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一、基本情況
今年上半年全縣共有各級各類學校279所,其中:普通中學12所(初級中學10所,完全中學1所,高級中學1所);小學251所(學校193所,教學點58個),幼兒園14所,職業(yè)中學1所,教師進修學校1所。各級各類在校生38047人(女生17961人,少數(shù)民族8676人)。其中:普通中學高中1758人,初中8791人,職業(yè)中學高中1273人,小學在校生22397人,幼兒園(含學前班)3828人。各級各類學校教職工共2876人(在編2845人,聘用教師30人),其中:普通高中專任教師160人,普通中學初中專任教師648人,職業(yè)中學高中專任教師72人,小學專任教師1632人,幼兒園教職工202人。全縣高中、初中、小學專任教師的學歷合格率分別為72.5%、87.8%、97.43%。全縣有各級各類學校校舍建筑面積230958平方米,中學和小學的生均校舍建筑面積分別為7.7平方米和6.2平方米。其中:經(jīng)城建部門鑒定為D級危房有153間校舍33462平方米。
二、主要工作
(一)重視和加強學校德育工作。
為認真培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設人才,教育局在總結(jié)往年成功經(jīng)驗的基礎上,繼續(xù)把德育工作放在首位認真抓好落實,全縣各級各類學校以養(yǎng)成教育、法制教育和心理健康教育為主要內(nèi)容,三月文明禮貌月主要開展了好人好事、慰問軍烈屬和孤寡老人、植樹造林、綠化家鄉(xiāng)等系列活動;六·一國際兒童節(jié)廣泛開展座談會、報告會、文藝演出等活動。在教師中認真開展向“黃、賭、毒”告別和以“愛崗、愛校、愛生、敬業(yè)、奉獻”為主的師德教育活動。學校積極開展文明學校的創(chuàng)建工作。認真做好省州縣級“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“先進班級體”的評選認定工作。同時,教育局還結(jié)合解放思想大討論教育活動,啟動實施了行政問責等“四項制度”,廣泛開展了師德教風教育活動。教育局站在全縣教育主管部門的高度,通過周密細致的組織、指導,各項活動得以有序開展,取得了明顯成效,廣大中小學生的日常行為日益規(guī)范、法律意識不斷增強,教師綜合素質(zhì)不斷提高,熱愛祖國、積極向上、團結(jié)友愛、文明禮貌已成為學生精神世界的主流。
(二)嚴抓系統(tǒng)行風建設。
一直以來,教育局都本著以預防為主的原則,采取以會代訓的方式開展對干部職工的宣傳教育,堅定政治立場,原則辦事,提高工作效率,樹立廉潔奉公的作風,為基層學校樹立了良好形象。一是教育局繼續(xù)在機關實行上班簽到制度,明確工作職責,完善工作規(guī)章制度,加大對干部職工的監(jiān)督檢查,在機關和學校啟動實施問責制和“三項制度”,提高了機關工作效率。二是開展教育收費專項和經(jīng)常性檢查,監(jiān)督教育經(jīng)費使用,減輕群眾負擔,保證有限的經(jīng)費用到刀刃上,半年來學校沒有出現(xiàn)亂收費和違規(guī)使用義務教育經(jīng)費現(xiàn)象,2008年上半年得到“兩免一補”資金517.59萬元,其中:免費教科書138.38萬元(小學22397套,補助金額75.8萬元,初中8791套,補助金額62.58萬元);補助寄宿生活費379.21萬元(小學補助人數(shù)6117人,補助資金152.93萬元,初中補助人數(shù)6034人,補助資金226.28萬元)。得到中央、省補助農(nóng)村義務教育階段公務費(含免雜費資金)416.8萬元(中央333.44萬元,省83.36萬元),其中:補助初中8791人,資金164.8萬元,補助小學22397人,資金252萬元。已全部按要求落實到學生手中。三是跟蹤監(jiān)督好對縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓、職中實訓樓、各中心校危房改造等教育項目的招投標等程序,防止暗箱操作,保證了項目的正常啟動實施。四是做好各種考試試卷的保管保密及監(jiān)督工作,保證各種考試的順利進行。五是嚴肅辦案規(guī)則,做好各種案件的查處工作,上半年以來,教育局紀委共接受群眾來信來訪9件,全部作出了答復和處理,維護了廣大教師和群眾的權益。
(三)認真組織并順利通過縣級人民政府教育工作督導評估檢查。
按照云南省人民政府教育督導團的通知要求,**縣被列為2008年縣級政府教育工作督導評估縣之一,教育局按照《云南省縣級政府教育工作督導評估標準》和《云南省縣級政府教育工作督導評估辦法》的規(guī)定,當好縣委政府的參謀助手,按照6項A級指標20項B級指標的要求,依照縣鄉(xiāng)人民政府和各級各部門的法定職責,對照檢查落實,逐一完善各種檔案資料,將“四個一票否決”作為工作重點,狠抓各項工作的落實,以縣為主的教育管理模式得以鞏固,政府辦教育、全社會關心支持教育的融資模式基本得到建立,各項指標達到了要求。并經(jīng)報州人民政府復查通過。2008年6月14日至17日,省政府教育督導團按照“聽、看、查、議、反饋”等6個督導評估檢查程序,對**縣人民政府教育工作進行了督導評估檢查,認為**縣各級黨委、政府、社會各界、人民群眾的重教意識強,教育地位得以提升,教育優(yōu)先發(fā)展得到落實,教育面貌發(fā)生了顯著變化,各項指標已達到要求,教育發(fā)展水平邁上了新臺階,認為**縣人民政府的教育工作督導評估已達到合格縣標準。
(四)全面組織實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育項目。
今年以來,教育局在去年組織實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育項目的基礎上,組織人員安裝調(diào)試項目設備,繼續(xù)組織了5批100余人次參加省州組織的培訓,提高項目管理人員的操作能力,充分發(fā)揮項目設備在教學工作中的功用。健全和完善了各種內(nèi)部管理制度,檢查整改學校在設備使用過程中存在的問題,維護保養(yǎng)各種設備,并根據(jù)州上的要求,建立了**縣教育局網(wǎng)站平臺。今年4月初,州現(xiàn)代遠程教育項目領導小組組織人員按照項目要求對全縣263個項目點進行了全面檢查,認為我縣領導重視,設備安裝調(diào)試使用正常,充分發(fā)揮了設備的功用,通過了驗收。
(五)促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學活動。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,高中教育質(zhì)量越來越受到人們的關注,成為了社會的熱點和敏感話題。全州2004年進行教育綜合改革后,我縣由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源和地理環(huán)境等方面的因素限制,許多優(yōu)秀教師和學生都外流,致使我縣高考質(zhì)量滑到了最低谷。今年以來,我縣采取了較為有力的措施,把發(fā)展高中教育作為工作的重中之重抓好各項工作的落實。在抓好高中管理、教學研討等課程管理的基礎上,深入調(diào)研,在大量掌握第一手資料的基礎上,當好縣委政府的參謀助手,促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學工程,積極動員全社會捐資助學。同時,教育局還積極修改完善各種獎勵方案,調(diào)整學校內(nèi)部分配制度,大面積獎勵優(yōu)秀學生和教師,拉開教師收入差距,刺激學生學習興趣,吸引我縣優(yōu)秀學生就地入學,用資金、感情留住優(yōu)秀教師。
(六)繼續(xù)舉全力抓好“兩基”鞏固提高工作。
教育局以高度的責任感,采取多種措施始終把“兩基”鞏固提高作為工作的重中之重抓緊抓好抓落實。一是深入調(diào)查研究,準確掌握學生入學情況,及時采取措施,積極爭取各級政府及有關部門的支持,認真做好“兩基”鞏固提高工作。二是為確?!皟苫备黜椫笜诉_標,年初,教育局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校簽定“兩基”工作目標責任書,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定教育工作目標責任書,同時加強管理過程的督查與指導力度,配合縣人大、縣政協(xié)對教育工作進行視察監(jiān)督、指導,有效促進各項工作的開展。三是努力抓好農(nóng)村成人教育、掃盲工作、職業(yè)教育,開展了“無文盲鄉(xiāng)村”活動,促進協(xié)調(diào)發(fā)展。通過努力,全縣2007學年有7--12周歲適齡兒童22094人(含隔年招170人),已入學21894人,入學率99.86%,鞏固率99.04%;13--15周歲適齡少年9294人,初中階段在校學生9323人,毛入學率100.31%,鞏固率97.83%,相關硬性指標達到國家有關標準。
(七)努力抓好教師隊伍建設。
教師作為學校教育工作的主力軍,教師整體素質(zhì)的高低直接關系到教育事業(yè)的發(fā)展。半年來,教育局通過多種措施,加大教師培訓力度,充分發(fā)揮教師在教育工作中的主導作用。一是抓好教師履職晉級培訓考試的準備工作;二是認真抓好學歷教育培訓,積極動員教師參加成人高考和高等教育自學考試,同時與云南師范大學、省廣播電視大學聯(lián)系在縣職中設教學點,方便教師就讀,為我縣初、高中合格教師提供條件。三是開展骨干教師培訓,我縣在積極開展對教師全員培訓的同時,加大骨干教師培訓。四是為了切實發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育項目設備的作用,提高教師運用現(xiàn)代教學手段的能力,教育局從今年5月份起,開展了計算機全員教師培訓,目前已組織培訓5期116人。
(八)狠抓教育科研管理,提高教育教學質(zhì)量。
教學質(zhì)量是教育活動永恒的生命線,教育局把教學管理納入中心工作認真抓好落實。一是繼續(xù)采用教學目標管理,與學校簽訂目標,細化目標和責任,在教育系統(tǒng)基本做到了個個有任務,人人有指標,增加考核的可操作性和客觀性。二是認真組織人員下鄉(xiāng)開展送課下鄉(xiāng),講座,聽課、評課活動,規(guī)范教學常規(guī)管理指導。三是加強中、高考的研究與指導。制定了本縣中考復習工作意見,組織教師參加了省中、高考研討會,組織了全縣的中考模測,出臺了本縣高考的復習備考工作意見,加強了高三復習迎考工作的研究和管理,召開了本縣兩次高考研討會,組織高三學生參加了省兩次模擬統(tǒng)測,并對統(tǒng)測進行了認真的分析研究,有效地指導了本縣的高考復習備考工作。三是加強教學用書管理,開齊課程,訂齊教材,嚴禁非法出版物流入課堂。四是積極推廣普通話校園語言工作,要求學校要充分重視普通話的推廣工作,要把這項工作作為常規(guī)性工作來抓,要有制度和措施,努力使普通話成為校園語言。由于工作思路清晰,目標適當、跟蹤檢查到位,今年普通高中取得了優(yōu)越成績。今年畢業(yè)生報考普通高校學生有577人,全縣高考上線328人,上線率55.6%。其中:上本科線124人(一本18人,二本58人,三本48人)。高考文科狀元573分,理科狀元568分,均屬一中考生;上??凭€204人(一專44人,二專84人)。職業(yè)高中畢業(yè)生報考高等職業(yè)技術學校的有116人,上線60人,上線率51.7%。
(九)抓好學校安全工作,創(chuàng)建良好的教育發(fā)展環(huán)境。
半年來,我們把學校安全管理當作工作的重中之重,堅持大小會議必講安全,干部下鄉(xiāng)必查安全,目標考核必究安全。做到了學校安全穩(wěn)定工作組織到位,工作到位,督查到位,經(jīng)費到位,半年來杜絕了重大安全事故的發(fā)生,穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境基本形成,為教育持續(xù)健康發(fā)展營造良好的育人環(huán)境,沒有發(fā)生不安全事故。一是加強領導,明確責任。為使學校安全工作做到警鐘長鳴,常抓不懈,3月初制定了教育系統(tǒng)安全工作計劃,成立了安全工作領導小組和應急工作領導小組,確定安全工作目標和安全工作重點,制定安全工作措施,形成人人講安全,事事重安全,校校抓安全的工作局面。二是建立學習安全教育陣地,加大安全教育的宣傳力度。通過學校安全簡報、宣傳畫、宣傳窗、廣播、家長學校等陣地和安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑,把《國家安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護法》、教育部頒發(fā)的《學生傷害事故處理辦法》和省、州、縣的安全檢查制度等相關工作的法律、法規(guī)和安全教育知識宣傳到學生、學生家長和廣大人民群眾。據(jù)不完全統(tǒng)計全縣共發(fā)出宣傳材料9000余份、張貼宣傳標語、宣傳畫4000余份、懸掛橫標30余條,提高了社會、群眾對學校安全工作重要性和必要性的認識,使學校安全教育形成校內(nèi)外強大合力,上下齊抓共管,共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善學校安全管理制度。建立和完善各項管理規(guī)章制度,即建立了安全工作領導責任制、安全工作檢查制、安全工作教育制、安全工作報告制,下發(fā)了《安全事故應急處理預案》。充分發(fā)揮部門的積極性,主動爭取部門對學校安全工作的管理和監(jiān)督,使安全工作落到實處。四是開展豐富多彩的教育活動。充分利用“安全教育日”和“六月安全生產(chǎn)月”開展安全常識教育,進一步推動了全社會關心重視安全,全面構筑社會化安全防范體系。五是齊抓共管,群防群治。為使學校有一個寬松安全的育人環(huán)境,積極主動與公安、衛(wèi)生、工商、文化、綜合治理等部門配合,三次深入學校開展了食品衛(wèi)生,傳染病防治、手足口病專項檢查,對學校小賣部和學校周邊商店,對“三無”產(chǎn)品、過期霉變食品、學校從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生許可證、上崗證及傳染病防治措施的落實情況進行全面檢查,有效杜絕了師生食物中毒等安全事件的發(fā)生,為學校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。六是立足防范,變“睹”為“疏”。在抓好學生的養(yǎng)成教育,提高安全防范意識的基礎上,開學初,組織人員對全縣安全工作進行全面檢查,重點檢查了寄宿制學校、各中小學危房、再建工程,食堂、供電設施、消防、交通安全、傳染性疾病、實驗室、師生宿舍、學校周邊環(huán)境等設施和場所,摸清學??赡艽嬖诘陌踩[患和潛在的矛盾,真正做到防范于未然,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。七是結(jié)合季節(jié)和地區(qū)的特點,針對我縣安全工作實際,擬定下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)了17個安全文件,切實督促,指導學校扎實開展好學校各項安全工作。
(十一)嚴格規(guī)范組織完成招生考試工作。
各種考試活動是對學生進行教育學習情況的檢測,也是對教師教育過程檢測的重要依據(jù),因此,組織好各種考試活動,是穩(wěn)定教育秩序,客觀評價教師工作成績的關鍵。在各種考試之前,全縣各級各類學校加大招生宣傳力度,組織學生學習招生政策,利用電視、廣播、簡報、黑板報等形式進行招生工作宣傳,讓社會、家長、考生了解今年的招生政策,在中、高考報名和組織各種考試中長期掛出舉報箱、專設舉報電話和招生咨詢電話,堅持按政策、規(guī)定、簡章要求辦理,嚴格把關。為使考務工作有章可行,教育局制定了《**縣各級各類考試考務管理處罰規(guī)定》,并把各種考務職責編印成冊,發(fā)放到考務人員手中。在體檢工作中嚴肅紀律,堅持標準,采取封閉式體檢,減少干擾,堅決杜絕、錯檢、漏檢現(xiàn)象。由于堅持原則,規(guī)范操作,使得全縣今年上半年的成人高考、自學考試、高考、中考、中小學非畢業(yè)年級統(tǒng)測都得以順利進行。
(十二)大力加強學?;A設施建設。
一是認真抓好縣二中搬遷、逸夫中學擴建、職中實訓樓和縣一中規(guī)劃改造建設,通過大量有力的規(guī)劃、圖審及相關前期工作準備,委托云南文山五興公司邀標,于5月30日對逸夫中學綜合樓、二中教學樓和職中實訓樓項目進行開標,中標價分別為969.56萬元、575.26萬元、340.84萬元,目前已完成各種前期工作準備,正在進行施工??h一中規(guī)劃改造工作目前正在由文山規(guī)劃設計院進行規(guī)劃設計,待規(guī)劃方案報經(jīng)縣委政府討論后組織實施。二是要積極爭取資金,全面規(guī)劃逐步排除危房,確保學生安全。組織實施2007年危房改造項目共投入資金367.07萬元,其中:指令性計劃302.57萬元,指導性計劃64.5萬元,排除我縣江牛小學等11所學校危房,排除危房5189平方米,已全部竣工交付使用;2008年危房改造項目計劃投入資金259.54萬元,規(guī)劃排除**縣一中等8校危房,計劃排除危房3701平方米,現(xiàn)在雞街鄉(xiāng)太坪小學、魁龍小學、興街大梁子小學已改造竣工交付使用,洪水溝小學在建中、其余學校項目還在進行前期準備。
(十三)按要求開展解放思想大討論活動。
為認真貫徹落實縣委和州教育局有關解放思想大討論的文件精神,按照縣委的統(tǒng)一部署和安排,**縣教育局從5月12日開始,在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)深入開展了解放思想大討論活動,通過制定方案、動員部署、制定措施、狠抓落實。目前,教育局正按照制定的方案,以“十個一”活動為載體組織開展了學習討論階段活動,較好地完成了第一階段的各項學習工作任務。目前已按程序進入第二階段開始查找問題。
教育局在抓好以上十三項工作的同時,還積極抓好扶貧、教育職稱評定、教師資格認定、教師招聘的前期準備等各項工作。
三、存在問題
(一)學?;A設施建設落后,危房面積較大,難以適應現(xiàn)代教育發(fā)展的需要,也給學校師生生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。全縣共有危房面積37610平方米,約占校舍建筑總面積的25%,需投入大量的資金加以改造。特別是中學和半寄制學校校舍嚴重不足,這些學校房屋陳舊、木料腐朽、墻體傾斜、教室陰暗潮濕,難以適應現(xiàn)代教育發(fā)展的需要,也給學校師生生命財產(chǎn)安全帶來威脅。由于我縣經(jīng)濟起點低,基礎差,自給能力低,投入嚴重不足,危房改造任務十分艱巨。
(二)“兩基”鞏固任務十分艱巨。由于**縣經(jīng)濟基礎低,學生貧困面大,雖然國家對義務教育階段的學生實行“兩免一補”政策,但有部分貧困生不能安心讀書,加之現(xiàn)在就業(yè)十分困難,讀書出來很難找到穩(wěn)定的工作,許多家庭感到讀書無望,因此,在孩子讀書方面家長不太重視,回家務農(nóng)或外出打工的現(xiàn)象仍然突出,學生鞏固任務十分艱巨。
(三)高中教育的“瓶頸”難以突破。我縣的高中教育去年滑到了歷史的最低谷,優(yōu)秀學生和教師外流嚴重,高中招生困難重重,雖然教育部門和縣委政府都花費了許多精力,采取了許多措施,制定出臺了許多優(yōu)惠政策,一、二中也加大了招生宣傳,但是由于教育是一個特殊的行業(yè),教育的發(fā)展需要相當長的周期,加之當前兩所高中的校舍改造任務都很困難,特別是二中搬遷也還不能在短期內(nèi)完成,因此,我縣高中教育在一兩年內(nèi)是難有明顯成效的。
(四)教師綜合素質(zhì)較低,教學水平不高,影響教學質(zhì)量的提高。由于我縣地理位置偏僻,許多優(yōu)秀骨干教師外流嚴重,全縣只有在內(nèi)部將教師層層拔高使用,教師學歷不高,文化層次偏低,高中教育質(zhì)量難以提高。同時,許多邊遠山區(qū)教師由原民辦教師、代課教師轉(zhuǎn)正的比例較大,正規(guī)師范類院校畢業(yè)生不多,這部分轉(zhuǎn)正教師缺乏一定的專業(yè)基礎知識和相應的教育理論知識,這使得他們在具體的教學活動中只能“照本宣科”,所傳授的知識也明顯跟不上學生的實際需要和日新月異的科技發(fā)展。
(五)全縣教育負債累累,影響教育正常運轉(zhuǎn)。**縣通過“普六”“普九”和普及實驗教學,負債修建學校、購買教學儀器,教育欠款累計達2300萬余元,影響正常的教育教學秩序和教育局正常的工作運轉(zhuǎn)。
四、下半年工作打算
下半年,教育局將緊緊圍繞年初制定的工作要點,逐項對照檢查各項指標完成情況,采取有效措施,以更加積極的工作態(tài)度,更加有力的工作方式爭取各級各部門和社會各界的支持幫助,在抓好各項常規(guī)工作落實的基礎上,重點做好以下七個方面的工作,出色的完成好今年的各項工作任務。
(一)深化教育改革。**縣于2004年組織實施教育綜合改革,按照聘用合同時限規(guī)定,今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的校長任期已滿,教育局將擬定方案報請縣委政府審批后組織招聘校長、中層領導和全員聘用教師。
(二)抓緊學校基礎設施建設。一是督促做好縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓和縣職中實訓樓建設工程進度。二是監(jiān)督和跟蹤危房改造項目工程的進度和質(zhì)量。三是積極爭取資金,整合教育資源,加大寄宿制學校校舍和設備建設,擴大半寄制學校辦學規(guī)模,減小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。
(三)繼續(xù)加大教師培訓力度。按照《**縣2008年至2015年教師培訓規(guī)劃》組織實施好培養(yǎng)培訓,提高教師綜合素質(zhì)和教育教學能力。同時,要緊緊抓住當前開展的解放思想大討論活動,抓好教師師德師風建設,發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神。
(四)全面準備好今年教師節(jié)期間的各項活動。起草好各種表彰方案和加強教育工作的意見,認真總結(jié)幾年來的成績,提出今后五年的工作規(guī)劃和下年的具體工作意見。
(五)加大“兩基”鞏固提高工作力度。全面做好學生情況普查,摸清底數(shù),認真總結(jié)以前的經(jīng)驗,采取有效措施,營造良好的學習氛圍,讓廣大群眾自覺參與到送子入學的熱潮中,確保學生入學率和鞏固率兩個剛性指標達到要求,全面提高人口素質(zhì)。