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財務風險防范下的事業(yè)單位內(nèi)控管理

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財務風險防范下的事業(yè)單位內(nèi)控管理

摘要:本篇文章首先對事業(yè)單位面臨的財務風險進行闡述,從風險防范意識不足、內(nèi)部控制體系不健全、缺少有效監(jiān)督和管理三個方面,對財務風險防范視角下事業(yè)單位內(nèi)控管理存在的問題進行解析,根據(jù)分析結(jié)果,提出財務風險防范視角下加強事業(yè)單位內(nèi)控管理的相關對策。

關鍵詞:財務風險防范;事業(yè)單位;內(nèi)控管理

針對大部分事業(yè)單位來說,均是以公益性單位為主,其不以盈利為目標。在當前事業(yè)單位深入改革的環(huán)境下,事業(yè)單位在運營管理中,開始把績效考核融入其中,并給予資金使用管理高度重視。風險管理是當前事業(yè)單位運營管理中重點關注的內(nèi)容,管理水平將會給事業(yè)單位運營發(fā)展帶來直接影響,而事業(yè)單位是我國公益事業(yè)的主要載體,其財務風險得到了各界的關注。要想實現(xiàn)財務風險的防范和控制,需要從內(nèi)部控制管理角度入手,從根源上減少風險問題出現(xiàn),給事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

一、事業(yè)單位面臨的財務風險

(一)資金風險當前,一些事業(yè)單位在自己管理過程中,管理理念比較落后,資金管理意識薄弱,從而引發(fā)財務風險。首先,在資金管理過程中,缺少可行性管理計劃,現(xiàn)有的管理人才比較匱乏,管理工作開展缺少有效指導。其次,在信息化背景下,越來越多的企業(yè)單位開始把信息技術應用其中,但是一些事業(yè)單位在資金管理中,沒有認識到信息技術在其中發(fā)揮的作用,沒有實現(xiàn)信息普及和使用,缺少統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),使得資金管理信息化水平不高,給資金風險出現(xiàn)提供了可能。最后,部分單位在資金管理中存在多頭管理狀況,實物管理與合同管理等充分分離,各個環(huán)節(jié)之間缺少配合,各自為政,導致管理混亂,引發(fā)資金風險。

(二)預算風險事業(yè)單位在開展預算管理工作時,存在的預算管理風險具體展現(xiàn)在以下幾個方面。首先,預算編制風險。針對事業(yè)單位來說,資金來源以財政撥款為主,預算編制在其中發(fā)揮著重要作用。在事業(yè)單位預算編制過程中,預算編制人員主要以財務人員為主,因為其對單位具體業(yè)務情況了解不全面,和業(yè)務部門之間交流匱乏,在預算編制過程中,不能保證預算方案的完整性,存在一些風險。其次,預算執(zhí)行風險。在事業(yè)單位中,預算執(zhí)行水平有待提升,存在從項目支出中列支日常公用經(jīng)費的狀況,沒有根據(jù)預算管理要求批復資金,造成資金使用風險。

(三)經(jīng)費風險在事業(yè)單位中,項目經(jīng)費管理是極為重要的,動輒以億計的經(jīng)費項目核算,財務風險防范和管理非常重要。項目經(jīng)費管理中,面臨的風險具體有以下幾點。首先,項目建設財務管理機制不全面,資金支出管理不到位,導致項目管理費用超支現(xiàn)象出現(xiàn)。其次,項目加快結(jié)算沒有嚴格按照要求進行,不按合同約定進行工程款項結(jié)算,引發(fā)資金支付風險。

二、財務風險防范視角下事業(yè)單位內(nèi)控管理存在的問題

(一)風險防范意識不足在事業(yè)單位開展財務管理工作時,部分單位領導不具備較強的財務風險防范意識,導致單位在運營發(fā)展中,對財務風險防范的關注力度不高,加劇財務風險的出現(xiàn)。并且,在事業(yè)單位財務管理內(nèi)控機制建設中,對內(nèi)部控制了解比較片面,對事業(yè)單位資金管理、資產(chǎn)管理、預算管理等了解不足,使得事業(yè)單位在財務管理中,對內(nèi)部控制體系建設不能具有合理的手段,造成單位在運營發(fā)展出現(xiàn)各種風險問題,阻礙單位更好發(fā)展。

(二)內(nèi)部控制體系不健全事業(yè)單位在開展財務管理工作時,缺少現(xiàn)代化管理方式進行資金計劃和安排,給單位發(fā)展帶來阻礙。并且,事業(yè)單位在資金分配方面,對債務及權益沒有實現(xiàn)均衡分配,容易引發(fā)各種財務風險問題,給事業(yè)單位今后發(fā)展帶來直接影響。基于此,事業(yè)單位在運營發(fā)展中,需要從財務風險防范角度入手,加強內(nèi)部控制管理體系建設。但是在實際體系建設中,存在滯后性問題,無法迎合現(xiàn)代化事業(yè)單位運營發(fā)展要求,導致單位在落實內(nèi)部控制管理工作時,缺少明確的管理目標,對應管理措施落實不到位,增加財務風險發(fā)生幾率,不利于事業(yè)單位運營發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

(三)缺少有效監(jiān)督和管理首先,事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)管水平不強,各個部門之間不能進行新傳遞和共享,內(nèi)部控制目標缺少統(tǒng)一性,內(nèi)部控制管理比較混亂,引發(fā)各種財務風險。其次,內(nèi)部控制管理停留在表面,內(nèi)部監(jiān)督管理自身作用沒有得到全面發(fā)揮,監(jiān)督管理不深入,監(jiān)督管理流于形式,影響事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平的提高。最后,事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制管理工作時,沒有結(jié)合各部門工作表現(xiàn),制定相應的獎罰機制,績效考核不合理,考核體系缺缺失,考核內(nèi)容比較片面,不能對各個部門實際情況進行針對性考核,無法在實際中起到應有的價值,制約內(nèi)部控制管理效果的發(fā)揮。

三、財務風險防范視角下加強事業(yè)單位內(nèi)控管理的相關對策

(一)強化風險防范管理意識事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制管理工作時,為了減少風險的出現(xiàn),需要強化各級人員風險防范和管理意識。當前,部分事業(yè)單位在構(gòu)建內(nèi)部控制管理體系過程中,比較注重預習建設,忽略內(nèi)控環(huán)境的營造,如文化建設、風險意識培養(yǎng)等。因此,在內(nèi)部控制管理過程中,環(huán)境不完善,工作過于形式。基于此,事業(yè)單位為了完成內(nèi)部控制管理體系建設,需要提高財務風險意識,注重內(nèi)部控制管理環(huán)境的建設,讓每個人員都能明白風險防范和管理的必要性。通過定期在單位內(nèi)部進行專業(yè)培訓,強化各級人員風險意識,明確風險管理目標,如果由于風險問題而讓單位遭受一定損失,需要由對應負責人負責,從而提高事業(yè)單位風險管理水平。并且,單位可以把風險防范管理融入到績效考核中,從根源上減少財務風險的出現(xiàn),發(fā)揮內(nèi)部控制管理價值,促進事業(yè)單位更好發(fā)展。

(二)完善內(nèi)部控制管理體系在新會計制度下,事業(yè)單位在開展財務管理工作時,應該結(jié)合實際情況,科學設定財務管理目標,讓每個部門及人員都能了解自身擔任的職責,將財務管理作用全面發(fā)揮,在約束各部門人員工作行為的同時,應該對相關部門工作情況進行監(jiān)管,從單位內(nèi)部形成有效的監(jiān)管格局,讓內(nèi)部控制管理體系在事業(yè)單位財務管理中發(fā)揮應有的機制,提高事業(yè)單位整體管理水平。此外,事業(yè)單位在建設內(nèi)部控制管理體系時,需要在各部門配合下,要求管理人員嚴格按照內(nèi)控要求執(zhí)行工作,不斷深化單位內(nèi)部控制管理,保證單位運營目標順利實現(xiàn)。

(三)加強單位內(nèi)部監(jiān)督與管理在事業(yè)單位各個部門中,存在信息交流不順暢的狀況,使得事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效果不理想。所以,事業(yè)單位需要給予該問題充分重視,結(jié)合實際情況加強交流體系建設,實現(xiàn)各部門之間有效交流,給內(nèi)部控制管理工作順利進行創(chuàng)建良好環(huán)境。例如,在單位內(nèi)部成立財務聯(lián)絡員制度,在財務部門的帶頭下,在各個部門中選拔一些優(yōu)秀人才擔任信息聯(lián)絡員職責,定期通過開展財務會議,將財務風險防范要求和內(nèi)部控制管理機制變化等傳遞到各部門中。并且,加強內(nèi)部監(jiān)督管理體系建設,讓每個人員都能了解內(nèi)部監(jiān)督管理和財務風險防范之間的關系,自主參與到工作中。有條件的事業(yè)單位可以把信息技術應用其中,通過建立內(nèi)部控制電子化系統(tǒng),實現(xiàn)電子化管理,建設信息交流平臺,提高信息傳遞效率,給內(nèi)部控制管理工作順利進行提供數(shù)據(jù)支持,減少財務風險出現(xiàn)。除此之外,為了提升事業(yè)單位財務風險管理水平,發(fā)揮內(nèi)部控制管理機制,事業(yè)單位需要結(jié)合財務管理顯示情況,建立績效考核制度,根據(jù)每個人員工作表現(xiàn),提供相應的獎罰措施,從而調(diào)動財務人員和內(nèi)部控制管理人員工作效率。在完成績效考核體系建設工作以后,需要結(jié)合事業(yè)單位實際情況,對考核內(nèi)容進行適當修改,將其價值全面發(fā)揮。為了保證考核的公開性和公正性,需要對考核結(jié)果進行會議探討,讓每個層級人員都能參與其中,提出建議,從而保證考核機制滿足各部門實際要求,激發(fā)各級人員工作潛力,提高事業(yè)單位工作水平。

四、結(jié)束語

總而言之,事業(yè)單位是一個公益性單位,在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為了實現(xiàn)事業(yè)單位健康發(fā)展,需要從財務風險防范角度入手,加強單位內(nèi)部控制管理,做好各部門交流工作,完善內(nèi)部控制體系,強化事業(yè)單位監(jiān)督與管理,及時找出事業(yè)單位運營發(fā)展中存在的風險問題,及時防范和控制,在減少風險出現(xiàn)的同時,給事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎。

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作者:丁雪梅 單位:南京市職工技術協(xié)作中心