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中南民族大學(xué)近日召開(kāi)全校各級(jí)負(fù)責(zé)人會(huì)議,安排部署該校專門(mén)主動(dòng)實(shí)施的以全面持久幫扶武陵山區(qū)11個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧致富為內(nèi)容的“1221”工程。此工程開(kāi)創(chuàng)全國(guó)高校先河。
所謂“1221”工程,就是該校為幫助武陵山區(qū)貧困村脫貧致富,以派駐武陵山湖北片區(qū)一州11縣市(恩施州8縣市、宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、秭歸3縣)的12名聯(lián)絡(luò)員為紐帶,由一名校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩個(gè)學(xué)院、兩個(gè)職能部門(mén),派駐得力管理干部和青年教師,到地方推薦或安排的一個(gè)貧困村蹲點(diǎn),既給予其智力支持,幫助出謀劃策,也做實(shí)事,幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題,每年向每個(gè)貧困村投入資金10萬(wàn)元;做到精準(zhǔn)對(duì)接,持續(xù)扶持,村不脫貧人不脫鉤。這樣一來(lái),該校就將有11名學(xué)校班子成員、22個(gè)學(xué)院、24個(gè)職能部門(mén)的上百名干部和教師直接參與到對(duì)貧困村的幫扶工作中去;校黨委書(shū)記陳達(dá)云就親自掛帥,率領(lǐng)化材、兩個(gè)學(xué)院和組織人事、離退休兩處,聯(lián)系幫扶全國(guó)農(nóng)村綜合扶貧改革試點(diǎn)單位恩施市龍鳳壩鎮(zhèn)龍馬村。
中南民族大學(xué)一貫秉承“面向少數(shù)民族和民族地區(qū),為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)”的辦學(xué)宗旨,歷來(lái)關(guān)注、重視以武陵山區(qū)為代表的少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作,校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都深入恩施、湘西、銅仁等少數(shù)民族貧困地區(qū)調(diào)查訪問(wèn),了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才需求情況;除鼓勵(lì)、引導(dǎo)教師積極申報(bào)相關(guān)科研課題,開(kāi)展對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的調(diào)查研究、科學(xué)研究,承擔(dān)了數(shù)十項(xiàng)有關(guān)扶貧的國(guó)家級(jí)重大、重點(diǎn)課題,撰寫(xiě)了多篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,并將成果推廣應(yīng)用于實(shí)踐外,還每年拿出150多萬(wàn)資金,支持貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善貧困村文化教育衛(wèi)生條件,組織專家學(xué)者到民族貧困地區(qū)開(kāi)展企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、承接地方委托課題,積極參與湖北省組織實(shí)施的“616”112程(對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)縣)和對(duì)口幫扶三峽庫(kù)區(qū)(巴東縣),成立了中國(guó)武陵山減貧研究院和恩施發(fā)展研究院兩個(gè)針對(duì)武陵山區(qū)的區(qū)域扶貧研究機(jī)構(gòu),有力助推了武陵山區(qū)的減貧事業(yè),得到相關(guān)市州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和干部群眾一致好評(píng)。實(shí)施“1221”工程,是在上述工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作支持力度的一項(xiàng)重要舉措。最近,該校還整合國(guó)內(nèi)武陵山研究各方力量,聯(lián)合多所高校、科研院所,在相關(guān)部門(mén)和地方支持下,共建“武陵山片區(qū)減貧與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”,以期為武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)提供更強(qiáng)大、更高端的智力支持。
校黨委書(shū)記陳達(dá)云指出,服務(wù)民族地區(qū),尤其是貧困鄉(xiāng)村,與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),要把幫扶貧困村當(dāng)著份內(nèi)的事,與學(xué)校、學(xué)院的教學(xué)科研有機(jī)結(jié)合,動(dòng)真情,干實(shí)事。校長(zhǎng)李金林認(rèn)為,在武陵山區(qū)選擇11個(gè)貧困村建立扶貧聯(lián)系點(diǎn),可以促使我們轉(zhuǎn)變科研和教學(xué)方式,積累寶貴的教學(xué)科研素材,使教學(xué)科研內(nèi)容更加貼近現(xiàn)實(shí),要把貧困村建成科研跟蹤觀測(cè)站點(diǎn)和學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)基地,通過(guò)解剖“麻雀”,對(duì)實(shí)踐加以概括總結(jié),形成新的觀點(diǎn)、理論,乃至大學(xué)問(wèn),從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方與學(xué)校發(fā)展的良性互動(dòng)共贏。
根據(jù)該校制定的《幫扶貧困村工作方案》,11個(gè)幫扶工作組分赴各自對(duì)口的貧困村,首先熟悉情況,摸清家底,了解需求,找準(zhǔn)貧困原因;然后與鄉(xiāng)村一起,對(duì)癥下藥,制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施、方案,分步實(shí)施。這項(xiàng)扶貧工程,很好的詮釋了國(guó)家倡導(dǎo)的社會(huì)扶貧的善舉,體現(xiàn)了一所民族類大學(xué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與情懷。
切實(shí)履行為人民群眾辦好十件民生實(shí)事的許諾,為貫徹落實(shí)省十一屆人大四次會(huì)議精神。特制定本實(shí)施方案:
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。
牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。以建設(shè)幸福廣東為主線,以加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、更好地保證和改善民生為重點(diǎn),著力辦好十件民生實(shí)事。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分解責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化進(jìn)度管理,確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)基本原則。
1.立足實(shí)際。針對(duì)各項(xiàng)民生實(shí)事的特點(diǎn),因地制宜、因事制宜、科學(xué)合理制訂分項(xiàng)工作實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,創(chuàng)新工作方法。
2.加強(qiáng)管理。不時(shí)提高工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平,確保工作落實(shí),切實(shí)把實(shí)事辦好,把好事辦實(shí)。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各級(jí)政府間、各有關(guān)部門(mén)間的溝通、協(xié)調(diào)和配合,形成工作合力。
4.落實(shí)資金?;I集352億元資金,保證十件民生實(shí)事的落實(shí)。各地要依照國(guó)家和省有關(guān)政策要求,統(tǒng)籌安排外地區(qū)所需資金,迅速制訂資金分配方案,確保資金落實(shí)到位。
二、向全省困難群眾發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼
(一)工作目標(biāo)。
省財(cái)政再安排2.8億元,中央財(cái)政年春節(jié)前為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼以及我省年1月中旬從省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金布置1.08億元向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員,按每人100元的規(guī)范發(fā)放一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
(二)工作措施及進(jìn)度安排。
1.啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼應(yīng)急措施。年年底前制訂運(yùn)用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼方案。
2.加大力度解決困難群眾基本生活保證問(wèn)題。年1月。春節(jié)前將補(bǔ)助資金全部發(fā)放到困難群眾手中。
以上工作已由省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳、物價(jià)局等單位落實(shí)。
三、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度
(一)工作目標(biāo)。
啟動(dòng)54萬(wàn)農(nóng)村低收入住房困難戶的危房、泥磚房和茅草房改造。實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)貧困戶、110萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。省財(cái)政撥款14億元。
(二)工作措施及進(jìn)度安排。
1.加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。年4月底前制訂扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”第二批財(cái)政補(bǔ)助資金分配方案并下達(dá)資金;推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)及扶貧小額貸款試點(diǎn)工作。4月底前制訂分配方案,6月底前下達(dá)資金;12月底前修訂“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”考評(píng)方法。
2.推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造。年3月出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn);4月中旬完成-2012年計(jì)劃編制;4月底前制訂資金管理方法及實(shí)施細(xì)則;5月上旬前下達(dá)年計(jì)劃任務(wù)。省財(cái)政安排的年度14億元專項(xiàng)資金分兩批下達(dá)。
會(huì)同省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦牽頭。
四、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)
(一)工作目標(biāo)。
下崗失業(yè)人員再就業(yè)60萬(wàn)人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬(wàn)人。促進(jìn)守業(yè)10萬(wàn)人。組織培訓(xùn)本省農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬(wàn)人。
(二)工作措施及進(jìn)度安排。
1.落實(shí)促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。年第一季度分解任務(wù);第二季度出臺(tái)工作方案;第三季度完善資金管理方法。下達(dá)資金。3月底前新增就業(yè)30萬(wàn)人,上半年新增就業(yè)60萬(wàn)人,9月底前新增就業(yè)95萬(wàn)人,全年新增就業(yè)125萬(wàn)人。
2.推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。年第三季度開(kāi)展“南粵春暖就業(yè)服務(wù)月”和“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng);第四季度制訂家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。3月底前完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務(wù)15萬(wàn)人。9月底前完成45萬(wàn)人,全年完成60萬(wàn)人。
3.扶持大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)。年第二季度啟動(dòng)大學(xué)生守業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃并分解任務(wù)。上半年完成4.8萬(wàn)人,9月底前完成7.5萬(wàn)人,全年完成10萬(wàn)人。
推4.加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。上半年培訓(xùn)35萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人,9月底前培訓(xùn)60萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬(wàn)人,全年培訓(xùn)80萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬(wàn)人。
會(huì)同省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省人力資源社會(huì)保證廳牽頭。
五、推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化
(一)工作目標(biāo)。
支持和引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校,推廣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女憑積分免費(fèi)入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校辦法。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園。新建擴(kuò)建100所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校,提升500所普通高中辦學(xué)水平。省財(cái)政安排14.6億元支持各地落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)規(guī)范提高200元的政策;布置12億元完善普通高校、高中階段教育學(xué)校國(guó)家資助政策體系,提高本科、高職院校國(guó)家助學(xué)金資助規(guī)范,落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大至鄉(xiāng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的措施;布置9.1億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資政策。支持各地新建擴(kuò)建40所特殊教育學(xué)校,扶持家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)
(二)工作措施及進(jìn)度安排。
省以簡(jiǎn)報(bào)反映各地進(jìn)展情況;9月初收集各地政策措施;12月下旬總結(jié)推廣各地工作效果,1.切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題。年4月中旬前印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn);5-8月各地落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)。研究下一步工作措施。
分解工作任務(wù);3月底前印發(fā)建設(shè)規(guī)范及實(shí)施意見(jiàn),2.加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層幼兒園建設(shè)。年2月制定工作方案。各地上報(bào)計(jì)劃;4月底前落實(shí)各地具體建設(shè)學(xué)校名單;8月召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);10月底前檢查通報(bào)各地進(jìn)展情況;12月底前驗(yàn)收。
11月起開(kāi)展檢查。3.落實(shí)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。年3月確定各地達(dá)標(biāo)率目標(biāo);4月落實(shí)各地規(guī)范化學(xué)校建設(shè)數(shù)量及具體學(xué)校名單;5月底前制訂驗(yàn)收規(guī)范和驗(yàn)收辦法;7月中旬組織中期檢查及通報(bào);8月初召開(kāi)中期匯報(bào)會(huì);7月起開(kāi)始驗(yàn)收。
開(kāi)展督促檢查指導(dǎo);11-12月進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。4.加快中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校建設(shè)。年3月底前完成工作部署;4月底前確定具體建設(shè)學(xué)校項(xiàng)目名單;11月底前進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。
開(kāi)展督促檢查;11-12月進(jìn)行階段性總結(jié)驗(yàn)收。5.提升普通高中辦學(xué)水平。年3月前底完成工作部署和項(xiàng)目申報(bào);11月底前進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。
年再提高標(biāo)準(zhǔn)100元,6.提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)規(guī)范。年提高標(biāo)準(zhǔn)100元的基礎(chǔ)上。10月底前下達(dá)年度省補(bǔ)助資金。
11-12月檢查落實(shí)情況。7.完善教育資助政策體系。年2月底前開(kāi)展檢查部署;3月底前下達(dá)年秋季學(xué)期提高規(guī)范補(bǔ)差資金及年春季助學(xué)金;6月底前制訂新學(xué)年助學(xué)金政策措施;10月底前下達(dá)秋季助學(xué)金。
8.?dāng)U大中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)費(fèi)實(shí)施范圍。年2月底前部署;6月底前制訂免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大至城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策措施;10月底前下達(dá)資金;11-12月檢查落實(shí)情況。
9.落實(shí)義務(wù)教育績(jī)效工資。年3月底前各地上報(bào)年第四季度季報(bào);4月初下達(dá)省補(bǔ)助資金。
4月底前制訂驗(yàn)收規(guī)范和辦法,10.加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。年4月中旬確定具體建設(shè)學(xué)校名單。抓緊出臺(tái)省實(shí)施意見(jiàn),每季度通報(bào)進(jìn)展情況,7月底前進(jìn)行中期檢查通報(bào),8月底前召開(kāi)中期匯報(bào)會(huì)和專題督辦會(huì),12月底前開(kāi)展達(dá)標(biāo)檢查。
4月初制訂家庭教育大講堂和兒童友好社區(qū)的規(guī)范和驗(yàn)收辦法,11.扶持家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)年3月下旬確定實(shí)施項(xiàng)目。5-6月開(kāi)發(fā)主體課件、宣傳品并開(kāi)展宣傳,6月中旬舉辦啟動(dòng)儀式和主場(chǎng)活動(dòng),6-9月重點(diǎn)推進(jìn)工作,每季度通報(bào)進(jìn)展情況,9月底前進(jìn)行中期檢查通報(bào),10月底前召開(kāi)中期匯報(bào)會(huì)和專題督辦會(huì),12月底前開(kāi)展達(dá)標(biāo)檢查。
會(huì)同省財(cái)政廳、公安廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、民政廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省教育廳、人力資源社會(huì)保證廳牽頭。
六、完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
(一)工作目標(biāo)。
完成改造經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院200間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)202間。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%實(shí)施基本藥物制度。落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助規(guī)范政策。加快建設(shè)廣東省殘疾人康復(fù)中心。
(二)工作措施及進(jìn)度安排。
1.加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。年4月底前印發(fā)工作方案;5月底前各地上報(bào)實(shí)施方案;6月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金;各地落實(shí)自籌資金并抓好建設(shè)工作;12月底前檢查完成情況。
年12月底前檢查完成情況。2.落實(shí)基本藥物制度。加快推進(jìn)第三批實(shí)施地區(qū)的工作。
3.提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。年3月制定各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助規(guī)范從120元提高至200元的方案;方案通過(guò)后向各地下達(dá)資金。
調(diào)整建設(shè)和投資規(guī)模;7月底前完成“三通一平”勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)、代建單位招標(biāo)工作;11月底前完成各項(xiàng)規(guī)劃報(bào)建、各類專業(yè)報(bào)建、工程監(jiān)理招標(biāo)及施工招標(biāo)工作;12月底前完成料理施工等準(zhǔn)備工作。4.加快建設(shè)廣東省殘疾人康復(fù)中心。年3月重新報(bào)送項(xiàng)目可行性研究演講。
會(huì)同省人力資源社會(huì)保證廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省衛(wèi)生廳牽頭。
七、扎實(shí)做好社會(huì)平安和社會(huì)救助工作
(一)工作目標(biāo)。
將所有大學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老平安覆蓋率達(dá)到60%年底前70%以上的地級(jí)以上市開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療平安一體化工作。全面解決困難國(guó)有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問(wèn)題。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療平安整體覆蓋率達(dá)到95%以上。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)五保供養(yǎng)資金給予補(bǔ)助。落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育規(guī)范。加快建設(shè)廣東社會(huì)福利服務(wù)中心、省養(yǎng)老服務(wù)楊村示范基地,建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家。建立社區(qū)殘疾人康園工療站145個(gè)。
(二)工作措施及進(jìn)度安排。
1.年全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老平安覆蓋率擴(kuò)大至60%第一季度組織各市上報(bào)三年全覆蓋工作方案;第二季度初確定第三批試點(diǎn)縣區(qū)名單并下達(dá)參保任務(wù);第三季度組織第三批試點(diǎn)縣區(qū)正式啟動(dòng)試點(diǎn);2012年第二季度開(kāi)展檢查評(píng)估。
2.?dāng)U大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療平安一體化范圍。仍未開(kāi)展一體化工作的地級(jí)以上市。穩(wěn)步開(kāi)展,有序推進(jìn)。年第二季度確定開(kāi)展一體化工作的地級(jí)以上市,指導(dǎo)做好推進(jìn)工作,年底前實(shí)現(xiàn)70%以上的地級(jí)以上市開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療平安一體化工作。
3.積極擴(kuò)大基本醫(yī)療平安覆蓋面。將學(xué)生個(gè)人應(yīng)繳納的居民醫(yī)保費(fèi)納入各類學(xué)校的代收費(fèi)項(xiàng)目,以學(xué)校為單位料理參保繳費(fèi)手續(xù)。落實(shí)財(cái)政配套資金,做好困難企業(yè)退休人員等參與醫(yī)保收尾工作,年年底前全面解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)保問(wèn)題。積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工及城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參與基本醫(yī)療安全。第二季度布置相關(guān)工作,第四季度開(kāi)展督查。定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,確保12月底前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療平安整體覆蓋率達(dá)95%以上。
4.提高最低生活保證規(guī)范。摸清各地應(yīng)保未保底數(shù)。統(tǒng)籌落實(shí)最低生活保證資金,支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。年12月底前清算年度省補(bǔ)助資金。
5.落實(shí)五保供養(yǎng)規(guī)范。省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。將五保供養(yǎng)規(guī)范提高到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村人均純收入的60%以上。
6.落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育規(guī)范。年4月底前制訂實(shí)施意見(jiàn)。散居孤兒每人每月不低于600元;5月底前制訂資金分配方案并撥付省補(bǔ)助資金,各市確定具體補(bǔ)助規(guī)范及發(fā)放辦法,建立養(yǎng)育規(guī)范自然增長(zhǎng)機(jī)制。
7.加快建設(shè)廣東社會(huì)福利服務(wù)中心、省養(yǎng)老服務(wù)楊村示范基地。年6月底前完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性演講及項(xiàng)目申報(bào);9月底前完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì);12月底前完成項(xiàng)目概算。
8月底前下達(dá)年省補(bǔ)助資金;12月底前組織開(kāi)展績(jī)效考評(píng)。8.推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。年7月底前各市申報(bào)項(xiàng)目。
9.加快社區(qū)殘疾人康園工療站建設(shè)。年4月8日召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各地開(kāi)展項(xiàng)目選址、裝修和人員培訓(xùn)工作,省派出項(xiàng)目督導(dǎo)組開(kāi)展督查;12月底前完成145個(gè)社區(qū)殘疾人康園工療站建設(shè)任務(wù)。
會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、教育廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省人力資源社會(huì)保證廳、民政廳牽頭。
八、加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境工程建設(shè)
(一)工作目標(biāo)。
除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)888宗,加固達(dá)標(biāo)江海堤圍980公里。實(shí)現(xiàn)重大威脅地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理84處,抓好小流域綜合治理試點(diǎn)和鄉(xiāng)村內(nèi)澇整治試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點(diǎn)流域水污染綜合整治。通過(guò)布局減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排等綜合整治措施,全面推進(jìn)重點(diǎn)流域污染綜合整治,提升環(huán)境承載力,確保淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、小東江水質(zhì)繼續(xù)改善,練江、楓江水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制,主要污染物濃度有所下降。
(二)工作措施及進(jìn)度安排。
1.加固達(dá)標(biāo)江海堤圍。年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤圍加固達(dá)標(biāo)任務(wù)。
2.推進(jìn)除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)建設(shè)。省專項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目553宗中。其余34宗在省補(bǔ)助資金下達(dá)后一年內(nèi)完成;新增大中型項(xiàng)目5宗,年4月底前完成項(xiàng)目申報(bào),8月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金,2013年底前完成;列入《全國(guó)重點(diǎn)?。?型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》項(xiàng)目117宗,年3月底前審核下達(dá)中央資金,6月底前審核下達(dá)省補(bǔ)助資金,2012年底前完成;列入《全國(guó)重點(diǎn)?。?型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》項(xiàng)目213宗,年3月底前完成平安鑒定和初步設(shè)計(jì)演講編制,6月底前進(jìn)行概算審核,年10月至2013年分3批下達(dá)省補(bǔ)助資金,2013年年底前完成。
3.實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理。年3-4月各地制訂方案。11-12月檢查工作進(jìn)展,總結(jié)各地完成情況。
4.抓好小流域綜合治理試點(diǎn)。省級(jí)試點(diǎn)年6月底前完成審批。2012年年底前完成工程建設(shè);市級(jí)試點(diǎn)年10月底前完成項(xiàng)目申報(bào),2012年3月底前完成初步設(shè)計(jì)審批,4月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金,2013年年底前完成工程建設(shè)。
5.實(shí)施鄉(xiāng)村內(nèi)澇整治試點(diǎn)。年6月底前完成試點(diǎn)規(guī)劃審批。10月上旬下達(dá)省補(bǔ)助資金。2012年汛前完成主體工程建設(shè),5月底前完成試點(diǎn)效果驗(yàn)收。
6.推進(jìn)水污染綜合整治。年4月上旬啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)。6月上旬下達(dá)第一批省補(bǔ)助資金。
會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地質(zhì)局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省水利廳、環(huán)境維護(hù)廳、國(guó)土資源廳牽頭。
九、加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)
(一)工作目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站50個(gè),支持新建市縣文化館、圖書(shū)館、博物館20個(gè)。城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1800個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程100個(gè)。
(二)工作措施及進(jìn)度安排。
1.加快基層文化設(shè)施建設(shè)。年3月底前各地制定文化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并報(bào)省文化廳;4月中旬前省制訂工作方案。審核后下達(dá)第一批省補(bǔ)助資金,之后根據(jù)各地建設(shè)進(jìn)度適時(shí)分批下達(dá)省補(bǔ)助資金;12月底前檢查并總結(jié)全年任務(wù)完成情況。
2.支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。年3月底前制訂工作方案。6月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金,12月檢查、總結(jié)各地完成情況。
會(huì)同省財(cái)政廳、體育局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省文化廳牽頭。
十、健全住房保證體系
(一)工作目標(biāo)。
年底前解決現(xiàn)有登記在冊(cè)符合廉租住房保證條件家庭的住房問(wèn)題。將單親特困母親危房改造優(yōu)先納入住房保證范圍。新建漁民保證性安居房1000套。推進(jìn)建設(shè)保證性住房和棚戶區(qū)改造31萬(wàn)套。
(二)工作措施及進(jìn)度安排。
1.推進(jìn)保證性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。年4月省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂住房保證工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。并制訂住房保證工作具體實(shí)施方案,落實(shí)資金和具體項(xiàng)目地塊;5月底前各地將開(kāi)(竣)工時(shí)間安排表報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳并向社會(huì)公布;強(qiáng)化督查督辦和專項(xiàng)檢查,建立月報(bào)制度和約談問(wèn)責(zé)通報(bào)制度,第二、三季度分別開(kāi)展專項(xiàng)督查;6月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金,10月底前新建項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè),年底前全面完成新開(kāi)工建設(shè)和籌集房源任務(wù)。
2.加快漁民保證性安居房建設(shè)。年3月底前各地申報(bào)項(xiàng)目。5月底前下達(dá)資金,落實(shí)建設(shè)用地,6月底前派出工作組開(kāi)展專項(xiàng)督查,12月底前完成300套安居房建設(shè)并安排入住,2012年6月底前全面完成1000套安居房建設(shè)。
會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、海洋漁業(yè)局、婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。
十一、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
(一)工作目標(biāo)。
基本實(shí)現(xiàn)全省100%鎮(zhèn)有站、符合通客車條件的行政村100%通客車和100%有候車亭的目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政投入15.3億元解決農(nóng)村300萬(wàn)人的飲水平安問(wèn)題。建設(shè)5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)示范基地等的社會(huì)主義新農(nóng)村公路。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。
(二)工作措施及進(jìn)度安排。
1.加快解決農(nóng)村飲水平安問(wèn)題。年2-3月編制建設(shè)計(jì)劃。5月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金并制訂考核評(píng)價(jià)方法,6月底前動(dòng)工,年底前完成300萬(wàn)人的飲水平安工程建設(shè)任務(wù)。
2.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村公路建設(shè)。年3月底前將5000公里的新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模下發(fā)各地。第三季度下達(dá)計(jì)劃和資金并實(shí)施建設(shè),年底前完成建設(shè)任務(wù)。
3.加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。年第二季度完成項(xiàng)目申報(bào)和計(jì)劃下達(dá)。全面實(shí)施建設(shè);第三季度完成90%候車亭(約16081個(gè))50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(約574個(gè))符合通車條件的行政村通客車率達(dá)到98%第四季度完成全部站亭(約1148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和17868個(gè)候車亭)符合通車條件的行政村通客車率達(dá)到100%
會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、地質(zhì)局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省水利廳、交通運(yùn)輸廳牽頭。
計(jì)劃單列 單獨(dú)招生
《方案》提出,針對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行計(jì)劃單列、單獨(dú)招生,為他們接受優(yōu)質(zhì)教育開(kāi)辟綠色通道,實(shí)現(xiàn)貧困初中畢業(yè)生100%升入高中階段學(xué)校就讀,確保更多貧困學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)深造。
在高中招生方面,建立統(tǒng)一的招生報(bào)名平臺(tái),普通高中和中職學(xué)校統(tǒng)一招生報(bào)名,實(shí)行雙志愿填報(bào)制。各地組織初中學(xué)校指導(dǎo)貧困學(xué)生填報(bào)升學(xué)志愿,每個(gè)貧困學(xué)生在充分了解教育精準(zhǔn)脫貧高中階段教育招生計(jì)劃、中職招生簡(jiǎn)章等信息的基礎(chǔ)上,填報(bào)升學(xué)志愿。
各地要擇優(yōu)遴選招生學(xué)校,確保貧困學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育。原則上,每市選擇1―3所自治區(qū)示范性普通高中面向全區(qū)或全市招收50―150名優(yōu)秀的貧困初中畢業(yè)生;市直、縣級(jí)普通高中(含自治區(qū)示范性普通高中、星級(jí)特色普通高中)要全部招收招生計(jì)劃范圍內(nèi)報(bào)讀的優(yōu)秀貧困初中畢業(yè)生,城區(qū)籍貧困學(xué)生可優(yōu)先選擇市直普通高中。自治區(qū)擇優(yōu)遴選國(guó)家改革示范校、自治區(qū)示范性中職學(xué)校和行業(yè)特色鮮明的中職學(xué)校面向全區(qū)貧困學(xué)生招生。各有關(guān)中職學(xué)校要制定、優(yōu)化招生工作方案,積極與各市教育局、初中學(xué)校溝通聯(lián)系,開(kāi)展“一對(duì)一”面對(duì)面宣傳和咨詢服務(wù),確保新生報(bào)到率。
在大學(xué)招生方面,加大高等學(xué)校貧困專項(xiàng)計(jì)劃招生力度,2016―2020年單列1.6萬(wàn)招生計(jì)劃用于招收貧困學(xué)生和農(nóng)村家庭學(xué)生。其中,國(guó)貧專項(xiàng)計(jì)劃安排區(qū)內(nèi)本科2 200個(gè)招生計(jì)劃,主要面向全區(qū)34個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣、享受國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣待遇縣考生進(jìn)行招生;自治區(qū)貧困專項(xiàng)計(jì)劃安排區(qū)內(nèi)本科第一批高校800個(gè)招生計(jì)劃,面向國(guó)家及自治區(qū)級(jí)貧困縣農(nóng)村考生進(jìn)行招生;精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)計(jì)劃安排區(qū)內(nèi)本科和高職高專院校共13 000個(gè)招生計(jì)劃,專項(xiàng)用于招收建檔立卡貧困戶學(xué)生。
據(jù)悉,《方案》印發(fā)后,我區(qū)今年就安排了2 950個(gè)普通高等教育貧困專項(xiàng)招生計(jì)劃,其中面向農(nóng)村貧困地區(qū)安排950個(gè)本科定向招生計(jì)劃,面向建檔立卡家庭貧困戶安排2 000個(gè)精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)招生計(jì)劃。
統(tǒng)一管理 精準(zhǔn)資助
《方案》提出,針對(duì)貧困學(xué)生,實(shí)行概念編班,統(tǒng)一管理,全程跟蹤,建立貧困學(xué)生在校期間管理新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生100%結(jié)對(duì)幫扶,確保其順利完成學(xué)業(yè)。
一是獨(dú)立建檔。結(jié)合扶貧部門(mén)提供的數(shù)據(jù),全面對(duì)比排查,摸清貧困學(xué)生的具體學(xué)校和班級(jí),以學(xué)校為單位統(tǒng)一建立精準(zhǔn)幫扶學(xué)籍信息數(shù)據(jù)(卡),單獨(dú)建立貧困學(xué)生成長(zhǎng)檔案,配備專人管理,定期分析研究貧困學(xué)生的成長(zhǎng)狀況,及時(shí)解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中遇到的問(wèn)題。
二是虛擬編班。在獨(dú)立建檔基礎(chǔ)上,對(duì)貧困學(xué)生以校為單位進(jìn)行虛擬編班,班級(jí)名稱統(tǒng)一為“教育圓夢(mèng)班”(職業(yè)院校可以根據(jù)實(shí)際情況添加專業(yè)或企業(yè)名稱),普通高中和中職學(xué)校以50人左右為一班,高等學(xué)校以30人左右為一班。目前各學(xué)段在校生從方案印發(fā)即日起編班,各學(xué)段入學(xué)新生從2016年秋季學(xué)期入學(xué)起編班,各級(jí)各類學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次主題鮮明的班級(jí)活動(dòng)。凡是編入“教育圓夢(mèng)班”的貧困學(xué)生,2020年前無(wú)論家庭脫貧與否,均享受該學(xué)段的所有優(yōu)惠政策。
三是結(jié)對(duì)幫扶。建立結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生工作新機(jī)制,班主任(輔導(dǎo)員)為結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人,在思想教育、學(xué)業(yè)幫扶、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活幫扶等方面進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)和服務(wù),使其順利完成學(xué)業(yè)。
貧困學(xué)生入校就讀后,我區(qū)還將對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行優(yōu)先資助、重點(diǎn)資助、精準(zhǔn)資助、全程資助,實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生100%獲得資助,確保其入學(xué)生活無(wú)憂,安心就讀。
對(duì)于就讀普通高中的貧困學(xué)生,實(shí)施免除學(xué)雜費(fèi)政策,按照現(xiàn)行普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),給予貧困學(xué)生每人每學(xué)年平均2 000元資助,確保貧困學(xué)生全部享受該項(xiàng)助學(xué)金且獲得最高檔次資助。
對(duì)于就讀中等職業(yè)教育的貧困學(xué)生,逐步推進(jìn)實(shí)施貧困學(xué)生免除中職教育學(xué)雜費(fèi)政策,按照現(xiàn)行中職國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),給予其中一、二年級(jí)貧困學(xué)生每人每學(xué)年2 000元資助,確保貧困學(xué)生全部享受該項(xiàng)助學(xué)金且獲得最高檔次資助。
對(duì)于就讀高等教育的貧困學(xué)生,按照現(xiàn)行高校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),給予貧困學(xué)生每人每學(xué)年平均3 000元資助,確保貧困學(xué)生全部享受該項(xiàng)助學(xué)金且獲得最高檔次資助。同時(shí),積極引導(dǎo)其申請(qǐng)獲得每人每年最高8 000元國(guó)家助學(xué)貸款,并按需求保證每人獲得一個(gè)學(xué)校勤工助學(xué)崗位。
全程指導(dǎo) 充分就業(yè)
《方案》提出,針對(duì)貧困學(xué)生的具體情況提供全程就業(yè)指導(dǎo),提高其就業(yè)能力和求職技巧,實(shí)現(xiàn)100%貧困畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)或升學(xué)深造,確?!耙蝗司蜆I(yè),全家脫貧”。
一是提升從業(yè)能力。遴選100個(gè)規(guī)模大、信譽(yù)好、能提供就業(yè)實(shí)習(xí)崗位的企業(yè)建立教育精準(zhǔn)脫貧就業(yè)實(shí)習(xí)基地,為貧困畢業(yè)生提供崗位見(jiàn)習(xí)、就業(yè)實(shí)習(xí)的平臺(tái)。就業(yè)實(shí)習(xí)基地實(shí)行學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同指導(dǎo)的“雙導(dǎo)師”制,組織職業(yè)精神、職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)就業(yè)講座,開(kāi)展專業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)體驗(yàn)、勤工儉學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)等活動(dòng),全面提高專業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。組織教師與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶,負(fù)責(zé)對(duì)貧困生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)后支持。同時(shí),在各市和區(qū)直各高校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立30個(gè)教育脫貧就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,整合企業(yè)就業(yè)資源,統(tǒng)計(jì)分析貧困畢業(yè)生基本信息,統(tǒng)籌規(guī)劃貧困畢業(yè)生就業(yè)安置工作,將優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位優(yōu)先向貧困生推薦;組織學(xué)校開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)能力培訓(xùn),提供個(gè)性化就業(yè)咨詢和指導(dǎo);聯(lián)合企業(yè)舉辦貧困畢業(yè)生專場(chǎng)“雙選”招聘會(huì),為每個(gè)貧困畢業(yè)生提供不少于3個(gè)的就業(yè)崗位信息,力爭(zhēng)貧困畢業(yè)生充分就業(yè)。
三是搭建擇業(yè)平臺(tái)。建立“千企就業(yè)幫扶聯(lián)盟”,搭建教育精準(zhǔn)脫貧就業(yè)幫扶企業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)站,為企業(yè)和貧困學(xué)生建立溝通平臺(tái)。聯(lián)盟網(wǎng)站公開(kāi)聯(lián)盟企業(yè)基本情況,企業(yè)招聘信息、援助計(jì)劃和資助項(xiàng)目,為企業(yè)實(shí)施扶貧資助提供平臺(tái),為貧困學(xué)生了解企業(yè)和就業(yè)信息提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生就業(yè)需求與企業(yè)用工需求精準(zhǔn)對(duì)接,提高就業(yè)質(zhì)量。
四是推動(dòng)定向就業(yè)。大力推行校企合作,將中職學(xué)校招生計(jì)劃與企業(yè)用工計(jì)劃相結(jié)合,設(shè)立企業(yè)訂單班,訂單班招生計(jì)劃,開(kāi)展“招生即招工、入校即入職”的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。
局黨組一班人高度重視駐點(diǎn)村扶貧工作,年初,謝局長(zhǎng)主持召開(kāi)黨組會(huì)議,專題研究駐點(diǎn)村建整扶貧工作。成立了由謝躍東局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)閔愛(ài)民副組長(zhǎng),梅妮娜、張雄暉為成員的建整扶貧工作班子,確保了駐點(diǎn)村建整扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),積極協(xié)調(diào)并安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)6.1萬(wàn)元,其中我局安排投入經(jīng)費(fèi)1.1萬(wàn)元,牽頭協(xié)調(diào)縣移民局投入經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元、縣民政局投入經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元、縣工行投入經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。
二、深入調(diào)查研究,理清發(fā)展思路
我局扶貧工作班子先后10多次到駐點(diǎn)村深入調(diào)查研究,召開(kāi)各種大小會(huì)議5次,摸清貧困狀況,分析貧困原因,理清扶貧思路,結(jié)合實(shí)際制定了2009年建整扶貧工作方案。油匠村地理位置偏僻,距離嚴(yán)塘鎮(zhèn)政府5公里。全村有9個(gè)村民小組,234戶,780人,其中男性398人,女性382人,勞動(dòng)力484人。該村自然條件惡劣,土質(zhì)較差,水源奇缺,干旱年景的降雨量25--30毫米,全村共有耕地面積462畝且均為旱地,人均耕地為0.6畝,林地面積人均僅為1.6畝。由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,信息閉塞,經(jīng)濟(jì)落后,救濟(jì)戶達(dá)30戶,特困戶達(dá)60戶。根據(jù)實(shí)際情況,我局指導(dǎo)該村制訂了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。
三、扎實(shí)工作,真心扶貧辦實(shí)事
一年來(lái),我局建整扶貧工作班子多次深入實(shí)際積極指導(dǎo)村里開(kāi)展扶貧建設(shè)工作,村里各項(xiàng)建設(shè)如火如荼,進(jìn)展順利。一是公路建設(shè)錦上添花。在已修建的村級(jí)主道的基礎(chǔ)上全年投資80612元新修建公路1250米,其中村道——3、4、5組公路350米,6——7組公路500米,村道——下石學(xué)校公路400米。二是水利建設(shè)成效明顯。投入1萬(wàn)元維修村道堡坎8處、維修水渠200米;投入2萬(wàn)元修建自來(lái)水工程1處,共解決100人次的飲水問(wèn)題。三是種養(yǎng)工程全面鋪開(kāi)。為開(kāi)拓致富新局面,共投入經(jīng)費(fèi)3000多元組織村民代表到潭溪、新田鋪等地考察學(xué)習(xí)黃姜、葦參等種養(yǎng)技術(shù)。截至目前,全村新發(fā)展葦參100畝,發(fā)展生豬養(yǎng)殖基地一個(gè)。
四、加強(qiáng)精神文明建設(shè),樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣
[關(guān)鍵詞]“雨露計(jì)劃”;教育扶貧;學(xué)生資助
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.152
教育扶貧是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)體系的重要構(gòu)成部分。2006年國(guó)務(wù)院扶貧辦正式啟動(dòng)“雨露計(jì)劃”工程,旨在通過(guò)扶持、引導(dǎo)、培訓(xùn),提高貧困地區(qū)人口素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,幫助農(nóng)民脫貧致富?!坝曷队?jì)劃”工程主要包含助學(xué)、轉(zhuǎn)移和技能提升三大類。廣西位處于滇桂黔石漠化片區(qū),該地區(qū)是全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)之一,目前,廣西有29個(gè)貧困縣,也是“雨露計(jì)劃”工程資助的覆蓋范圍。依托2015年國(guó)家社科基金項(xiàng)目《滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)雨露計(jì)劃質(zhì)量狀況調(diào)查研究》(項(xiàng)目編號(hào):15MBZ045),筆者同課題組成員一道,歷時(shí)三個(gè)多月,對(duì)課題所涉及的廣西百色市及河池市、云南文山州、貴州黔南州及黔西南州等20多個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,獲得第一手資料。本文結(jié)合調(diào)研所得材料,對(duì)廣西學(xué)生資助情況進(jìn)行基本介紹,并以百色市為例,分析教育扶貧中存在的問(wèn)題,提出相關(guān)的對(duì)策建議。
1 “雨露計(jì)劃”背景下廣西學(xué)生資助的現(xiàn)狀
2012―2015年,廣西在職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面采取措施,提高貧困人口素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)印發(fā)的《“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)工作方案》,職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資助對(duì)象為國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的家庭困難學(xué)生和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力。按照2016年廣西雨露計(jì)劃的申報(bào)條件,對(duì)符合要求的建檔立卡的扶貧對(duì)象就讀于中職、高職、本科院校的學(xué)生給予資助,補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)具體如表1所示。
截至目前,“雨露計(jì)劃”工程在廣西已實(shí)施多年,補(bǔ)助資金連同其他各類資助資金由各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放。與此同時(shí),為進(jìn)一步加大教育扶貧力度,廣西啟動(dòng)教育惠民工程,加大對(duì)各級(jí)各類學(xué)校貧困學(xué)生的資助力度,率先對(duì)高中段學(xué)生進(jìn)行資助。根據(jù)廣西新聞網(wǎng)報(bào)道,2016年是廣西教育“十三五”開(kāi)局之年,一批教育惠民工程重大項(xiàng)目順利推進(jìn),教育精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到位、學(xué)前教育資源有效擴(kuò)大、義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)、普通高中辦學(xué)條件明顯改善,各項(xiàng)教育惠民工作取得可喜進(jìn)展。全年教育為民辦實(shí)事工程投入92.39億元,超額完成籌資任務(wù)。投入90978萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,受益學(xué)生約113萬(wàn)人,投入228910.25萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生生活補(bǔ)助項(xiàng)目、普通高中免學(xué)費(fèi)項(xiàng)目、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)項(xiàng)目,受益學(xué)生約184萬(wàn)人,投入60983.7萬(wàn)元高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金項(xiàng)目,受益學(xué)生約20萬(wàn)人??傮w來(lái)說(shuō),廣西教育扶貧工作進(jìn)展良好,但是,也存在著一些問(wèn)題,下面以百色市學(xué)生資助情況為例來(lái)進(jìn)行具體分析。
2 百色市學(xué)生資助情況分析
2.1 百色市脫貧攻堅(jiān)工作的現(xiàn)狀
百色市扶辦提供的資料顯示,截至2016年,百色轄12個(gè)縣(市、區(qū)),有9個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,2個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困縣,1個(gè)天窗縣,目前還有68.2萬(wàn)貧困人口,17.25萬(wàn)戶,754個(gè)貧困村。貧困仍是百色全面建成小康社會(huì)的最大短板?!笆濉逼陂g,全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)141個(gè)貧困村脫貧,貧困人口從2011年的169.5萬(wàn)人下降到2015年底的68.2萬(wàn)人,減貧101.3萬(wàn)人,減幅59.76%;貧困發(fā)生率從2010年的48.95%下降到2015年底的20.25%,下降28.7%。可見(jiàn),百色市脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著,但仍未完全實(shí)現(xiàn)脫貧,廣西教育扶貧的擔(dān)子還比較重。
2.2 百色市學(xué)生資助工作的基本情況
根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔2015〕15號(hào)),結(jié)合百色市《脫貧攻堅(jiān)教育幫扶實(shí)施方案》,百色市政府大力開(kāi)展學(xué)生資助精準(zhǔn)幫扶工作。百色市學(xué)生資助管理工作在自治區(qū)學(xué)生資助管理中心精心指導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)國(guó)家資助政策,總體完成情況如下。
(1)資助人數(shù)逐年攀升,資助金額年年增加。以2011年至2015年的數(shù)據(jù)為例,如表2所示。
可見(jiàn),國(guó)家對(duì)教育扶貧的投入在不斷加大,國(guó)家資助政策在百色的落實(shí)情況良好,使得越來(lái)越多的學(xué)生能夠享受到國(guó)家教育扶貧的福利。
(2)百色市學(xué)生資助范圍逐年擴(kuò)大,由2008年的僅覆蓋右江區(qū)、田陽(yáng)縣、田東縣、平果縣等四個(gè)區(qū)域,擴(kuò)大到2015年覆蓋百色管轄的所有12個(gè)縣(市、區(qū))。實(shí)現(xiàn)了教育幫扶政策的全覆蓋,圍繞“讓每一個(gè)貧困學(xué)生都能讀上書(shū)、讀好書(shū),絕不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)”為主線,做到“三統(tǒng)一”,即:補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,審批程序統(tǒng)一,發(fā)放時(shí)間統(tǒng)一。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面:做到“特惠”“普惠”足額發(fā)放;在審批程序上:做到嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)、評(píng)定關(guān)、公示關(guān)、簽領(lǐng)關(guān)、備案關(guān),確保資助對(duì)象精準(zhǔn)無(wú)誤。同時(shí)完善貧困學(xué)生檔案建設(shè),對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保應(yīng)當(dāng)資助的貧困學(xué)生一個(gè)都不少。
(3)呈現(xiàn)資助項(xiàng)目多樣化的特點(diǎn)。據(jù)百色市學(xué)生資助管理辦公室統(tǒng)計(jì),目前,資助的項(xiàng)目共11個(gè),包括:學(xué)前教育入園補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、普通高中免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校全免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、中職自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金、大學(xué)貧困新生上大學(xué)路費(fèi)補(bǔ)助、高校本??粕?jiǎng)/助學(xué)金、高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)助學(xué)貸款代償?shù)取?/p>
2.3 百色市學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題
(1)部分貧困學(xué)生及家庭對(duì)政策資助的依賴性強(qiáng),“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。長(zhǎng)期的資金資助,讓一些學(xué)生及家庭產(chǎn)生了貪婪之心,甚至把貧困學(xué)生的身份當(dāng)成一種資本,作為向?qū)W校及社會(huì)索要更多資源的借口。部分學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重,對(duì)貧困學(xué)生的資助并沒(méi)能激發(fā)他們努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)圖強(qiáng),反而使得他們懶惰,不求進(jìn)取。部分中職院校還出現(xiàn)了學(xué)生厭學(xué)而流失學(xué)生的現(xiàn)象。
(2)各級(jí)教育部門(mén)、各學(xué)校掌握的建檔立卡貧困戶在校生仍有出入,不精準(zhǔn),在實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧工作中沒(méi)法做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。原因是之前的精準(zhǔn)識(shí)別工作涉及的部門(mén)多,僅憑教育部門(mén)和學(xué)校無(wú)法做到一一準(zhǔn)確識(shí)別學(xué)生的困難程度。而受助的學(xué)生點(diǎn)多面廣,因教師教學(xué)任務(wù)繁重,也無(wú)法一一到戶去核實(shí)。資助金發(fā)放后,也因?yàn)橘Y助工作人手有限,無(wú)法及時(shí)對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行一一回訪,了解資金是否及時(shí)足額發(fā)放。
(3)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,扶貧資金撥付、使用、管理不到位。有些學(xué)校沒(méi)有專職財(cái)務(wù)人員,而是指派教師兼任,由于缺少財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)的工作任務(wù)和職責(zé)不是很明確,因此造成學(xué)生資助項(xiàng)目管理不規(guī)范,賬目不清晰,未能做到專項(xiàng)列支、分賬核算。
(4)資助政策信息公開(kāi)還需加強(qiáng),對(duì)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督力度不夠。在這種情況下,較容易滋生腐敗,出現(xiàn)了一些政府官員挪用貧困學(xué)生補(bǔ)助款的情況。
2.4 對(duì)百色市學(xué)生資助工作的建議
(1)組織專職工作人員加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的思想教育工作,樹(shù)立學(xué)生的自強(qiáng)意識(shí)。對(duì)于把貧困學(xué)生的身份當(dāng)成資本而惡意滋事的學(xué)生,要進(jìn)行嚴(yán)肅處分,絕不助長(zhǎng)好逸惡勞、不思進(jìn)取的習(xí)性。并且,督促學(xué)校對(duì)厭學(xué)學(xué)生的關(guān)心和指導(dǎo),激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)困難。
(2)要求各級(jí)教育部門(mén)、各學(xué)校定期地對(duì)建檔立卡貧困戶在校生的基本信息進(jìn)行核查,增設(shè)資助工作人員及時(shí)對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行回訪,了解資金發(fā)放情況,配合教育部門(mén)精準(zhǔn)識(shí)別學(xué)生的困難程度。
(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性,制定專門(mén)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。要求各學(xué)校指派專職財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)生資助項(xiàng)目的賬目進(jìn)行專門(mén)管理,做到專項(xiàng)列支、分賬核算,保證扶貧資金撥付、使用管理到位。
(4)建議各學(xué)校必須在學(xué)校明顯的地方建設(shè)一個(gè)固定長(zhǎng)期的資助政策信息公開(kāi)冢便于資助政策信息及工作流程的公開(kāi),利于社會(huì)的監(jiān)督。并且,建立相關(guān)的上訪機(jī)制,讓群眾能夠向有關(guān)管理部門(mén)及時(shí)反映貪污或挪用資助資金的問(wèn)題,一旦查明情況屬實(shí),嚴(yán)懲不貸。
3 結(jié) 論
“雨露計(jì)劃”背景下廣西學(xué)生資助情況整體上來(lái)說(shuō)是比較好的,也取得了可喜的成就。我們以百色市學(xué)生資助的情況為例,具體分析其存在的問(wèn)題,并提出對(duì)策建議。其實(shí)這是在以小見(jiàn)大,以此來(lái)折射出整個(gè)廣西學(xué)生資助工作中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題。按照中國(guó)“十三五”規(guī)劃,中國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。因此,我們不但要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),還要克服存在的困難。教育扶貧任重而道遠(yuǎn)。
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專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)中央及省市縣相關(guān)決策部署,鞏固來(lái)之不易的防控成果,進(jìn)一步扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作, 全面落實(shí)“六保”任務(wù),統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,確保企業(yè)生產(chǎn)有序、員工健康安全、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,根據(jù)阜南縣人力資源和社會(huì)保障局等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》(南人社秘〔2021〕11號(hào))要求,決定春節(jié)前后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、 行動(dòng)主題
迎新春送溫暖 穩(wěn)崗留工
二、行動(dòng)時(shí)間
2021年1月21日至3月31日
三、服務(wù)對(duì)象
(一)留在務(wù)工地就地過(guò)年和已返鄉(xiāng)農(nóng)民工等務(wù)工人員;
(二)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力;
(三)脫貧人口、邊緣易致貧人口、農(nóng)村低收入人口等重點(diǎn)幫扶對(duì)象;
(四)其他有用工需求的用人單位。
四、行動(dòng)目標(biāo)
(一)倡導(dǎo)不返鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)有幫扶,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人員就地過(guò)年,切實(shí)做到“生活有保障、就業(yè)有崗位、培訓(xùn)有資源、創(chuàng)業(yè)有門(mén)路、困難有幫扶”,使他們能得到就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等相關(guān)支持幫助,感受到黨和政府的溫暖關(guān)心,實(shí)現(xiàn)就地過(guò)年有關(guān)懷。
(二)使重點(diǎn)企業(yè)和其他有用工需求的用人單位能享愛(ài)相關(guān)用工服務(wù)和政策支持,正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)開(kāi)工復(fù)工有保障。
(三)使有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力、重點(diǎn)幫扶對(duì)象、節(jié)后返崗農(nóng)民工等能得到政策咨詢、崗位信息、勞務(wù)對(duì)接等服務(wù),實(shí)現(xiàn)節(jié)后務(wù)工有支持。
五、行動(dòng)內(nèi)容
(一)送溫暖留心
1.編發(fā)一封慰問(wèn)信。相關(guān)部門(mén)聯(lián)合向廣大務(wù)工人員發(fā)出“一封信”。倡導(dǎo)盡量就地過(guò)年,通過(guò)“智慧阜南”APP、微信、“明白紙”等有效載體和鎮(zhèn)村等有效渠道廣泛推送,強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo),做到應(yīng)知盡知、應(yīng)曉盡曉。
2.發(fā)出一封倡議書(shū)。配合縣相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等用工輸入地有關(guān)部門(mén)間的橫向合作,切實(shí)維護(hù)留在務(wù)工地過(guò)年的阜南籍務(wù)工人員的合法權(quán)益,落實(shí)好工資、休假等待遇保障,確保阜南籍務(wù)工人員“就業(yè)有著落、權(quán)益有維護(hù)、生活有保障"。
3.開(kāi)展走訪摸底。結(jié)合疫情防控,要求各村對(duì)外出務(wù)工人員聯(lián)系,開(kāi)展留崗返鄉(xiāng)情況摸底,在全鎮(zhèn)開(kāi)展“就業(yè)訪民生、聽(tīng)民情”活動(dòng)。春節(jié)前走訪轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè),摸清春節(jié)期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和春節(jié)后開(kāi)工復(fù)工等工作安排,摸清勞動(dòng)者返鄉(xiāng)意向和行程安排,指導(dǎo)做好穩(wěn)崗留工工作。春節(jié)后重點(diǎn)走村串戶,摸清農(nóng)民工等轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者返崗時(shí)間和目的地,引導(dǎo)其安全有序錯(cuò)峰返崗復(fù)工。
4.加強(qiáng)對(duì)留崗務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛(ài)。動(dòng)員各村對(duì)留在務(wù)工地過(guò)年的農(nóng)民工等務(wù)工人員,電話道一聲問(wèn)侯,提醒做好疫情防控工作。
5.開(kāi)展困難群體節(jié)日慰問(wèn)。鎮(zhèn)社保、民政、扶貧、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合通過(guò)上門(mén)走訪、手機(jī)短信、 0Q群、微信群等途徑,開(kāi)展為農(nóng)民工辦實(shí)事活動(dòng),協(xié)調(diào)做好家庭成員異地過(guò)年慰問(wèn)、服務(wù)等工作,特別要加大對(duì)農(nóng)民工留守子女的關(guān)愛(ài)幫扶。
(二)強(qiáng)政策留崗
6.落實(shí)援企穩(wěn)崗相關(guān)政策。加大援企穩(wěn)崗相關(guān)政策落實(shí)力度,按規(guī)定落實(shí)中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等相關(guān)政策。鼓勵(lì)企業(yè)制定錯(cuò)峰放假和調(diào)休計(jì)劃,以崗留工、以薪留工。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合需要靈活安排職工在崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少裁員。
7.維護(hù)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益。維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序,確保用人單位不因疫情防控為由,損害務(wù)工人員的權(quán)益。
8.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范力度。配合開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析,準(zhǔn)確把握企業(yè)減員、農(nóng)民工回流等情況,同步做好應(yīng)對(duì)預(yù)案,全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,有效防范企業(yè)規(guī)模裁員風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng),全力保障職工工資支付,積極回應(yīng)重點(diǎn)群體訴求,暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道,嚴(yán)肅處理各類欠薪違法行為,有效防范和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。
(三)穩(wěn)生產(chǎn)留工
9.全力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。有針對(duì)性地深入轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)走訪,做好穩(wěn)生產(chǎn)幫扶工作。
10.發(fā)揮“共享用工”作用。支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和、富余員工較多的企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接,開(kāi)展用工余缺調(diào)劑。開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)等臨時(shí)性崗位,兜底幫扶確實(shí)難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的務(wù)工人員。
11.組織企業(yè)間“訂單調(diào)劑”。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),協(xié)調(diào)實(shí)力強(qiáng)、訂單多的企業(yè)開(kāi)展訂單調(diào)劑、半成品收購(gòu)、原材料及產(chǎn)品銷售渠道調(diào)劑等幫扶,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不間斷、務(wù)工崗位能留續(xù)、勞動(dòng)者就業(yè)有保障。
(四)優(yōu)服務(wù)留人
12.發(fā)放一套資料。待《阜南縣就業(yè)信息匯編》《阜南縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問(wèn)答》編印后,及時(shí)發(fā)放下去,使就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者能夠及時(shí)得到他們需求的信息。
13.配合縣相關(guān)部門(mén)開(kāi)展好“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等線下專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),充分利用“智慧阜南”APP等線上平臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展“云端招聘會(huì)”,充分發(fā)揮就業(yè)扶貧車間及就業(yè)扶貧基地的主體作用,精準(zhǔn)對(duì)接各類返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)需求。結(jié)合疫情防控實(shí)際,對(duì)接縣技工學(xué)校,為返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)服務(wù)。
14.優(yōu)化系列服務(wù)。面向就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展“131"服務(wù),提供至少1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目,社保所進(jìn)一步強(qiáng)化力量,在社保接續(xù)、勞動(dòng)維權(quán)、調(diào)解仲載等方面提供更加便捷的服務(wù),及時(shí)公布政策清單、服務(wù)清單和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單。
15.謀劃有序復(fù)工。鎮(zhèn)社保、扶貧等單位根據(jù)實(shí)際需要和疫情防控要求,對(duì)于春節(jié)后有跨縣、跨市、跨省返崗需求的務(wù)工就業(yè)人員,提前協(xié)助做好企業(yè)與勞動(dòng)者信息對(duì)接,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開(kāi)展“送您上崗”活動(dòng),優(yōu)先支持脫貧人口、邊緣易致貧人口、農(nóng)村低收入人口等重點(diǎn)幫扶對(duì)象外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。春節(jié)后外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)者,與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,給予每人100--500 元交通補(bǔ)貼。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立地城鎮(zhèn)“迎新春送溫暖、暖崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展,做好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施和跟蹤協(xié)調(diào)工作,對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度和通報(bào)。
(二)嚴(yán)抓疫情防控。始終把疫情防控作為首要工作來(lái)抓,扎實(shí)做好各項(xiàng)活動(dòng)的疫情防控專項(xiàng)方案,深入貫徹“外防輸入,內(nèi)防反彈”總體防控策略,繃緊疫情防控這根弦。
(三)積極宣傳引導(dǎo)。結(jié)合“四送一服雙聯(lián)”“地城夜話”等活動(dòng)廣泛開(kāi)展政策宣講,重點(diǎn)介紹穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策,大力宣傳鼓勵(lì)就地過(guò)年以及支持農(nóng)民工,就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。
(四)狠抓工作落實(shí)。各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要結(jié)合各自職責(zé),細(xì)化工作措施。結(jié)合勞務(wù)輸出地和輸入地工作實(shí)際,尊重勞動(dòng)者和企業(yè)意愿,靈活多樣組織開(kāi)展各類活動(dòng)。要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)反饋問(wèn)題,務(wù)必形成務(wù)實(shí)高效、 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。
附:
地城鎮(zhèn)“迎新春送溫暖、暖崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
地城鎮(zhèn)“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng):張繼才 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):曹海倫 ()
楊俊峰 鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)站站長(zhǎng)
艾先鋒 鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)人
李家輝 鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記
張旭光 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng)
王 正 鎮(zhèn)交管站站長(zhǎng)
馬 燕 鎮(zhèn)婦聯(lián)主任
開(kāi)展以“愛(ài)心傳遞,真情助學(xué)”為主題的慈善義演活動(dòng),是為了引導(dǎo)更多的市民關(guān)注焦作貧困學(xué)生,關(guān)注我們身邊的弱勢(shì)群體,我們真誠(chéng)希望社會(huì)各界人士盡自己一份小小的心意。以下是小編和大家分享的學(xué)生_教師管理培訓(xùn)工作方案參考資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
公益慈善策劃方案借鑒一
二、活動(dòng)目的、意義
開(kāi)展以“愛(ài)心傳遞,真情助學(xué)”為主題的慈善義演活動(dòng),是為了引導(dǎo)更多的市民關(guān)注焦作貧困學(xué)生,關(guān)注我們身邊的弱勢(shì)群體,我們真誠(chéng)希望社會(huì)各界人士盡自己一份小小的心意,俗話講滴水能匯成大海,只要人人獻(xiàn)出一份愛(ài),這世界將變的更美好!
以義演方式倡導(dǎo)市民關(guān)注我們身邊的貧困學(xué)生,通過(guò)義演活動(dòng)喚起全社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)理解、尊重、關(guān)心與幫助,擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響力。倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的義工精神。
三、組織機(jī)構(gòu)
主辦單位:__X
支持單位:__X、__X
合會(huì)援助單位:
協(xié)辦單位:
一、活動(dòng)背景
為弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,提高全民慈善理念,_年愛(ài)心助學(xué)會(huì)第一屆慈善義演是進(jìn)一步營(yíng)造全民慈善的良好氛圍,弘揚(yáng)慈善文化,倡導(dǎo)奉獻(xiàn)愛(ài)心,本次晚會(huì)是慈善與本土文化的完美結(jié)合,以“愛(ài)心傳遞,真情助學(xué)”為主題的義演將在_廣場(chǎng)舉辦。
二、活動(dòng)目的、意義
開(kāi)展以“愛(ài)心傳遞,真情助學(xué)”為主題的慈善義演活動(dòng),是為了引導(dǎo)更多的市民關(guān)注焦作貧困學(xué)生,關(guān)注我們身邊的弱勢(shì)群體,我們真誠(chéng)希望社會(huì)各界人士盡自己一份小小的心意,俗話講滴水能匯成大海,只要人人獻(xiàn)出一份愛(ài),這世界將變的更美好!
以義演方式倡導(dǎo)市民關(guān)注我們身邊的貧困學(xué)生,通過(guò)義演活動(dòng)喚起全社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)理解、尊重、關(guān)心與幫助,擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響力。倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的義工精神。
三、組織機(jī)構(gòu)
主辦單位:__X
支持單位:__X、__X
合會(huì)援助單位:
協(xié)辦單位:
承辦單位:
活動(dòng)名稱:“愛(ài)心傳遞,真情助學(xué)”大型慈善義演
活動(dòng)時(shí)間:20_年x月x日(周六)
活動(dòng)地點(diǎn):_廣場(chǎng)
宣傳媒體:________X
四、贊助公司方面
(一)自己協(xié)調(diào)捐助單位,確定捐助意向和捐助金額。
(二)用希望工程正規(guī)票據(jù)為贊助公司出具票據(jù)
(三)在義演中,請(qǐng)贊助公司上臺(tái)舉捐助牌。
(四)在演出場(chǎng)地周邊布置展板,對(duì)熱心企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行答謝。
五、安全預(yù)案
為確?;顒?dòng)期間的安全,使本次活動(dòng)順利、圓滿地進(jìn)行,特?cái)M定安全保衛(wèi)工作方案如下
(一)指導(dǎo)思想:精心組織、周密部署、密切配合、定崗、定員、定責(zé),確保晚會(huì)萬(wàn)無(wú)一失,使慈善義演安全順利進(jìn)行。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo):為加強(qiáng)本次活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),__同志負(fù)責(zé),成立后勤保障應(yīng)急小組,負(fù)責(zé)布置、協(xié)調(diào)和指揮此次活動(dòng)的安全保衛(wèi)后勤工作。
八、募集資金使用計(jì)劃
助學(xué)計(jì)劃:所募得的款項(xiàng)一部分用捐助貧困大學(xué)新生(5000元/人/學(xué)年)
附:義演演出方案
晚會(huì)負(fù)責(zé)人:_X:組員:______
節(jié)目的收集和審核,義工工作的分配。
外聯(lián)組:_X:、___
負(fù)責(zé)聯(lián)系熱心商家為孩子尋找捐助人和義演當(dāng)天廣場(chǎng)的義賣商家的尋找及義賣活動(dòng)策劃接待組:_X:_X:
負(fù)責(zé)各個(gè)相關(guān)組織人員的接待和關(guān)系的協(xié)調(diào)、場(chǎng)地的聯(lián)系
宣傳組:_X:_X
負(fù)責(zé)宣傳品的設(shè)計(jì),定稿_X
負(fù)責(zé)演出現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備{燈光、音響、舞臺(tái)等的設(shè)計(jì)維護(hù)
晚會(huì)總協(xié)調(diào):_X:
1、向社會(huì)征集內(nèi)容健康向上節(jié)目,望熱心朋友積極參加并提供支持!
具體聯(lián)系:晚會(huì)負(fù)責(zé)人:_X:組員:____X
節(jié)目的收集和審核,義工工作的分配。
2、活動(dòng)當(dāng)天將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)義賣;
具體情況請(qǐng)聯(lián)系:_X
企業(yè)捐助請(qǐng)聯(lián)系外聯(lián)組:_X
公益慈善策劃方案借鑒二
一、活動(dòng)背景
深秋已至,天氣轉(zhuǎn)涼,最近學(xué)校里感冒的人多了起來(lái),而且全國(guó)的流感形式也很嚴(yán)峻,通過(guò)免費(fèi)派發(fā)口罩活動(dòng)希望能促使大家增強(qiáng)預(yù)防流感意識(shí),注意自身清潔衛(wèi)生,同時(shí),向在校師生送上一份溫暖,從而使自己能免于流感的侵襲。
二、活動(dòng)的目的及意義
近段時(shí)間,大家都在網(wǎng)上或者新聞媒體上得知流感的嚴(yán)峻形勢(shì),所以想通過(guò)這次獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),希望能使在校師生免于甲流,也可使大家初步掌握防治流感的基本知識(shí),還可以在將來(lái)的生活中,使自己更健康,懂得如何生活并珍惜健康。
三、活動(dòng)宗旨和要求:
本活動(dòng)與醫(yī)藥藥品企事業(yè)單位合作,以推動(dòng)我會(huì)成員開(kāi)展公益實(shí)踐,弘揚(yáng)公益精神、宣傳社會(huì)公德、倡導(dǎo)公益文化、開(kāi)展公益實(shí)踐、塑造公益形象為宗旨,開(kāi)展公益活動(dòng),同時(shí)在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大的醫(yī)藥藥品企事業(yè)單位以及我會(huì)在學(xué)校的影響力。在公益活動(dòng)中,大學(xué)生能與公益文化相結(jié)合,突出實(shí)效性、人文性、公德性,通過(guò)傳播公益文化,營(yíng)造科學(xué)、高雅的道德氛圍,使大學(xué)生接受更多的新事物,傳播愛(ài)心提高自身修養(yǎng)。
四、活動(dòng)時(shí)間:20xx年12月22日前后
五、活動(dòng)組織安排
本次活動(dòng)由就業(yè)協(xié)會(huì)主辦,對(duì)于本次活動(dòng)的籌劃和組織,我們將聯(lián)合成立活動(dòng)組委會(huì)進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)一安排并遵循贊助商的安排進(jìn)行適當(dāng)調(diào)度。
六、宣傳計(jì)劃
冠名權(quán):X醫(yī)藥藥品企事業(yè)單位
宣傳單:宣傳單上公司以贊助商的身份出現(xiàn)或同時(shí)派發(fā)公司的宣傳單。(該項(xiàng)目可獨(dú)立,可由商家獨(dú)自提供)
海報(bào)宣傳:海報(bào)上商家以贊助商的身份出現(xiàn),并可以印上商家各自的標(biāo)志。(商家自行設(shè)計(jì)也可以)
展板宣傳:展板上可貼部分贊助商自身的宣傳海報(bào)1~2張。
宣傳欄宣傳:贊助商的宣傳和海報(bào)在我校宣傳欄擁有該活動(dòng)的冠名權(quán)。
橫幅宣傳:在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、飯?zhí)每蓱覓熨澲堂Q的橫幅。
獎(jiǎng)品宣傳:獎(jiǎng)品由贊助商贊助、提供或可印有該公司的圖案。
產(chǎn)品宣傳:公司產(chǎn)品可作為該活動(dòng)的指定用品,也可以利用部分時(shí)間給贊助商宣傳自己產(chǎn)品。
七、活動(dòng)步驟:
1、經(jīng)院團(tuán)委審核批準(zhǔn),并尋找醫(yī)藥贊助商制定工作安排。
2、由會(huì)議的結(jié)果分配各項(xiàng)任務(wù):由宣傳部負(fù)責(zé)出海報(bào)、展板等來(lái)宣傳各項(xiàng)活動(dòng)。
3、組織一個(gè)流動(dòng)小組,在活動(dòng)當(dāng)天在校園里做宣傳活動(dòng)和派發(fā)口罩工作,邊宣傳,邊讓同學(xué)積極參加此項(xiàng)活動(dòng)。
八、擴(kuò)張項(xiàng)目:
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)口罩這活動(dòng),贊助商醫(yī)藥藥品企事業(yè)單位,還可以在此進(jìn)行醫(yī)藥保健品銷售,尤其是對(duì)預(yù)防流感藥物和藥品進(jìn)行銷售,并派發(fā)本店宣傳單張,從而增強(qiáng)本醫(yī)藥藥品企事業(yè)單位在學(xué)校的影響力。
九、活動(dòng)經(jīng)費(fèi):
1、獨(dú)立包裝型醫(yī)藥口罩1000個(gè)以上(由贊助商提供)
2、宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅1~2條(由贊助商提供)
3、宣傳板報(bào)設(shè)計(jì)及費(fèi)用(我會(huì)承包)
4、相關(guān)其余經(jīng)費(fèi)(詳談)
一、立足學(xué)生,奉獻(xiàn)愛(ài)心,因材施教
有些學(xué)生存在以下問(wèn)題:學(xué)習(xí)有困難、思想認(rèn)識(shí)不清、上學(xué)交通不便。
為了做好以上學(xué)生轉(zhuǎn)化工作,教導(dǎo)處和教師要有針對(duì)性地開(kāi)展工作,全面了解學(xué)生的家庭情況、思想品德?tīng)顩r、交通狀況。要到學(xué)生家中進(jìn)行家訪、調(diào)查摸底、了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和思想品德。對(duì)于學(xué)習(xí)較差、沒(méi)有學(xué)習(xí)興趣、上學(xué)交通不便的學(xué)生進(jìn)行登記造冊(cè)。然后根據(jù)不同情況采取不同措施。
根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)和家訪的情況,把學(xué)生分為可能流失的學(xué)生和存在流失可能的學(xué)生。對(duì)于前一部分學(xué)生,組織教師加強(qiáng)教育引導(dǎo),重點(diǎn)組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》和《義務(wù)教育法》,并請(qǐng)派出所或司法所的同志結(jié)合相關(guān)案例進(jìn)行法制教育,通過(guò)幫助學(xué)生樹(shù)立法律意識(shí),提高法律觀念,使其逐步養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣,打消輟學(xué)的念頭。對(duì)后一部分學(xué)生,在日常加強(qiáng)學(xué)習(xí)的方法和習(xí)慣的培養(yǎng),要求教師奉獻(xiàn)愛(ài)心,多做工作,使其學(xué)習(xí)成績(jī)不斷提高。學(xué)習(xí)方法符合個(gè)人的實(shí)際情況,逐步培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。此外,要求教師定期了解上述同學(xué)的家庭情況,與家長(zhǎng)保持溝通交流,使家長(zhǎng)積極配合學(xué)校的教育工作。
對(duì)于家庭居住較遠(yuǎn)、交通不便的學(xué)生,學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件讓學(xué)生在校住宿,并充分發(fā)揮國(guó)家的困難補(bǔ)助政策,解決家長(zhǎng)的后顧之憂。
要求教師在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)并放大學(xué)生的閃光點(diǎn),促進(jìn)學(xué)生興趣特長(zhǎng)的發(fā)展。使學(xué)生自己能認(rèn)識(shí)到自己的長(zhǎng)處,并發(fā)揚(yáng)下去。從而消除厭學(xué)思想,對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣、起到鞏固作用。
二、健全制度,落實(shí)到人,依法控流
根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校的實(shí)際情況,制定詳細(xì)可行的“控制流失生工作方案”,并認(rèn)真執(zhí)行此方案,使控流工作有序地開(kāi)展。
眾所周知,控制流失工作不是僅靠校長(zhǎng)或某位教師一個(gè)人能完成的。學(xué)校的每一位教師包括教輔人員和后勤人員都是控制流失生的工作者、責(zé)任者,只有人人想控流,人人抓控流,時(shí)時(shí)抓控流,才能掃除控流工作的盲區(qū)。
學(xué)校要建立控流包保責(zé)任制。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全校,其他領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)年,班主任包班級(jí),科任教師包學(xué)生的控流包保責(zé)任制。學(xué)期初按照學(xué)生總數(shù)和居住地區(qū)確定教師包保學(xué)生名單,包保內(nèi)容:包括家訪、學(xué)業(yè)補(bǔ)習(xí)及經(jīng)濟(jì)資助。把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。
大力宣傳普及法律,依法控流,“控流”工作中,家訪是輔助的,最主要是依法控流。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》明確規(guī)定“青少年享有九年義務(wù)教育的權(quán)利”。這既是權(quán)利,又是義務(wù)。因此,應(yīng)在控流上把宣傳法律法規(guī)放在首位,學(xué)校每年應(yīng)定出控流宣傳月,集中對(duì)在校生進(jìn)行有關(guān)的法律法規(guī)教育。采取廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、班隊(duì)會(huì)等形式集中宣傳。讓學(xué)生把一些法律宣傳知識(shí)編成歌謠、快板、小品等文藝節(jié)目在班級(jí)或?qū)W校進(jìn)行演出,一定能收到較好的效果。
三、加大投入,減輕負(fù)擔(dān),改善環(huán)境
孟母三次擇鄰,說(shuō)明環(huán)境可以塑造人。所以學(xué)校必須加大投入,改善學(xué)校育人的環(huán)境,才能留住學(xué)生、吸引學(xué)生。改善辦學(xué)條件的同時(shí),還要開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng),并且把國(guó)家的困難補(bǔ)助政策落實(shí)到實(shí)處,切實(shí)減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān),真正解決貧困學(xué)生的求學(xué)問(wèn)題,促使其安心學(xué)習(xí)。
四、優(yōu)化辦學(xué),注重質(zhì)量,提高效率
學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)知識(shí)和技能,只要培養(yǎng)了良好的學(xué)習(xí)興趣,哪怕是家庭困難的學(xué)生,也能堅(jiān)持完成學(xué)業(yè),否則不能完成九年義務(wù)教育,所以學(xué)校要有針對(duì)性地采取措施。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持新發(fā)展理念,以更快更好更方便服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,圍繞放管服改革工作,統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),推動(dòng)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位和深層次變革,著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的服務(wù)模式,努力打造高效的醫(yī)療保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)辦事環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、紓堵解痛。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、長(zhǎng)抓不懈,促進(jìn)醫(yī)保從業(yè)人員素質(zhì)全面提升,政務(wù)服務(wù)工作達(dá)到一流水平,營(yíng)商環(huán)境再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)落實(shí)便民惠民措施和放管服改革要求
1、簡(jiǎn)政便民,簡(jiǎn)化流程
(1)取消各類非必要蓋章及證明材料。凡通過(guò)醫(yī)保系統(tǒng)能夠獲取的信息,無(wú)需參保人員重復(fù)填報(bào)、提供。參保人員辦理門(mén)診慢性病鑒定、市外轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、異地急診報(bào)銷、異地居住備案手續(xù)時(shí),取消所在單位(學(xué)校、居委會(huì))蓋章或非必要證明材料。
(2)簡(jiǎn)化異地就醫(yī)備案程序。參保人員辦理異地居住備案手續(xù)時(shí),直接備案到居住地市(地級(jí)),不再選擇具體醫(yī)療機(jī)構(gòu),備案有效期內(nèi)可在備案就醫(yī)地任意一家聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)結(jié)算。
(3)規(guī)范異地非聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷材料。參保人員在市外就醫(yī)非聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用,先由個(gè)人全額墊付,出院后憑有效住院票據(jù)、病歷復(fù)印件、醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)清單及《市基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表》(限轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院)到參保地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷。
2、提速增效,縮短時(shí)限
(1)縮短定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)限。各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按時(shí)報(bào)送的結(jié)算材料后,及時(shí)做好結(jié)算。結(jié)算時(shí)限由20個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日。
(2)縮短醫(yī)保個(gè)人墊付費(fèi)用報(bào)銷時(shí)限。參保人員報(bào)銷暫緩結(jié)算、異地非聯(lián)網(wǎng)結(jié)算費(fèi)用的,經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后,要及時(shí)將報(bào)銷費(fèi)用打入?yún)⒈H藛T賬戶。個(gè)人報(bào)銷時(shí)限由30個(gè)工作日縮短為22個(gè)工作日(涉及可疑票據(jù)需實(shí)地稽查或外地協(xié)查的除外)。
(二)扎實(shí)做好醫(yī)療救助和醫(yī)保扶貧工作
1、貧困人員全部納入醫(yī)保覆蓋范圍。落實(shí)繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策,積極組織貧困人口參保;開(kāi)展“五提高、一降低、一增加、五減免”,25種大病專項(xiàng)救治、意外傷害、特殊藥品扶貧醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
2、完善醫(yī)療救助體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接,與22家救助定點(diǎn)醫(yī)院完善服務(wù)協(xié)議,將符合條件的貧困人口納入醫(yī)療救助范圍。
3、落實(shí)大病兜底政策。結(jié)合“大病集中救治一批”,對(duì)經(jīng)過(guò)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,通過(guò)財(cái)政出資設(shè)立的“大病兜底資金”再次給予補(bǔ)助,將貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到90%、慢病門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%,確保絕大部分貧困人口個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在可承受范圍內(nèi)。
(三)切實(shí)提高協(xié)議管理服務(wù)水平
1、合理確定總控指標(biāo)。為加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理,規(guī)范協(xié)議管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,保障參保人員基本醫(yī)療需求,按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余、增幅調(diào)控”的原則,根據(jù)當(dāng)年基金收支預(yù)算及上三個(gè)年度基金決算情況,在預(yù)留當(dāng)年異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用、門(mén)診統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金后,結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別和服務(wù)范圍等因素,細(xì)化制定總控指標(biāo)。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)格履行醫(yī)保協(xié)議。通過(guò)開(kāi)展定期與不定期檢查、明查和暗訪、舉報(bào)查處等監(jiān)管工作,加大對(duì)履行醫(yī)藥服務(wù)協(xié)議情況的監(jiān)督檢查力度,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展專項(xiàng)重點(diǎn)檢查不少于3次,對(duì)每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少開(kāi)展2次實(shí)地日常檢查。
(四)進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)覆蓋面
將符合條件的二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入異地結(jié)算管理范圍,繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。積極落實(shí)“三個(gè)一批(簡(jiǎn)化備案納入一批、補(bǔ)充證明再納入一批、便捷服務(wù)幫助一批)”要求,切實(shí)解決我市參保人員異地就醫(yī)和外地參保人員來(lái)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算全覆蓋問(wèn)題。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長(zhǎng)、黨組書(shū)記同志為組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確保放管服改革提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同志為專職聯(lián)絡(luò)員。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
(二)落實(shí)工作責(zé)任
認(rèn)真貫徹執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,認(rèn)真梳理排查問(wèn)題隱患,設(shè)立工作臺(tái)賬,將工作任務(wù)清單化、項(xiàng)目化,細(xì)化時(shí)間表,督促任務(wù)分解落實(shí),確保不出問(wèn)題。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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