高校貸款財務(wù)管理風(fēng)險
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一、高校貸款中所導(dǎo)致出現(xiàn)的現(xiàn)實風(fēng)險
1、導(dǎo)致出現(xiàn)的高效財務(wù)風(fēng)險。高校貸款具有規(guī)模大以及投資時間長的特點,其貸款目的主要是用來購置土地、科研以及后勤用房,或者是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、重點實驗室,或者是置辦大型儀器設(shè)備。因為還本付息本身就是一個極大的開支,會嚴(yán)重影響到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展,然后在加上其貸款結(jié)構(gòu)具有一定的集中性,通常在遇到還貸高峰的時候,學(xué)校所進行的工程建設(shè)還處于收尾階段,并且各項工程以及師資力量配備全部都還沒有步入正常階段,因此其每年所需要進行的還本付息就具有巨大的財務(wù)風(fēng)險。
2、導(dǎo)致引起的銀行金融風(fēng)險。銀行通常會認(rèn)為學(xué)校是屬于國家建設(shè),肯定不會倒閉,因此在進行貸款審批的時候,往往不會依照商業(yè)貸款的方式對其嚴(yán)格審查,甚至也不設(shè)立擔(dān)?；蛘哓敭a(chǎn)抵押,這種做法對學(xué)校的貸款申請和使用,提供了極大的便利,因此也就導(dǎo)致學(xué)校貸款上存在一定的隨意性。所以說在高校資金鏈一旦出現(xiàn)斷裂的時候,就會導(dǎo)致財務(wù)危機的出現(xiàn),那么也會對銀行貸款的按期收回產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,因而導(dǎo)致銀行出現(xiàn)大量呆滯貸款,出現(xiàn)金融風(fēng)險。
3、導(dǎo)致出現(xiàn)的政府財政風(fēng)險。在民事活動之中,高校享有一定的民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任,所以國家沒有對高校實施太多的政策干預(yù),但那時其所具有的大規(guī)模貸款風(fēng)險,最后的承擔(dān)者還是政府。在高校因為貸款不能夠償還,而導(dǎo)致其不能進行正?；顒拥臅r候,或者是銀行在給政府施加訴訟或者是破產(chǎn)的壓力的時候,那么政府也就不能不為高校的貸款進行“買單”。長期以往下去,這一問題如果得不到有效的解決,那么政府所承擔(dān)的風(fēng)險也就會隨著時間的加長而逐漸加大,必定會帶來嚴(yán)重的財政損失。
(1)轉(zhuǎn)變理念強化風(fēng)險意識。
1)樹立科學(xué)發(fā)展觀與政績觀;高校通過貸款快速發(fā)展同時,必須要具備科學(xué)發(fā)展觀與政績觀,不但要大膽開拓進取,對銀行貸款進行充分的應(yīng)用,還需要對其長遠(yuǎn)和眼前利益、事業(yè)所需和實況經(jīng)濟承受之間關(guān)系進行良好的處理,要量力而行、勤儉節(jié)約,必須要摒棄盲目和別人跟從意識,避免搞一些不符合實況的建設(shè)而產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險,特別要防止出現(xiàn)短期行為與重復(fù)功能建設(shè),而主管部門對教學(xué)水平進行考核評估時,必須要在實事求是原則下將軟硬件建設(shè)與財政撥款情況有機結(jié)合起來,合理考核與評估。當(dāng)高校自身經(jīng)費有限時是不能夠過于強調(diào)硬件建設(shè),為了達(dá)到考核評估要求就不管事實大搞建設(shè),沒錢就只能到銀行貸款,最終形成新浪費。
2)強化負(fù)債意識把握財務(wù)風(fēng)險;事實上財政撥款、銀行貸款及自籌資金從性質(zhì)上來看存在本質(zhì)區(qū)別,財政與自籌資金都沒有財務(wù)風(fēng)險,但是相比之下銀行貸款就不同了,學(xué)校成為負(fù)債,就要按時償還本金與支付利息,在使用同時存在支付資金成本必定存在財務(wù)風(fēng)險。所以一旦負(fù)擔(dān)債務(wù)較重而不能按時償還,一旦貸款的本金以及利息都會給學(xué)校正常開支造成影響,事態(tài)嚴(yán)重還會被債權(quán)人起訴出現(xiàn)破產(chǎn)。
2、對增強貸款應(yīng)用效益加強管理。
1)構(gòu)建操作性較強科學(xué)決策程序,嚴(yán)格依照程序進行辦事。在進行貸款之前,需要對其總體發(fā)展規(guī)劃進行制動,依照其實際情況,制定和高校實際實際償還力相符的貸款項目以及貸款的額度。在制定貸款的項目與規(guī)模時必須要對可行性進行科學(xué)、嚴(yán)格論證,最終經(jīng)過高校的最高決策層集體決定,而不能夠由某人說了算搞出隨意性。在貸款中其額度必須要在預(yù)期償還能力范圍內(nèi),還需要訂出可行還貸計劃與措施,貸款到位之后就必須要按照要求嚴(yán)格控制資金投資流程,保障貸款主要用來制約目前高校發(fā)展關(guān)鍵問題。
2)構(gòu)建有效貸款資金的管理機制;高校必須要按照教育部及財政部相關(guān)規(guī)定,構(gòu)建出完善的管理貸款資金制度,組成貸款資金的管理小組,負(fù)責(zé)資金使用、項目論證及監(jiān)督管理。采取項目的管理責(zé)任制,并將責(zé)任落實到人,一旦發(fā)生資金損失或者浪費,就必須要對相關(guān)部門或者個人從嚴(yán)查辦;構(gòu)建出有效防范風(fēng)險體制,制訂出合理、科學(xué)應(yīng)用資金方案,要全方位全過程監(jiān)管貸款項目的使用,保障安全使用資金。
3)實現(xiàn)貸款資金內(nèi)部核算與控制體系;在核算上不能夠統(tǒng)一實施,必須要依照貸款項目進行分類核算,要保障貸款資金使用和貸款項目和預(yù)算達(dá)到一致,而且各種支出還需要按照相關(guān)規(guī)定程序進行操作,采取招投標(biāo)、采購等各種方式,減小成本,增強使用經(jīng)費效益,有效防范暗箱操作與隨意浪費。
4)增強貸款的使用效益;管理貸款資金上就需要將效益放在首位,對資金合理調(diào)動,合理安排資金,盡可能挖掘其內(nèi)部潛力,對各種資源進行整合,減小貸款成本,盡可能將心思放到效益上,確保高校能夠正常開展工作。
3、控制好貸款規(guī)模。
經(jīng)過貸款高校就能夠獲取到建設(shè)資金,可是在獲取資金同時還必須要承擔(dān)債務(wù)能力有限的問題,一旦貸款的規(guī)模較大,必然會影響到高校的正常運轉(zhuǎn),加強了高校財務(wù)風(fēng)險。所以高校必須要合理控制好貸款的規(guī)模,要盡可能把長短期的貸款有機結(jié)合起來,均衡分布償還貸款時間,減小因負(fù)債而給高校造成財務(wù)風(fēng)險。
(1)分析高校實況控制好貸款規(guī)模;事實上,高校貸款必然要耗費資金成本,確定貸款規(guī)模主要依據(jù)就是高校所能夠承受資金成本。因為一旦貸款每一年都需要支付貸款的利息,所以說預(yù)算也就是對其貸款額度進行確定的主要指標(biāo)。假如高校不能夠支付貸款利息,這種貸款顯然規(guī)模較大,所擔(dān)債務(wù)較重。
(2)按照籌資能力,對其貸款規(guī)模進行確定;高校一旦進行貸款,就必須對其本金進行償還,所以一定要從這個角度其考慮到貸款規(guī)模,其籌資能力必定會制約著高校的貸款規(guī)模,并且籌資能力制約著貸款規(guī)模,其中高校中能夠應(yīng)用到還貸資金大多是學(xué)費收入,相對而言必須要科學(xué)估算籌資能力,才能夠合理的確定出貸款規(guī)模。
4、加強高校貸款的項目管理。
(1)對其貸款項目的方向加強管理,在進行貸款投資之前,需要進行深入的市場調(diào)查,并對其項目的實行可行性進行深入分析,以能夠?qū)Ω咝５男畔①Y源以及人才資源進行充分的利用,為領(lǐng)帶決策的確定提供有效的參考資料,千萬不能夠因為其財務(wù)信息失真,而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策出現(xiàn)失誤,因而給學(xué)校帶來一定的損失,嚴(yán)重影響學(xué)校的正常發(fā)展。
(2)對“有所為,有所不為”原則進行堅持,對其投資項目慎重進行選擇。首先在進行項目選擇的時候要進行充分的論證,堅決禁止出現(xiàn)無效的投資,并堅持做到“四個不貸”;其次還要對其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量力而為,對其建設(shè)項目和投資額度自行進行控制,以免出現(xiàn)“半吊子”工程和無效的資金投入。
三、結(jié)束語
總而言之,高校貸款是高校發(fā)展融資方式之一,貸款合理性和可控性直接影響著高校發(fā)展。因此必須要分析貸款財務(wù)管理中所存在問題,進而結(jié)合這些問題采取合理的風(fēng)險防范措施,只有這樣才能夠達(dá)到貸款的真正目標(biāo)。
作者：劉衛(wèi)華 單位：鄭州大學(xué)體育學(xué)院
