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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,落實科學發(fā)展觀,按照“統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主、全面參與、齊抓共管”的原則,堅持“以人為本,環(huán)境優(yōu)先”的管理理念,認真落實創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的各項工作任務,實現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、秩序井然、經(jīng)濟繁榮、生活舒適”的現(xiàn)代文明城市目標,加強綜合整治,突出文化特色,努力改善人居環(huán)境。
二、工作目標
按照新頒布的《國家衛(wèi)生城市標準》,結(jié)合文化單位工作實際,逐項檢查落實,確保各項指標達標,實現(xiàn)20__年創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的目標。
三、工作重點
以愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、文明教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、公共場所社區(qū)和單位衛(wèi)生等項目為重點進行綜合整治,全面改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量,以整潔有序的城市環(huán)境迎接全國愛衛(wèi)會的檢查驗收。
四、實施步驟
整個創(chuàng)建工作分為宣傳發(fā)動、自查整改、督促整改、迎接檢查四個階段。
第一階段:宣傳發(fā)動階段(20__年3月前)。單位召開動員會議,傳達全市創(chuàng)衛(wèi)工作會議精神,研究部署單位創(chuàng)衛(wèi)工作,明確工作職責和工作目標,簽訂目標責任書,按照目標責任書的要求認真開展各項工作,充分調(diào)動各單位職工參與創(chuàng)建的積極性和自覺性,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
第二階段:自查整改階段(20__年3月至5月)。各單位要根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》進行自查整改,及時查漏補缺,開展專項整治,提升管理水平。
第三階段:督促整改階段(20__年5月至9月)。局創(chuàng)建工作領導小組按照《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標責任書》對各單位創(chuàng)建工作落實情況進行逐一檢查落實,全面完成各項任務。
第四階段:迎檢階段(20__年9月至10月)。根據(jù)市迎檢工作方案,做好迎檢準備工作。
五、工作措施
(一)加強領導。成立市文化局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組,并下設辦公室。各分管領導要負責對所分管單位和科室的創(chuàng)衛(wèi)工作進行督促檢查,市直各文化單位負責人及各科室負責人,要按照以塊為主,分級負責的原則,認真履行職責,切實抓好創(chuàng)建工作。
(二)職責分工。為進一步明確工作職責,扎實有效地推進本單位創(chuàng)建工作的順利開展,各單位各部門職責分工如下:
1、市直各文化單位職責:要按照《國家衛(wèi)生城市標準》有關內(nèi)容,結(jié)合單位工作實際,抓好本單位的創(chuàng)建工作,完成各項創(chuàng)建任務,并根據(jù)單位環(huán)境實際,搞好環(huán)境綠化,接受市創(chuàng)衛(wèi)辦及市文化局的督促
2、局辦公室職責:負責制定創(chuàng)建工作方案,收集整理各項資料,組織人員參加兩城區(qū)的集中創(chuàng)建活動,對市直各文化單位、機關各科室承擔創(chuàng)建任務進行督促,對局機關衛(wèi)生進行督促。
3、社文科職責:負責組織兩城區(qū)開展群眾性的文藝演出活動,宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作,提高市民素質(zhì);同時指導圖書館、市雜技團、市文工團、市電影公司開展好創(chuàng)建活動。
4、文化市場管理科、稽查隊職責:負責對歌舞廳、網(wǎng)吧等文化娛樂場所衛(wèi)生進行督促檢查,使其衛(wèi)生標準達到國家有關要求。
5、出版印刷業(yè)管理科職責:負責指導各印刷企業(yè)搞好室內(nèi)和企業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生,禁止印刷廢料亂堆亂放,督促指導內(nèi)刊內(nèi)資做好對創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳。
6、版權(quán)發(fā)行管理科(掃黃打非辦公室)職責:負責指導書刊發(fā)行市場、音像市場創(chuàng)衛(wèi)工作,嚴厲打擊黃色文化污染。
一、指導思想
以市場達標工作為重點,進一步規(guī)范市場管理,做到“四個結(jié)合”:把市場環(huán)境衛(wèi)生整治與規(guī)范化管理相結(jié)合;把做好市場日常管理與創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城相結(jié)合;把市場硬件設施改善與長遠發(fā)展目標相結(jié)合;把市場經(jīng)營秩序整治與鞏固市場整治成果相結(jié)合。通過整治改善市場經(jīng)營環(huán)境,逐步達到標準化市場要求。
二、組織領導
成立市場整治工作領導小組,由副局長任組長,市場管理中心主任副組長,城管大隊、市場服務中心為成員,領導小組下設辦公室,由兼任辦公室主任,辦公室負責整治活動的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。
三、整治內(nèi)容
(一)市場秩序整治
1、城關市場
(1)所有攤位按照劃定的行業(yè)區(qū)域擺放商品,做好分類工作,達到整齊劃一要求。徹底整治市場亂擺亂放、亂牽亂掛行為。老市場一樓店主不得在市場內(nèi)亂堆貨物、放置灶具等,干貨類嚴禁超攤經(jīng)營和剝蒜皮;蔬菜大戶不得超攤經(jīng)營和占道、占攤堆菜并在市場南側(cè)亂堆亂放。
(2)取締場內(nèi)占道經(jīng)營和杜絕場外經(jīng)營行為。市場天井樓梯口不得擺攤;市場外北面人行道空地不得有任何經(jīng)營行為。
(3)加強市場車輛停放的整治。嚴禁任何車輛在市場內(nèi)滯留,所有車輛都應在指定區(qū)域或地下停車場整齊擺放,嚴禁占用新老市場中間通道停車。
2、城東市場
(1)做好市場劃行歸市工作,按照劃行歸市的要求做好各種攤位的分類工作。
(2)加強市場內(nèi)車輛的管理,場內(nèi)嚴禁停放各類車輛,車輛統(tǒng)一在市場周邊停車位整齊停放。
3、商貿(mào)城市場
(1)搞好市場劃行歸市工作。各種攤點在指定區(qū)域整齊擺放,場內(nèi)嚴禁亂擺亂放,所有經(jīng)營戶必須上攤經(jīng)營,嚴禁占道和超(攤)店經(jīng)營行為。
(2)嚴禁場外經(jīng)營。市場外和西面空地不得擺放任何攤位。
(3)所有車輛不得在場內(nèi)滯留,在場外指定區(qū)域(如市場東面停車場和西面空地)整齊停放。
(二)市場衛(wèi)生整治
1、加強市場的日常清掃保潔力度。根據(jù)各市場實際情況,增加相應的市場保潔人員(城關市場增加6名,城東市場和市場各增加3名),各市場設立一名義務衛(wèi)生監(jiān)督員,市場實行全天候保潔,市場垃圾做到及時清理,不得有成堆垃圾和零散垃圾出現(xiàn),配備適當?shù)睦?,引導?jīng)營戶做到垃圾桶裝或筐裝,垃圾不過夜,日產(chǎn)日清;市場地面應做到干凈整潔,無污水、無污物。
2、市場公廁的保潔工作。市場公廁要有專人管理,徹底搞好公廁衛(wèi)生,做到無污垢,不亂堆雜物,無異味,無蚊蠅。
3、做好市場排水排污溝的疏通和清理工作,保持排水排污暢通,防止“四害”滋生。
(三)市場硬件設施的改造工作
需要改造經(jīng)營設施的市場主要有以下3個:城關市場、城東市場和市場。
1、城關市場
(1)活禽攤位改造:共有7戶,在原址進行改造,用1.2米高板房材料將每戶經(jīng)營戶分開,一戶一攤,將買賣區(qū)域與拔毛區(qū)域分離,并根據(jù)雞籠的結(jié)構(gòu)改造買賣區(qū)的設施,改變目前買賣區(qū)和拔毛區(qū)混為一體的局面,有利于整體的美觀。
(2)水產(chǎn)攤位改造:共有12戶,在原址進行改造,用1.2米高板房材料將每戶經(jīng)營戶分開,一戶一攤。宰殺區(qū)設置在魚池后面,宰殺臺三面圍擋,防止魚鱗、魚血四處亂濺。
(3)增設自產(chǎn)自銷攤位:在新市場與老市場連接處空地增設3排自產(chǎn)自銷攤位,規(guī)格為0.3米高0.6米寬6米長;另在市場天井內(nèi)空地增設4排自產(chǎn)自銷攤位,規(guī)格為0.3米高0.6米寬15米長;在天井內(nèi)樓梯靠南空地增設一排攤位,在市場內(nèi)靠值班室墻面增設一排攤位,規(guī)格為0.6米高0.7米寬。以上材料全部用鋼材制作,四面用不銹鋼鐵皮包面,以緩解自產(chǎn)自銷菜農(nóng)買菜難局面。
(4)對干貨類攤位進行完善:在原址改造干貨攤位,改成店面式經(jīng)營。
2、城東市場
由政府出資,買斷城東市場林業(yè)公司個人“以攤抵資”部分攤位,將房產(chǎn)局的產(chǎn)權(quán)和買斷林業(yè)公司的產(chǎn)權(quán)整體劃撥給市場管理中心,在此基礎上對市場進行改善
(1)公廁改造:參照城關市場公廁樣式,將城東市場公廁改造成三類公廁標準。
(2)水產(chǎn)攤位改造:共有3戶,在原址進行改造,參照城關市場水產(chǎn)攤位進行改造。
(3)破損攤位的修繕:采取現(xiàn)澆的方式對破損攤位預制塊進行補充和修繕。
(4)拔毛區(qū)域的修繕:對拔毛區(qū)設施進行改造完善。
(5)市場水溝的清理和蓋板修復:對市場水溝進行全面清理,對破損蓋板進行完善和修復。
(6)增設自產(chǎn)自銷攤位:在市場北面空地增設4排自產(chǎn)自銷攤位,供菜農(nóng)賣菜使用,規(guī)格為0.3米高0.6米寬。
(7)市場地面鋪裝:采用火燒板對市場地面進行鋪裝。
(8)市場天花板和柱子的粉白。
3、市場
(1)公廁改造:參照城關市場公廁樣式,將市場公廁改造成三類公廁標準。
(2)水產(chǎn)攤位改造:共有6戶,將水產(chǎn)攤位搬遷至市場南面,成一字排開,參照城關市場樣式進行改造。
(3)拔毛區(qū)域改造:在原址將拔毛區(qū)進行修整。
(4)排水(污)溝的疏通和修繕:將整個市場排水(污)系統(tǒng)進行疏通,完善市場水溝蓋板的修復工作。
(5)市場地面鋪裝:采用火燒板對市場地面進行鋪裝。
(6)市場天花板和柱子的粉白。
(四)城關市場地下停車場設施改造
城關市場地下停車場原設計為開放式停車場,給停車帶來很大安全隱患。地下停車場靠路出入口應該完善自動門,東面和西面樓梯口設活動門,另聘請管理員對地下停車場進行管理,有利于保證停車安全和管理。
四、工作要求
一、單位情況
(一)基本情況
市政府機關事務管理局主要承擔機關大院內(nèi)20多家單位的水電管理、辦公維修、房產(chǎn)管理、后勤服務、清潔綠化、會議服務、安全保衛(wèi)等工作。常規(guī)辦公用能人數(shù)約528人,公車51輛。局機關及所屬單位在崗人員108人,其中:正式編制56人,聘用職工52人。
(二)節(jié)約能源資源工作開展情況
我局至2009年成立市直機關節(jié)能辦公室以來,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》。按照省、市公共機構(gòu)節(jié)能工作的總體要求,把公共機構(gòu)節(jié)能列入重要議事日程,加強對節(jié)能工作的領導,成立專班,建章立制,夯實工作基礎,廣泛宣傳,狠抓節(jié)約重點,重視節(jié)能技改,落實節(jié)能績效,增強了干部職工的資源憂患與節(jié)能環(huán)保意識,較好的控制了公共機構(gòu)能耗不斷上漲的勢頭。
二、能源資源消耗現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)能源資源消耗情況
2010年我局總用能面積20887平方米,常規(guī)辦公用能人數(shù)近528人,公車51輛,綜合能源消耗量381.95(tce),單位建筑面積能耗4.95(kgce),人均能耗723.39(kgce);用電總量76.1萬千瓦時,人均用電1441.3千瓦時;用水總量7.1萬噸,人均用水134.5噸;汽油消耗量253622升,單車耗油量4972.9升;與2009年相比,人均用電下降3%、人均用水下降4%、單車耗油量下降3%。
(二)能源資源消耗結(jié)構(gòu)
(三)存在的主要問題
在公共機構(gòu)節(jié)能工作中,我們做了一些工作,取得了一些成績,但也還有許多不盡如人意的地方,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
1、公共機構(gòu)節(jié)能意識有待加強。公共機構(gòu)節(jié)能工作重要性認識還僅僅停留在專門人員、專門領導上。雖然注意節(jié)約的單位和人員比例有明顯增加,但部分單位對節(jié)能工作重視程度還不夠,未有效進行節(jié)能宣傳,管理措施落實也不夠到位,干部職工浪費能源資源的現(xiàn)象還一定程度存在。
2、節(jié)能管理體制尚不完善。從目前看,節(jié)能管理工作在機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費保障等方面還不適應節(jié)能工作的發(fā)展需要;同時,由于沒有統(tǒng)一的公共機構(gòu)能源消耗定額和支出標準,尚未建立有效的能源報告制度和節(jié)能考核制度,未形成科學化、規(guī)范化的節(jié)能管理體系。
3、節(jié)能激勵和約束機制尚未建立。在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制,節(jié)約沒有獎勵,超耗沒有處罰,難以調(diào)動節(jié)能工作積極性和創(chuàng)造性。
4、節(jié)能檢查督辦的手段過于單一。節(jié)能工作監(jiān)督檢查還僅僅局限于單純的檢查、通報階段,沒有強力推進的手段。
三、基本思路和總體目標
(一)指導思想
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為引導,以實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》為主線,以建設節(jié)約型機關為重點,以提高公共機構(gòu)能源利用效率為核心,突出抓好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油工作,嚴格控制公務車輛配備,充分發(fā)揮公共機構(gòu)在構(gòu)建節(jié)約型社會中的示范帶動作用,引導廣大干部職工樹立節(jié)儉意識,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,降低行政成本,提高機關效能。
(二)總體目標
到2014年底,力爭把我局創(chuàng)建成為全國節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。通過創(chuàng)建活動,帶動全市公共機構(gòu)加強用能管理,健全用能管理制度,推廣和使用新能源、新產(chǎn)品、新技術,創(chuàng)新節(jié)能管理模式,引導公共機構(gòu)科學、合理、高效使用能源,完成《市公共機構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》的目標任務。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)創(chuàng)建方案
1、加強能耗計量統(tǒng)計,夯實工作基礎。做好能耗統(tǒng)計是開展節(jié)能工作的基礎。為強化統(tǒng)計工作,我們一是扎實開展能耗統(tǒng)計員培訓。分期分批對市直各單位負責節(jié)能工作的聯(lián)絡員和統(tǒng)計員進行業(yè)務培訓,采取以會代訓、上門服務等形式,全面提升能耗統(tǒng)計人員的工作能力和業(yè)務素質(zhì)。二是規(guī)范能耗統(tǒng)計工作。根據(jù)省直節(jié)能辦的相關要求,我們學懂吃透能耗統(tǒng)計軟件的要求和說明,加強對公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計工作的指導,及時解決答復相關問題,確保源頭數(shù)據(jù)按規(guī)定嚴格采集和填寫。同時,對能耗統(tǒng)計工作的職責分工、填報主體、數(shù)據(jù)采集辦法、數(shù)據(jù)填寫、審核,上報周期與統(tǒng)計要求、數(shù)據(jù)安全管理進行了規(guī)范和明確。三是加強能耗數(shù)據(jù)的質(zhì)量督辦。在統(tǒng)計過程中,我們嚴格把關,通過細致的分析評估后,如發(fā)現(xiàn)上報的數(shù)據(jù)有問題就退回該單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù),并規(guī)定時限要求重新上報,確保數(shù)據(jù)真實可靠。
2、加強宣傳教育,營造濃厚的節(jié)能工作氛圍。依托節(jié)能宣傳周、會議、網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體等多種形式,使機關干部職工充分認識公共機構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性。要利用一切條件,層層開展宣傳工作,切實加強宣傳教育,營造公共機構(gòu)節(jié)能的濃厚氛圍。
3、加強節(jié)能制度建設。制度是保障,只有建章立制才能管根本、管長遠。我局結(jié)合《節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的貫徹實施,制定并印發(fā)了一系列節(jié)能工作制度和文件。一是先后制定了《市公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計實施方案》、《市公共機構(gòu)節(jié)能工作考核評價暫行辦法》,此外完成了我市“十二五”節(jié)能規(guī)劃、實施方案的制定。二是建立健全了各項制度。我局結(jié)合工作實際先后制定了《市公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水制度》、《市公共機構(gòu)公務用車節(jié)油管理制度》、《市公共機構(gòu)節(jié)約辦公用品管理制度》、《市公共機構(gòu)節(jié)約用氣制度》等多項制度,將公共機構(gòu)節(jié)能有關要求貫穿于制度之中,并加強檢查、督促。
4、加強節(jié)能管理措施落實力度。以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)約辦公耗材為突破口,通過定措施、定制度、定目標等,全面加強節(jié)能管理措施的落實力度。一是節(jié)約用電用水。辦公室禁止使用大功率電器;統(tǒng)一空調(diào)使用時間和溫度控制;堅持照明用電、自來水的用量控制,杜絕“長明燈”、“白晝燈”以及“跑、冒、滴、漏”和長流水現(xiàn)象;堅持廢水回收利用,提高水資源利用效率。二是節(jié)約辦公用品。嚴格執(zhí)行申請、購買、領用、登記制度,嚴格固定資產(chǎn)登記、銷毀制度,杜絕資產(chǎn)流失;加強對辦公耗材管理,減少一次性用品耗材量;充分利用各種網(wǎng)絡資源,公務郵箱、信息平臺傳送文件、通知等,確需打印復印的文件材料,盡量做到雙面打印,以信息化建設來推進無紙化辦公。三是節(jié)約辦公經(jīng)費。嚴格公款接待用餐標準,實行量化管理,主動接受各方監(jiān)督。四是加強車輛管理。嚴格公車管理使用制度,減少短距離用車和重復用車等消耗,堅持公務車輛用油包干制,對車輛油耗源頭控制,加強車輛維護,減少維修消耗,有效降低車輛運行成本。
5、加大技術節(jié)能力度,創(chuàng)新管理手段。積極推廣運用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術,整體規(guī)劃,積極實施節(jié)能技術更新?lián)Q代工程,組織調(diào)研考察,搭建節(jié)能監(jiān)控平臺,實現(xiàn)能源消耗動態(tài)控制。
6、加強節(jié)能監(jiān)督管理。建立健全能源資源監(jiān)督管理體系,完善節(jié)能規(guī)章制度。堅決貫徹落實各項監(jiān)督考核制度,在抓好機關自身建設的同時,著力加強節(jié)能監(jiān)督檢查工作,每年分項、分階段對全市公共機構(gòu)節(jié)能工作開展情況進行檢查,并將檢查結(jié)果在全市予以通報。充分發(fā)揮節(jié)能主管機關的職能作用,努力提高公共機構(gòu)節(jié)能管理水平。
7、加大節(jié)能資金的落實力度。我局從2009年開始,每年向市財政局申請公共機構(gòu)節(jié)能工作經(jīng)費,每年安排、落實公共機構(gòu)節(jié)能專項資金5萬元。
(二)實施進度和計劃
第一階段:申報階段(2014年4月底以前)。
根據(jù)(鄂管發(fā)〔2014〕19號)文件精神,結(jié)合我局實際情況,確定各項工作目標,編制《市政府機關事務管理局創(chuàng)建公共機構(gòu)示范單位實施方案》,組織申報。
第二階段:組織實施階段(2014年5月—2014年10月)。
根據(jù)實施方案的各項計劃和要求開展組織實施,確保創(chuàng)建質(zhì)量和進度。對符合節(jié)能減排支持政策的項目,積極向發(fā)改、財政部門爭取政策和資金上的支持。
第三階段:迎接驗收階段(2014年底)
至2014年底,按照《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建標準》和本《實施方案》的總體目標,在自查自糾基礎上,接受國家及省驗收組的驗收。
第四階段:總結(jié)提高(2015年1月以后)
1、全面總結(jié)。根據(jù)驗收組提出的問題和建議,按照《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建標準》進行全面總結(jié)。通過各種媒體和信息平臺,向全市推廣。
2.完善制度。繼續(xù)完善各項節(jié)能管理制度,把創(chuàng)建活動中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度,以制度來規(guī)范,用制度作保證,形成長效機制。把創(chuàng)建活動中的好做法、好經(jīng)驗向全市推廣,以點帶面、全面推進我市節(jié)約型公共機構(gòu)建設。
五、保障措施
(一)加強組織領導
為確保創(chuàng)建工作順利開展并取得實效,我局決定成立創(chuàng)建公共機構(gòu)示范單位領導小組。
(二)建立完善創(chuàng)建工作機制
根據(jù)創(chuàng)建工作內(nèi)容,我們組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成創(chuàng)建工作的各項目標任務。
準確把握形勢,領會上級維穩(wěn)安保工作會議精神,大力提升依法治水和社會管理能力。利用“世界水日,中國水周”開展規(guī)模宏大,形式多樣的水法水規(guī)宣傳。明確責任,抓早抓小,堅持公開、公平、公正和屬地管理分級負責,誰主管、誰負責,誰有關、誰協(xié)助的原則。確保系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位治安持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
按照縣綜治委《關于深化平安創(chuàng)建活動的意見》的工作要求,確保實現(xiàn)全年無刑事案件,無治安案件、無干職工違法違紀行為,無治安災害事故,無民事糾紛,為創(chuàng)建平安單位確保不因問題引發(fā)重大,為人民群眾安居樂業(yè),營造一個安定有序、和諧發(fā)展的社會環(huán)境。
三、主要措施
1、切實加強領導。充分發(fā)揮領導干部的能動性、主動性,在處理時化危機為契機、以壓力為動力,對群眾提出的訴求能當場解決的立即解決,應觖決的而不能當場解決的承諾時限解決,依法依規(guī)不能解決的問題,給來訪人員認真做好解釋安撫工作。因人員異動,調(diào)整了2014年綜治工作創(chuàng)建平安單位領導小組。
2、以制度管人。局機關完善了行政機關工作人員職責,干職工考勤制度,機關治安保衛(wèi)制度,禁賭責任制、文明住戶公約、機關事務管理規(guī)定,樓棟長負責制,與下屬單位簽訂了社會治安綜合治理責任狀,全面收集掌握深層的苗頭人物、預警性信息加強分析研判,對政策不暢、民意不通導致互相之間誤解較大,積怨較深,充分尊重這種表達,積極面對民眾的要求,通過協(xié)調(diào)、對話,把矛盾最大限度地解決在本單位,解決在萌芽狀態(tài)。
一、總體要求
創(chuàng)新和完善體制機制,要按照中央、省委和市委的要求,堅持突出重點、全面推進,大膽探索、嚴謹求實,立足當前、兼顧長遠,認真清理查找需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,深入分析研究阻礙科學發(fā)展的體制機制,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于宣講和課題研究工作科學發(fā)展的體制機制,為構(gòu)建“和諧市”、加快生態(tài)文明城市建設進程、推進經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供制度保障。
二、指導原則
創(chuàng)新和完善體制機制,應著重把握以下三個原則:
(一)注重突出重點,增強工作的實效性。
堅持從促進科學發(fā)展和應對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢新變化的需要出發(fā),確定突出自身學習、突出調(diào)查研究、突出理論宣講、突出工作創(chuàng)新、突出建章立制等一系列工作措施為重點,著力建立和完善保障、服務科學發(fā)展的體制機制,著力建立和完善實現(xiàn)宣講和課題研究工作科學發(fā)展的具體政策措施,著力建立和完善有關宣講和課題研究工作規(guī)章制度,形成有利于科學發(fā)展的正確導向,創(chuàng)造促進宣講和課題研究工作科學發(fā)展的有利宣傳環(huán)境和條件,增強落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力。要廣泛選擇當前迫切需要特別是明顯影響又好又快發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定等方面宣講和課題研究工作的體制機制,要抓緊時間,注重質(zhì)量,成熟一個出臺一個,確保宣講和課題研究工作創(chuàng)新和完善體制機制工作取得實效。
(二)注重充分論證,廣泛征求意見建議。
要充分征求和吸收各單位和講師團成員意見,充分運用解放思想大討論的成果、領導班子成員的調(diào)研成果和領導班子的分析檢查報告,根據(jù)征求的意見和調(diào)研情況確定建立完善體制機制的具體內(nèi)容。要站在全局和戰(zhàn)略的高度,堅持陽光操作,公開透明,主動聽取市委各單位和全體講師團成員的意見,充分兼顧各個方面,切實防止局限于眼前工作和講師團自身工作的情況,增強制度建設的科學性、針對性和創(chuàng)造性。
(三)注重上下銜接,確保操作規(guī)范有序。
加強體制機制建設,必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新,注意學習、研究、掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī),特別是要認真研究和貫徹落實當前國家的宏觀經(jīng)濟政策,及時主動地做到上下銜接。對于需要上下共同努力才能解決的問題,應積極向相關部門提出建議。
三、方法步驟
(一)清理查找(月-月)
結(jié)合講師團自身實際,在充分征求有關意見和建議的基礎上,認真清理和查找需要廢止、修改、建立的制度、政策、規(guī)章的具體項目和內(nèi)容,有針對性地進行體制機制的修改完善和創(chuàng)新工作。
1、廣泛征求意見。采取自下而上的方式,通過召開征求意見會、發(fā)放征求意見表、設立意見箱等方式,廣泛征求市委各單位和講師團成員對創(chuàng)新和完善體制機制的意見和建議。
時間安排:
2、嚴格自查。團里各科室要按照科學發(fā)展觀的要求,按照黨的方針政策和國家法律法規(guī),結(jié)合講師團的特點及各科室工作職能,嚴格查找、清理需要廢止、修改、建立的制度和政策,需要創(chuàng)新和完善的體制機制。
時間安排:
3、認真梳理和分析。團學習實踐活動領導小組辦公室在征求意見和自查基礎上形成的需要廢止、修改、建立的制度和政策,需要創(chuàng)新和完善的體制機制進行認真梳理和分析。通過梳理和分析,進一步明確哪些制度和政策是當前有條件并急需廢止、修改、建立的,哪些制度和政策、體制機制是需要一定時間逐步進行創(chuàng)新和完善的,哪些是團內(nèi)部能夠研究解決的,哪些是需要上報市委和市政府研究解決的。
(二)篩選確定(月-月)
對需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創(chuàng)新和完善的體制機制進行篩選確定。
1、初步篩選。在充分征求意見和建議基礎上,各科室對清理查找出來的需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創(chuàng)新和完善的體制機制,按照輕、重、緩、急進行初步篩選。
時間安排:
2、分析論證。在充分調(diào)研、分析基礎上,組織召開由相關部門、有關專家、各科室負責人、宣講對象等參加的會議,對初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創(chuàng)新和完善的體制機制進行專題研究論證,提高工作的科學性、實效性。
時間安排:
3、研究確定。在分析論證基礎上,召開團黨委(黨組)擴大會議,進一步研究確定需要廢止、修改、完善的制度和政策,需要創(chuàng)新和完善的體制機制。明確牽頭領導、責任科室、完成時限。對我團不能解決的體制機制問題,認真梳理匯總,提出意見和建議,上報市委學習實踐活動辦公室。
時間安排:
(三)組織修訂(月-月)
按照團黨委會確定的建立和完善的制度,認真制定工作方案。各有關科室按照工作方案組織力量起草和完善制度,需要多個科室配合完成的,由牽頭團領導協(xié)調(diào),牽頭科室主辦,相關科室密切配合。按照務實管用、系統(tǒng)配套的要求,在修訂影響面大、事關科學發(fā)展觀的體制機制的同時,認真研究制定貫徹落實體制機制的配套措施,確保體制機制能夠貫徹落實,取得實效。
以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“用三年左右時間爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城”的目標,按照“以人為本、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品味,硬件建設上臺階,軟件管理上水平”的要求,對照新的《國家衛(wèi)生縣城標準》,全民動員,逐項落實,不斷提高創(chuàng)建和城市管理的水平。
二、工作目標
對照《國家衛(wèi)生縣城標準》,力爭20*年10月底前各項創(chuàng)建工作任務基本達標。
三、工作步驟
第一階段:宣傳發(fā)動階段(20*年1月1日-3月31日)
1、明確工作責任和目標要求,成立創(chuàng)衛(wèi)工作小組、健康教育小組、除“四害”工作小組,深入到轄區(qū)各居民小區(qū)開展基本情況摸底和居民創(chuàng)衛(wèi)動員活動,在各類門店中進行“門前三包”和垃圾袋裝化辦法宣傳,初步形成“上下齊抓、全民響應”的良好局面。
2、利用宣傳欄、電視、廣播、散發(fā)傳單等多種宣傳載體,開展創(chuàng)衛(wèi)專題宣傳,使轄區(qū)居民大部分了解創(chuàng)衛(wèi),知道創(chuàng)衛(wèi),并能積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作。
第二階段;集中整治階段(20*年4月1日-20*年8月31日)
1、為確保我縣創(chuàng)衛(wèi)工作能順利進行通過,我局按照要求,不定期對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行整理,及時掌握創(chuàng)衛(wèi)活動動態(tài),督促好轄區(qū)內(nèi)的居民維護好環(huán)境衛(wèi)生,相互監(jiān)督。
2、開展各類創(chuàng)衛(wèi)摸底和整治活動。具體包括創(chuàng)衛(wèi)八亂摸底活動,城區(qū)旱廁摸底活動,轄區(qū)油煙排放不規(guī)范的飲食服務單位或商店摸底活動,“垃圾死角”摸底活動,居民袋裝垃圾及投放率摸底活動等,并有針對性開展相應的整治活動,爭取整頓好創(chuàng)衛(wèi)不良現(xiàn)象。
3、開展各類健康教育活動,并在縣技術防疫站指導和駐區(qū)創(chuàng)衛(wèi)單位的幫扶下,積極開展除四害活動。
健教活動具體包括堅持一月一期宣傳欄,一月一次健教活動和一次健教活動的制度,確實使轄區(qū)居民受健教培訓的比率達到100%。
第三階段:攻堅階段(20*年9月1日-20*年10月31日)
1、堅持每周打掃衛(wèi)生,每月大掃除一次,再結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)責任區(qū)內(nèi)的事實情況查找轄區(qū)創(chuàng)衛(wèi)存在的問題,尤其是創(chuàng)衛(wèi)盲點問題,匯總集中整治,堅持杜絕反彈回潮,確保經(jīng)濟性措施到位。
2、嚴格獎懲制度,實行獎優(yōu)罰劣措施
第四階段:鞏固驗收階段(20*年11月1日-20*年12月31日)
一、履行好自身職責,維護和保障油田和物資供應事業(yè)的發(fā)展
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當前,油田事業(yè)正處于發(fā)展的關鍵時期,安全保衛(wèi)部門盡管是個小細胞,但要在油田事業(yè)及物資供應的發(fā)展中發(fā)揮自身的特殊作用,必須站在全局上考慮問題,立足自身特點謀劃發(fā)展,根據(jù)自身的職能確定措施,認清新形勢,明確新任務,實現(xiàn)新突破。必須充分認識到,安全保衛(wèi)部門是物資供應工作和油田事業(yè)的重要組成部分,是促進油田事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),因此,安全保衛(wèi)部門要主動積極地承擔起自身的工作職責,充分有效地發(fā)揮好在保障發(fā)展、維護發(fā)展、促進發(fā)展的職能作用,在保證油田事業(yè)發(fā)展中來定位自己,提高自己,不斷促進自身的建設和發(fā)展。
二、堅持以人為本的管理理念,實行人性化、差異化管理
科學發(fā)展觀的核心是以人為本。安全保衛(wèi)工作要始終堅持以人為中心,充分發(fā)揮廣大員工和各個部門工作人員的主觀能動性,不斷提高管理和服務水平。第一,要建立一支高素質(zhì)的管理和服務團隊。要把學習擺在十分突出的位置,加強對各級管理干部、廣大一線員工的學習教育和培訓工作,深入學習科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,深入學習并牢牢把握油田事業(yè)和物資供應工作面臨的新形勢新任務,從而提高把握全局的能力和水平,努力適應新形勢下的管理要求。要廣泛深入學習先進的管理理念,用先進的管理方式做好安全保衛(wèi)工作。要加強對廣大安全管理員工的教育工作,增強責任意識、服務意識、廉潔意識、防范意識,確保安全保衛(wèi)工作健康運行。要關注和關心廣大員工的思想生活,多為員工解決實際問題,維護員工切身利益,增進團結(jié),充分調(diào)動廣大員工的工作積極性和主動性。第二,要對不同部門實施差異化管理。安全保衛(wèi)工作貫穿物資供應工作的始終,涉及方方面面,幾乎無處不在,有事業(yè)發(fā)展,就有安全保障。因此,安全管理工作不能一概而論,一個模式,一成不變。對油料公司的監(jiān)管,要突出防火安全;對物資總庫的監(jiān)管,要突出日常的管護;對檢驗所的監(jiān)管,要突出檢驗過程的管理;對物流中心的監(jiān)管,要突出場地安全、人員監(jiān)控等等。第三,要形成人人都重視安全、保障安全的良好局面。要加強與各個部門的工作協(xié)作,大力宣傳貫徹安全保衛(wèi)工作的基本常識和各項要求,使各個部門、各個崗位的員工都能積極參與到安全保衛(wèi)中來,把安全管理的理念滲透到各個環(huán)節(jié)中去,延伸安全管理的觸角,形成人人都重視安全、維護安全、保障安全的良好態(tài)勢。
三、突出重點,統(tǒng)籌兼顧
科學發(fā)展觀的基本方法是統(tǒng)籌兼顧。要做好安全保衛(wèi)工作,必須突出工作重點,抓住工作要害,把握主要矛盾,確保重點部位、重要環(huán)節(jié)萬無一失。當前,要突出抓好治安和消防兩個重點。物資供應部門在油田系統(tǒng)中涉及利益范圍較廣,與各個方面利益關系較為密切,是利益較為集中的部門,因此治安問題至關重要。要把治安工作擺在突出位置,密切關注重點部位和環(huán)節(jié)往來人員的動向,加強安全力量的布控,加強隱患的排查,加強可疑分子的監(jiān)視,確保整個物資供應系統(tǒng)的一方平安,維護好油田事業(yè)的重要一環(huán)。由于油田事業(yè)的特殊性,消防安全成為安全管理的重中之重?!胺婪秳儆诰葹?,隱患險于明火,責任重于泰山”,要突出抓好消防安全的防范工作,油庫、物資庫等重點部位要保證全天24小時有人把守值班,各種消防器材要配備齊全、布置到位,要進一步提高防火安全的技術手段,通過監(jiān)控設備分析來往行人動向,對可疑人員進行密切監(jiān)控,提前防范,把所有可能引起火險的隱患都消除在萌芽狀態(tài)。同時,安全無小事,要全面抓好其他各項工作,從日常做起,從小事做起,見微知著,防微杜漸,不可偏廢,保證整體管理水平的提高。認真抓好綜治、戶籍、內(nèi)勤等日常工作,為保發(fā)展、保重點、保運行、促和諧提供有力支持。
一、加強領導,明確目標。鄉(xiāng)黨委、政府把墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作作為今年重點工作來抓,先后2次召開了由各村書記、主任、村小組長、鄉(xiāng)直單位負責人、院內(nèi)干部參加的墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作大會,統(tǒng)一思想,提高認識。成立創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組,配備專門工作人員來抓創(chuàng)衛(wèi)工作,形成上下聯(lián)動,齊抓共管的工作局面。多次召開黨政班子會,專項研究墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作,制定了切實可行的墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作方案,以及健康教育計劃、愛國衛(wèi)生工作計劃和除“四害”計劃,下發(fā)創(chuàng)衛(wèi)目標責任狀,領導小組每周召開一次創(chuàng)建工作調(diào)度會,總結(jié)工作,部署任務。
二、廣泛宣傳,提高意識。加大墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作宣傳力度,全面提高居(農(nóng))民素質(zhì),充分利用會議、黑板報、政務公開欄、宣傳標語、宣傳單等各種宣傳工具,廣泛宣傳,墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作的目的,意義和實施辦法,宣傳新農(nóng)村建設的有關法律法規(guī)和政策,激發(fā)群眾參與的熱情,營造創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村垃圾處理工作的濃厚氛圍。今年以來,全鄉(xiāng)張貼宣傳標語112幅,出墻報98期,發(fā)放宣傳單5960份,通過宣傳,進一步提高廣大群眾的文明衛(wèi)生意識,使廣大群眾積極參與、大力支持創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作。
三、分解任務,落實責任。為使墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作落到實處,鄉(xiāng)黨委、政府明確全鄉(xiāng)由鄉(xiāng)長負總責,各村由主任和鄉(xiāng)掛點領導負總責,各分管領導具體落實,并實行劃片、劃段、包干負責制。將鄉(xiāng)墟鎮(zhèn)劃分三個責任片區(qū),由班子成員帶隊負責本片區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作,重點抓好門前三包、整治“八亂”現(xiàn)象。明確各部門、各單位創(chuàng)衛(wèi)責任分工和工作任務,并由鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦進行督促落實,確保創(chuàng)建目標實現(xiàn),對農(nóng)村垃圾處理工作實行責任包干,落實工作目標。
四、督查通報、綜合整治環(huán)境。墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作實行不定期督查和評比通報制度,每半月組織各片區(qū)和各村進行衛(wèi)生交叉督查,每月組織一次衛(wèi)生大檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,并下達創(chuàng)衛(wèi)整改通知書,對存在的問題提出整改時間和要求。認真開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,全面改善墟鎮(zhèn)和農(nóng)村沿線衛(wèi)生環(huán)境。進一步加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,重點整治臟、亂、差現(xiàn)象,廣大干群全面清理衛(wèi)生死角,據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)共清除豬牛糞21處,清除垃圾點30處,亂堆亂放52處,整治污水溝9處,拆除亂搭亂建13處。清除墟鎮(zhèn)雜草4處,規(guī)范墟鎮(zhèn)秩序,增設交通標志,摩托車、自行車頭尾一致停放。規(guī)范經(jīng)營秩序,農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)合理劃行歸市,改善亂擺亂放、場外經(jīng)營和超店經(jīng)營現(xiàn)象,同時加強市場垃圾清運和衛(wèi)生保潔,加強餐飲業(yè)環(huán)境衛(wèi)生及食品安全的綜合整治。
五、加大投入,優(yōu)化環(huán)境建設。進一步完善墟鎮(zhèn)基礎設施,今年集中力量抓好墟鎮(zhèn)“五化”工作。加快道路硬化工作,特別是墟鎮(zhèn)主街道和巷道及單位庭院的硬化工作,基本消除地面,今年全年硬化路面7200余平方米,認真搞好主街道兩側(cè)人行道植樹栽種和街頭綠化小區(qū)建設,今年新栽和補栽香樟356棵,庭院綠化面積1720余平方米。進一步加快凈化工作,加大對餐飲業(yè)整目標,安裝油煙凈化裝置,使油煙達標排放,加大衛(wèi)生清潔力度,對墟鎮(zhèn)2名保潔員提高了工資,落實了責任,全鄉(xiāng)新建垃圾池28個,配備保潔員46人,街道和公路沿線村莊實行全天候保潔,垃圾做到日產(chǎn)日清。臨街店面建筑全面進行了裝修,對破舊房屋、殘墻斷壁進行了拆除,經(jīng)常性地清除垃圾廣告并進行統(tǒng)一規(guī)范,
一、統(tǒng)一思想,提高認識。
全縣動員大會之后,我局立即召開了班子成員會,局屬單位和機關股室負責人會議。研究、部署創(chuàng)衛(wèi)工作,對會議精神進行全面?zhèn)鬟_,特別是楊書記和周縣長的重要講話。會議要求參會人員認真學習、深刻領會、準確把握、全面貫徹,并將會議精神,傳達到每位干職、每個家庭。與會同志一致表示,堅決同縣委、縣政府保持高度一致。以良好的精神風貌和務實作風投身到活動中去。
二、強化領導,周密部署。
按照都發(fā)(2010)9號文件精神,結(jié)合我局實際,制訂了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城實施方案,并成立了創(chuàng)建活動領導小組:局長任組長,總支書記任常務副組長,其他班子成員任副組長,局屬單位及股室負責人為成員。設立“創(chuàng)衛(wèi)辦”,負責創(chuàng)衛(wèi)活動各項具體工作,制訂相應工作方案,督促檢查局屬單位開展創(chuàng)衛(wèi)活動情況,抓好工作落實。
三、廣泛宣傳,營造氛圍。
我局通過召開會議、懸掛標語、辦專欄等多種形式,深入宣傳創(chuàng)衛(wèi)活動的重大意義和各項要求。為創(chuàng)衛(wèi)活動營造一個良好的社會氛圍,使創(chuàng)衛(wèi)活動家喻戶曉、人人皆知。