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【摘要】一校多區(qū)是當(dāng)前我國學(xué)校教育發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的辦學(xué)格局和組織形態(tài)。它對學(xué)校管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)單校區(qū)辦學(xué)條件下的管理已不能適應(yīng)這一新的發(fā)展需求。作為學(xué)校管理的重要組成部分,財(cái)務(wù)管理相應(yīng)地也面臨新的沖擊和難題,不適應(yīng)性日益凸顯,在一定程度上阻礙了學(xué)校相關(guān)資源的優(yōu)化配置和有效運(yùn)行。本文立足實(shí)際,對一校多區(qū)辦學(xué)條件下財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行實(shí)踐性的探析,并有針對性地就解決其問題進(jìn)行對策性的梳理和探討,以期對改革完善一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理有所裨益。
【關(guān)鍵詞】一校多區(qū);財(cái)務(wù)管理;存在問題;改革創(chuàng)新
隨著教育體制改革的深入,我國教育事業(yè)的發(fā)展取得了歷史性的突破。其中在一個(gè)獨(dú)立的法人辦學(xué)實(shí)體及其統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)下,有至少兩個(gè)地理位置不相連的校區(qū)辦學(xué)的一校多區(qū)辦學(xué)格局成為我國學(xué)校教育一種新的組織形態(tài)。這一方面促進(jìn)了學(xué)校教育事業(yè)的深入發(fā)展,另一方面又使學(xué)校管理環(huán)境發(fā)生了重要變化。傳統(tǒng)的單校區(qū)管理模式已不能滿足其發(fā)展需要。財(cái)務(wù)管理作為學(xué)校管理工作中的重要環(huán)節(jié),面對一校多區(qū)的發(fā)展環(huán)境也日益顯露出不適應(yīng)性,面臨新的管理難題。因此,針對一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的探索研究,以促進(jìn)一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新是當(dāng)前一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理不可回避的重要課題。
一、一校多區(qū)辦學(xué)模式及其財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
一校多區(qū)作為當(dāng)前我國教育事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)普遍現(xiàn)象,其產(chǎn)生主要有合作辦學(xué)、校區(qū)擴(kuò)建、優(yōu)化資源(如學(xué)校合并)等途徑,與此相應(yīng),當(dāng)前一校多區(qū)辦學(xué)主要有在一個(gè)主體校區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下,分校區(qū)具有相對獨(dú)立的管理運(yùn)行體系和分校區(qū)作為下屬單位在主體校區(qū)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行兩種模式。這使其財(cái)務(wù)管理相對傳統(tǒng)的一校一區(qū)而言呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn):
(一)管理成本增加
一校多區(qū)辦學(xué)最明顯的特點(diǎn)就是辦學(xué)成本、辦學(xué)地點(diǎn)增加,這打破了傳統(tǒng)的單校區(qū)辦學(xué)模式下財(cái)務(wù)管理方式和組織形式,大大增加了學(xué)校財(cái)務(wù)管理成本。一方面,多個(gè)校區(qū)空間上的獨(dú)立性使得學(xué)校人力、物力和財(cái)力很難做到資源共享,每個(gè)校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)管理、后勤保障等機(jī)構(gòu)建設(shè)往往需要增加財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員加以管理,這使得原有的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)一個(gè)變成多個(gè),人員崗位由一崗一人變?yōu)橐粛彾嗳?。另一方面,一校多區(qū)“多合一”的整體性客觀地要求學(xué)校財(cái)務(wù)管理要統(tǒng)一于學(xué)校決策和整體發(fā)展需要,而多校區(qū)各自相對獨(dú)立的運(yùn)行體系需要財(cái)務(wù)人員往來于各校區(qū)之間予以協(xié)調(diào)平衡,以適合多校區(qū)辦學(xué)模式的發(fā)展需求。這一定程度上使學(xué)校財(cái)務(wù)管理效率降低、成本增加。
(二)管理環(huán)境復(fù)雜
在一校多區(qū)的辦學(xué)模式下,各分校區(qū)往往地處不同的區(qū)域管轄范圍,面臨不同的外部環(huán)境,其財(cái)務(wù)管理除了要協(xié)調(diào)處理好學(xué)校內(nèi)部各校區(qū)之間的關(guān)系外,還須處理好校內(nèi)外和各校區(qū)內(nèi)外的各種關(guān)系,尤其是與當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)等部門的關(guān)系,分校區(qū)越多,需要與其溝通協(xié)調(diào)的職能部門就越多。此外,在合作辦學(xué)的情況下,還需要處理好與合作方的利益關(guān)系,尤其是校企合作辦學(xué)的情況下,既要考慮企業(yè)的利益需要,更要考慮學(xué)校發(fā)展的整體利益需求。這使得學(xué)校財(cái)務(wù)管理環(huán)境呈現(xiàn)出了明顯的復(fù)雜性。
(三)管理難度加大
與傳統(tǒng)單校區(qū)辦學(xué)模式相比,一校多區(qū)辦學(xué)模式下的資金來源不再是單一的財(cái)政撥款,而是通過多渠道的融資方式籌集資金。如銀行貸款、校企合作、社會捐資助學(xué)等。資金來源多樣化。如何有效籌集資金與合理、有效的使用、支配所籌資金就變成了財(cái)務(wù)管理的一個(gè)難題。其次,多個(gè)校區(qū)辦學(xué)使學(xué)校資金、財(cái)務(wù)管理比較分散不集中,資金鏈較長、管理環(huán)節(jié)增加,在財(cái)務(wù)管理相關(guān)政策、規(guī)定的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評價(jià)等過程中,難以建立起適宜的管理體系,財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支分配難的準(zhǔn)確掌控,資金使用流轉(zhuǎn)情況的有效監(jiān)控等相關(guān)工作難度加大,進(jìn)而增加了學(xué)校財(cái)務(wù)管理難度。
二、一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理需要解決好的主要問題
如上所述,相對傳統(tǒng)一校一區(qū)辦學(xué)模式下的財(cái)務(wù)管理而言,一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理由于學(xué)校辦學(xué)模式變化帶來的一系列變化使其面臨的復(fù)雜性和難度明顯增加,因此需要解決許多新問題,以實(shí)現(xiàn)一校多區(qū)財(cái)務(wù)有效管理。這些問題概括起來主要有:
(一)支出項(xiàng)目復(fù)雜與有效監(jiān)控的問題
一校多區(qū)辦學(xué)模式的運(yùn)作,首要的和基本的是在不影響學(xué)校本身正常有序運(yùn)行的同時(shí)搞好新校區(qū)建設(shè)。新校區(qū)建設(shè)必然使學(xué)校財(cái)務(wù)支出增加新的項(xiàng)目內(nèi)容和增長點(diǎn),這些新增項(xiàng)目內(nèi)容和增長點(diǎn)涵蓋了新校區(qū)的所有軟硬件建設(shè),關(guān)系到新校區(qū)的生存發(fā)展,相應(yīng)地也關(guān)系到學(xué)校整體的生存發(fā)展。如校舍建設(shè)、圖書資料購買、教學(xué)設(shè)備采購、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才引進(jìn)等等。所以,學(xué)校財(cái)務(wù)支出不僅要滿足主體校區(qū)的有效運(yùn)作需求,也要滿足新校區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。然而,新校區(qū)與主體校區(qū)在財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目內(nèi)容上存在錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系,兩者既有共同的辦學(xué)必備支出項(xiàng)目,也有“新”“舊”校區(qū)規(guī)劃、定位等不同而產(chǎn)生的不同支出項(xiàng)目,這些項(xiàng)目常常由于一些歷史和現(xiàn)實(shí)的原因缺乏有效監(jiān)控。故而如何有效監(jiān)控這些復(fù)雜的支出項(xiàng)目,是一校多區(qū)的財(cái)務(wù)管理不可回避的重要問題。
(二)資金業(yè)務(wù)量大而散的統(tǒng)籌問題
傳統(tǒng)的單校區(qū)辦學(xué)模式向一校多區(qū)辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,既包括學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,也涵蓋了學(xué)校教育內(nèi)涵與質(zhì)量的提升。與多校區(qū)辦學(xué)模式相對應(yīng)的,是學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大和師生人數(shù)的增加,這決定了其資金收支流通量增大,經(jīng)濟(jì)活動比較分散,財(cái)務(wù)關(guān)系較為復(fù)雜等特征明顯。即多校區(qū)的運(yùn)作使得學(xué)校資金分散特點(diǎn)比較突出,教師工資、學(xué)生學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、建設(shè)資金等均分散多頭管理于各校區(qū),缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、調(diào)配機(jī)制,使資金使用效率低下,難以集中統(tǒng)籌以發(fā)揮更大的作用。因此,如何集中統(tǒng)籌多校區(qū)辦學(xué)模式下資金業(yè)務(wù)量大而散的問題是一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理需要解決的又一個(gè)重要問題。
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性與有效性問題
相對由財(cái)政撥款、資金來源單一的單校區(qū)辦學(xué)模式而言,一校多區(qū)辦學(xué)模式在其建設(shè)發(fā)展過程中學(xué)校籌資渠道和資金來源常常多樣化,以及各校區(qū)因建設(shè)途徑和方式等決定的隸屬關(guān)系、辦學(xué)理念、辦學(xué)性質(zhì)、財(cái)務(wù)制度、收入分配等的不同,其財(cái)務(wù)管理中預(yù)算收支往往會出現(xiàn)多口徑與不穩(wěn)定性的特征,使得財(cái)務(wù)收支難以科學(xué)有效的納入預(yù)算,學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督缺失、預(yù)算支出缺乏有效制約等問題將隨之出現(xiàn),進(jìn)而削弱了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的宏觀調(diào)控能力。因此,根據(jù)一校多區(qū)辦學(xué)實(shí)際,建立適宜財(cái)務(wù)預(yù)算體系,增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性與有效性,確保學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃與預(yù)算任務(wù)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)是一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在要求。
(四)財(cái)務(wù)管理體制改革帶來的資金安全隱患問題
隨著一校多區(qū)辦學(xué)模式的深入發(fā)展,學(xué)校相關(guān)管理體制的改革探索也隨之展開,積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于一校多區(qū)辦學(xué)內(nèi)涵和外延相對單校區(qū)發(fā)生了深刻變化,其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和外延也更加豐富。比如利益主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜、管理內(nèi)容精細(xì)、工作層次多樣等。對此,原有單校區(qū)辦學(xué)模式下的財(cái)務(wù)管理模式呈現(xiàn)出明顯的滯后性,不能滿足新的發(fā)展需要,客觀需要建立起適宜的全面系統(tǒng)和科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理模式?!霸谛碌哪J浇⒌倪^程中,有可能出現(xiàn)舊的制度已廢除,新的制度還未建立,或者雖已建立,但不完善。形成財(cái)務(wù)管理的真空地帶,給資金的安全帶來隱患?!盵1]
(五)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)問題
一校多區(qū)辦學(xué)模式完全打破了傳統(tǒng)單一校區(qū)辦學(xué)的管理模式,對管理提出了新的、更高的要求,管理內(nèi)涵豐富、管理內(nèi)容多樣、管理范圍廣大。就財(cái)務(wù)管理而言,與此相適應(yīng),學(xué)校財(cái)務(wù)管理中不僅需要配備結(jié)構(gòu)合理、相應(yīng)數(shù)量和崗位的財(cái)務(wù)專業(yè)工作人員,且工作人員還必須具備新的思想觀念、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,掌握相應(yīng)的技能技術(shù),尤其是對現(xiàn)代技術(shù)的掌握與運(yùn)用,以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理需要,以克服單校區(qū)辦學(xué)條件下傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式帶來的不適應(yīng)。因此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)是一校多區(qū)辦學(xué)模式下財(cái)務(wù)管理中需要解決好的首要問題。
三、當(dāng)前一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的不足
一校多區(qū)辦學(xué)一方面促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展,是學(xué)校教育發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn)和標(biāo)志。同時(shí)由于辦學(xué)資金增加、資金運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜、管理要求提高等原因,是該辦學(xué)模式下的財(cái)務(wù)管理面臨一定的困境。
(一)管理體系落后
一校多區(qū)辦學(xué)模式作為我國教育事業(yè)發(fā)展的一種新形態(tài),需要有與之相應(yīng)的“新型”財(cái)務(wù)管理體系。然而,在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行過程中,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,幾乎所有學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上卻依然沿用傳統(tǒng)單一校區(qū)辦學(xué)模式下的財(cái)務(wù)管理體系,觀念滯后、方法傳統(tǒng),財(cái)務(wù)工作往往局限于記賬、報(bào)賬等范疇,財(cái)務(wù)管理更多的是單純的核算型工作,而且在各校區(qū)間的財(cái)務(wù)工作往來中主要依賴于財(cái)務(wù)人的來回奔波,缺乏現(xiàn)代化的辦公手段。對多校區(qū)辦學(xué)環(huán)境下存在及需要解決的資金成本問題、效率問題、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題缺乏應(yīng)有的意識,觀念淡薄,使得資金使用效率低下,浪費(fèi)嚴(yán)重。如在預(yù)算管理方面政策缺乏指導(dǎo)性、預(yù)算管理體系不完善;在收入上籌資方式單一、銀行貸款缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識、學(xué)費(fèi)收繳工作缺乏協(xié)調(diào);在支出管理中財(cái)務(wù)支出規(guī)模大、新舊校區(qū)教育資源重復(fù)投資情況嚴(yán)重等。[2]
(二)全面預(yù)算困境
全面預(yù)算是防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段,是財(cái)務(wù)管理中要做好的一項(xiàng)重要工作。在一校多區(qū)辦學(xué)模式下,由于學(xué)校資金鏈較長、中間環(huán)節(jié)增多、籌資渠道多樣等原因,使學(xué)校財(cái)務(wù)管理在全面預(yù)算中常常面臨預(yù)算收支口徑與會計(jì)核算口徑不一致,缺乏可比性等問題。因此,建立全面科學(xué)的預(yù)算體系是一校多區(qū)辦學(xué)環(huán)境下學(xué)校財(cái)務(wù)管理不可回避的問題。然而,由于時(shí)下多校區(qū)辦學(xué)的歷史不長,其財(cái)務(wù)管理也處在探索階段,在當(dāng)前一校多區(qū)的財(cái)務(wù)管理的預(yù)算過程中,多數(shù)通常采用增量調(diào)整預(yù)算的編制方法,簡單地在上一年預(yù)算的基礎(chǔ)上,主觀地上調(diào)一定比例,這常常因?yàn)樾略鼋?jīng)費(fèi)不能如期到位等問題導(dǎo)致預(yù)算統(tǒng)籌與實(shí)際收支失衡,進(jìn)而隨意更改預(yù)算內(nèi)容,甚至巧立名目增加預(yù)算,使得全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。
(三)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)困境
財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐主體,需根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要加以配備。一校多區(qū)的辦學(xué)模式對學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員的配備提出了新的要求。既需要根據(jù)學(xué)校規(guī)模和資金收支情況設(shè)置財(cái)務(wù)崗位、配備財(cái)務(wù)人員,也需要根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)、管理體制、辦學(xué)定位等實(shí)際優(yōu)化財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)際辦學(xué)過程中,一校多區(qū)辦學(xué)“由于各校區(qū)之間空間距離的存在而呈現(xiàn)多中心的特點(diǎn),打破了單校區(qū)辦學(xué)條件下財(cái)務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)與管理方式。使原來單一的機(jī)構(gòu)變?yōu)槎鄠€(gè)分機(jī)構(gòu),使原來的一崗一人變成了一崗多人。從而造成財(cái)務(wù)管理人員分散,組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的狀況?!盵3]此外,由于學(xué)校以教學(xué)、科研為重的特點(diǎn),不少學(xué)校在崗位設(shè)置和人員配備方面更多的傾向于教學(xué)、科研崗位的設(shè)置及其人才引進(jìn),從而忽視對財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作崗位及其人員不足,出現(xiàn)一人多崗,甚至非專業(yè)人員從事財(cái)務(wù)工作的串崗現(xiàn)象,破壞了財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)性和規(guī)范性,使學(xué)校財(cái)務(wù)管理及操作缺乏規(guī)范,并帶來了潛在的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
四、一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新思路
要搞好一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理工作,必須立足于一校多區(qū)辦學(xué)實(shí)際,更新管理觀念,充分利用現(xiàn)代化的手段,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),建立完善符合一校多區(qū)辦學(xué)模式的新型財(cái)務(wù)管理體系與運(yùn)作機(jī)制。
(一)更新財(cái)務(wù)管理觀念
一校多區(qū)辦學(xué)模式的產(chǎn)生是學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展觀念更新的一個(gè)重要體現(xiàn),是新的教育事業(yè)發(fā)展觀在辦學(xué)模式上的具體體現(xiàn)。因此,更新財(cái)務(wù)管理觀念是一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理首先要解決好的一個(gè)重要問題。它關(guān)系到一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和有效性。只有更新財(cái)務(wù)管理觀念,才能對一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)合理的定位,制定出與一校多區(qū)辦學(xué)模式相符的財(cái)務(wù)管理規(guī)定、建立適宜的財(cái)務(wù)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)一校多區(qū)辦學(xué)實(shí)際,在其財(cái)務(wù)管理過程中,不能以傳統(tǒng)的簿記方式進(jìn)行,而應(yīng)重視計(jì)劃管理、預(yù)算控制,尤其是對財(cái)務(wù)相關(guān)事宜的事前調(diào)控和事中管理,在資金的收支、資產(chǎn)的配置采購等一切財(cái)務(wù)管理工作既要立足于各校區(qū)的實(shí)際,又要服從于學(xué)校的整體發(fā)展。
(二)建立完善財(cái)務(wù)管理信息化平臺
財(cái)務(wù)管理信息化平臺是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段,依托校園網(wǎng)建設(shè)資源,建立學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理系統(tǒng)、構(gòu)建學(xué)校財(cái)務(wù)信息化平臺、基于會計(jì)電算化開展學(xué)校財(cái)務(wù)相關(guān)工作的校園財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。它能夠充分利用計(jì)算機(jī)儲存量大、運(yùn)算速度快、計(jì)算精確度高、傳輸速度快等優(yōu)勢,統(tǒng)一會計(jì)核算口徑,提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性,及時(shí)有效地解決一校多區(qū)辦學(xué)模式下由于校區(qū)分散導(dǎo)致的學(xué)校財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)分散、不同步、難以統(tǒng)一管理,以及傳統(tǒng)會計(jì)核算方式下的低效率等問題,進(jìn)而最大限度地優(yōu)化配置學(xué)校有限的資金運(yùn)行,充分發(fā)揮學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)有作用,是提高一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理水平的一條重要途徑。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)
財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍的好壞直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作的成敗。有針對性地加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè),是做好財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要前提。隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境的變遷,對財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的要求也隨之不斷變化。在一校多區(qū)辦學(xué)模式下,自然也需要建立一支相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍。當(dāng)前,一校多區(qū)辦學(xué)模式下,應(yīng)從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè):一是培養(yǎng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)意識和責(zé)任意識,以降低或克服多校區(qū)辦學(xué)條件下對財(cái)務(wù)管理提出的高要求和財(cái)務(wù)工作人員相關(guān)意識欠缺的矛盾問題,以及多校區(qū)由于空間、人員等分散難以有效監(jiān)管容易出現(xiàn)的玩忽職守、違法亂紀(jì)等風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn),使其掌握并能熟練運(yùn)用相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)手段,不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),從而建立一支符合一校多區(qū)財(cái)務(wù)管理需要的高素質(zhì)財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍,以解決多校區(qū)辦學(xué)環(huán)境下財(cái)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平和其財(cái)務(wù)管理工作要求相脫節(jié)的問題。
(四)建立完善統(tǒng)分結(jié)合的財(cái)務(wù)管理制度
制度建設(shè)是財(cái)務(wù)管理中最為基礎(chǔ)、最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié),它的好壞直接影響到財(cái)務(wù)工作開展的好壞。一校多區(qū)是空間和人員的分散性和目標(biāo)的統(tǒng)一性相結(jié)合的辦學(xué)實(shí)體,在其財(cái)務(wù)管理制度上既要考慮到處于不同地理位置和環(huán)境的各校區(qū)實(shí)際情況及發(fā)展需要,更要考慮到學(xué)校整體的發(fā)展利益和目標(biāo)要求。因此,建立實(shí)行統(tǒng)分相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理制度至關(guān)重要。即在學(xué)校宏觀的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排和調(diào)配資金及資源、統(tǒng)一收支預(yù)算、統(tǒng)一財(cái)會業(yè)務(wù)的條件下,各校區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況靈活調(diào)配和使用相應(yīng)經(jīng)費(fèi),并在學(xué)校統(tǒng)一制度下制定適合自身的具體使用辦法和實(shí)施方案。這是由一校多區(qū)辦學(xué)模式的內(nèi)在管理要求,有助于解決多校區(qū)間產(chǎn)生的預(yù)算收支口徑與會計(jì)核算口徑不一致等預(yù)算問題,推進(jìn)多校區(qū)財(cái)務(wù)工作有序、有效展開。
參考文獻(xiàn)
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作者:李艾瓊 單位:云南大學(xué)附屬中學(xué)