隧洞施工安全管理及控制
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摘要：以山西大水網(wǎng)隧洞工程為例，分析了目前隧洞工程安全方面存在的問題，介紹了隧洞安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場(chǎng)控制措施，為隧洞安全生產(chǎn)管理工作積累經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：隧洞工程；安全；管理控制
0前言
隧洞工程的安全生產(chǎn)關(guān)系著施工企業(yè)的施工效率和經(jīng)營(yíng)成本，關(guān)系著國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。和其他工程項(xiàng)目相比，隧洞工程在安全生產(chǎn)方面具有一定的特殊性、復(fù)雜性、突發(fā)性因素多，所以要有效地加強(qiáng)隧洞安全生產(chǎn)管理，提高施工企業(yè)和參建各方安全生產(chǎn)管理水平，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能逾越的“紅線”。安全生產(chǎn)事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。新安全法更是強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高了抓好安全生產(chǎn)工作重要性的高度。本文根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山西大水網(wǎng)輸水隧洞工程實(shí)際，介紹了隧洞施工安全管理和控制措施。
1隧洞的施工特點(diǎn)
1）輸水隧洞屬地下工程，工程隱蔽性強(qiáng)，地質(zhì)條件復(fù)雜，未知因素較多，易發(fā)生意想不到的情況，例如：坍塌、涌水、有害氣體等情況，嚴(yán)重危及施工人員生命安全。2）施工過程中使用設(shè)備多，如腳手架、風(fēng)鉆、扒渣機(jī)、農(nóng)用車、水管、高壓風(fēng)管、排水管、風(fēng)桶、電源線，施工空間小，場(chǎng)地布置受到一定限制。3）工程綜合性強(qiáng)，施工工序多，施工過程中要合理安排各道工序施工，如鉆孔、裝藥、爆破、出渣、支護(hù)、噴錨，各道工序之間需要有序銜接，互相配合，才能保證工程安全順利進(jìn)展。
2隧洞施工安全管理存在的問題
根據(jù)目前施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，我國(guó)隧洞工程施工安全管理存在的問題主要有：1）安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和管理體系不夠完善，管理制度不夠健全；2）安全檢查和隱患排查不夠徹底，存在完成任務(wù)和走形式的現(xiàn)象；3）施工單位領(lǐng)導(dǎo)思想不夠重視，存在僥幸心理；4）安全資金投入不足，各項(xiàng)措施落實(shí)不到位；5）參建人員安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特種作業(yè)人員未持證上崗，安全教育培訓(xùn)不能落到實(shí)處；6）缺乏針對(duì)性的應(yīng)急救授預(yù)案和處理措施。
3加強(qiáng)隧洞施工安全的管理和控制措施
通過以上隧洞安全狀況分析，目前隧洞工程安全管理和控制存在著一定的漏洞和不足，直接影響人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，影響工程的順利進(jìn)展，所以必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取預(yù)防為主和防治結(jié)合的方針，確保工程安全。
3.1隧洞安全生產(chǎn)管理措施
1）強(qiáng)化紅線意識(shí)，樹立安全發(fā)展現(xiàn)念。各施工單位領(lǐng)導(dǎo)從思想上要高度重視安全生產(chǎn)工作，成立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，確定安全負(fù)責(zé)人，配備專職安全管理人員。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)底線思維，強(qiáng)化紅線意識(shí)，把安全生產(chǎn)作為不可觸碰的高壓紅線，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”的觀念，克服麻痹僥幸思想，警鐘長(zhǎng)鳴，才能抓好安全生產(chǎn)工作。2）建立健全各項(xiàng)管理制度。施工單位要根據(jù)隧洞施工實(shí)際，確定工程每道施工工序（鉆孔、爆破、出渣、支護(hù)、混凝土襯砌等）的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控。要根據(jù)工程實(shí)際制定完善隧洞鉆孔、爆破、出渣、支護(hù)、襯砌等各道工序安全施工制度，制定人員管理、火工品管理、特種設(shè)備、有害氣體檢測(cè)、安全生產(chǎn)例會(huì)、安全教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)罰制度、進(jìn)出洞登記管理、施工用電、生活區(qū)安全管理等各項(xiàng)安全管理和規(guī)章制度。3）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。工程建設(shè)的各參建單位，包括項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員，都要明確安全職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”。讓每個(gè)參建人員都承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，切實(shí)做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，避免誰(shuí)都管工程，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任的局面。4）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高參建者安全意識(shí)。各參建單位要組織對(duì)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)作業(yè)人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度。特殊工種和特種作業(yè)人員（包括爆破工、火工品運(yùn)輸人員、絞車司機(jī)、指揮員、扒渣機(jī)司機(jī)、電工、焊工、空壓機(jī)操作員及其他大型機(jī)械設(shè)備操作人員等）必須經(jīng)過安監(jiān)部門的專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，強(qiáng)化生產(chǎn)一線務(wù)工人員的自我保護(hù)意識(shí)與防護(hù)技能。5）足額提取安全生產(chǎn)措施費(fèi)。項(xiàng)目單位應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的需要，足額提取安全生產(chǎn)措施費(fèi)，落實(shí)安全保障措施，不斷改善職工的勞動(dòng)保護(hù)條件和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，保障參建人員的勞動(dòng)安全。
3.2隧洞安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制措施
1）編制施工方案和安全應(yīng)急預(yù)案施工單位要根據(jù)不同圍巖類別科學(xué)編制隧洞開挖、支護(hù)、襯砌等各項(xiàng)施工方案，并嚴(yán)格按照編制的施工方案規(guī)范施工。編定不同的安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的隧洞塌方、冒水、冒頂、突泥等不同險(xiǎn)情的施工方案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，及時(shí)組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并按照程序進(jìn)行報(bào)批和備案。應(yīng)急預(yù)案要有完整性、針對(duì)性、可操作性、相互銜接，要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、保障措施、應(yīng)急處置等。2）加強(qiáng)火工品管理火工品管理是隧洞鉆爆法施工安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，施工單位在爆破作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)和爆破試驗(yàn)，要按照火工品管理的有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行火工品的運(yùn)輸、看管、存放、出入庫(kù)登記等各項(xiàng)管理制度，確保火工品安全。3）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的裝載機(jī)、出渣汽車、絞車、鋼絲繩、空壓機(jī)等機(jī)械和特種設(shè)備的管理，及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，特別對(duì)出渣絞車剎車片和鋼絲繩的磨損情況，要定期檢測(cè)，出現(xiàn)異常要及時(shí)更換。4）做好洞內(nèi)安全監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控隧洞開挖出現(xiàn)不同程度的變形，施工現(xiàn)場(chǎng)要采用斷面變形收斂?jī)x對(duì)開挖和支護(hù)斷面進(jìn)行變形監(jiān)測(cè)，防止險(xiǎn)情的發(fā)生。巖層內(nèi)易出現(xiàn)氯化氫、二氧化硫等各種有害氣體，隧洞內(nèi)在加強(qiáng)通風(fēng)、保證洞內(nèi)空氣流通的同時(shí)，洞內(nèi)作業(yè)人員要隨身攜帶有害氣體檢測(cè)儀，監(jiān)測(cè)洞內(nèi)空氣質(zhì)量。在洞內(nèi)掌子面、支洞交叉段、斜支洞段和洞外翻渣平臺(tái)等重點(diǎn)部位，安裝高清攝像頭和直通電話、電鈴，洞口值班室和絞車房安裝視頻監(jiān)控顯示器，全程掌握施工全過程，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置。5）加強(qiáng)安全隱患排查施工單位要根據(jù)隧洞工程施工的特點(diǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期組織開展各種形式的安全隱患排查和專項(xiàng)檢查，特別是對(duì)火工品、施工用電、特種機(jī)械設(shè)備、施工防汛等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)檢查頻次，深入到每個(gè)細(xì)節(jié)，每個(gè)角落，全面排查各種可能性導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素、安全隱患和管理漏洞，發(fā)現(xiàn)問題，要落實(shí)責(zé)任人，逐項(xiàng)逐條整改。
4開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
各單位要不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，積極組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)全員、全方位、全過程的安全管理，做好工程安全評(píng)價(jià)工作。
5結(jié)語(yǔ)
隧洞工程施工難度大，不可預(yù)見性因素多，安全管理較其他項(xiàng)目難度大，發(fā)生安全事故頻率高。只有思想高度重視，警鐘常鳴，科學(xué)管理，完善體系，落實(shí)責(zé)任和措施，才能進(jìn)一步做好安全管理工作，確保工程安全。
作者：王波 單位：山西東山供水工程有限公司