水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分析
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摘要：水利工程建設(shè)任務(wù)緊迫，施工環(huán)境復(fù)雜，在水利工程生產(chǎn)建設(shè)過程中還存在一些安全隱患，有待于健全監(jiān)管體系。本文分析了水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在的主要問題，提出了開展安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效方法，旨在構(gòu)建更加科學(xué)、完善、合理的水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。
關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理
隨著我國水利工程建設(shè)水平不斷提升，對安全生產(chǎn)提出了新要求。新時代水利工程建設(shè)要建立更加完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，提高水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的針對性，強(qiáng)調(diào)建立綜合化、合理化和科學(xué)化的監(jiān)管工作體系。
1水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在的主要問題
1.1重視不夠
有些水利工程項目對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重視不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系不完善，相關(guān)責(zé)任人沒能積極履行監(jiān)管義務(wù)，不注重以有效方式分析水利工程安全生產(chǎn)隱患，未能加強(qiáng)安全控制方面的投入，導(dǎo)致水利工程施工風(fēng)險隱患加大，存在著發(fā)生責(zé)任事故的風(fēng)險，影響水利工程建設(shè)效率。
1.2人才不足
水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管需要組建專業(yè)的監(jiān)管隊伍，當(dāng)前一線專門從事水利工程施工管理人員較少，不少水利工程項目未能組建獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各方面的配合不足，監(jiān)管人員的專業(yè)性較低。有限的技術(shù)人員不足以落實水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)，嚴(yán)重影響水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的質(zhì)量。
1.3技術(shù)落后
一些水利工程承建單位缺乏專業(yè)的安全監(jiān)管技術(shù)，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平較低。水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的方法落后，安全生產(chǎn)監(jiān)管的專業(yè)性低，沒能出臺合理的水利工程施工監(jiān)管規(guī)劃，導(dǎo)致對水利工程安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)控制不足，監(jiān)管工作的整體效率較低，嚴(yán)重影響水利工程安全生產(chǎn)的順利有序?qū)嵤?/p>
2加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施
2.1重點(diǎn)強(qiáng)化安全監(jiān)管力度
水利工程施工監(jiān)管應(yīng)當(dāng)加大安全監(jiān)管的力度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的責(zé)任，確保施工部門嚴(yán)格落實水利部門提出的相關(guān)要求。首先，當(dāng)前缺乏完善的水利工程安全監(jiān)管工作體系，因此要成立專職的水利工程監(jiān)管部門，加大工程日常安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查的力度，界定水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作管理范圍。其次，探索水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的方法與規(guī)律，建立健全安全生產(chǎn)形勢分析機(jī)制，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的聯(lián)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，建立重大風(fēng)險的跟蹤、上報、整改機(jī)制，針對安全隱患問題進(jìn)行及時問責(zé)，對安全生產(chǎn)失信企業(yè)給予黑榜標(biāo)記和必要懲戒。另外，利用智能化的網(wǎng)絡(luò)跟蹤違規(guī)企業(yè)具體整改落實情況以及對施工責(zé)任主體的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)施工單位進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)與生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作以及對施工單位施工現(xiàn)場的文明施工情況進(jìn)行檢查，還可以及時公布水利工程項目建設(shè)情況，從而更好地接受社會監(jiān)督。再次，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視水利工程日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，經(jīng)常性地過問水利工程安全生產(chǎn)建設(shè)情況，及時根據(jù)新要求修訂監(jiān)管制度，完善監(jiān)管工作法規(guī)與程序，審視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在的漏洞，針對具體情況形成科學(xué)的、相互制約的監(jiān)管機(jī)制，更好地把制度融入監(jiān)管體系當(dāng)中，從而提高監(jiān)管的整體質(zhì)量水平。
2.2大力開展監(jiān)管人員培訓(xùn)
組建優(yōu)秀的水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作隊伍，強(qiáng)調(diào)配置更加專業(yè)的水利工程安全監(jiān)管人才，著力實現(xiàn)監(jiān)管力量的有效融合，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、專業(yè)性、有效性。具體來說應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)調(diào)對在職水利工程監(jiān)管崗位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握水利工程的基本情況，了解水利工程的實施現(xiàn)狀，把握監(jiān)管工作的重點(diǎn)，提高監(jiān)管的具體業(yè)務(wù)能力。還可以采用外聘專家的方式開展更加專業(yè)的監(jiān)督，聘用退休技術(shù)專家，聘請安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)顧問，面向社會招聘工程師等方式延攬技術(shù)人才。委托專業(yè)技術(shù)部門開展水利工程項目安全生產(chǎn)的專項評估工作，由專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)開展監(jiān)管工作，實現(xiàn)內(nèi)外部監(jiān)管的有效配合，有助于更好地解決水利工程實施中存在的各種問題，提高監(jiān)管工作的整體質(zhì)量水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)績考核，督促相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真落實水利工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。同時，促進(jìn)施工單位、監(jiān)理單位、勘測設(shè)計單位的專業(yè)技術(shù)人員參與水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，綜合性開展水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，解決監(jiān)管力量不足的問題。
2.3完善工程設(shè)計體系
水利工程的設(shè)計理念、設(shè)計方案與水利工程能否順利施工有直接關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程的設(shè)計思路，采用體系化的設(shè)計方法，解決水利工程施工中的具體問題。首先，采用水利工程標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計理念，注重提高水利工程設(shè)計的專業(yè)性，及時根據(jù)水利工程的施工進(jìn)度與實際情況調(diào)整設(shè)計方案。其次，采用階段化的設(shè)計方法，根據(jù)不同施工地域的地質(zhì)、地貌等調(diào)整設(shè)計方案，逐步增加設(shè)計方案的實用性，從而達(dá)到加快施工進(jìn)度、完善配套工程施工安全控制體系的目標(biāo)。水利工程設(shè)計還要考慮成本與現(xiàn)階段的施工要求，建設(shè)時要根據(jù)水利工程結(jié)構(gòu)、流量等控制工程的施工規(guī)模。施工設(shè)計要考慮現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備，工程需要的模板以及新購置設(shè)備費(fèi)用等因素，控制水利工程成本和施工進(jìn)度，保證水利工程的順暢施工。
2.4創(chuàng)新施工與監(jiān)管技術(shù)
水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要從施工技術(shù)手段出發(fā)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步更新水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)，特別是對水利工程施工機(jī)械化程度低、技術(shù)落后、施工成本費(fèi)用較高的現(xiàn)狀加強(qiáng)監(jiān)管。首先，逐步建立完善的水利工程施工技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)新型水利工程施工設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)工作，著力提高施工設(shè)備的實用性，節(jié)約施工成本，為進(jìn)一步提高水利工程的施工管理水平奠定基礎(chǔ)。其次，建立水利工程數(shù)據(jù)信息的匯總平臺，采用信息化的水利工程施工監(jiān)管機(jī)制，注重建立施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方、材料供應(yīng)商之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的傳遞，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和可視化的工程管理技術(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行預(yù)判，在數(shù)據(jù)對比中指出水利工程建設(shè)中存在的問題，更好地控制水利工程施工中的各種問題。第三，及時向相關(guān)部門匯報監(jiān)管結(jié)果，針對性地提出水利工程施工反饋意見，從而提高水利工程施工控制的科學(xué)性，達(dá)到全面提高水利工程施工監(jiān)管工作質(zhì)量的目標(biāo)。第四，建立監(jiān)督監(jiān)察工作臺賬，加強(qiáng)水利工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息搜集，保留監(jiān)管工作的相關(guān)證據(jù)，從而為全面分析水利工程風(fēng)險隱患提供有力幫助。
3結(jié)束語
新時代水利工程施工面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境、更大的工程規(guī)模以及更長的施工周期，水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理，合理確定安全生產(chǎn)監(jiān)管的基調(diào)，切實落實監(jiān)督管理責(zé)任，注重分析水利工程建設(shè)中的各種問題，及時加大隱患整改力度，綜合性防范風(fēng)險，有效落實水利工程安全監(jiān)管的責(zé)任，達(dá)到全面提高水利工程安全生產(chǎn)工作水平的目標(biāo)。
作者：李亞茹 付清 單位：甘肅省臨澤縣水務(wù)局