新時代高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)優(yōu)化

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摘要：高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系高校思想政治教育工作的成效。文章從分析新時代高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨的現(xiàn)實與要求之間的矛盾入手，剖析新時代輔導(dǎo)員工作任務(wù)內(nèi)容、工作對象、方式載體等方面的變化，探討輔導(dǎo)員選聘、培育、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、待遇保障等方面的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：高校；輔導(dǎo)員隊伍；優(yōu)化建設(shè)；策略路徑

輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導(dǎo)者[1]，是加快構(gòu)建高校思想政治教育工作體系的重要支撐力量。新時代，面對新的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展環(huán)境，我們要更全面系統(tǒng)地認(rèn)識輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，從而更好地提高高校輔導(dǎo)員的工作成效。

一、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)實之困

1.學(xué)緣結(jié)構(gòu)的多元化與職業(yè)素養(yǎng)專業(yè)化要求的矛盾。教育部于2017年9月頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對高校輔導(dǎo)員的選聘條件從知識儲備到思想引領(lǐng)能力、政治素養(yǎng)等都有明確的要求。但從整體來看，目前輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)背景極其多元化，輔導(dǎo)員隊伍的整體政治理論素養(yǎng)不能很好地滿足新形勢下高校思想政治教育的工作要求。盡管當(dāng)前高校在輔導(dǎo)員選聘過程中設(shè)置了嚴(yán)格的門檻，輔導(dǎo)員學(xué)歷普遍較高，但對輔導(dǎo)員的專業(yè)對口性重視程度不夠，部分輔導(dǎo)員對思想政治教育及相關(guān)學(xué)科的知識儲備不足，為這支隊伍的專業(yè)化建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)。

2.工作邊界的模糊性與思想政治教育專家化要求的矛盾?！兑?guī)定》明確了輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，但其在制度層面的明確界定仍難以實現(xiàn)在現(xiàn)實工作實踐中的“涇渭分明”。在實際工作中，輔導(dǎo)員不僅需要完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，還需要直接或間接承擔(dān)學(xué)校和學(xué)院的其他工作安排。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，輔導(dǎo)員工作的“變量”與“增量”并存。工作邊界的模糊性、學(xué)生需求的多元性以及線上線下的交互性使得輔導(dǎo)員工作缺乏“聚焦”，難以有時間和精力系統(tǒng)提升自身的思想政治教育理論素養(yǎng)和專業(yè)水平，進(jìn)而影響思想政治教育的成效。

3.身份定位的邊緣化與“雙線”晉升實際要求的矛盾。理論上，“雙線”晉升政策應(yīng)該能夠更好地推動輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展，為輔導(dǎo)員提供更多的晉升機會，然而現(xiàn)實卻不盡然。就輔導(dǎo)員而言，選擇行政職級發(fā)展就需要面臨行政崗位數(shù)量有限的掣肘，那么晉升則更可能取決于外部因素[2]；而選擇專業(yè)職稱發(fā)展則意味著需要符合發(fā)表論文、主持課題等專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘要求，但是日常工作的瑣碎繁忙常常使得輔導(dǎo)員無暇顧及科研產(chǎn)出，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊伍中未定級、初級和中級職稱者占多數(shù)，副高級職稱者占少數(shù)，高級職稱者更是鳳毛麟角，呈現(xiàn)出與年齡和工作年限不相稱的晉升比例。從教學(xué)和科研情況看，與具備事業(yè)編制的專任教師相比，輔導(dǎo)員的“教師身份”定位和心理認(rèn)可也被邊緣化了。

4.薪酬待遇的差異性與工作投入要求的矛盾。根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論，個人對其薪酬的滿意度受到與他人比較結(jié)果的較大影響。就輔導(dǎo)員隊伍而言，一方面，在黨和政府大力加強大學(xué)生思想政治教育的背景下，輔導(dǎo)員與普通專任教師的薪資收入是存在一定差距的；另一方面，各高校普遍采用以二級學(xué)院為主體的分配機制，由于專業(yè)性質(zhì)、發(fā)展水平等方面的差異，二級學(xué)院的“創(chuàng)收能力”也有顯著的差別，這就造成同一高校內(nèi)不同學(xué)院間輔導(dǎo)員的收入差距十分明顯的現(xiàn)象。工作投入強度的相似性與工作回報的差異性對比所形成的心理落差很容易削弱輔導(dǎo)員對其工作身份的認(rèn)同并降低其工作投入熱情，抑制其主觀能動地提升專業(yè)水平和職業(yè)能力。

二、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的形勢之變

時代發(fā)展變革和社會現(xiàn)實情境深刻影響著輔導(dǎo)員工作，是推動高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、促進(jìn)其工作轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。[3]新時代，輔導(dǎo)員工作的形勢也發(fā)生了顯著的變化。

1.以新思想為引領(lǐng)落實立德樹人根本任務(wù)的緊迫性。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，是高校加強思想政治引領(lǐng)和落實立德樹人根本任務(wù)的保證。一是體現(xiàn)在時代要求上，社會主義事業(yè)和民族復(fù)興偉業(yè)賡續(xù)需要合格的建設(shè)者和接班人，但要實現(xiàn)制度革新、載體創(chuàng)新等，不但需要各級黨和政府出臺相應(yīng)的政策文件，也需要各高校思考和推出因地制宜的舉措。輔導(dǎo)員作為青年學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，應(yīng)是建議的最先提出者。二是體現(xiàn)在輔導(dǎo)員隊伍自身素養(yǎng)上，思想政治教育各項要求和任務(wù)日益落實落細(xì)，輔導(dǎo)員需要新的理論武裝，因此，讀原著、悟原理、學(xué)政策精神，跟上思想政治教育理論體系的更新顯得日益迫切。

2.新時代育人對象的顯著差異化?！?0后”正逐步成為大學(xué)校園的主力軍，并展現(xiàn)出新一代大學(xué)生的獨特表征。一方面，他們的自我意識和參與意識強烈，有著較為良好的主觀能動性和突出的個體創(chuàng)造性。在思想政治教育過程中，他們能夠主動地選擇接地氣、重互動、有內(nèi)涵的教學(xué)內(nèi)容，排斥教條化、臉譜化的思想政治教育范式[4]，并能夠根據(jù)自身所學(xué)專業(yè)和現(xiàn)實需要創(chuàng)造性地接收與運用知識。另一方面，這一群體處于快速成長學(xué)習(xí)的階段，面對社會轉(zhuǎn)型期紛繁復(fù)雜的世界，定力不足，難以確定促使其自身進(jìn)步與成長的精神動力，亟須思想政治教育的引導(dǎo)。新時代輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)要跟上育人對象的變化，以自身過硬的素養(yǎng)在對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的清晰回答中實現(xiàn)時代賦予的新價值。

3.網(wǎng)絡(luò)時代下思想政治教育育人形式載體的延展性。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為驅(qū)動的網(wǎng)絡(luò)虛擬世界日益與現(xiàn)實世界滲透融合，潛移默化地影響甚至改變著人們的社會關(guān)系和思維方式。網(wǎng)絡(luò)新媒體延展了信息傳播方式并在信息交互中衍生出新內(nèi)容，促使社會思想文化愈發(fā)多元與包容，影響著青年學(xué)生的價值選擇。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，教育教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度結(jié)合，線上與線下的界限日益模糊，育人形式和學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻變化。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想政治教育重要陣地，通過網(wǎng)絡(luò)新媒體數(shù)字化、圖像化地展現(xiàn)思想政治教育內(nèi)容，引導(dǎo)青年學(xué)生在多樣的思潮中堅定社會主義主流意識形態(tài)，對輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)能力提出了更高要求。

三、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的優(yōu)化之思

1.優(yōu)化以明晰崗位職責(zé)為依據(jù)的輔導(dǎo)員選聘制度。輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)性不突出勢必造成輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)的“泛化”及工作重心的偏離，對輔導(dǎo)員崗位職責(zé)進(jìn)行厘定有助于從根本上解決這個問題。一是輔導(dǎo)員選聘要以《規(guī)定》明確的九大職責(zé)為依據(jù)。除必備專業(yè)理論知識的考核外，更要突出對處理學(xué)生工作實際問題能力的考查，客觀評測應(yīng)聘者的工作勝任力與適用性。二是輔導(dǎo)員工作開展要聚焦專業(yè)定位。牢牢掌握主流價值觀的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，引領(lǐng)好廣大青年學(xué)生是輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化的核心內(nèi)容，應(yīng)深刻理解輔導(dǎo)員工作是“做人的工作”這一共識，精確界定輔導(dǎo)員的工作場域，使輔導(dǎo)員通過學(xué)校引領(lǐng)和自我發(fā)展增強工作的專業(yè)性。

2.革新輔導(dǎo)員理念意識和能力素質(zhì)雙提升的培育機制。新形勢蘊含著新要求，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)應(yīng)在理念意識上因勢而進(jìn)、因時而新，與培養(yǎng)時代新人這一向度相契合。一是樹立協(xié)同理念。思想政治教育的有效開展離不開各要素的信息互通、資源共享。為此，需要全面整合輔導(dǎo)員隊伍內(nèi)外部資源，破除輔導(dǎo)員隊伍單打獨斗的發(fā)展障礙，與其他育人工作形成合力。[5]二是突出融合理念。貫徹“全員化”思想政治教育要求，在教育主體的選擇上，將專業(yè)教師、職工、校友和社會人員等凝聚起來，群策群力；在內(nèi)容上注重思想政治教育與專業(yè)課程的融合，發(fā)揮專業(yè)教師的學(xué)科優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)育人和課程思政的交融；在形式上注重親身體驗與社會實踐，實現(xiàn)思政小課堂與社會大課堂的融合；在載體上注重線下實踐與線上新媒體的融合，打造全方位的思想政治教育體系。三是踐行差異化理念。要以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的個體差異，做到因材施教、因人制宜。輔導(dǎo)員的能力素質(zhì)關(guān)乎思想政治教育工作的成效，必須兼顧支撐輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)開展所需知識的多學(xué)科性與個人職業(yè)發(fā)展的專業(yè)性，探索創(chuàng)新對輔導(dǎo)員能力素質(zhì)提升行之有效的機制模式。一是圍繞《規(guī)定》中的九大職責(zé)組建專題工作室或項目組，在發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題的過程中提升輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化職業(yè)素養(yǎng)。二是就工作中的難點重點問題組建研究小組，鼓勵思想政治教育相關(guān)專業(yè)及教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)等跨專業(yè)的教師參與進(jìn)來，組成跨學(xué)科的協(xié)同研究小組，既解決現(xiàn)實問題，也有助于輔導(dǎo)員隊伍提升理論水平。三是化整為零，以培訓(xùn)效果為導(dǎo)向，充分考慮輔導(dǎo)員工作的實際需要和特點，構(gòu)建“日常+專題”“線下+線上”“必修+選修”的學(xué)分制模式，層層推進(jìn)輔導(dǎo)員工作技能的提升。四是對非思想政治教育相關(guān)專業(yè)背景的輔導(dǎo)員進(jìn)行定制化、系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決其缺乏專業(yè)思維的問題，也為其日后深入開展工作奠定基礎(chǔ)。

3.完善輔導(dǎo)員“雙線”晉升制度的可操作化總體設(shè)計。在輔導(dǎo)員的“雙線”發(fā)展實施路徑上，需進(jìn)行可操作化的總體設(shè)計，切實做到輔導(dǎo)員職業(yè)規(guī)劃寬口徑與發(fā)展定位精細(xì)化兩兼顧。一是在制度設(shè)計上，要有明晰的晉升措施。在行政職級發(fā)展道路上，高校已將輔導(dǎo)員隊伍作為學(xué)校黨政管理干部的“蓄水池”，在具體操作中，應(yīng)讓有一定工作年限和實績的輔導(dǎo)員與行政人員一起參與高一級職位的競聘；在教師職稱發(fā)展道路上，應(yīng)進(jìn)行有差異的生涯維度設(shè)計，進(jìn)行分類要求和考核，給予輔導(dǎo)員基于自身興趣和特點的選擇權(quán)。二是在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上，應(yīng)真正體現(xiàn)“單列”特性。要充分考慮輔導(dǎo)員工作的特點，在“雙線”晉升職位上給予適當(dāng)傾斜，可使獲得國家級榮譽和稱號者不受其他條件限制，直接參評高一級行政和專業(yè)技術(shù)職務(wù)。三是高校要多進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展的引導(dǎo)?！半p線”晉升制度為個體發(fā)展提供了更多可能性，輔導(dǎo)員要盡快探索錨定精確的職業(yè)發(fā)展方向，堅持組織需要和個人發(fā)展相統(tǒng)一的原則，制定職業(yè)能力提升的階段性任務(wù)與目標(biāo)。[6]

4.改進(jìn)以科學(xué)考核為基礎(chǔ)的待遇保障制度。在提高高校輔導(dǎo)員待遇保障以及增強其工作滿意度方面，高校需堅持以人為本，以科學(xué)的考核評價為基礎(chǔ)，確保輔導(dǎo)員的待遇與職責(zé)相匹配。一要完善科學(xué)的輔導(dǎo)員工作評價體系。減少領(lǐng)導(dǎo)評價比重，重視學(xué)生和同行評價，將偏重于行政工作的執(zhí)行完成率評價轉(zhuǎn)向基于崗位職責(zé)的育人效果評價；堅持定性與定量、過程與結(jié)果、顯性與隱性相結(jié)合的評價原則。二要充分運用考核結(jié)果，建立相對公平的薪資待遇制度。在科學(xué)考核的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)嘗試建立對輔導(dǎo)員垂直管理下的一級分配機制或校內(nèi)院際輪崗制，確保輔導(dǎo)員的工作付出與其實際收入相適應(yīng)，避免學(xué)院間的收入差異影響輔導(dǎo)員的工作積極性；同時還應(yīng)注重輔導(dǎo)員雙重身份的相適應(yīng)性，在崗位編制、經(jīng)費投入等方面給予輔導(dǎo)員與專業(yè)教師均等的機會。

參考文獻(xiàn)：

[1]普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2017，（34）.

[2]陳向明，王富偉.高等學(xué)校輔導(dǎo)員雙線晉升悖論——一項基于扎根理論的研究[J].教育研究，2021，42（2）.

[3]劉征，劉偉，左殿升.論新時代輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的“時”“事”“勢”[J].思想政治教育研究，2021，37（2）.

[4]王建敏.新時代思想政治教育的特征及實現(xiàn)路徑[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2018，（5）.

[5]許在華.新時代高校思想政治教育效能優(yōu)化研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2021，（9）.

[6]盛春.新時代高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)路徑探析[J].江蘇高教，2020，（12）.

作者:王振華 朱蓉蓉 單位:蘇州大學(xué)王健法學(xué)院