黨領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的歷程淺析

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摘要：堅(jiān)持開拓創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一，從歷史維度來看，創(chuàng)新是黨在不同歷史時(shí)期從成功走向新的成功的制勝法寶；從實(shí)踐維度來看，高水平科技自立自強(qiáng)的發(fā)展進(jìn)路成為建設(shè)世界科技強(qiáng)國和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路，創(chuàng)新正成為國家發(fā)展和中華民族復(fù)興不可或缺的戰(zhàn)略支撐之一。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；科技創(chuàng)新

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）對(duì)我們黨百年來的奮斗經(jīng)驗(yàn)和成就進(jìn)行了系統(tǒng)回顧和總結(jié)?！稕Q議》中12處提到了科技，39處提到了創(chuàng)新，這些關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)和位置串聯(lián)起了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的歷程，勾勒出了百年來我們黨在科技理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面不斷開拓的圖景。

一、歷史維度：堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，鑄就制勝法寶

一百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民戮力同心，接續(xù)奮斗，從建國初期的一窮二白到今天的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，《決議》總結(jié)的十大寶貴經(jīng)驗(yàn)之一就是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。建國初期，百廢待興，毛澤東同志當(dāng)年講：“我們現(xiàn)在是一窮二白，我們能造什么呢？只能造桌子，板凳，茶碗茶壺，連一輛汽車、一架飛機(jī)都造不了。”[1]為進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，我們黨提出了“向科技進(jìn)軍”的口號(hào)，并在1956年黨的八大報(bào)告中提出：要把我國逐步建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國，以滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。“兩彈一星”等國防尖端科技就是在這樣的基礎(chǔ)上艱難起步并終獲突破?？梢姡瑥慕▏跗陂_始，我們黨就高度重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展并予以科學(xué)規(guī)劃，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國防發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)的良好開局。此后，鄧小平同志在1978年改革開放之初提出了著名的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[2]的論斷，并提出發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展思路，為“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。江澤民同志在1995年全國科技大會(huì)上提出了“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”[3]的重要思想，并提出在全國實(shí)施“科教興國”的戰(zhàn)略。2006年胡錦濤同志在全國科技大會(huì)上提出“堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家”[4]，開啟了創(chuàng)新型國家建設(shè)的步伐，推動(dòng)中國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)不斷前行。黨中央將創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，并根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，提出走高水平科技自立自強(qiáng)之路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)略支撐。從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科技是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國”到“建設(shè)創(chuàng)新型國家”“建設(shè)世界科技強(qiáng)國”；從遭遇西方封鎖到改革開放；從獨(dú)立自主、自力更生到開放引進(jìn)、自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，我們黨在不同時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下，因地制宜地科學(xué)決策，提出適合我國發(fā)展階段和發(fā)展能力的創(chuàng)新目標(biāo)，帶領(lǐng)全國人民堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，取得了驕人成績。經(jīng)過長期努力，我們的大飛機(jī)成功翱翔于藍(lán)天之上，我們高鐵里程也躍居世界第一，在聯(lián)合國500種工業(yè)品的目錄中，我們有200多種工業(yè)品的產(chǎn)量世界第一，2020年我國生產(chǎn)了2.5億臺(tái)計(jì)算機(jī)、2500萬輛汽車和15億部智能手機(jī)，成為全球最大的高科技產(chǎn)品制造中心，名副其實(shí)的制造業(yè)大國。[6]在科學(xué)前沿領(lǐng)域，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)開發(fā)的光量子計(jì)算機(jī)在某些計(jì)算方面比谷歌快100億倍，獲得了“量子霸權(quán)”，中國的5G技術(shù)專利數(shù)全球領(lǐng)先，意味著中國開始在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑，這一系列的成就昭示著堅(jiān)持開拓創(chuàng)新是我們黨從成功走向新的成功的重要法寶。

二、理論維度：深耕理論創(chuàng)新，引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐

體現(xiàn)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，我們黨通過對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、新發(fā)展理念、自主創(chuàng)新道路、世界科技強(qiáng)國目標(biāo)、新型舉國體制、集中力量辦大事、非對(duì)稱趕超戰(zhàn)略等一系列涉及科技創(chuàng)新重大理論和實(shí)踐問題的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷，系統(tǒng)闡述了為什么要?jiǎng)?chuàng)新、怎樣創(chuàng)新、如何推進(jìn)創(chuàng)新等一系列重大問題，深化了我們對(duì)科技創(chuàng)新重要性和緊迫性的理解和認(rèn)識(shí)，有力推動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。我們知道，馬克思恩格斯早年就洞察發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)是“潛伏在社會(huì)勞動(dòng)里”的生產(chǎn)力，不僅如此，馬克思還認(rèn)為“科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”[8]，且對(duì)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的作用都有精辟的判斷。不僅如此，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想還在吸收我們黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的基礎(chǔ)上形成了對(duì)科技創(chuàng)新的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論的進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新。鄧小平同志早年在借鑒馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，對(duì)馬克思主義中關(guān)于生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)更進(jìn)一步，將科技要素提升到了生產(chǎn)力各要素的首位，老一輩革命家的遠(yuǎn)見卓識(shí)為如今科技創(chuàng)新理論的不斷發(fā)展留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)。體現(xiàn)在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中，就是我們將創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，一方面這是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的具體舉措，另一方面也是新思想的創(chuàng)新成果：不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮科技創(chuàng)新第一生產(chǎn)力的作用，還開始在生產(chǎn)關(guān)系各領(lǐng)域通過科技創(chuàng)新來調(diào)節(jié)不同群體在發(fā)展過程中的角色及其相互關(guān)系。例如，協(xié)調(diào)理念要解決的是不同地區(qū)、不同群體、不同領(lǐng)域之間的關(guān)系。在當(dāng)前的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、東西部協(xié)同發(fā)展、京津冀協(xié)同等眾多舉措中，其中的一個(gè)重要抓手就是通過創(chuàng)新活動(dòng)的開展來連接各種資源，達(dá)成協(xié)同目標(biāo)；共享理念重在讓更多的人能享受到發(fā)展的成果，而數(shù)字技術(shù)帶來的新服務(wù)可以讓更多的人體會(huì)到更便捷更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；綠色理念的著力點(diǎn)是調(diào)節(jié)人和自然的關(guān)系，通過創(chuàng)新讓新能源、新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，減少能源消耗和碳排放，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。在這個(gè)過程中，創(chuàng)新的外延也從最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到黨的十九大提出的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個(gè)方面，其中科技創(chuàng)新是核心，這也就是提出的以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。正是這些對(duì)科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的不斷深化，為黨的十九大以來中央提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在社會(huì)主義現(xiàn)代化全局中的核心地位”等一系列重大方針政策奠定了理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。而且，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中還閃耀著中國傳統(tǒng)文化的光芒。在論述創(chuàng)新的使命時(shí)，引用《詩經(jīng)·大雅·文王》的“周雖舊邦、其命維新”、《周易》的“天行健，君子以自強(qiáng)不息”、《盤銘》的“茍日新，日日新，又日新”；在強(qiáng)調(diào)科技人才的作用時(shí)，提到《三國志》的“功以才成，業(yè)由才廣”、《漢書·武帝本紀(jì)》的“蓋有非常之功，必待非常之人”等，將中國傳統(tǒng)文化中的創(chuàng)新文化精髓與新時(shí)代的創(chuàng)新實(shí)踐有機(jī)融合，相得益彰，使新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在中外合璧、古為今用中實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。

三、實(shí)踐維度：肩負(fù)時(shí)代重任，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)

《決議》要求：新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨要“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局……推進(jìn)科技自立自強(qiáng)”[7]。黨的十九屆五中全會(huì)以來，在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是新發(fā)展格局的本質(zhì)特征?？梢?，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)是新時(shí)代我們黨科技創(chuàng)新工作的核心，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是時(shí)代的重托。黨的十八大以來，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我國綜合國力不斷提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，全面小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的新征程已經(jīng)揚(yáng)帆起航?！笆濉逼陂g科技創(chuàng)新成果展中，一大批振奮人心的世界級(jí)科技成果紛紛亮相，既有在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域順利完成“繞、落、回”探測工作的嫦娥五號(hào)月球探測器，又有我國單項(xiàng)投資規(guī)模最大的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施———中國散裂中子源；既有能對(duì)黑洞、中子星X射線雙星進(jìn)行高精度、高頻度定點(diǎn)觀測的中國“慧眼”等一批高精尖科學(xué)裝置，又有時(shí)速600公里高速磁浮列車、無人植物工廠、水稻育種加速器等。但是，前進(jìn)的道路從來不會(huì)一帆風(fēng)順。隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，中國在各個(gè)領(lǐng)域和美國等科技強(qiáng)國之間的差距在逐漸縮小，美國等科技強(qiáng)國將中國視為最大的競爭對(duì)手，于是貿(mào)易戰(zhàn)方案、高技術(shù)產(chǎn)品出口管制清單、《美國創(chuàng)新與競爭法案》等相繼出臺(tái)，意在對(duì)中國的戰(zhàn)略科技、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及前沿技術(shù)、高端人才培養(yǎng)等進(jìn)行全方位的遏制；在國際領(lǐng)域中，中國的正?？茖W(xué)技術(shù)交流活動(dòng)日益受到限制，越來越多的中國留學(xué)生和學(xué)者被禁止進(jìn)入美國高校學(xué)習(xí)交流，其用心就是從源頭上切斷中美之間的科技交流，從而削弱中國的基礎(chǔ)研發(fā)能力；一波又一波的中國高科技企業(yè)被列入管制清單，包括軍事武器技術(shù)、5G、超級(jí)計(jì)算、半導(dǎo)體、人工智能、核能、安防、無人機(jī)等。甚至一些剛起步的小微高科技企業(yè)也被牽連。這一切都顯示世界科技與產(chǎn)業(yè)革命主導(dǎo)權(quán)的爭奪進(jìn)入了白熱化狀態(tài)。另一方面，《2021年度全球百強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)》一文中指出，中國大陸僅有華為、小米、騰訊、電信科學(xué)技術(shù)研究院等4家中國大陸企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)上榜，而美國以42家機(jī)構(gòu)和企業(yè)占據(jù)榜首。在2021年《財(cái)富》雜志發(fā)布的最新世界500強(qiáng)排行榜中，雖然上榜中國企業(yè)數(shù)量143家，超過了美國，但是在前50強(qiáng)企業(yè)中，美國有23家，超過中國的14家，且中國的上榜企業(yè)中除了華為是高科技企業(yè)外，其他均為國有企業(yè)和銀行金融機(jī)構(gòu)，這也從一個(gè)角度看出美國為什么不遺余力地舉國家之力對(duì)華為這個(gè)中國企業(yè)四處圍剿，甚至在美國對(duì)中國的高技術(shù)出口管制清單中，華為出現(xiàn)條目次數(shù)最多，多達(dá)117次，毫無懸念成為了“世界第一”，這使華為的發(fā)展遭遇了重創(chuàng)。中國高科技企業(yè)發(fā)展壯大的外部環(huán)境之險(xiǎn)惡可見一斑，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)迫在眉睫。如何推進(jìn)科技自立自強(qiáng)？華為、中興的遭遇表明：傳統(tǒng)的靠企業(yè)單兵作戰(zhàn)的創(chuàng)新模式已經(jīng)很難應(yīng)對(duì)日趨激烈的國際競爭，必須改革科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，從國家戰(zhàn)略發(fā)展的層面來組織力量進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。偉大的思想引領(lǐng)壯闊的實(shí)踐，建設(shè)世界科技強(qiáng)國，我們應(yīng)一如既往堅(jiān)定地在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，貫徹《決議》精神，沿著高水平科技自立自強(qiáng)的道路持續(xù)攀登，不負(fù)時(shí)代，勇毅前行。

作者:王春梅 單位:中共南京市委黨校公共管理教研部