管理智慧，采取種種有效措施，加強(qiáng)施工管理，以較少成本支出，建設(shè)合格的、讓居民滿意的市政工程產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)投資的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：公共管理的基本知識范文

關(guān)鍵詞：橋路施工；控制成本；質(zhì)量管理；策略

交通要道中道路和橋梁是相當(dāng)重要的一部分，與社會大眾的生活緊密相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，一個路橋的施工任務(wù)，對于施工企業(yè)而言是極具吸引力的。但是由于施工企業(yè)處于一個競爭的環(huán)境，為了在這環(huán)境中占有一席之地，許多施工企業(yè)選擇降低成本，這樣的行業(yè)行為，就造成一部分施工企業(yè)大大想削減施工材料，降低施工質(zhì)量，影響工程。所以在這樣的現(xiàn)狀下，監(jiān)管施工質(zhì)量的體系就顯得尤為重要，只有做到這一點(diǎn)，才可以保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.路橋施工成本控制概念

路橋的施工成本的控制包括三個目的：一是，對于路橋施工的工程成本以及額外的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行有效使用安排，使用科學(xué)的方式方法進(jìn)行預(yù)測、控制和分析，并且必須對于施工企業(yè)的在施工過程中所用工程成本以及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行考核監(jiān)督；二是，對于工程的施工工期進(jìn)行預(yù)期，路橋的施工進(jìn)程要在簽訂的合同中所提及的最后期限前完工，反之，要賠付違約金，還要支付額外的人員、材料以及機(jī)械的費(fèi)用；三是，保證施工質(zhì)量，在具體的施工過程中必須要采用符合施工要求的材料，再進(jìn)行施工工程，在保證工程質(zhì)量的前提下，有效的節(jié)約成本。

路橋施工企業(yè)要在施工前，對于企業(yè)的員工進(jìn)行組織與動員，一保障工程質(zhì)量以及工期不受影響的及基礎(chǔ)上，針對企業(yè)的管理方面進(jìn)行改善，從每一個環(huán)節(jié)降低成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.我國目前路橋施工管理現(xiàn)狀

2.1施工人員缺乏經(jīng)驗(yàn)

分包已經(jīng)成為我國大型企業(yè)的主要施工形式，但是所承包下來的小型施工隊(duì)中的施工人員缺少豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，對于團(tuán)隊(duì)合作的意識不強(qiáng)，在大型設(shè)備的使用操作技術(shù)上不達(dá)標(biāo)，無法保證施工工程質(zhì)量，使得工程質(zhì)量以及進(jìn)度大打折扣。而在工程量大、工期長的施工工程中，企業(yè)沒有辦法對于施工人員進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，偷工減料的行為屢屢出現(xiàn)，這樣的現(xiàn)狀對于施工工程帶來了相當(dāng)大的安全隱患。

2.2施工范圍以及工期的限制

在路橋的施工過程中，對于周圍居民的日常生活都會造成或多或少的影響，對于市區(qū)的正常運(yùn)作也產(chǎn)生了相應(yīng)的影響，所以縮短工期，是減少對于周圍居民影響的對策。但是由于這樣的施工策略，造成趕工的現(xiàn)狀，企業(yè)工作人員為了縮短工期，對于工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，以至于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。

2.3管理體系不完善

目前我國的法律法規(guī)還沒有對于工程施工方面有針對性的規(guī)定，而相關(guān)的法律法規(guī)在具體實(shí)施方面也是不到位的，這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致工程施工管理力度不夠，并且在工程完工時，沒有完整的驗(yàn)收過程，不能再最后一個環(huán)節(jié)中對于質(zhì)量進(jìn)行把控。同時，施工企業(yè)的管理體系是不科學(xué)的，負(fù)責(zé)管理的工作人員不符合資質(zhì)要求，造成嚴(yán)重的體系漏洞，對于施工工程的管理監(jiān)控造成了影響。

3.路橋施工質(zhì)量管理策略

3.1強(qiáng)化施工管理

施工管理是當(dāng)前路橋施工質(zhì)量管理工作的重中之重，起到了核心作用，施工單位要對施工計劃進(jìn)度與方案，以及針對突發(fā)性事件這兩方面的工作進(jìn)行相關(guān)的安排管理。路橋施工是一個復(fù)雜的工程，有許多部分組成，所以在施工過程中會面對許多的突發(fā)事件，而解決這些問題不可以單純依靠投資方，施工企業(yè)作為主要的管理單位，再出現(xiàn)問題時，應(yīng)該有一套屬于自己的管理應(yīng)急體系，針對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，只要其中的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就可以有獨(dú)立的解決辦法，及時處理。這樣一來，才可以保證工程的順利中展開。

3.2對于技術(shù)進(jìn)行繼承與創(chuàng)新

技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)擁有新活力的主要途徑，可以快速發(fā)展，新技術(shù)有著舉足輕重的地位。在科技迅速發(fā)展的今天，通過技術(shù)上的傳承與創(chuàng)新發(fā)展，可以使得路橋施工企業(yè)在提高施工效率的基礎(chǔ)上，有效的保障施工質(zhì)量，以縮短工期，避免二次返工的現(xiàn)象出現(xiàn)，造成資金浪費(fèi)。

3.3提高施工企業(yè)管理水平

傳統(tǒng)施工企業(yè)的管理理念相對于如今的社會發(fā)展而言，已經(jīng)落后，存在施工企業(yè)整合行業(yè)的管理水平低的現(xiàn)狀，這些問題的出現(xiàn)大大增加的施工成本。在傳統(tǒng)制度的管理下，企業(yè)員工無法提高工作積極性，對于企業(yè)正常運(yùn)營帶來了不良的影響，而這些潛在的問題，也進(jìn)一步加大了企業(yè)在整個環(huán)節(jié)上的成本。

3.4控制材料費(fèi)用的使用

針對不同的施工工程，應(yīng)該有不同要求的材料選用。在整個施工過程中要做到三點(diǎn)：第一，貨比三家，這是為整個工程節(jié)約成本的第一步，對于工程所用材料進(jìn)行篩選，嚴(yán)格把控，避免質(zhì)量不合格的材材料在工程中進(jìn)行使用；第二，就地取材，可以降低運(yùn)輸成本，可以分批次進(jìn)行采購，減少材料費(fèi)用占用大部分資金的現(xiàn)象，保障有可以應(yīng)急的資金；第三，在對于材料的保存于管理上嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，以降低工程材料的損耗，做到物盡其用。

第7篇：公共管理的基本知識范文

關(guān)鍵詞：火電廠建設(shè)；施工成本控制；工程造價管理

Abstract: electric power construction project cost control and project cost management the fundamental purpose is to cost management through various means, to achieve a lowest possible cost. The size of the degree of cost control work, directly related to electric power construction enterprise economic benefits. In order to realize electric power construction project completed, nice and fast, effectively provide energy support for national economic construction, must constantly improve the cost management and cost control, this paper mainly discusses the thermal power construction project cost control and project cost management, the existing problems and the significance of proposed measures to solve these problems.

Key words: construction of coal-fired power plant; Construction cost control; Engineering cost management

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、火電廠成本分析的目的和原理

以經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際成本原理為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)供求平衡為目的,從投入產(chǎn)出的角度來測定和分析發(fā)電廠每增加單位發(fā)電量所需增加的成本。由于發(fā)電廠日常經(jīng)費(fèi)支出都必須經(jīng)會計帳務(wù)系統(tǒng)如實(shí)記載，因此動態(tài)成本分析又必須從現(xiàn)有的會計帳務(wù)系統(tǒng)中取得成本計算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括工資及福利費(fèi)，大修理費(fèi),差旅費(fèi)，辦公費(fèi)，勞動保護(hù)費(fèi)，職工教育費(fèi)，土地使用費(fèi)，貸款利息，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等等固定費(fèi)用支出，再加上從生產(chǎn)實(shí)時系統(tǒng)取得煤、油、水的實(shí)際消耗數(shù)據(jù)和從物質(zhì)系統(tǒng)取得材料消耗數(shù)據(jù)，就可以進(jìn)行成本的分解和計算，得到發(fā)電機(jī)組的日成本和分時成本。在此基礎(chǔ)上，通過調(diào)用相應(yīng)的數(shù)理統(tǒng)計模型，進(jìn)行統(tǒng)計分析和計算，就可以獲得有實(shí)用價值的動態(tài)成本分析指標(biāo)，為發(fā)電廠競價上網(wǎng)提供有力支持。二、火電施工項(xiàng)目存在的主要問題

（一）電力施工成本控制與工程造價管理的核心在于合理地確定和控制工程的造價，但目前我國電力工程施工過程中還存在著很多的成本控制與工程造價管理問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的成本控制與造價管理過程中的問題

由于電力工程投標(biāo)戰(zhàn)略確定的準(zhǔn)確，因此很難真正的做到施工成本和造價的合理性控制。實(shí)踐中經(jīng)常會看到一些惡性競標(biāo)、或者為了能夠在激烈市場競爭中得以中標(biāo)，一味地提高工程的投標(biāo)價格，結(jié)果導(dǎo)致該電力施工工程的成本過高，很難實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益，甚至?xí)?yán)重影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。

2、管理手段有待進(jìn)一步提高

從實(shí)踐來看，當(dāng)前成本管理的對象只是局限于對施工產(chǎn)品的成本控制，實(shí)際操作中所使用的手段也僅限于制定成本標(biāo)準(zhǔn)或者成本預(yù)測、財務(wù)預(yù)算以及差異分析等。據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)電力施工企業(yè)如果使用了某種管理方法或者控制標(biāo)準(zhǔn)，很可能就一直使用之，很難做出改變。隨著電力施工企業(yè)的不斷發(fā)展以及社會條件的不斷變化，原來所使用的管理方法與控制標(biāo)準(zhǔn)很可能已經(jīng)落伍了，應(yīng)當(dāng)在對當(dāng)前所采用的標(biāo)準(zhǔn)可行性及合理性進(jìn)行綜合的評審，從而保證該標(biāo)準(zhǔn)能夠更加的合理有效。

3、對電力工程施工成本缺乏主動控制的能力

從電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工實(shí)踐來看，電力工程企業(yè)很難對該工程項(xiàng)目的成本投資進(jìn)行主動的預(yù)測，即便有所行動，也是被動控制進(jìn)行的，主動權(quán)沒有掌握在自己的手中。同時，由于電力工程企業(yè)對于工程項(xiàng)目的施工成本及造價缺乏動態(tài)管理的能力，總是難以抓住工程建設(shè)過程中的成本控制核心所在，最常見到的現(xiàn)象是所有的事項(xiàng)都想抓，但總是抓不住問題的關(guān)鍵，最終導(dǎo)致電力企業(yè)資金的投入太大，反而使其入不敷出，甚至面臨著難以生存與發(fā)展的瓶頸。

4、工程成本控制及其造價管理的關(guān)鍵在于能否充分發(fā)揮人的主觀能動性，能否堅(jiān)持以人為本的原則。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，電力工程企業(yè)對于工程成本控制及其造價管理工作人員的重視程度明顯不夠。

三、影響火電施工項(xiàng)目造價管理及成本控制的因素分析

工程施工項(xiàng)目造價管理就是在規(guī)定的時間內(nèi)，為保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，對項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出所采取的各種措施，為降低工程成本而進(jìn)行的各項(xiàng)管理活動的總和。對項(xiàng)目成本是否有效控制是衡量項(xiàng)目是否成功的一個關(guān)鍵指標(biāo)。一個嚴(yán)重超支的項(xiàng)目不是一個成功的項(xiàng)目，盡管它可能實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的既定目標(biāo)，但是，它是以巨額的資金為代價。因此，下面主要從施工階段，設(shè)計變更方面以及造價管理的主體方面來分析一下影響造價管理的因素。

1、施工方面原因

電力建設(shè)項(xiàng)目施工階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣, 施工周期長，影響工程造價的因素多。

第8篇：公共管理的基本知識范文

摘 要 成本管理是企業(yè)永恒的管理課題，也是施工企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，我國施工企業(yè)面臨著巨大的競爭壓力且自身存在許多問題。能否保持較低的成本水平，獲得長期的競爭優(yōu)勢是施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。對此，本文引入了價值鏈分析理念，建立施工企業(yè)價值鏈，提出每一階段的成本管理的方法，來提高施工企業(yè)的成本管理水平，達(dá)到降低企業(yè)成本的目的。

關(guān)鍵詞 價值鏈 施工企業(yè) 成本管理

一、 施工企業(yè)的特點(diǎn)及其成本管理分析

1．施工企業(yè)的特點(diǎn)

施工企業(yè)是依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對象為工程項(xiàng)目，交付使用的產(chǎn)品也是工程項(xiàng)目，因此，施工企業(yè)和其他企業(yè)相比具有如下特殊性：

第一，施工生產(chǎn)具有流動性。工地施工工人和機(jī)械設(shè)備必須在各個工地上流動，這是和其他企業(yè)所不同的。

第二，項(xiàng)目建設(shè)具有單件性或一次性。每一個工程項(xiàng)目都有自己獨(dú)特的過程，有自己的目標(biāo)和內(nèi)容，因此只能對它進(jìn)行單件處置，不具有重復(fù)性。

第三，施工生產(chǎn)周期長。由于生產(chǎn)場地固定，工作面有限，各專業(yè)和工種間必須按照一定的施工順序進(jìn)行配合和銜接，生產(chǎn)周期必然要長。

2．施工企業(yè)的業(yè)務(wù)流程

施工企業(yè)基本業(yè)務(wù)流程可以簡單的概括為：顧客或用戶的需求形成項(xiàng)目市場――施工企業(yè)項(xiàng)目承攬――項(xiàng)目施工――項(xiàng)目的交付及服務(wù)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的體制下，施工項(xiàng)目的取得已經(jīng)市場化和招標(biāo)化；此外，出于降低成本，獲取更高利潤等因素的考慮，施工企業(yè)必須具有強(qiáng)大的項(xiàng)目承攬及生產(chǎn)這些項(xiàng)目的能力，這就要求施工企業(yè)必須有強(qiáng)大的信息獲取及加工能力，促使企業(yè)降低成本，獲取競爭優(yōu)勢。

3．施工企業(yè)的成本和成本管理

施工企業(yè)的成本指施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為獲取和完成工程所支付的一切代價。施工企業(yè)成本管理是指根據(jù)施工企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所發(fā)生的成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等一系列管理活動，其目的在于組織和動員企業(yè)員工，挖掘降低成本的途徑，達(dá)到以最小的投入取得最大的產(chǎn)出成果的目的。

4．當(dāng)前施工企業(yè)成本管理中存在的問題

受傳統(tǒng)成本管理思想的局限，我國施工企業(yè)現(xiàn)行成本管理主要存在以下問題：

第一，對成本管理認(rèn)識片面。這主要體現(xiàn)在以下三方面：（1）片面的認(rèn)為成本管理主要是管理施工過程中的工程制造成本，忽視對投標(biāo)報價、供應(yīng)過程和經(jīng)營管理成本的管理，造成的結(jié)果是生產(chǎn)成本降低空間有限，交易成本、期間費(fèi)用高居不下；（2）片面的認(rèn)為成本管理主要是財務(wù)部門的事。事實(shí)上，工程成本管理是一個全員全過程的管理，成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務(wù)會計人員；（3）片面的把成本數(shù)量上的升降，作為成本管理水平高低的評價標(biāo)準(zhǔn)。造成的結(jié)果是，為了降低消耗和節(jié)約開支，以工期和質(zhì)量為代價。雖然短期成本有所降低，但是工程質(zhì)量出現(xiàn)下降，返工返修成本上升，工程進(jìn)度緩慢，企業(yè)成本效益水平下降。

第二，缺乏成本競爭意識，資金緊張。近年來，隨著建筑市場招投標(biāo)競爭越來越激烈，不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計成本盲目鋪展，貸款墊資施工。但這樣的墊資工程，完工后墊資款則可能轉(zhuǎn)變成業(yè)主拖欠款。這樣一來，企業(yè)就會背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。

第三，缺乏有效的成本管理方法。在對項(xiàng)目成本管理中，成本管理沒有有效的進(jìn)行事先規(guī)劃、事中控制、事后考核，企業(yè)更多的只是進(jìn)行成本事中核算和事后反映。因此，這些都迫切需要施工企業(yè)采用新的方法改善成本管理。

二、 利用價值鏈分析進(jìn)行成本管理

1．價值鏈理論概述

價值鏈理論是哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾•波特于1985年提出的。波特認(rèn)為，“每一個企業(yè)都是在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明?！逼髽I(yè)的價值創(chuàng)造是通過一系列活動構(gòu)成的，這些活動可分為基本活動和輔助活動兩類，基本活動包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、服務(wù)等；而輔助活動則包括采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，構(gòu)成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈。

2．利用價值鏈分析進(jìn)行成本管理的方法

價值鏈分析，就是以價值鏈為研究對象，分析價值鏈的構(gòu)成，價值鏈上的每項(xiàng)價值活動的地位和相互關(guān)系，每項(xiàng)價值活動的成本及其動因，每項(xiàng)價值活動占用的資產(chǎn)、盈利狀況等，它是使用系統(tǒng)方法考察企業(yè)的所有作業(yè)活動及其之間的相互作用。具體包括企業(yè)內(nèi)部價值鏈分析和企業(yè)外部價值鏈分析。外部價值鏈分析又分為行業(yè)價值鏈分析和競爭對手價值鏈分析。

利用價值鏈分析進(jìn)行成本管理的方法是：首先建立企業(yè)的價值鏈，確定企業(yè)價值鏈由哪些具體的價值活動構(gòu)成，進(jìn)行價值鏈分析。通過價值鏈分析可以通過對企業(yè)價值活動的成本與價值的比較分析，從多方面揭示有關(guān)企業(yè)競爭力的成本信息，推進(jìn)價值活動的優(yōu)化與相互協(xié)調(diào)，并為實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭優(yōu)勢而進(jìn)行成本的改善。

3．利用價值鏈分析進(jìn)行成本管理的意義

實(shí)施企業(yè)成本控制與管理的最終目標(biāo)，就是將企業(yè)成本控制在合理范圍內(nèi)的基礎(chǔ)上，盡可能降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的市場競爭力。通過建立企業(yè)價值鏈并進(jìn)行分析，施工企業(yè)可以對所有的價值活動進(jìn)行成本與價值的衡量，然后根據(jù)處于不同業(yè)務(wù)流程的價值活動來確定采取不同的成本控制與管理方法，并通過提高效率的方式來幫助縮減、整合或刪除某些價值

活動，從而擴(kuò)大了成本下降的空間，對于企業(yè)的成本控制與管理更有針對性，提高了其管理的效率。

三、施工企業(yè)價值鏈的建立

1．內(nèi)部價值鏈

施工企業(yè)的內(nèi)部價值鏈活動分為基礎(chǔ)活動和輔助活動。施工企業(yè)的基礎(chǔ)活動由項(xiàng)目承攬（包括市場信息收集、投標(biāo)報價、合同簽署、施工設(shè)計等）、施工準(zhǔn)備（包括技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備等）、施工生產(chǎn)（包括成本、工期、質(zhì)量、安全管理等）、項(xiàng)目交付與服務(wù)組成（包括竣工驗(yàn)收、保修體系、工程分析與評價等）；輔助活動由企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、采購、人力資源開發(fā)和技術(shù)開發(fā)組成?；A(chǔ)活動起著維系施工企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的核心作用，輔助活動為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營間接創(chuàng)造價值。

2．外部價值鏈

施工企業(yè)外部價值鏈包括競爭對手價值鏈和行業(yè)價值鏈。施工企業(yè)首先通過與同行競爭對手的競爭從建設(shè)方手中獲取項(xiàng)目，其次要與行業(yè)中的其他企業(yè)(主要是供應(yīng)商和建設(shè)方)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，競爭對手和行業(yè)中的其他企業(yè)圍繞施工企業(yè)承包的工程項(xiàng)目形成相互聯(lián)系的外部價值系統(tǒng)。通過與競爭對手價值鏈進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)企業(yè)的競爭優(yōu)勢和劣勢，幫助企業(yè)進(jìn)行競爭地位的改進(jìn)或維持；通過發(fā)展與相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，可以降低交易成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的雙贏。

四、施工企業(yè)各價值鏈階段的成本管理方法

1．基礎(chǔ)活動成本管理方法

（1）項(xiàng)目承攬階段

首先，加強(qiáng)對招標(biāo)文件的編制管理。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和公平競爭的基礎(chǔ)。因此，工程量清單必須科學(xué)合理、內(nèi)容明確、客觀公正。同時加強(qiáng)標(biāo)底的編制審查，對招標(biāo)文件中涉及工程造價的條款，要由專職造價工程師參與審定。

其次，重視詢標(biāo)工作，推行合理低價中標(biāo)。開標(biāo)后、定標(biāo)前,在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性問題以及明顯低于成本的不合理報價，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清。

第三，加強(qiáng)合同簽訂管理。在與中標(biāo)單位簽訂合同前，應(yīng)加強(qiáng)對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款。其次，正確地選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險。對于大中型工程一般多采用以單價合同為主、總價合同為輔的合同形式。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價合同。同時，合同條款中應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定，盡量將風(fēng)險量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)合同雙方的利益。

（2）施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備工作是為保證工程順利開工和施工活動正常進(jìn)行而必須事先做好的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。本階段成本管理的關(guān)鍵之一是技術(shù)準(zhǔn)備中的施工組織設(shè)計編制，是項(xiàng)目施工階段成本控制的源頭，是成本價值鏈管理的主要環(huán)節(jié)。施工組織設(shè)計經(jīng)濟(jì)分析的目的是論證所編制的施工組織設(shè)計在技術(shù)上可行的前提下，經(jīng)濟(jì)上是否合理，從而選擇滿意的方案，尋求節(jié)約的途徑。具體來說，工期是否適當(dāng)，可按一般規(guī)律或工期定額進(jìn)行分析；選擇施工機(jī)械是否適當(dāng)，主要看它能否滿足使用要求、機(jī)械提供的可能性等；施工平面圖設(shè)計是否合理，主要看場地是否合理利用、臨時設(shè)施費(fèi)用是否適當(dāng)。

（3）施工生產(chǎn)階段

本階段成本管理的關(guān)鍵是正確處理進(jìn)度、質(zhì)量、成本三者關(guān)系，同時做好安全管理。在保證質(zhì)量達(dá)到合同要求的前提下，進(jìn)度合理，成本節(jié)約，安全保障到位，為工程實(shí)施提供積極可靠的控制目標(biāo)。具體方法是：

第一，事前成本控制：主要是進(jìn)行有效的成本預(yù)測和成本計劃，確定合理的目標(biāo)。成本預(yù)測可根據(jù)施工企業(yè)利潤目標(biāo)對企業(yè)降低工程成本的要求、施工項(xiàng)目的合同價格、施工項(xiàng)目成本估算、施工企業(yè)同類項(xiàng)目的降低成本水平等依據(jù)進(jìn)行預(yù)測；成本計劃的關(guān)鍵內(nèi)容是降低成本措施的合理設(shè)計，由項(xiàng)目經(jīng)理部編制，從而規(guī)劃出實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理成本承包目標(biāo)的實(shí)施方案，成本計劃確定后，要按計劃的要求，進(jìn)行目標(biāo)分解落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行成本承包。

第二，事中成本控制：就是在其施工過程中，運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對物化勞動和勞動消耗進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程，要達(dá)到控制成本的目的，必須對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)分別進(jìn)行有效的控制。

第三，事后成本控制：即對工程施工過程所發(fā)生的成本與計劃之間的差異及其原因進(jìn)行匯總分析，提出改進(jìn)措施，為后繼工程降低成本指明方向。主要方法是對成本進(jìn)行分析和考核。施工項(xiàng)目成本分析，是對施工項(xiàng)目成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑。

（4）項(xiàng)目交付與服務(wù)階段

項(xiàng)目交付與服務(wù)階段主要內(nèi)容是工程竣工驗(yàn)收后的結(jié)算審核。首先收集整理各項(xiàng)技術(shù)資料，為及時準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算提供可靠保證，特別是招投標(biāo)文件，施工合同以及工程計量、簽證、變更及索賠等的相關(guān)資料；加強(qiáng)技術(shù)資料的審核，確保資料信息的準(zhǔn)確性，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時進(jìn)行處理，及時采取措施；審核完成后，及時編制竣工結(jié)算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便改進(jìn)今后的工作。

2．輔助活動成本管理方法

（1）企業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：企業(yè)在制定基礎(chǔ)管理、財務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略、計劃、質(zhì)量保證、有關(guān)企業(yè)方針和戰(zhàn)略時，不僅要考慮企業(yè)內(nèi)部資源，還要考慮可利用的市場資源，只有這樣，才能整合有效的信息和資源，對價值鏈提供強(qiáng)有力的支持。

（2）采購管理：由于每一項(xiàng)目不同，各項(xiàng)目對材料的要求也不同，且一個項(xiàng)目原材料、供應(yīng)品種需要數(shù)目大，這就要求企業(yè)既要利用自身優(yōu)勢，又要廣泛采用市場資源，運(yùn)用科學(xué)的方法，以降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目利潤。

（3）人力資源管理：對施工企業(yè)而言，根據(jù)項(xiàng)目管理特點(diǎn)，制訂科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)外人員結(jié)構(gòu)是施工企業(yè)減輕冗員包袱、降低施工成本的有效方法。

基于價值鏈理論的成本管理，以價值鏈理論為指導(dǎo)，通過對企業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)本身和對各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)結(jié)進(jìn)行深入分析，尋求成本降低的途徑方法，為解決我國施工企業(yè)成本管理問題、加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理提供了新的思路。希望我國施工企業(yè)在未來的管理中不斷求變創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊杰.建筑施工企業(yè)成本管理研究.天津大學(xué).2008.

第9篇：公共管理的基本知識范文

關(guān)鍵詞 基本公共衛(wèi)生；管理模式；關(guān)鍵點(diǎn)；社區(qū)醫(yī)生

現(xiàn)行管理模式主要優(yōu)、缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：現(xiàn)在的社區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作基本都以團(tuán)隊(duì)模式為主。一個全科醫(yī)生配備公衛(wèi)、護(hù)理等醫(yī)務(wù)人員后，可以說是較全面的團(tuán)隊(duì)，質(zhì)量過硬，針對性強(qiáng)。一起開展工作可以取長補(bǔ)短，彌補(bǔ)專業(yè)知識方面的不足。團(tuán)隊(duì)各成員之間的協(xié)助、分工科學(xué)、合理，家庭醫(yī)生與社區(qū)居民建立了固定式、契約式的醫(yī)患關(guān)系。團(tuán)隊(duì)是社區(qū)衛(wèi)生與群眾之間的重要紐帶，引導(dǎo)患者合理預(yù)防、合理治療和合理康復(fù)。醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展促進(jìn)了衛(wèi)生資源縱向聯(lián)合，建立分級診療聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)居民對社區(qū)中心的依從性，特別是慢性病患者在社區(qū)就診的依從性逐年提高。

缺點(diǎn)：基本公共衛(wèi)生工作以社區(qū)中心醫(yī)務(wù)人員為主，全院參與，不足之處主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①傳統(tǒng)醫(yī)患關(guān)系思想的存在：傳統(tǒng)工作思維存在著“等、靠、要”的特征，習(xí)慣了以前群眾上門的工作模式，缺乏社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主動性與連續(xù)性，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的重要性認(rèn)識不足。②術(shù)業(yè)有專攻的思維：本來術(shù)業(yè)有專攻是好的，但在社區(qū)衛(wèi)生轉(zhuǎn)型的今天，全面接受基本公共衛(wèi)生工作內(nèi)容培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員不多。即使單位內(nèi)部的培訓(xùn)也是“被迫式培訓(xùn)”，缺乏學(xué)習(xí)的主動性和工作的積極性。在一定范圍內(nèi)還存在著“我的專業(yè)不是這個，基本公共衛(wèi)生不是我做的”的思想。③服務(wù)面廣、量大，人員配備不足：無錫屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每年有大量的外來務(wù)工人員，人口數(shù)量龐大。而基層醫(yī)務(wù)人員的配備跟不上，工作人員壓力大。④欠缺相應(yīng)的激勵機(jī)制：基本公共衛(wèi)生工作的開展必須要得到法律和政策的支持，不能光口頭支持，要讓坐堂醫(yī)生走出去，更需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制約束，包括人事管理、績效工資、人身保險等都應(yīng)在相關(guān)條例中加以規(guī)定。⑤傳統(tǒng)管理模式面臨挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)管理模式以“自我”為中心，管理針對某一孤立對象，對管理問題的處理大多是就事論事，通盤考慮不多，注重結(jié)果，缺乏環(huán)節(jié)和過程管理。傳統(tǒng)的管理模式隨著機(jī)構(gòu)職能的改變已經(jīng)阻礙了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理模式的創(chuàng)新是落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)最有難度的環(huán)節(jié)。

構(gòu)建持續(xù)有效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理模式

對于一個管理模式的設(shè)計和決策者來說，模式的正常有序運(yùn)行是保證工作可持續(xù)開展的關(guān)鍵，而模式的科學(xué)性又決定著該模式的生命力。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作已經(jīng)多年，通過不斷的培訓(xùn)來提高基層醫(yī)務(wù)人員對工作標(biāo)準(zhǔn)的知曉率，諸如慢病規(guī)范管理率、血壓血糖控制率、老年人體檢率等有了很大的提高，但掌握不等于執(zhí)行，執(zhí)行率的高低直接影響工作效率和質(zhì)量。

所以在好的管理模式運(yùn)行的同時一定要進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)控制。關(guān)鍵點(diǎn)控制是一個模式的致命點(diǎn)，如果在管理模式設(shè)計時不把它考慮進(jìn)去，那么這個模式的生命力一定不強(qiáng)。關(guān)鍵點(diǎn)控制也是一個模式的鏡面點(diǎn)，以此可以看出該模式是否科學(xué)、有效、全面、持久。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作幾個主要關(guān)鍵控制點(diǎn)的闡述

提高居民對社區(qū)醫(yī)生的依從性：現(xiàn)在的社區(qū)居民普遍認(rèn)為“小醫(yī)院”水平不高，依從性差，對“社區(qū)醫(yī)生是居民健康守門員”的理念還不是很重視。要開展好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，重要的前提就是居民要信任社區(qū)醫(yī)生，依從性要高，這是一個正反饋。好的依從性可以激發(fā)社區(qū)醫(yī)生更大的工作熱情和更多的成就感。認(rèn)識到這點(diǎn)就要求我們努力來轉(zhuǎn)變醫(yī)患關(guān)系雙方的思想觀念。對居民要提高他們對社區(qū)醫(yī)生的信任；對社區(qū)、醫(yī)生要建立更加完善的體制與制度，要讓社區(qū)醫(yī)生安心于基層工作，扎根于基層工作，嚴(yán)防基層人才的流失。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)上級醫(yī)院對社區(qū)醫(yī)院業(yè)務(wù)水平的扶持。社區(qū)醫(yī)生水平高了，居民的依從性自然就會提升，簽約率自然就會提高。

政府和地方財政的支持：要開展好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作離不開政府和地方財政的支持。社區(qū)醫(yī)生的績效工資要逐年提高，收入要能滿足他們合理的生活需求。增加基層醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，加大對優(yōu)秀員工的獎勵，讓社區(qū)醫(yī)生愿意留下來，同時體現(xiàn)多勞多得的工作分配機(jī)制。

社區(qū)醫(yī)生對管理模式的運(yùn)作要掌握：社區(qū)醫(yī)生要掌握本機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)作模式，如什么時候該做什么，如何做，規(guī)范是怎么定的，標(biāo)準(zhǔn)是什么，向誰匯報，這些一定要清楚。

對整個管理模式中的關(guān)鍵控制點(diǎn)要明白：在掌握服務(wù)流程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就是要找出P鍵控制點(diǎn)。這個關(guān)鍵控制點(diǎn)可以是一個環(huán)節(jié)，也可能是工作模式的一個提升點(diǎn)。所以把關(guān)鍵點(diǎn)找出來可以提高工作效率，優(yōu)化人員資源，很重要。

控制點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立：標(biāo)準(zhǔn)是確定關(guān)鍵控制點(diǎn)的評估指標(biāo)，一般以績效考核的標(biāo)準(zhǔn)為范圍，加以與其相匹配的管理措施，這些措施的制定要全面、規(guī)范。它是為進(jìn)一步規(guī)范模式的運(yùn)行而定的。

關(guān)鍵點(diǎn)考核：社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須要內(nèi)設(shè)一個考核部門?？己巳藛T對管理模式的關(guān)鍵點(diǎn)要非常清楚，并對考核細(xì)則熟練掌握。對關(guān)鍵點(diǎn)的考核是工作的重中之重，如對慢性病隨訪質(zhì)量的考核，考核人員不能光看隨訪記錄上的表面數(shù)據(jù)，而是要跟慢性病患者電話聯(lián)系或上門核實(shí)隨訪情況。還有大處方的問題，考核人員的責(zé)任心很重要，這直接關(guān)系到考核結(jié)果的可信度。對醫(yī)生的違規(guī)行為的處罰一定要嚴(yán)，工作中要有約束醫(yī)生言行的措施，提高居民的信任感。

建立管理模式的修正機(jī)制：一個模式不可能一開始就是十全十美的，在日常運(yùn)作中會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)不足之處，這就要求我們特別是構(gòu)建模式的人員經(jīng)常跟一線工作人員進(jìn)行交流，得到最前沿的信息，找出問題所在，進(jìn)行綜合評估，并及時修正。修正不是對管理模式的全盤否定，它只是一種手段，目的是應(yīng)對外部因素與內(nèi)在因素變化帶來的新問題，及時修正可以少走彎路，使該模式更有生命力。

結(jié)束語