消防安全管理與監(jiān)督管理模式創(chuàng)新
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【摘要】消防安全與廣大群眾的生命和財產(chǎn)安全具有不能分割的關(guān)系，而且與社會穩(wěn)定發(fā)展有密切聯(lián)系。本文以預防消防安全為例，對消防安全現(xiàn)狀進行研究，提出一系列解決策略，以期為相關(guān)人員提供參考。
【關(guān)鍵詞】消防安全；管理現(xiàn)狀；消防監(jiān)督；管理模式
前言
在人們生活水平不斷提高的情況下，人們對消防安全問題也有了很高的重視。消防安全和人們的生活密切相關(guān)，而且對于人們生命財產(chǎn)具有十分關(guān)鍵的影響。最近幾年，在消防安全問題突顯的情況下，嚴重威脅社會發(fā)展與人們生命財產(chǎn)安全，而且導致出現(xiàn)很大的經(jīng)濟損失，并且在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下，讓消防安全工作有了很大的挑戰(zhàn)，所以加強消防安全管理是十分重要的。
1我國消防安全管理現(xiàn)狀分析
健全消防法律規(guī)定是確保消防安全的主要前提，新時代消防法律規(guī)定不是很完善，并且不具備更好的實施力度，法律規(guī)定條款中針對一些新型技術(shù)的運用和新消防設(shè)施的運用不能完善對應的機制當成參照準則。
1.1消防法律規(guī)定有關(guān)知識沒有落實到位
如果要提高消防安全的總體水平，就應該讓更多的人民群眾積極參與其中，增強人們的消防安全意識，才可以更好地避免消防事件的發(fā)生[1]。實際上當前的人們沒有完全認識與學習有關(guān)的法律規(guī)定與消防內(nèi)容，例如，家中電器、天然氣的運用和火災出現(xiàn)時的逃生技能等，主要因素就是社會對于消防內(nèi)容的宣傳力度不夠，而且人們不夠注重消防安全責任意識，還不能體會到安全意識對于自身生命財產(chǎn)安全所起到的重要作用。
1.2消防設(shè)施陳舊沒有更換新設(shè)備
①目前的消防設(shè)備覆蓋率比較高，實際上因為消防安全管理者與技術(shù)人員不具備責任意識、管理不健全、監(jiān)管力度不夠等原因的影響，造成有些消防設(shè)施不能隨時檢驗和保護，特別是在人員流動很大的區(qū)域，一般容易出現(xiàn)在風險較大的消防安全問題中；②在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的時候，信息化逐漸走進社會的每個領(lǐng)域，實際上在消防安全管理的時候運用程度與范疇還不太高，所以應該加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防安全管理的運用中。
2消防安全管理存在的問題
2.1消防安全意識不強
中國安全事件發(fā)生的概率出現(xiàn)上升趨勢，以前的解決形式和目前社會的發(fā)展需要存在不符合的問題，大部分單位都對消防安全不具備準確的認識，對于消防安全工作態(tài)度還是重視經(jīng)濟發(fā)展，忽略安全的生產(chǎn)，這樣的態(tài)度容易直接造成安全事故的發(fā)生[2]。并且消防安全法律規(guī)定很難對公司有約束效果，大部分公司在具體工作過程中違反規(guī)定的情況很多，重要的是消防法律規(guī)定處罰力度不夠，處罰計劃很難實施到位，造成公司對于消防缺乏認識。
2.2城鄉(xiāng)的消防安全管理的不平衡
農(nóng)村建筑分布不均勻，防火級別不高，農(nóng)村消防基本設(shè)備比較薄弱。即使政府部有關(guān)部門和黨委對于農(nóng)村的消防工作始終十分注重，農(nóng)村消防設(shè)備最近也具有很大的改善，實際上因為經(jīng)濟條件的影響，農(nóng)村消防基本設(shè)備建立仍然比較落后，無法跟隨社會發(fā)展步伐[3]。消防安全分布不科學、消防通道不暢通、有關(guān)設(shè)備滯后逐漸變成影響農(nóng)村消防發(fā)展三個問題。當前在我國的大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)也沒有展開消防計劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)單位都不能根據(jù)規(guī)定配備滅火設(shè)備，有的正在運用滅火器逐漸超出規(guī)定的時間；農(nóng)村總體預防火災的能力不是特別強。
2.3消防安全社會化格局未全面落實
①從宣傳工作方面上看，社會化宣傳工作制度沒有完全確定，每個等級的政府部門不能夠更好地展現(xiàn)對于消防宣傳工作的組織與領(lǐng)導、有關(guān)單位宣傳作用沒有完全展現(xiàn)，消防宣傳工作仍然是消防單位需要做的；②從宣傳覆蓋的方面看，傳播方面的內(nèi)容比較薄弱，具體展現(xiàn)為城市里面的社區(qū)、公司與學校的具體地點和資源中的優(yōu)點，消防安全內(nèi)容做得很好，在農(nóng)村與城市結(jié)合的地方明顯比較薄弱；③從宣傳方式和內(nèi)容上看，工作不具備持續(xù)性與系統(tǒng)性，出現(xiàn)浮在表面、走形式化的情況，宣傳力度不夠，宣傳內(nèi)容沒有針對性，很難形成互動的形式；④從宣傳地點上看，消防宣傳教育部門、科學普及教育場所、宣傳欄等特別是有的新媒體宣傳平臺的作用沒有得到充分展現(xiàn)；⑤從實際的宣傳組織角度看，消防單位因為有警力的局限性，沒有基本的宣傳人員，在一定程度上影響宣傳工作。
2.4基層消防監(jiān)督管理抓手不足
素質(zhì)管理是目前消防隊伍管理的入手點。新時代的防火工作應該有一些作為，監(jiān)督管理最主要的還是人，人本身的素質(zhì)決定消防執(zhí)法團隊能否繼續(xù)向前發(fā)展?；诖?，一名合格的管理人員，就是一級管理組織，需要將提升消防團隊的人員的素質(zhì)作為主要的工作內(nèi)容。不僅需要根據(jù)具體工作，組織經(jīng)常形式的職位練兵。單位防火需要根據(jù)具體情況，根據(jù)最基礎(chǔ)、運用最廣泛的法律知識著手，認真設(shè)置科目，將規(guī)范的實施程序、警容風紀、職位準則等實際問題當成練習的學科，全方位提升人員的整體素養(yǎng)。此外，社會消防安全體系不是特別完善。因為歷史等多種層面的因素，大部分區(qū)域公共基本條件比較差，有很多歷史欠賬，導致消防監(jiān)管執(zhí)法有很大的難度，社會有關(guān)企業(yè)對于消防監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)錯誤認識，覺得消防監(jiān)管執(zhí)法就是在找茬、為很多人設(shè)置關(guān)卡，沒有獲得廣大人民群眾的認可。
3消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的策略
3.1加強消防監(jiān)督管理的科學等級分類
①明確具體規(guī)章制度。需要提升消防管理工作的成效，因此需要確定科學高效的規(guī)章制度，讓消防有關(guān)人員一定要根據(jù)機制做事。所規(guī)定的機制，一定要滿足我國社會、群眾的基本利益，實際上也不能沒有自己的特點。此外，應該制定一種賞罰機制；②消防有關(guān)資源的健全配置。其主要有兩個層面：分別是物質(zhì)資源分配與人力資源分配。物質(zhì)資源分配需要消防單位對于一個行業(yè)資源增強整合，應該分配必要的資源，還應該注重消防設(shè)施的維護。人力資源需要將自身的工作完成好，針對消防人員展開教育進行訓練，主要是地區(qū)對于一個專業(yè)學生走進崗位的條件，讓工作職員的總體素質(zhì)得到提升，保證安全管理工作途徑有更好的效果。按照我國頒布的有關(guān)法律規(guī)定，消防工作人員應該做好消防管理層面的工作，讓管理人員有更好的協(xié)調(diào)工作；確定符合消防有關(guān)的計劃；按照一定時間舉辦消防工作有關(guān)會議；完善宣傳工作。此外，也需要按照社會的具體狀況，有規(guī)劃地展開教育工作，積極提升人民群眾的消防理念，讓所有人員都進入消防工作中，有利于隨時看到消防安全事故，而且將其消滅在萌芽狀態(tài)。通過這種方式降低了管理工作的難度，以及社會消防安全事故的發(fā)生概率。
3.2創(chuàng)新多元化消防監(jiān)督管理模式
將消防人員的數(shù)量維持在一定水平。比如，可以將義務、志愿消防隊建設(shè)與兵役制公安消防隊伍建設(shè)結(jié)合起來，提高消防隊伍的行政執(zhí)法能力和消防滅火救援能力，構(gòu)建聯(lián)防消防隊，不斷補充消防滅火力量。與此同時，也應加強城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等消防組織建設(shè)，積極改善那些消防火災防控薄弱區(qū)的安全環(huán)境。另外，還可嘗試培育一些消防中介組織，減少消防監(jiān)督工作的業(yè)務量和壓力，解決消防隊伍監(jiān)督管理人員不足的問題。
3.3完善消防監(jiān)督力度和監(jiān)督形式
需要構(gòu)建完善的消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極增加社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地方的消防工作，讓農(nóng)村消防基礎(chǔ)更加牢固，完成好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防技術(shù)設(shè)備建立工作，將消防工作宣傳到位，讓消防力量逐漸變大，在一定程度上提高每個地區(qū)預防災害的能力。加大社區(qū)構(gòu)建的力度，積極推動每個級別政府把農(nóng)村消防建立引入新農(nóng)村計劃系統(tǒng)中，對于農(nóng)村地區(qū)的消防工作，確定對應的負責人，進一步健全農(nóng)村消防安全監(jiān)管機制。每個階段的政府都需要加大農(nóng)村消防工作的力度，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消防安全監(jiān)管站點，實施網(wǎng)絡(luò)化消防安全監(jiān)管，構(gòu)建完善的消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
3.4加強消防監(jiān)督的檢查隊伍
消防主要任務是保證國家與人民的利益，這需要消防人員一定要忠誠自己的職位，盡到自己的職責，堅持不懈。消防工作的性質(zhì)要社會化，讓隊伍管理逐漸復雜化。在消防執(zhí)法的時候，有些人員出現(xiàn)任意執(zhí)法、用言論代替法律、實施法律不嚴格、執(zhí)法不廉政的情況經(jīng)常發(fā)生，還有的運用執(zhí)法權(quán)力為小隊伍尋找利益，傷害人民群眾的利益。人民群眾是消防隊伍具有戰(zhàn)斗力的起源，沒有群眾的支持，消防工作也不能得到落實。所以，應該提升團隊的戰(zhàn)斗能力，需要及時解決執(zhí)法不公正和不廉潔的問題。
4結(jié)語
總之，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們越來越重視消防監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮其應起到的作用。雖然消防監(jiān)督管理方面面臨的不確定因素越來越多，消防監(jiān)督管理的難度也越來越大，就能構(gòu)建消防監(jiān)督管理的有效動力機制，實現(xiàn)消防監(jiān)督管理社會化，努力實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的新局面。
參考文獻
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作者：黃海燕 單位：廈門市集美區(qū)消防救援大隊