高校實驗室安全管理體系研究
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摘要:高校實驗室安全關(guān)系到高校師生人身、財產(chǎn)安全及校園和社會穩(wěn)定.實驗室安全管理體系是進行實驗室安全管理的前提和基礎(chǔ).以湖南省15所高校為樣本,調(diào)查了高校實驗室安全管理體系構(gòu)成的現(xiàn)狀,分析了存在的不足和問題,同時也提出了建立和完善實驗室安全管理體系的建議.
關(guān)鍵詞:實驗室安全;安全管理體系;現(xiàn)狀與對策
高校實驗室是高等學(xué)校的重要組成部分,主要包括教學(xué)實驗室、科學(xué)研究實驗室和學(xué)生自主創(chuàng)新實驗室3大類,是高校開展實驗教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承的重要場所和窗口[1],更是開展“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)容及培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的重要場所.實驗室安全是高校保持正常教學(xué)科研秩序、維護師生人身和財產(chǎn)安全的前提和保障．但近年來,隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校實驗室安全事故時有發(fā)生[2],影響到高校的安全與穩(wěn)定.高校實驗室安全管理體系是實驗室安全管理的前提和基礎(chǔ),國外高校也很重視實驗室安全管理體系的建設(shè),英國牛津大學(xué)[3]、美國麻省理工學(xué)院[4]及日本高校[5]都建立了各具特色的高校實驗室安全管理體系.全面了解現(xiàn)行的實驗室安全管理體系,分析其存在的問題和不足,建立一套適合本校校情、運行高效的實驗室安全管理體系,對建設(shè)平安校園、和諧校園具有十分重要的意義.
1開展調(diào)查的總體情況
本次采用問卷調(diào)查的形式,對湖南省15所高校進行了調(diào)查,其中“985工程”高校3所,“211工1),其中“985工程”高校3所,“211工程”高校1所,軍隊院校1所,部屬院校2所,省屬院校12所,省會高校7所,其他城市高校8所.問卷全部收回有效,基本能夠反映湖南省高校實驗室安全管理體系的現(xiàn)狀與水平.
1．1管理體系系統(tǒng)化
15所高校都十分重視實驗室安全管理工作,建立了學(xué)校實驗室安全管理體系,形成了多部門齊抓共管,相關(guān)制度配套,專項經(jīng)費保障,日常管理與專項檢查相結(jié)合,安全課程教育與專項培訓(xùn)互補的管理系統(tǒng),為學(xué)校的實驗室安全提供了有力保障,使湖南高校實驗室安全事故發(fā)生率處于較低水平.
1．2管理機構(gòu)多元化
高校參與實驗室安全管理的部門比較多,如保衛(wèi)處、安驗室管理處、后勤基建處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、科技處等職能部門及學(xué)院、實驗中心、系、實驗室等都參與到實驗室安全管理工作,有的高校還成立了實驗室技術(shù)安全科.
1．3管理制度齊備化
具有“大學(xué)實驗室管理規(guī)定”“大學(xué)實驗室安全管理規(guī)定”“大學(xué)危險化學(xué)品管理規(guī)定”“大學(xué)實驗廢棄物處理管理規(guī)定”等涉及實驗室安全主要制度的高校達11所,占73．3％,有的高校還制定了“實驗室安全準(zhǔn)入制度”“實驗動物管理辦法”“特種設(shè)備安全管理規(guī)定”及“放射性安全管理規(guī)定”等具有較強針對性的制度;安全管理制度最為全面的是中南大學(xué),涉及實驗室安全的制度共13項.制訂了校、院兩級實驗室安全事故應(yīng)急預(yù)案的14所,占93．3％.涉及實驗室安全的制度建設(shè)得到了較快發(fā)展,實驗室安全管理制度呈現(xiàn)系統(tǒng)化、齊備化的特點.
1．4管理體系多樣化
15所高校的實驗室安全管理體系形式呈現(xiàn)出多樣化的特點.以構(gòu)建較為簡單的校院二級管理體系和較為復(fù)雜的校、院、實驗中心、實驗室四級管理體系的較多,分別為5所和4所,占33．3％和267％;校、院、系三級管理體系最少,僅一所高校,占67％;校、院、系、實驗室四級管理和校、院、實驗中心三級管理的分別為2所和3所,占13．3％和20％.
2實驗室安全管理體系中存在的不足
本次調(diào)查的湖南高校辦學(xué)層次、學(xué)校類型和學(xué)科門類較多,實驗室安全管理體系的建設(shè)也各具特色,但總體看來還存在以下不足.
2．1頂層管理存在多頭管理,管理責(zé)任不明晰
在體系結(jié)構(gòu)的頂層,參與管理的部門較多,但各部門之間的責(zé)任不明確,學(xué)校實驗室安全管理的一級部門是保衛(wèi)處的有5所,是實驗室管理處的有6所,是教務(wù)處的有2所,有2個部門及以上的有2所.這些部門與校內(nèi)其他部門之間責(zé)任不明晰,如與資產(chǎn)管理部門、后勤管理部門如何分清管控藥品的供應(yīng)與管理、實驗室危險廢棄物的處理等工作職責(zé).
2．2基層管理者和使用者安全意識不強
在體系結(jié)構(gòu)的基層,對實驗室安全管理重視不夠,管理實驗室的是基層教師,學(xué)校對教師的考核指標(biāo)一般體現(xiàn)在教學(xué)科研上,教師對實驗室的管理在一定的程度上存在僥幸心理,認(rèn)為應(yīng)該不會發(fā)生安全事故.另外,從事實驗的學(xué)生的安全意識不強,違規(guī)操作實驗者較多,而實驗室管理者有時意識不到安全的隱患,不能嚴(yán)格督促學(xué)生按章操作.制訂了具體實驗室安全事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)校僅2所,只占13．3％.
2．3中層管理職能弱化
學(xué)院是實驗室安全的中層管理部門,管理工作的重心都放在了學(xué)院的教學(xué)科研方面,對實驗室安全的管理主動性不夠,對實驗室基層的監(jiān)督力不強.制定院級實驗室安全管理制度的僅有3所高校,占20％,主動開展學(xué)院實驗室安全檢查的僅1所高校,僅占6．7％.
2．4安全教育體系不健全
安全教育可以提高人們的認(rèn)識和安全素質(zhì),是防止各類事故發(fā)生的最重要因素,是落實“安全第一,預(yù)防為主”的安全管理方針的具體體現(xiàn)[3].涵蓋從新生的入學(xué)教育、開設(shè)安全教育綜合課程、開設(shè)專門的實驗室安全課程、進入具體實驗室前的安全培訓(xùn)全系統(tǒng)安全教育的只有1所高校,建立了實驗室安全準(zhǔn)入制度的也只有1所高校.
2．5基層管理制度體系不健全
以法治校已深入人心,實驗室安全管理制度是實驗室安全管理的依據(jù)和基礎(chǔ).在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在學(xué)校層面上的實驗室管理制度比較齊備,但在學(xué)院,尤其是在具體的實驗室(實驗中心)層面上的制度不齊,而校級制度覆蓋面廣,比較籠統(tǒng),對具體實驗室的安全管理指導(dǎo)性不強.
3實驗室安全管理體系建設(shè)的建議
實驗室安全管理體系建設(shè)涉及面廣,影響因素多,高校應(yīng)根據(jù)本校的實際情況,結(jié)合實驗室安全的要求開展建設(shè).多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)從加強硬件和軟件設(shè)施管理開展建設(shè),尤其是在信息化平臺建設(shè)方面應(yīng)引起高度重視[6G8].筆者認(rèn)為實驗室安全管理體系建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面加強.
3．1頂層設(shè)計實驗室安全管理體系
實驗室安全是校園安全的重要組成部分,影響實驗室安全的因素也多種多樣[9],因此,應(yīng)從校園安全的角度頂層設(shè)計實驗室安全工作,成立校級安全管理委員會,其組成包括學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、財務(wù)主管人員、工程師、醫(yī)師等,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)實驗室安全工作,處理重大實驗室安全危機和事故.保衛(wèi)部門是學(xué)校實驗室安全的一級管理部門.二級管理應(yīng)分類設(shè)計,研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)可成立實驗室管理機構(gòu),對實驗室進行統(tǒng)一管理,包括實驗室的安全管理工作,教學(xué)型大學(xué)可由教務(wù)管理部門管理實驗室安全工作.三級管理應(yīng)落實在學(xué)院,學(xué)院是辦學(xué)和管理的中層組織,對學(xué)院人財物具有全面的支配權(quán),只有學(xué)院重視了實驗室安全管理工作,各項工作才能落到實處.最基層的管理組織和管理者是實驗室(中心)和具體教師。
3．2加強實驗室安全管理制度體系
根據(jù)國家在環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的新要求,在進一步完善校、院級層面關(guān)于實驗室安全管理的制度外,特別要根據(jù)具體實驗室的情況,加強實驗室安全管理制度建設(shè),同時開展對制度的宣傳學(xué)習(xí).
3．3完善實驗室安全教育體系
要建立實驗室安全教育的長效機制,從新生入學(xué)教育開展的安全教育、安全教育的綜合課程,到進入實驗室前的安全準(zhǔn)入制度學(xué)習(xí),構(gòu)建實驗室安全教育與實驗教學(xué)、實驗研究緊密聯(lián)系的長效機制.
3．4落實實驗室安全管理保障體系
實驗室安全管理工作需要學(xué)校在人財物等方面給予保障,建立保障體系至關(guān)重要,學(xué)校要明確實驗室安全管理的責(zé)任人,同時每年預(yù)算安排一定經(jīng)費,對相關(guān)人員開展專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范體系[10],購置相關(guān)安全管理設(shè)備,為實驗室安全管理提供人財物保障.
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作者：呂長平 周鳳鶯 何喜 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝園林學(xué)院 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處
