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甲 方:__________
乙 方:__________
簽訂日期:__________年__________月__________日
北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局監(jiān)制
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī),甲乙雙方經(jīng)平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
一、勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人基本情況
第一條 甲方__________
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或委托人__________
注冊(cè)地址__________
經(jīng)營(yíng)地址__________
第二條 乙方__________ 性別__________
戶籍類型(非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè))__________
居民身份證號(hào)碼__________
或者其他有效證件名稱__________ 證件號(hào)碼__________
在甲方工作起始時(shí)間__________年__________月__________日
家庭住址__________ 郵政編碼__________
在京居住地址__________ 郵政編碼__________
戶口所在地__________?。ㄊ校_________區(qū)(縣)__________街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
二、勞動(dòng)合同期限
第三條 本合同為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
本合同于__________年__________月__________日生效,其中試用期至__________年__________月__________日止。
三、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
第四條 乙方同意根據(jù)甲方工作需要,擔(dān)任_____________________________________________________________________________崗位(工種)工作。
第五條 根據(jù)甲方的崗位(工種)作業(yè)特點(diǎn),乙方的工作區(qū)域或工作地點(diǎn)為_(kāi)_________
第六條 乙方工作應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作時(shí)間和休息休假
第七條 甲方安排乙方執(zhí)行__________工時(shí)制度。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的,乙方每天工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí),每周工作不超過(guò)40小時(shí)。每周休息日為
甲方安排乙方執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度或者不定時(shí)工作制度的,應(yīng)當(dāng)事先取得勞動(dòng)行政部門(mén)特殊工時(shí)制度的行政許可決定。
第八條 甲方對(duì)乙方實(shí)行的休假制度有
五、勞動(dòng)報(bào)酬
第九條 甲方每月__________日前以貨幣形式支付乙方工資,月工資為_(kāi)_________元或按執(zhí)行。
乙方在試用期期間的工資為_(kāi)_________元。
甲乙雙方對(duì)工資的其他約定______________________________________________________________
第十條 甲方生產(chǎn)工作任務(wù)不足使乙方待工的,甲方支付乙方的月生活費(fèi)為_(kāi)_________元或按執(zhí)行。
六、社會(huì)保險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)福利待遇
第十一條 甲乙雙方按國(guó)家和北京市的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。甲方為乙方辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),并承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。
第十二條 乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國(guó)家、北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。甲方按支付乙方病假工資。
第十三條 乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國(guó)家和北京市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 甲方為乙方提供以下福利待遇
七、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
[關(guān)鍵詞] 無(wú)固定期限勞動(dòng)合同固定工用工制度
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制是根據(jù)《勞動(dòng)法》設(shè)立的,是我國(guó)一種法定的勞動(dòng)合同制度,它對(duì)于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系具有極其重要的意義。我國(guó)《勞動(dòng)法》及其相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)此做出了許多規(guī)定,那么什么是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同將會(huì)有什么樣的積極意義?一般認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同又可以稱為不定期勞動(dòng)合同,它沒(méi)有明確規(guī)定合同的有效期限,勞動(dòng)關(guān)系可以在勞動(dòng)者的法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)和企業(yè)的存在期限內(nèi)存在,只有在符合法定或約定的條件情況下,勞動(dòng)關(guān)系才終止。從以上定義我們可以歸納出無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的以下特征:勞動(dòng)合同不約定存續(xù)期限,這是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同區(qū)別于固定期限勞動(dòng)合同的顯著特征。除非存在法定或約定合同解除的情形,否則該合同直至勞動(dòng)者退休才終止,因此無(wú)固定期限勞動(dòng)合同具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。
從世界范圍看,許多國(guó)家為了穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,都特別注重與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如《法國(guó)勞動(dòng)法典》的法律篇明確的提出了關(guān)于勞動(dòng)合同期限的一般原則―勞動(dòng)合同一般不規(guī)定確定的期限。即雇員一般應(yīng)訂立無(wú)固定勞期限動(dòng)合同,并對(duì)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂做了相應(yīng)的限制。該法第L-1-1條規(guī)定,只有在下列情況下才允許與勞動(dòng)者訂立固定期限勞動(dòng)合同。某一受薪雇員缺崗,其勞動(dòng)合同暫行終止,工作崗位被取消之前雇員已最終離開(kāi),且此事已提交企業(yè)委員會(huì)處理,或者在沒(méi)有企業(yè)委員會(huì)的情況下,交員工代表處處理或者依不定期勞動(dòng)合同招聘的受薪雇員尚未上崗,需要人替代。具有季節(jié)性的工種或者在法令或集體協(xié)議或協(xié)定確立的某些行業(yè)內(nèi),用于行業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)及其工種的臨時(shí)性特點(diǎn),習(xí)慣上不訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第9條也規(guī)定:“勞動(dòng)契約分為定期契約和不定期契約,臨時(shí)性,短期性,季節(jié)性及特定性的工作訂立定期契約,有繼續(xù)工作者為不定期契約?!庇纱丝梢钥闯鲆恍﹪?guó)家和地區(qū)以無(wú)固定期限勞動(dòng)合同為訂立勞動(dòng)合同的主要形式,定期勞動(dòng)合同只是例外。
我國(guó)從建國(guó)初期逐漸形成了固定工用工制度,固定工勞動(dòng)合同就是沒(méi)有固定期限的勞動(dòng)合同。長(zhǎng)期以來(lái),固定工是我國(guó)用工制度的主要形式,在保障勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但是固定工用工制度存在著統(tǒng)得過(guò)死,包得過(guò)多,能進(jìn)不能出等弊端。因此,這種形式的無(wú)固定期限的固定工用工制度逐漸被普遍的勞動(dòng)合同制所取代,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度是其中之一,《勞動(dòng)法》第20條第2款規(guī)定:“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上,當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?!边@樣規(guī)定的目的是為了避免職工在“黃金年齡段”過(guò)后,被單位即行辭退,同時(shí),也是為了適當(dāng)照顧老職工,以進(jìn)一步保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。
隨后,在勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中,又對(duì)此做出了進(jìn)一步的規(guī)定:“無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同是指不約定終止日期的勞動(dòng)合同。按照平等自愿、協(xié)商一致的原則,用人單位和勞動(dòng)者只要達(dá)成一致,無(wú)論初次就業(yè)的,還是由固定工轉(zhuǎn)制的,都可以簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同?!?/p>
由于缺乏對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的正確認(rèn)識(shí),不少人認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”“終身制”,認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂就不能解除。因此,很多勞動(dòng)者把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同視作“護(hù)身符”,千方百計(jì)要與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。另一方面,用人單位則將無(wú)固定期限勞動(dòng)合同看成了“終身包袱”,想方設(shè)法逃避簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律義務(wù)。
以上認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不能解除的觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的。為保障勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的平衡,在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí),為了不致增加用人單位的負(fù)累,損害其合法利益,按照我國(guó)現(xiàn)行的法律制度,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同作為不同合同形態(tài)的一種,可以通過(guò)三種方式予以解除,包括協(xié)商解除、法定解除和約定解除。并且考慮到勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱者地位和自主擇業(yè)權(quán),在法定解除中賦予勞動(dòng)者的單方解除權(quán)要比賦予用人單位的單方解除權(quán)要大得多。《勞動(dòng)法》31條規(guī)定,勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知用人單位。第31條更是賦予了勞動(dòng)者在三種情形下隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。因此,只要?jiǎng)趧?dòng)者單方解除勞動(dòng)合同不違反之前與用人單位簽署的勞動(dòng)合同上的合法規(guī)定,不給用人單位造成損失,那么,對(duì)于單方解除勞動(dòng)合同就幾乎不存在什么障礙。
隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)合同制度實(shí)施十多年來(lái).在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了很多不良現(xiàn)象:比如勞動(dòng)合同的短期化,造成了企業(yè)的技工荒、企業(yè)員工心態(tài)浮躁和盲目跳槽,試用期的濫用,加大了勞資關(guān)系的緊張;勞動(dòng)派遣的濫用,加重了同工不同酬以及逃避社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任等現(xiàn)象,這些都不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建,也不利于我們綜合國(guó)力的提高,更不利于我們社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展.新實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》能夠很好地解決這些問(wèn)題,改變我國(guó)勞動(dòng)合同短期化嚴(yán)重的現(xiàn)狀,最大限度地保障勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性,另一方面《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定也保證了用人單位員工進(jìn)入和退出的流動(dòng)性,保持了勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力。
在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境之中,企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越集中地體現(xiàn)在核心人才的競(jìng)爭(zhēng)上。而任何單位的核心人才的形成、吸納和留用都離不開(kāi)和諧的氛圍、穩(wěn)定的員工關(guān)系以及對(duì)員工長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入。正如勞動(dòng)保障部吳道槐司長(zhǎng)指出的:“合同一年一簽,勞動(dòng)者心里不踏實(shí),不會(huì)對(duì)企業(yè)全力奉獻(xiàn);企業(yè)人員不穩(wěn)定也不利于自身發(fā)展?!疅o(wú)固定期限’為勞資雙方創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)環(huán)境?!?/p>
參考文獻(xiàn):
張先生在某公司已經(jīng)連續(xù)工作多年,公司每年與張先生續(xù)簽一次一年期的勞動(dòng)合同。不知不覺(jué)中張先生已在該公司連續(xù)工作了十年以上,又到了續(xù)簽勞動(dòng)合同的日期,張先生愿意繼續(xù)留公司工作,公司對(duì)張先生也比較滿意,于是雙方經(jīng)協(xié)商又續(xù)簽了一份一年期的勞動(dòng)合同。
合同簽訂后,雙方按以往慣例履行合同。不久,張先生聽(tīng)說(shuō)勞動(dòng)法規(guī)定:只要連續(xù)工作十年以上的,用人單位就應(yīng)當(dāng)續(xù)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。于是,張先生就找公司交涉,要求單位按勞動(dòng)法的規(guī)定將一年期勞動(dòng)合同改為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。公司認(rèn)為這份合同是經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂的,要改期限也要經(jīng)協(xié)商一致,現(xiàn)公司不同意張先生提出的改期限要求。雙方于是發(fā)生爭(zhēng)議,張先生即申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,要求將一年期勞動(dòng)合同變更為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
雙方理由:
張先生認(rèn)為:根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定,自己已在公司連續(xù)工作十年以上,用人單位在續(xù)簽合同時(shí)就應(yīng)當(dāng)續(xù)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?,F(xiàn)雙方雖然簽訂了一份一年期限的勞動(dòng)合同,但這份合同非本人自愿簽訂,因此要求將一年期限合同變更為無(wú)固定期限合同。
公司認(rèn)為:一年期限勞動(dòng)合同是雙方經(jīng)協(xié)商簽訂的,不能由一方說(shuō)改就改;勞動(dòng)法規(guī)定簽訂和變更勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,現(xiàn)公司不同意簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,也不同意變更原訂合同。
評(píng)析:
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是張先生是否可以連續(xù)工作滿十年后在勞動(dòng)合同履行中提出變更合同期限的要求?
《勞動(dòng)法》第二十條規(guī)定:"勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定的工作為期限。勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同".根據(jù)以上規(guī)定,"應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同"的前提條件有三個(gè):一是勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,二是當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同,三是勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。在這三個(gè)條件同時(shí)具備的情況下,雙方才"應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同".以上規(guī)定還表明:"應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同"的情形只在雙方續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)發(fā)生,是對(duì)雙方勞動(dòng)合同續(xù)訂中有關(guān)期限的一種限制性規(guī)定。
那么,雙方在符合上述三個(gè)條件的基礎(chǔ)上續(xù)訂了一份有固定期限的勞動(dòng)合同是否有效呢?
《上海市勞動(dòng)合同條例》第十一條規(guī)定:"勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定的工作為期限。勞動(dòng)合同期限由用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商確定".以上規(guī)定表明,雙方訂立勞動(dòng)合同,其合同期限的最終確定,還是"由用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商確定".如果當(dāng)事人就合同所有條款包括期限條款經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致,勞動(dòng)合同就依法訂立了。依法訂立的勞動(dòng)合同當(dāng)然是有效的勞動(dòng)合同,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法履行該勞動(dòng)合同。
那么,勞動(dòng)合同已經(jīng)簽訂是否可以變更呢?
《勞動(dòng)法》第十七條規(guī)定:"訂立和變更勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定".《上海市勞動(dòng)合同條例》第二十三條規(guī)定:"變更勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,并采用書(shū)面形式。當(dāng)事人協(xié)商不成的,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外".根據(jù)以上規(guī)定,當(dāng)事人要對(duì)已經(jīng)訂立的勞動(dòng)合同進(jìn)行變更,應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,除非法律、法規(guī)另有規(guī)定,否則協(xié)商不成只能繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同。
那么,勞動(dòng)合同雖然已經(jīng)簽訂,但對(duì)合同期限存在異議如何處理呢?
氣象業(yè)務(wù)在線考試系統(tǒng)能夠?yàn)閺V大業(yè)務(wù)人員提供一套系統(tǒng)學(xué)習(xí)工具,有助于檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效和業(yè)務(wù)水平的高低,必將成為業(yè)務(wù)人員的好幫手。依托該系統(tǒng),綜合氣象業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)考核、崗位練兵、競(jìng)賽等工作的組織和管理可以做到更加規(guī)范,更加高效、更加快速、更加快捷,將會(huì)大大降低管理成本。
【關(guān)鍵詞】綜合 氣象 在線 考試 系統(tǒng)
1 引言
近年來(lái),隨著新的氣象業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展,各地加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽,各種試題不斷出現(xiàn),相互傳播,存在許多不嚴(yán)謹(jǐn)和不規(guī)范的現(xiàn)象,容易對(duì)業(yè)務(wù)人員產(chǎn)生誤導(dǎo)。各地對(duì)業(yè)務(wù)崗位合格證的考試也不統(tǒng)一,全國(guó)同一工種考試相差甚大,為此,迫切需要能夠具有一定權(quán)威的氣象業(yè)務(wù)考試題庫(kù),并以此建立考試系統(tǒng),以保證氣象業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)的需要和各類考試的客觀性。目前氣象系統(tǒng)采用在線考試系統(tǒng)的還不多見(jiàn),為適應(yīng)氣象業(yè)務(wù)體制改革新的要求,很多單位開(kāi)展了氣象業(yè)務(wù)崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽。作者開(kāi)發(fā)了基于B/S結(jié)構(gòu)的綜合氣象業(yè)務(wù)在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)。
2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)的用戶類型有考試用戶和管理員,前者登錄系統(tǒng)可查詢通知和個(gè)人參考成績(jī),修改個(gè)人信息,進(jìn)行在線考試。管理員可通知,設(shè)置考試時(shí)間、試題類型和比例,對(duì)考試題目和試卷進(jìn)行維護(hù),包括修改、添加、刪除、查詢。本系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境采用Apache+PHP+MySQL,它支持Linux、UNIX、OS/2和Windows多個(gè)操作系統(tǒng)1。
2.1 設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)
本系統(tǒng)采用MySQL數(shù)據(jù),分4個(gè)數(shù)據(jù)表,考生信息表tb_user、管理員信息表tb_admin、考試類別信息表tb_ktlb和考題信息表tb_kt,圖1為數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)圖。
2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。
3 題庫(kù)設(shè)計(jì)與錄入
管理員登錄后,單擊“試題管理”超鏈接,進(jìn)入到查詢考題信息頁(yè)面,選擇考題類別后,單擊“檢索”按鈕,將查詢出該類別下的所有考題信息。同時(shí)提供修改考題信息和刪除考題信息的功能。本系統(tǒng)已錄入不重復(fù)試題數(shù)千道,包括地面氣象觀測(cè)規(guī)范、地面氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)文件和記錄簿表格式、地面氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件、氣象裝備技術(shù)保障手冊(cè)、自動(dòng)氣象站實(shí)用手冊(cè)、天氣學(xué)相關(guān)知識(shí)、大氣物理學(xué)相關(guān)知識(shí)、氣候?qū)W相關(guān)知識(shí)等類型的試卷。要求每道試題內(nèi)容表達(dá)正確和答案準(zhǔn)確,系統(tǒng)可以固定選題也可隨機(jī)選題,可以任意設(shè)置題量。試題信息表如圖3所示。
4 結(jié)語(yǔ)
近年來(lái),各級(jí)氣象部門(mén)積極開(kāi)展了氣象業(yè)務(wù)崗位練兵和綜合業(yè)務(wù)競(jìng)賽,在組織業(yè)務(wù)人員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和考試時(shí),多個(gè)單位使用了本系統(tǒng)。本系統(tǒng)具有隨機(jī)組題、自動(dòng)改卷、成績(jī)統(tǒng)計(jì)分析等優(yōu)點(diǎn),大大減輕了業(yè)務(wù)管理人工組卷繁瑣的工作量,提高工作效率。為各級(jí)氣象業(yè)務(wù)一線和管理人員提供一個(gè)在線測(cè)試管理平臺(tái),促進(jìn)各級(jí)氣象部門(mén)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和在線考評(píng)工作的有效開(kāi)展。系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定,發(fā)揮了良好的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]戴紅芳.基于PHP在線考試系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)[J].軟件導(dǎo)刊,2011(12).
關(guān)鍵詞:無(wú)固定期限勞動(dòng)合同 固定期限勞動(dòng)合同 用人單位 勞動(dòng)者
一、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的基本含義及特征
(一)含義
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間 的勞動(dòng)合同?!盁o(wú)確定終止時(shí)間”表明勞動(dòng)合同的終止是不確定的,但并不是說(shuō)沒(méi)有終止時(shí)間,更不存在所謂的“終身制”、“鐵飯碗”。
(二)特征
1.沒(méi)有約定終止時(shí)間:固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同都有明確的終止時(shí)間。
2.具有穩(wěn)定性:固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同都會(huì)因終止時(shí)間的到來(lái)和一定工作的完成而終止。勞動(dòng)關(guān)系可以在勞動(dòng)者的法定勞動(dòng)年齡范圍和企業(yè)的存在期限內(nèi)持續(xù)存在。
3.在一定條件下依法強(qiáng)制訂立:《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款就規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但是,和其他兩類勞動(dòng)合同相比,其他兩類勞動(dòng)合同只能協(xié)商一致訂立,而無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在一定條件下,應(yīng)依照法律規(guī)定強(qiáng)制訂立。
4.尊重了信息不對(duì)稱的事實(shí):各國(guó)紛紛采用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的形式消除勞動(dòng)關(guān)系中的地位不平等、信息不對(duì)稱,這證明無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是以承認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系中信息不對(duì)稱的事實(shí)為基礎(chǔ)的。
二、我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立突破了合同的原理
依《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立或者適用有以下幾種情形:
1.協(xié)商一致訂立
實(shí)踐中絕大多數(shù)勞動(dòng)合同的訂立,都要經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致才能訂立,《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這里所講的協(xié)商一致是指,雙方當(dāng)事人就簽訂的合同期限為無(wú)固定期限所達(dá)成的一致。
2.特殊條件下強(qiáng)制訂立
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,如果勞動(dòng)者同意和用人單位訂立勞動(dòng)合同,但是沒(méi)有提出訂立固定期限勞動(dòng)合同,則用人單位必須和勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。其條件如下:
(1)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的。這要求勞動(dòng)者在一個(gè)單位工作的年限要滿十年,而且其間不能發(fā)生間斷。另外需要注意的是,在適用該條件簽訂勞動(dòng)合同時(shí),所提的十年和在十年中所簽勞動(dòng)合同的次數(shù)無(wú)關(guān)。
(2)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的。
(3)連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同的。勞動(dòng)者在和用人單位連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同后,如果勞動(dòng)者同意和用人單位續(xù)約,而沒(méi)提出簽訂固定期限勞動(dòng)合同,用人單位就得和勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
3.事實(shí)上的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
除協(xié)商一致訂立和特殊條件下強(qiáng)制為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同外,《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定:用人單位自用工之口起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,視為用人單位和勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同除協(xié)商訂立外的強(qiáng)制訂立方式和事實(shí)上的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這種方式雖突破了合同訂立的意思自治原則,卻并沒(méi)有違背法理。
三、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的解除
一、無(wú)固定期限合同制度概述
按照我國(guó)法律對(duì)合同有效期限的要求不同,勞動(dòng)合同可以劃分為固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同。固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者明確約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,又叫不定期勞動(dòng)合同,是指“沒(méi)有明確規(guī)定合同有效期限,勞動(dòng)關(guān)系可以在勞動(dòng)者的法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)和企業(yè)的存在期限內(nèi)持續(xù)存在,只有在符合法定或約定條件的情況下,勞動(dòng)關(guān)系才可終止”①的合同。無(wú)固定期限合同的根本意旨在于保證雇傭安定與就業(yè)穩(wěn)定之間的自由選擇和均衡。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的雙方都有權(quán)選擇勞動(dòng)合同效力存續(xù)與否的權(quán)利,這樣雙方都會(huì)考慮破壞合同關(guān)系所帶來(lái)的利益損失而更傾向于履行合同以保持穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。但定期勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的選擇余地甚微。為了保證勞動(dòng)力不受過(guò)度剝削,法律嚴(yán)格限制用人單位的解雇權(quán)即限制定期勞動(dòng)合同的解約權(quán)行使,由此來(lái)保證勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。②無(wú)固定期限合同具有合同不約定存續(xù)期限、較高的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性等特征。
具體在我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中的體現(xiàn)就是在第14條第2款規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同:(1)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(2)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;(3)連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者無(wú)本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動(dòng)合同的;(4)用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者己訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
二、我國(guó)無(wú)固定期限合同制度的缺陷分析
(一)法律上作為弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者是一個(gè)類概念,但實(shí)踐中的勞動(dòng)者是分為不同階層的。較高層級(jí)的勞動(dòng)者往往處于供不應(yīng)求的狀態(tài),用人單位為了留住人才,自然愿意與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。而較低層級(jí)的勞動(dòng)者則處于供過(guò)于求的狀態(tài),用人單位可以頻繁地更換勞動(dòng)者。由此可見(jiàn),由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況導(dǎo)致《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同情形的規(guī)定僅能適用于較高層級(jí)的勞動(dòng)者,而此種適用并非基于法律的強(qiáng)制性規(guī)定,而是在勞動(dòng)者自身工作能力和工作業(yè)績(jī)得到用人單位認(rèn)可的前提下,用人單位做出的自愿選擇。《勞動(dòng)合同法》第14條相當(dāng)于設(shè)計(jì)了一個(gè)勞動(dòng)合同期限的臨界點(diǎn),其臨界條件為“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年”和“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,續(xù)訂勞動(dòng)合同的”。資方為了避免簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,就會(huì)對(duì)中、低端勞動(dòng)力用工合同限定在10年以內(nèi)和一次續(xù)約,使本來(lái)可使用的勞動(dòng)力面臨再擇業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而中、低階層勞動(dòng)力群體正是最需要保護(hù)的。因此,該條款雖然旨在強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者群體的保護(hù),但實(shí)為無(wú)效率條款。
(二)連續(xù)的含義和計(jì)算不明確。關(guān)于無(wú)固定期限合同的規(guī)定中有兩個(gè)“連續(xù)”,一是連續(xù)工作滿十年;二是連續(xù)訂立兩次固定期限合同,但何為“連續(xù)”?如果在中間斷開(kāi)一定的時(shí)間是否為不連續(xù)?是否可以以此不適用或規(guī)避法律的規(guī)定?實(shí)踐中用人單位以此做法規(guī)避勞動(dòng)法的情況也并不鮮見(jiàn)。同時(shí)關(guān)于十年的計(jì)算以及十年的長(zhǎng)度問(wèn)題。有的人認(rèn)為,連續(xù)工作滿十年,勞動(dòng)者可以要求簽訂無(wú)固定期限合同是新的規(guī)定,因此應(yīng)當(dāng)自實(shí)施之日起開(kāi)始執(zhí)行,十年的計(jì)算也應(yīng)當(dāng)如此,另外,在先后不同單位中的年限能否合并計(jì)算也不明確“十年”長(zhǎng)度的規(guī)定也是延續(xù)了勞動(dòng)法的規(guī)定,顯得過(guò)長(zhǎng),與合同期限的其他規(guī)定不相適應(yīng)。
(三)無(wú)固定期限合同解除條件過(guò)緊。勞動(dòng)合同法將無(wú)固定期限合同的解除條件設(shè)置與固定期限合同一樣的解除條件,使得這一制度在進(jìn)口上較寬,在出口上則較緊,一定程度上加大了用人單位的抵觸和為難情緒,難以調(diào)動(dòng)其積極性。
三、完善我國(guó)無(wú)固定期限制度的建議
(一)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我國(guó)未來(lái)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法定條件應(yīng)該是針對(duì)不同的工作崗位做出規(guī)定。我國(guó)可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況,在法律中分別規(guī)定適用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和適用固定期限勞動(dòng)合同的工作崗位,從而有效地防止用人單位針對(duì)目前《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定實(shí)施的規(guī)避行為。有的學(xué)者擔(dān)心無(wú)固定期限勞動(dòng)合同會(huì)加大企業(yè)的生產(chǎn)成本,損害企業(yè)的利益,筆者認(rèn)為,效率不應(yīng)當(dāng)以公平為代價(jià),企業(yè)的利益也不能以犧牲勞動(dòng)者的利益換取。我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)大多數(shù)屬于微利經(jīng)營(yíng),相當(dāng)一部分處于虧損邊緣。這種情況既是由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)自身的特點(diǎn)決定的,同時(shí)也與外部環(huán)境有關(guān)。一方面我國(guó)中小企業(yè)的稅負(fù)過(guò)重,而且稅收之外的各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款在各地程度不同地存在;另一方面,近年來(lái)壟斷行業(yè)通過(guò)控制能源、原材料、基礎(chǔ)材料等價(jià)格,利潤(rùn)大幅度增加,侵蝕了其他行業(yè)企業(yè)的利潤(rùn),使得大多數(shù)非壟斷行業(yè)企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)處于困難境地。解決這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)當(dāng)是犧牲勞動(dòng)者的利益,而應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面解決問(wèn)題:一是通過(guò)減稅來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);二是下決心打破壟斷,深化國(guó)有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)國(guó)有企業(yè)的改革,創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;三是加大政府對(duì)中小企業(yè)的支持力度,對(duì)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體企業(yè)實(shí)行普遍的稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼,對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行普遍的社保政府負(fù)擔(dān)等。
(二)限制固定期限合同,引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。從各國(guó)的立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,對(duì)固定期限合同進(jìn)行必要的限制,擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同并使之成為常態(tài)合同是穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。而《勞動(dòng)合同法》對(duì)固定期限合同的規(guī)定顯然還比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng),建議應(yīng)從以下方面予以完善: (1)規(guī)定固定期限的最長(zhǎng)期限??紤]到我國(guó)還不可能像其他國(guó)家和地區(qū)那樣在適用范圍上嚴(yán)格限制固定期限合同,在限制固定期限合同次數(shù)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)限制其簽訂的最長(zhǎng)期限,以避免用人單位只簽一次較長(zhǎng)期限即終止合同。最長(zhǎng)期限可參考德國(guó)和結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,定為四年較為適當(dāng)。(2)立法應(yīng)當(dāng)明確《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第三項(xiàng)的規(guī)定,取消“續(xù)訂”二字,明確規(guī)定連續(xù)訂立兩次固定期限合同的,只要?jiǎng)趧?dòng)者提出訂立無(wú)固定期限合同,用人單位就應(yīng)當(dāng)簽訂。如此規(guī)定,有利于減少不必要的爭(zhēng)議和困惑,符合其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)的一般做法,使法律的規(guī)定能夠得以落實(shí)。明確“連續(xù)”和“十年”的計(jì)算。
(三)適當(dāng)放松無(wú)固定期限合同的解除條件。用人單位不愿訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,還有一個(gè)重要的原因是與無(wú)固定期限合同的解除條件有關(guān)。應(yīng)當(dāng)借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在引導(dǎo)實(shí)行無(wú)固定期限合同的同時(shí),還應(yīng)適當(dāng)放寬無(wú)固定期限合同的解除條件,使其與有固定期限合同的解除有所區(qū)別,這樣既能保證公平又能兼顧效率,使勞動(dòng)關(guān)系保持活力。
四、總結(jié)
無(wú)固定期限合同是我國(guó)勞動(dòng)合同法的重要組成部分,關(guān)系到維護(hù)千百萬(wàn)勞動(dòng)者的基本權(quán)益和切身利益,關(guān)系到人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配制改革進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,無(wú)固定期限合同問(wèn)題亦不樂(lè)觀地?cái)[在所有國(guó)民的面前。因此我們我國(guó)進(jìn)行一番周密的研究,認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)。在既遵循無(wú)固定期限的通行原則和其的內(nèi)在規(guī)律,又立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情的基礎(chǔ)上,使無(wú)固定期限合同不僅不會(huì)使企業(yè)的用人制度陷于僵化,反而能起到吸引人才、穩(wěn)定職工隊(duì)伍,增強(qiáng)勞動(dòng)者與企業(yè)的互信和凝聚力,促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用。
注釋:
《勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定不等于回到了“終身制”,更不會(huì)使無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同變成主流用工方式,使勞動(dòng)關(guān)系退回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“終身制”。
1.無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同并不等于“終身制”、“鐵飯碗”。
終身制是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,勞動(dòng)者一旦與公有制企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)就要對(duì)職工負(fù)責(zé)一輩子。職工退休后企業(yè)依然要負(fù)責(zé),直至職工死亡還要負(fù)責(zé)殯葬和遺屬的生活等問(wèn)題。
隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代,隨著勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化,這種“終身制”、“鐵飯碗”早就被打破了、消失了。
通過(guò)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同建立的勞動(dòng)關(guān)系并不是“終身制”,它只是有明確的建立時(shí)間而沒(méi)有明確的終止時(shí)間、是相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,是有條件的長(zhǎng)期雇用制度。簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的前提是,勞動(dòng)者在法定的就業(yè)年限范圍內(nèi)、有勞動(dòng)能力,在勞動(dòng)者沒(méi)有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)、沒(méi)有喪失勞動(dòng)能力、企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困難的情況。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同可以保證勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定,甚至到勞動(dòng)者退休。
2.無(wú)固定期限勞動(dòng)合同并不是不能終止。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定:無(wú)固定期限勞動(dòng)合同僅僅是“無(wú)確定終止時(shí)間”而不是說(shuō)就沒(méi)有終止時(shí)間。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十四條的規(guī)定:勞動(dòng)者已開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;勞動(dòng)者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同都是可以終止的。
顯然,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是有終止期的,只是與固定期限的勞動(dòng)合同相比,相對(duì)不太確定,期限相對(duì)比較長(zhǎng)。固定期限的勞動(dòng)合同以及以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同,在理論上都可能是終身雇用的勞動(dòng)合同,如果固定期限勞動(dòng)合同的期限簽到勞動(dòng)者退休的時(shí)間,或者以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同工作內(nèi)容是勞動(dòng)者在退休前不可能完成的,那么實(shí)際上這與無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同就等同了。
3.無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是可以依法變更和解除的,不是不論職工表現(xiàn)如何都要用到退休為止的“終身制”、“鐵飯碗”。
首先,依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十五條的規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者只要是依法、公平、自愿、協(xié)商一致,無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同也可以變更為固定期限的勞動(dòng)合同。
另外,無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同也是可以依法解除的。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十六條的規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以解除勞動(dòng)合同;根據(jù)第三十七條、第三十八條的規(guī)定,勞動(dòng)者可以單方解除勞動(dòng)合同;而根據(jù)第三十九條的規(guī)定:勞動(dòng)者有過(guò)錯(cuò)的六種情形下,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同;第四十條則規(guī)定:因?yàn)槿N特殊情況致使勞動(dòng)合同不能履行的,用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同;第四十一條規(guī)定在四種情形下企業(yè)可以裁減人員。
[關(guān)鍵詞]供電企業(yè);物資采購(gòu);合同風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào):F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)06-0093-01
引言:近些年,隨著社會(huì)和國(guó)家打破壟斷呼聲的不斷高漲,電力體制改革不斷深入。在新的市場(chǎng)環(huán)境下,供電企業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題,所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)種類越來(lái)越多,尤其是物資采購(gòu)活動(dòng)中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。電力物資是供電企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),電力物資合同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重制約著供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展,影響著供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,供電企業(yè)應(yīng)提高對(duì)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的重視,采取相應(yīng)管理控制措施。
一、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
電力物資采購(gòu)事關(guān)電力生產(chǎn),涉及材料、設(shè)備、質(zhì)量、費(fèi)用等關(guān)鍵要素,采購(gòu)過(guò)程中任何環(huán)節(jié)偏差,都會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生勢(shì)必影響物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。但供電企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程必須要面對(duì)這一系列的風(fēng)險(xiǎn),尤其合同風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)中合同風(fēng)險(xiǎn)往往與采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)并存,貫穿于整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)中與合理管理過(guò)程中。合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生必然誘發(fā)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行[1]。這就要涉及到采購(gòu)中合同的構(gòu)建與法律適應(yīng)等相關(guān)法律問(wèn)題,不僅會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響正常生產(chǎn)。今年國(guó)家為了拉動(dòng)內(nèi)需,投入巨資新建和改造電網(wǎng),增加了大批農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目和低電壓改造項(xiàng)目。這些電力工程項(xiàng)目涉及大量電力物資采購(gòu),若發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn),所采購(gòu)的電力設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題,將直接導(dǎo)致電網(wǎng)事故的發(fā)生,不僅會(huì)影響供電穩(wěn)定,還可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,給國(guó)家?guī)?lái)巨大損失[2]。因此,供電企業(yè)必須對(duì)物資采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)管理提高重視,加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理控制,降低物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能,從而保障供電質(zhì)量。
二、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的類型與識(shí)別
電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)主要類型可分:交付風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、彈性風(fēng)險(xiǎn)、存貨風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)等。交付風(fēng)險(xiǎn)是指物資采購(gòu)活動(dòng)中,物資是否能夠如期交付,運(yùn)輸過(guò)程中是否會(huì)發(fā)生損壞、縮減等問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如果物資不能如期交付,必然會(huì)影響電力工程正常施工或正常生產(chǎn)[3]。服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在采購(gòu)過(guò)程中由于供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不到位,導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行,引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)[4]。品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是采購(gòu)中物資數(shù)量、品質(zhì)與合同存在差異,并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。電力物資質(zhì)量對(duì)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,直接影響著后續(xù)生產(chǎn)和供電穩(wěn)定。若某一設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題,極有可能導(dǎo)致故障點(diǎn)擴(kuò)大,造成其他設(shè)備的損壞。例如,如果所采購(gòu)的繼電保護(hù)裝置存在質(zhì)量問(wèn)題,發(fā)生誤動(dòng)、失靈、拒動(dòng)現(xiàn)象,無(wú)法起到保護(hù)作用,必然給電力系統(tǒng)安全運(yùn)行造成影響[5]。引起彈性風(fēng)險(xiǎn)的原因可分為三方面,第一方面是供電企業(yè)自身原因,生產(chǎn)與預(yù)期存在差異,造成增減物資采購(gòu)訂單所引起;第二方面是供應(yīng)商供應(yīng)不足或無(wú)法供應(yīng)引起。第三方面是由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)政策改變所引起。存貨風(fēng)險(xiǎn)是由于供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存貨系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題,造成供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枰稹?/p>
三、供電企業(yè)在物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
通過(guò)前文分析不難看出電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性。因此,供電企業(yè)應(yīng)積極總結(jié)和歸納當(dāng)前電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在的問(wèn)題與不足,加以改進(jìn),進(jìn)一步提高管理水平。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析供電企業(yè)在物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題:
(一)管理制度不完善
由于我國(guó)電力以往一直處于壟斷狀態(tài),所以導(dǎo)致大多供電企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),往往對(duì)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)不重視,沒(méi)有構(gòu)建完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度和配套的管理體系,管理工作與考核評(píng)價(jià)相互脫離現(xiàn)象十分嚴(yán)重,很多時(shí)候是在走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有很好的發(fā)揮出合同風(fēng)險(xiǎn)管理職能,導(dǎo)致一些時(shí)候采購(gòu)數(shù)據(jù)和真實(shí)數(shù)據(jù)不匹配,這無(wú)疑增加了供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)缺少專業(yè)人才
通過(guò)分析可以知道電力物資采購(gòu)活動(dòng)涉及內(nèi)容繁雜,具有較強(qiáng)專業(yè)性和復(fù)雜性,對(duì)管理人員綜合素質(zhì)要求較高。高質(zhì)量的合同風(fēng)險(xiǎn)管理離不開(kāi)專業(yè)人才,只有在專業(yè)人才的管理下,才能把物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍內(nèi)。但當(dāng)前大多供電企業(yè)很少引進(jìn)新型管理人才,現(xiàn)有員工專業(yè)技能和理論知識(shí)薄弱,并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn),一些時(shí)候不能正常開(kāi)展有效的物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
(三)管理方式落后
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前許多供電企業(yè)在物資采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展中停留在老模式、老思路當(dāng)中,因此物資采購(gòu)合同管理也十分滯后。新時(shí)代背景下,社會(huì)對(duì)電力需求越來(lái)越大,電力供應(yīng)難度越來(lái)越高,電力物資采購(gòu)規(guī)模和投資規(guī)模都在不斷提升,在這過(guò)程中物資采購(gòu)合同所涉及到的內(nèi)容和信息量越來(lái)越多,傳統(tǒng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理思路和模式已難以發(fā)揮有效管理職能,十分容易造成管理誤差。
三、加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)十分不利于供電企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展,供電企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施,進(jìn)一步提高電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施:
(一)完善相關(guān)管理相關(guān)制度
想要提高物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量,離不開(kāi)完善的管理制度。制度的制定能夠?yàn)楹贤L(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展提供依據(jù),指明方向,提高管理有效性。并且在某種程度上還能夠制約工作人員行為,降低人為風(fēng)險(xiǎn)因素,明確管理相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。因此,供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,根據(jù)物資采購(gòu)需要,完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度。
(二)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)
想要提高管理水平,降低風(fēng)險(xiǎn),離不開(kāi)高質(zhì)量的管理人才。管理人員素質(zhì)直接決定著物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的好與壞。因此,供電企業(yè)應(yīng)提高對(duì)人才培養(yǎng)的重視,加強(qiáng)新型人才引進(jìn)。同時(shí),更要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),使其熟練掌握物資采購(gòu)相關(guān)專業(yè)知識(shí),能夠順利開(kāi)展物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
(三)融入信息技術(shù)
傳統(tǒng)物資采購(gòu)模式和合同風(fēng)險(xiǎn)管理模式,已不能適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。供電企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步,提高管理水平,應(yīng)在物資采購(gòu)活動(dòng)中融入信息技術(shù)。信息技術(shù)的應(yīng)用能夠提高物資采購(gòu)中信息傳輸?shù)牧鞒绦院蜏?zhǔn)確性,這對(duì)于供電企業(yè)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)速度提升有著很大幫助。
結(jié)束語(yǔ):供電企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步都有著重要的影響。近些年,電力體制改革的不斷深入,使電力走向了市場(chǎng)化。供電企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī),贏得勝利,必須降低風(fēng)險(xiǎn),尤其物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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問(wèn):我公司于2006年1月1日開(kāi)始與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,一年一簽。2009年12月31日合同到期后勞動(dòng)者提出要求與我公司簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,理由是自2008年1月1日起,已簽訂過(guò)兩次固定期限勞動(dòng)合同了。請(qǐng)問(wèn),這種要求合法嗎?
答:根據(jù)勞動(dòng)合同法第十四條二款三項(xiàng)之規(guī)定,連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者沒(méi)有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。由于本案中自2008年1月1日起雙方連續(xù)簽訂勞動(dòng)合同的次數(shù)已達(dá)二次,勞動(dòng)者于2009年12月31日勞動(dòng)合同到期時(shí)提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同(第三次)的要求,是正當(dāng)?shù)摹⒑戏ǖ摹?/p>
離職后被要求交回《勞動(dòng)合同》協(xié)議合法嗎?
問(wèn):在辦理離職手續(xù)之后,公司與我簽訂了一個(gè)“解除勞動(dòng)合同協(xié)議”,但是要求我把當(dāng)時(shí)簽訂的《勞動(dòng)合同》協(xié)議交還給公司,這樣合法嗎?有沒(méi)有專門(mén)針對(duì)這樣情況的條款和規(guī)定?
答:用人單位要求勞動(dòng)者將勞動(dòng)合同文本交回用人單位,是違法的,勞動(dòng)者有權(quán)拒絕。勞動(dòng)合同法第十六條二款規(guī)定,勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。第八十一條規(guī)定,用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。另外,勞動(dòng)合同法第五十條三款規(guī)定:用人單位對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本,至少保存二年備查。
工傷生活護(hù)理費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)有哪些?
問(wèn):工傷中生活護(hù)理費(fèi)是以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)的一定比例按月計(jì)發(fā)嗎?
答:分兩種情況:1、《工傷保險(xiǎn)條例》第三十一條第三款規(guī)定,生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的,由所在單位負(fù)責(zé)。2、第三十二條規(guī)定,工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的,從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi):生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)支付,其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。
遇到公司克扣工資且不準(zhǔn)辭職怎么辦?
問(wèn):我今年八月應(yīng)聘到一家足浴公司上班,到現(xiàn)在還沒(méi)有簽過(guò)合同,現(xiàn)在我想辭職可公司不批,還每個(gè)月扣兩百塊工資做春節(jié)保證金,公司的行為違法嗎?我要怎么做才能順利辭職并拿回所押著的工資?
答:1、根據(jù)勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定,用人單位未依法與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起算的第二個(gè)月起,向勞動(dòng)者支付雙倍工資,但支付雙倍工資的時(shí)間最多不超過(guò)11個(gè)月,自用工之日起滿一年仍未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的,視為雙方已經(jīng)建立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系。
2、未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同而建立勞動(dòng)關(guān)系的情形下,用人單位不能單方終止勞動(dòng)關(guān)系,除非勞動(dòng)者拒絕與用人單位補(bǔ)簽書(shū)面勞動(dòng)合同;但是,勞動(dòng)者是可以單方面終止與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系的,勞動(dòng)者辭職時(shí),無(wú)須用人單位同意,但應(yīng)當(dāng)本著誠(chéng)實(shí)信用原則,與用人單位妥善辦理完畢相關(guān)的工作交接手續(xù)。