高校就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀分析

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【內(nèi)容摘要】依法治國是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求，高校肩負(fù)將青年一代培養(yǎng)成具有良好法律素養(yǎng)建設(shè)者的責(zé)任和使命。然而筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在兼職、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中因法律知識(shí)的缺乏而導(dǎo)致權(quán)益受損、創(chuàng)業(yè)受阻的現(xiàn)象屢有發(fā)生，提高大學(xué)生就創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)任務(wù)緊迫。本文以泰州學(xué)院為例，從大學(xué)生應(yīng)具備的就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)、我國高校就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀、中美就創(chuàng)業(yè)法律教育對(duì)比分析、對(duì)策研究等幾個(gè)方面進(jìn)行探討，以期引起高校重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我國大學(xué)生的就創(chuàng)業(yè)法律教育。

【關(guān)鍵詞】就創(chuàng)業(yè)法律;高校教育;大學(xué)生

一、大學(xué)生應(yīng)具備的就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)

大學(xué)生應(yīng)具備的就業(yè)法律知識(shí)主要包括兼職、實(shí)習(xí)中的法律問題及維權(quán)途徑，大學(xué)生就業(yè)權(quán)益，常見就業(yè)陷阱，三方協(xié)議，勞動(dòng)合同的簽訂、解除與終止，試用期的規(guī)定，違約責(zé)任，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等。應(yīng)具備的創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)主要包括創(chuàng)業(yè)法律形式的選擇，創(chuàng)業(yè)中的合同法、物權(quán)法、債權(quán)法、商標(biāo)法、專利權(quán)等。

二、我國高校就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀分析

(一)就創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)置分析。以泰州學(xué)院為例，根據(jù)各本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，學(xué)校開設(shè)的通識(shí)法律課程主要是《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》;另外，在《就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》課程中部分章節(jié)涉及到少量就創(chuàng)業(yè)法律內(nèi)容，但賦予的課時(shí)只有兩個(gè)學(xué)時(shí);此外，學(xué)校未為學(xué)生開設(shè)專門的就創(chuàng)業(yè)法律課程?！洞髮W(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程面向所有大學(xué)生開設(shè)，但教學(xué)內(nèi)容未涉及就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí);而選修其他法律課程的學(xué)生只有14%;出于學(xué)時(shí)的限制，學(xué)生在《就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》中也只能接觸到極少的就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)。在對(duì)泰州學(xué)院部分2018屆畢業(yè)生進(jìn)行的問卷調(diào)查中，399名畢業(yè)生中有331名學(xué)生認(rèn)為自身十分欠缺就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)。筆者也對(duì)我國其他高校課程進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)其他高校為在校生開設(shè)的通識(shí)法律課程與泰州學(xué)院基本相似。以北京兩所高校為例，學(xué)校開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程有《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》《大學(xué)生發(fā)展綜合素養(yǎng)》《大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)提升》《求職技巧實(shí)訓(xùn)》。這些課程重在幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、了解職場(chǎng)、明確目標(biāo)、制定計(jì)劃，或者在創(chuàng)新能力、自我效能、有效溝通、求職禮儀和簡(jiǎn)歷撰寫等方面給予學(xué)生指導(dǎo)，均未涉及就創(chuàng)業(yè)法律方面的內(nèi)容。因此，在我國，從大一到大四，一名大學(xué)生能從第一課堂學(xué)習(xí)到的就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)是極少的。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，83%的畢業(yè)生認(rèn)為大學(xué)期間所學(xué)法律知識(shí)不能應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中的就創(chuàng)業(yè)法律問題。(二)第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀。1．高校就創(chuàng)業(yè)法律講座培訓(xùn)開設(shè)情況。以泰州學(xué)院為例，學(xué)校就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心每年邀請(qǐng)專家為畢業(yè)生開設(shè)就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)講座，如:江蘇省大學(xué)生就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)公益巡講、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽培訓(xùn)講座、創(chuàng)業(yè)者沙龍等;各二級(jí)學(xué)院也為學(xué)生開設(shè)相關(guān)講座。然而幾乎所有講座內(nèi)容都沒有涉及到就創(chuàng)業(yè)法律問題，未對(duì)學(xué)生實(shí)際會(huì)遇到的法律問題給予指導(dǎo)。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，從2015～2018年，泰州兩所高校為在校生共舉辦28場(chǎng)就創(chuàng)業(yè)講座，其中僅有一場(chǎng)涉及到就業(yè)法律知識(shí)，即南京師范大學(xué)泰州學(xué)院2016年舉辦的“大學(xué)生勞動(dòng)就業(yè)常見問題解讀”講座。筆者也對(duì)其他高校第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)各大高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心為學(xué)生舉辦的講座培訓(xùn)主要涉及行業(yè)分析、簡(jiǎn)歷寫作、面試技巧、面試訓(xùn)練、職業(yè)素養(yǎng)提升訓(xùn)練、求職禮儀、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)等。學(xué)生在第二課堂中通過講座的形式能獲取的就創(chuàng)業(yè)法律信息幾乎為零。有部分高校在就業(yè)信息網(wǎng)就業(yè)輔導(dǎo)板塊推送畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議簽訂、勞動(dòng)合同、試用期等相關(guān)文章，但數(shù)量少，內(nèi)容淺顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需求。2．高校就創(chuàng)業(yè)咨詢情況。經(jīng)筆者研究發(fā)現(xiàn)，我國大部分高校就業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)有“咨詢預(yù)約”板塊，學(xué)生可在線預(yù)約咨詢，但很多高校這項(xiàng)服務(wù)并未真正開展，開展這項(xiàng)服務(wù)的高校，咨詢也主要聚焦于職業(yè)生涯輔導(dǎo)，主要在自我及職業(yè)探索、簡(jiǎn)歷修改、面試指導(dǎo)、求職心理等方面為學(xué)生提供服務(wù)，并未在就創(chuàng)業(yè)法律方面提供咨詢。筆者在問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生在遇到就創(chuàng)業(yè)法律問題時(shí)選擇求助于輔導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)中心或者自己上網(wǎng)搜索相關(guān)信息。而輔導(dǎo)員和就業(yè)指導(dǎo)中心教師大部分并沒有法律專業(yè)背景，也沒有接受過相關(guān)培訓(xùn)，并不能給予學(xué)生有效的指導(dǎo)。學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)搜索信息，也很難解決具體問題。學(xué)校法律援助中心也未在就創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)閷W(xué)生提供服務(wù)。綜上所述，以泰州學(xué)院為例的高校大學(xué)生在第一課堂和第二課堂均很難獲得應(yīng)具備的就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)，這極不利于大學(xué)生就業(yè)維權(quán)意識(shí)及就創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。

三、中美就創(chuàng)業(yè)法律教育比較分析

上文從第一課堂及第二課堂分析了我國高校就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀，總體而言，我國高校對(duì)學(xué)生的就創(chuàng)業(yè)教育限于對(duì)大一學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃教育，在學(xué)生即將畢業(yè)時(shí)提供一些就創(chuàng)業(yè)技能的指導(dǎo)，而未對(duì)大學(xué)生就創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)，對(duì)就創(chuàng)業(yè)法律教育更是尚未引起足夠的重視。在下文中，筆者將分析美國就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀。(一)就創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)課程形式多樣。美國大學(xué)通過豐富的形式為學(xué)生提供就創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)，服務(wù)的實(shí)施形式多樣。常見的授課形式有理論講授和實(shí)踐教學(xué)，并將就創(chuàng)業(yè)法律實(shí)訓(xùn)平臺(tái)運(yùn)用于教學(xué)當(dāng)中，讓學(xué)生通過課堂模擬進(jìn)行法律文書撰寫、法律事務(wù)實(shí)操訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法律操作技能的培養(yǎng)。另外，還采用就創(chuàng)業(yè)法律研討會(huì)、校外企業(yè)參觀訪問、網(wǎng)絡(luò)課程、創(chuàng)業(yè)者講座等形式，而且往往一門課程綜合利用各種形式。授課教師不局限于本校教師，充分利用校內(nèi)外教學(xué)資源已經(jīng)成為美國就業(yè)指導(dǎo)課一個(gè)非常突出的特點(diǎn)。以斯坦福大學(xué)為例，該校是美國最早開始創(chuàng)業(yè)教育的高校之一，第一課堂涵蓋了建立和運(yùn)營一個(gè)企業(yè)各個(gè)流程的內(nèi)容，其中涉及創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)法律知識(shí)，可見，以斯坦福大學(xué)為首的美國大學(xué)已將法律知識(shí)納入創(chuàng)業(yè)課程體系。(二)第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育內(nèi)容豐富。在第二課堂中，以斯坦福大學(xué)為例，該校通過就創(chuàng)業(yè)活動(dòng)周每年定期舉辦就創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在活動(dòng)期間舉辦豐富多彩的就創(chuàng)業(yè)法律講座、創(chuàng)業(yè)論壇。我國各大高校也基本創(chuàng)建有就創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，但該組織開設(shè)的活動(dòng)涉及到的就創(chuàng)業(yè)法律專業(yè)知識(shí)不多，未將校內(nèi)外就創(chuàng)業(yè)法律教育社會(huì)資源利用起來。另外，美國高校時(shí)常邀請(qǐng)就創(chuàng)業(yè)法律專家和企業(yè)專業(yè)人士為大學(xué)生舉辦講座，講解就業(yè)及創(chuàng)辦企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方式，為學(xué)生就創(chuàng)業(yè)提供建議。

四、對(duì)策研究

要解決我國高校就創(chuàng)業(yè)法律教育存在的問題，高校需轉(zhuǎn)變就創(chuàng)業(yè)教育觀念，自上而下提高認(rèn)識(shí)，教務(wù)部門需要給予就創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)課程必要的支持，與學(xué)工部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)重視就創(chuàng)業(yè)法律教育。(一)提高就創(chuàng)業(yè)法律課程的地位。當(dāng)前，就創(chuàng)業(yè)法律課程在我國高校課程體系中被邊緣化，亟需提高就創(chuàng)業(yè)法律課程的地位，關(guān)鍵在于切實(shí)認(rèn)識(shí)到就創(chuàng)業(yè)法律課程的重要意義，它是能最大規(guī)模傳遞就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的一種方式，是提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率的有效途徑。1．從人、財(cái)、物上給予支持和保障。高校教務(wù)部門要將就創(chuàng)業(yè)法律課程納入學(xué)校的課程體系，建立就創(chuàng)業(yè)法律教研室，打造專業(yè)化授課隊(duì)伍，為就創(chuàng)業(yè)法律課程在高校的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2．將就創(chuàng)業(yè)法律課程納入通識(shí)必修課體系。建議將《就業(yè)與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)》《創(chuàng)業(yè)者法律常識(shí)》等課程納入到各專業(yè)學(xué)生的通識(shí)必修課中，另外，開設(shè)相關(guān)公選課，供有深入學(xué)習(xí)需求的學(xué)生選擇，以保證學(xué)生能在第一課堂中接受到必需的就創(chuàng)業(yè)法律教育。3．合理配置師資，豐富教學(xué)形式，規(guī)范課程要求。為保證就創(chuàng)業(yè)法律課程效果，一是要提高授課教師的專業(yè)水平，就創(chuàng)業(yè)法律課程對(duì)教師的要求較高，需要教師具有就創(chuàng)業(yè)法律專業(yè)知識(shí)，學(xué)校應(yīng)選拔專業(yè)素質(zhì)高的教師教授就創(chuàng)業(yè)法律課程，需對(duì)現(xiàn)有就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);二是充分運(yùn)用專兼任師資，如校內(nèi)法律專業(yè)教師、校外創(chuàng)業(yè)者等;三是授課形式應(yīng)多樣化，如線上線下混合教學(xué)模式，案例教學(xué)，運(yùn)用就創(chuàng)業(yè)法律網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等;四是教務(wù)部門需統(tǒng)一就創(chuàng)業(yè)法律課程教學(xué)內(nèi)容，保證課程的系統(tǒng)性，避免零散。(二)豐富第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育形式及內(nèi)容。高校就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)部門在就創(chuàng)業(yè)法律教育中發(fā)揮著核心作用，特別是在第二課堂領(lǐng)域。每年應(yīng)邀請(qǐng)就創(chuàng)業(yè)法律專家為學(xué)生做講座至少1～2次。另外，需切實(shí)開展“就創(chuàng)業(yè)咨詢”預(yù)約服務(wù)，在學(xué)生遇到就創(chuàng)業(yè)法律問題時(shí)，能通過預(yù)約服務(wù)，接受到專業(yè)的解答。將法律專業(yè)學(xué)生納入到“創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)俱樂部”等學(xué)生社團(tuán)中去，由法律專業(yè)背景教師擔(dān)任指導(dǎo)教師，定期開展就創(chuàng)業(yè)法律培訓(xùn)、提供咨詢服務(wù)，邀請(qǐng)校外律師等專業(yè)人士開展活動(dòng)。

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作者：官小燕 單位：泰州學(xué)院外國語學(xué)院