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財務(wù)預(yù)算論文:談?wù)撠攧?wù)監(jiān)管的革新路徑

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財務(wù)預(yù)算論文:談?wù)撠攧?wù)監(jiān)管的革新路徑

本文作者:劉寶萍 單位:常州市武進(jìn)區(qū)財政局

權(quán)益資金,是投資人投入的資本,籌集權(quán)益資金是要向投資人付出代價的,即投資人的投資報酬率,由于投資人希望它高于投資債券和存入銀行的利息,要在稅后支付股利,所以,權(quán)益資金的成本要比負(fù)債資金的成本要高。從理論上講,擴大負(fù)債資金的比例,會降低加權(quán)平均成本,但實際上負(fù)債額度的增大會增加財務(wù)風(fēng)險,所以,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),并不是一味地要降低籌資成本,還要考慮籌資風(fēng)險的影響,因此,選擇最佳資本結(jié)構(gòu),要以現(xiàn)有的籌資來源為基礎(chǔ),不斷尋求新渠道,力求降低籌資成本和籌資風(fēng)險,探求適合的最佳資本結(jié)構(gòu),在優(yōu)化過程中尋求最優(yōu)。

從當(dāng)前的行政事業(yè)單位發(fā)展來看,新的事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)則已經(jīng)公布實施,在這一新的規(guī)范體系建立之后,各個行業(yè)的財務(wù)管理制度也相應(yīng)的建立起來,并進(jìn)入了有效的運行當(dāng)中,那么在這一規(guī)范體系運行的過程中,作為事業(yè)單位應(yīng)該加強那些方面的研究和管理呢?如何有效的做好相應(yīng)的管理呢,這對于事業(yè)單位來說具有重要的意義,必須作出有效的思考和探索。在經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立的過程中,事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化,因此,事業(yè)單位的財務(wù)管理也應(yīng)適應(yīng)更廣泛的市場經(jīng)濟(jì)需要,從管理內(nèi)容、管理要素、管理層次上設(shè)計更能適應(yīng)新形勢的體系。

財務(wù)預(yù)算是公司運用和管理資金的一個重要尺度,財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確與否是公司能否合理、節(jié)約使用資金的重要條件。有些公司預(yù)算工作做得不好,并非是因為不重視,而是由于預(yù)算指標(biāo)不準(zhǔn)確,脫離實際,失去了應(yīng)有的指導(dǎo)作用,成了名義上的“計劃”指標(biāo),預(yù)算編制人員也只能根據(jù)上年或上期指標(biāo),做一下調(diào)整,就形成了下期的預(yù)算。因此,實際應(yīng)用中它也只能是一個參考指標(biāo),并且使用資金部門,由于擔(dān)心預(yù)算報少了會影響自己部門的經(jīng)濟(jì)利益,或擔(dān)心被上級部門“砍”去一截,所以“寬打”現(xiàn)象成了一種習(xí)慣??茖W(xué)的預(yù)測資金需求量,是進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的重要一環(huán),預(yù)測指標(biāo)開始可能會有些偏差,不變費用指標(biāo),經(jīng)過多次調(diào)整,一定會找到比較切合實際的數(shù)據(jù);對變動費用可以尋求可調(diào)預(yù)測值,找出一個變動比率,以反映不同規(guī)模下的資金預(yù)測值。

1加強行政事業(yè)單位的預(yù)算管理,把預(yù)算資金作為事業(yè)單位財務(wù)管理的核心。對于事業(yè)單位的發(fā)展來說,行政事業(yè)的預(yù)算資金是單位各項事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的重要部分和關(guān)鍵,只有科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算管理,事業(yè)單位的各項事業(yè)發(fā)展才能夠取得讓人滿意的效果,各項建設(shè)工作才能夠正常有序的開展起來。所以對于行政事業(yè)單位的發(fā)展來說一定要加強對各項財務(wù)管理活動的管理和規(guī)范,具體來說作為事業(yè)單位就要積極的做到以下的幾點:第一,作為國家的財政管理部門來說一定要加強對財務(wù)會計的管理,重點做好行政事業(yè)單位的預(yù)算開支監(jiān)督和管理,使事業(yè)單位的主要工作任務(wù)得到落實。第二,對于事業(yè)單位來說,對于資金的管理和核算來說,一般都是經(jīng)過國家撥入的財政款項來進(jìn)行管理的,所以對于它的管理力度一定要加強。需要嚴(yán)格的按照國家規(guī)定編報預(yù)算,同時需要經(jīng)過有效的核實后,按進(jìn)度撥款和使用,當(dāng)然在進(jìn)行運行和管理的過程中還需要按照國家對于項目的相關(guān)使用規(guī)定來使用,避免透支或者是其他形式的浪費。第三,事業(yè)單位的國家撥入的資金應(yīng)該是財政監(jiān)督的重點。第四,國家給予事業(yè)單位的預(yù)算資金一定要進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃,一定要分配好各自的比例,不能造成資金款項分配的不合理。第五,在財政對事業(yè)單位的預(yù)算管理政策一定要前后一致。與此同時要注意保持連續(xù)和穩(wěn)定。第六,對于行政事業(yè)單位而言,一定要做好相應(yīng)的管理操作,財政對事業(yè)單位的預(yù)算管理應(yīng)是單一的、可行的和具有非常強的操作性的。特定的財務(wù)政策應(yīng)是在以預(yù)算資金為核心的基礎(chǔ)上實施重點管理,并應(yīng)給事業(yè)單位在其他資金管理上以一定的自主權(quán)。

2隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展,在事業(yè)單位的發(fā)展過程中存在著一些不適應(yīng)新形勢需要的財務(wù)管理,針對于這一問題,作為事業(yè)單位來說一定要按照改革的規(guī)定和相關(guān)的管理要求來重新的確定管理目標(biāo),而且隨著一系列的市場變革與發(fā)展,事業(yè)單位也應(yīng)該重新確定管理目標(biāo)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些事業(yè)單位已不再向社會提供服務(wù),也不能為政府的運行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障,其生存的社會經(jīng)濟(jì)條件已不復(fù)存在,針對這一現(xiàn)象和問題我們需要根據(jù)不同的管理辦法來進(jìn)行管理,采取不同的管理措施,

3特殊事業(yè)單位的財務(wù)管理要體現(xiàn)特殊性。在事業(yè)單位中存在著一些為特殊服務(wù)的行業(yè),例如醫(yī)院以及其他的管理部門,對于這些部門來說其財務(wù)管理一般會有相對穩(wěn)定的收入,這樣一來財政所支付的補貼也就相對較少,同時在資金管理中,重點是收支的比較與財政補貼的使用,在收支管理中應(yīng)不按普通事業(yè)單位的辦法管理,在這方面需要認(rèn)識到其所具有的特殊性,我們可以按照行業(yè)的特殊性來進(jìn)行有效的管理來進(jìn)行專項管理。特別是要求單位體現(xiàn)社會公益性,本著不以盈利為目的宗旨,在為社會提供服務(wù)中。收費合理,不以損害公眾的利益來滿足單位的要求,因此,財政補貼要基本打足,管理辦法要適緊有松,從而保證大眾的基本利益。