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摘要:在我國經(jīng)濟的不斷進(jìn)步和發(fā)展及城市化進(jìn)程不斷加快的時代背景下,各種工業(yè)和城市污染問題也越來越突出。當(dāng)前,超標(biāo)排水、排氣、排污、重金屬污染等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,給人們的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的影響。為了及時采取有效措施,打擊環(huán)境犯罪,用法律途徑懲治環(huán)境犯罪行為,促進(jìn)我國社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平的不斷提高,進(jìn)一步完善我國環(huán)境犯罪的刑罰迫在眉睫。因此,本文將在分析當(dāng)前我國環(huán)境犯罪相關(guān)刑法存在問題的基礎(chǔ)上,對完善環(huán)境犯罪刑法做進(jìn)一步的研究,以為打擊、懲治環(huán)境犯罪提供充足的法律依據(jù)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境犯罪;刑法;問題完善
生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的必要保障,然而當(dāng)前人類對生態(tài)環(huán)境的不斷破壞已經(jīng)給社會的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的威脅。進(jìn)一步完善環(huán)境犯罪相關(guān)刑法,既能充分發(fā)揮刑法在懲治違法犯罪行為方面的教育、震懾、懲治作用,又有利于幫助人們樹立環(huán)保意識、規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為。然而當(dāng)前我國相關(guān)的環(huán)境刑法還不完善,其作用發(fā)揮的還不夠徹底。因此,研究如何進(jìn)一步完善我國環(huán)境犯罪的相關(guān)刑具有重要意義。
一、完善我國環(huán)境犯罪刑法的重要性
隨著人類社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問題越來越成為人們不可回避的重要課題。由于人類前期的對生態(tài)環(huán)境的不斷索取和破壞,導(dǎo)致當(dāng)前霧霾、全球變暖等環(huán)境問題嚴(yán)重威脅著人類賴以生存的家園,使得很多國家紛紛走上了通過立法來打擊環(huán)境犯罪的路子。因此,完善我國環(huán)境犯罪刑法是保護(hù)我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的必然選擇。我國改革開放以來,工業(yè)化程度的不斷提高也帶來了日益突出的環(huán)境問題。為了促進(jìn)我國社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,我們必須采取及時有效的措施來改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境。近年來,國家提出了一些環(huán)保策略,對改善生態(tài)環(huán)境有所幫助但效果有限,導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境仍然在不斷惡化,環(huán)境污染問題正逐步由城市向農(nóng)村擴展,污染程度也在不斷加大。研究表明,生態(tài)環(huán)境破壞給我國的經(jīng)濟帶來了嚴(yán)重的損失,水土流失、酸雨等環(huán)境問題的不斷加劇給人們的正常生產(chǎn)生活也帶來了越來越嚴(yán)重的影響。在這樣的時代背景下,要想有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境,控制環(huán)境犯罪行為,離不開環(huán)境犯罪刑法的不斷完善。特別是針對當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)環(huán)境相關(guān)法律中存在的系列問題,進(jìn)一步促進(jìn)我國相關(guān)刑法的完善已經(jīng)迫在眉睫。
二、當(dāng)前我國環(huán)境犯罪刑法中存在的問題
(一)保護(hù)客體、保護(hù)范圍不明確
在對我國當(dāng)前環(huán)境犯罪相關(guān)法律調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國法律中對環(huán)境犯罪的客體的界定十分不明確,有時甚至存在無法確定環(huán)境犯罪客體的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因離不開傳統(tǒng)的立法模式,由于當(dāng)前我國相關(guān)環(huán)境犯罪的刑法立法仍然采取傳統(tǒng)的立法模式,而環(huán)境犯罪又具有一定的獨特性,最終導(dǎo)致環(huán)境犯罪客體界定模糊的問題。此外,我國環(huán)境犯罪的保護(hù)范圍也不明確,我國當(dāng)前的環(huán)境犯罪刑法雖然對常規(guī)的環(huán)境違法行為做了相應(yīng)的規(guī)定,然而卻對水土流失、噪音污染、非建筑引發(fā)污染等新的環(huán)境問題沒有做出明確的規(guī)定,導(dǎo)致在處理一些環(huán)境犯罪行為過中出現(xiàn)無法可依、無章可循的問題。
(二)歸責(zé)不科學(xué)
當(dāng)前我國的環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的歸責(zé)方面存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象,并缺乏有效的追責(zé)機制。雖然我國社會各界對環(huán)境犯罪行為都普遍持有一種批判的態(tài)度,然而對環(huán)境犯罪的懲治方面仍然存在低限度處罰的問題,甚至對于一些環(huán)境破壞行為就采取警告、行政處罰、經(jīng)濟制裁等措施一了了之,而沒有嚴(yán)格的明確責(zé)任。這些現(xiàn)都,不利于保護(hù)我國當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境,反而為一些個人和企業(yè)進(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境帶來了可乘之機,必然會導(dǎo)致我國的環(huán)境問題和環(huán)境犯罪行為的不斷加劇。
(三)對環(huán)境危險犯規(guī)定不足
一般而言,對環(huán)境造成的實際危害結(jié)果是當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪法律來界定環(huán)境犯罪行為的必要條件,然而由于環(huán)境犯罪具有持續(xù)時間長、行為持久性等特點,必然導(dǎo)致以此來懲治環(huán)境破壞行為不但根本無法起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的刑法立法目的,而且還會對人類的生產(chǎn)生活及賴以生存的環(huán)境造成不可扭轉(zhuǎn)的影響。當(dāng)前,我國這種事后處理的環(huán)境犯罪刑法模式使得刑法預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪方面的作用無法充分發(fā)揮。因此,進(jìn)一步完善環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪危險犯方面的規(guī)定,明確環(huán)境犯罪的范圍具有十分重要的意義。
(四)立法不完善、可操作性差
在充分調(diào)查和研究當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國現(xiàn)行的環(huán)境犯罪刑法將環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為同等對待處理,這根本無法滿足打擊和懲治環(huán)境犯罪的實際需求。從本質(zhì)上而言,環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為之間存在著較大的差異,環(huán)境犯罪對社會帶來的影響在某種意義上而言要比妨害社會管理秩序?qū)ι鐣淼挠绊懜蟆⒏钸h(yuǎn)。因此,當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中這一規(guī)定根本無法體現(xiàn)對環(huán)境犯罪的懲治決心和重要威懾力,導(dǎo)致對環(huán)境犯罪的處理可操作性差。此外,當(dāng)前我國環(huán)境犯罪刑法對一些環(huán)境犯罪行為的相關(guān)罪狀存在描述迷糊、界定不明確等一些紕漏和問題。
三、完善我國環(huán)境犯罪刑法的相關(guān)思路
(一)進(jìn)一步明確界定保護(hù)客體及保護(hù)范圍
為了進(jìn)一步改善我國當(dāng)前環(huán)境犯罪刑法中存在保護(hù)客體、保護(hù)范圍界定模糊的現(xiàn)象,完善我國環(huán)境犯罪刑法首先要明確界定犯罪客體和保護(hù)對象,才能充分發(fā)揮我國環(huán)境犯罪刑法在保護(hù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境方面的重要職能和有效作用。其次,完善我國環(huán)境犯罪刑法還要進(jìn)一步擴大對環(huán)境保護(hù)的范圍,特別是針對隨著社會發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新的破壞環(huán)境的問題。環(huán)境犯罪刑法只有,不斷的從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的層面尋找新的突破口,才能夠真正的發(fā)揮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的和有效性。
(二)明確環(huán)境犯罪的相關(guān)責(zé)任
當(dāng)前我國社會存在環(huán)境問題不斷突出,一些個人和企業(yè)環(huán)境破壞行為和環(huán)境犯罪屢教不改,部分社會個人和群體對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄。這些現(xiàn)象的存在與環(huán)境犯罪刑法打擊力度不夠、歸責(zé)不明確之間存在直接的關(guān)系,導(dǎo)致我國環(huán)境犯罪刑法根本無法充分的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的作用。因此,我國環(huán)境犯罪刑法必須進(jìn)一步明確對環(huán)境犯罪的相關(guān)責(zé)任,加大對環(huán)境犯罪的打擊和處罰力度,只有這樣才能夠真正的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪行為的效果。
(三)增設(shè)危險犯的規(guī)定
危險犯,即“以行為實施的危害行為造成法律規(guī)定的發(fā)生某種危險結(jié)果的危險狀態(tài)作為既遂標(biāo)志的犯罪?!碑?dāng)前,我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中沒有對危險犯的相關(guān)規(guī)定,而增設(shè)對危險犯的規(guī)定可以有效地預(yù)防以破壞結(jié)果來規(guī)定犯罪而帶來得對環(huán)境破壞不可扭轉(zhuǎn)的損失。在我國環(huán)境犯罪刑法中增設(shè)危險犯的規(guī)定,能充分發(fā)揮刑法對環(huán)境犯罪的預(yù)防作用,可以在環(huán)境破壞最終結(jié)果發(fā)生前采取有效的措施對環(huán)境破壞行為進(jìn)行遏制,以達(dá)到達(dá)到懲治環(huán)境犯罪的目的。
(四)設(shè)置獨立立法體例
通過對當(dāng)前我國環(huán)境犯罪刑法中存在問題的分析,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國并沒有對環(huán)境犯罪設(shè)置獨立的犯罪類型,而將環(huán)境犯罪與妨害社會管理秩序罪混為一體,這必將會影響環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的打擊和懲治力度。因此,我國必須采取對環(huán)境犯罪獨立立法的相關(guān)措施,基于環(huán)境犯罪的本質(zhì)及特點出發(fā),通過獨立立法來加大環(huán)境犯罪刑法的威懾力和法律效力,以充分發(fā)揮其在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要作用。總而言之,環(huán)境犯罪刑法是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑,針對當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中存在的系列問題,我們必須不斷的完善環(huán)境犯罪刑法才能夠應(yīng)對隨著社會不斷發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題,才能真正的起到提高人們環(huán)保意識,打擊、懲治環(huán)境犯罪行為的重要目的。
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作者:孫業(yè)禮 靳來 單位:云南經(jīng)濟管理學(xué)院