引青濟(jì)秦工程中檔案的影響及管理

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本文作者：楊華        單位：秦皇島市引青管理局

1前言

引青濟(jì)秦工程是在1989年秦皇島市遇到了35年一遇的嚴(yán)重干旱，全市面臨斷水危機(jī)的情況下，經(jīng)市委、市政府決策應(yīng)急興建的。引青濟(jì)秦工程的建設(shè)解除了1990年秦皇島市的斷水危機(jī)，同時也為淡水資源十分匱乏、地表水又不豐富的秦皇島市的發(fā)展提供了一個穩(wěn)定可靠的水源和完整的輸水系統(tǒng)。引青濟(jì)秦工程檔案包括從工程項目提出、立項、審批、勘察設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設(shè)及工程管理過程中形成的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料，現(xiàn)有檔案資料758卷。加強(qiáng)引青濟(jì)秦工程檔案管理和利用是保證工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益的重要條件。引青濟(jì)秦工程檔案為工程維修、管理、改建、擴(kuò)建等工作提供了重要依據(jù)，保證了工程的安全運(yùn)行。特別是隨著城市建設(shè)步伐的加快，與引青相交叉的工程日益增多，引青濟(jì)秦工程檔案為交叉工程施工提供了參考依據(jù)，同時也保證了引青工程免遭破壞。

2引青濟(jì)秦工程檔案發(fā)揮的重要作用

2.1引青濟(jì)秦工程檔案為工程維修、管理、改建、擴(kuò)建提供重要依據(jù)

引青濟(jì)秦工程擔(dān)負(fù)著60%以上的城市供水任務(wù)，特別是擔(dān)負(fù)著暑期北戴河的供水任務(wù)。截至2010年，自供水以來，累計向城市供水11.56億m3，農(nóng)業(yè)供水11.07億m3。引青工程不僅保證了全市工業(yè)、交通、能源和旅游業(yè)發(fā)展的需要，而且從根本上改善了秦皇島市的投資環(huán)境，為近年來落戶秦皇島的大型企業(yè)提供了用水保證，為秦皇島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。引青工程對秦皇島市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了積極的影響：水源的豐富避免了海水的倒灌和地面污水的侵入；改善和恢復(fù)了市區(qū)內(nèi)河道、?？诘纳鷳B(tài)平衡。引青工程對秦皇島市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)起到了支撐和保障作用，取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，是支撐秦皇島市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線。因此，為保證引青工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮并提高其工程效益，延長工程的使用壽命，必須認(rèn)真做好工程設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)維修等工作，而工程檔案是做好這些工作的必要條件。隨著工程運(yùn)行年限的增加，引青工程的老化與安全隱患問題也隨之增加，必須依據(jù)工程檔案對工程隱患進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析，然后根據(jù)具體情況決定對其采取修補(bǔ)或加固的方法與措施。近年來，引青濟(jì)秦工程又相繼完成了洋河水庫除險加固工程、東線擴(kuò)建一期、東線擴(kuò)建二期、東西線對接、西線改造等工程，總投資3～4億元，使引青工程功能進(jìn)一步完善，供水保證進(jìn)一步提高。通過查找檔案，掌握了準(zhǔn)確可靠的資料，設(shè)計出最佳施工方案，節(jié)省施工資金及時間。

2.2為領(lǐng)導(dǎo)決策，科學(xué)研究提供科學(xué)依據(jù)

當(dāng)水旱災(zāi)害出現(xiàn)的時候，檔案中的有關(guān)數(shù)據(jù)（如水庫容量、目前水位與蓄水情況等）就是領(lǐng)導(dǎo)決策必不可少的依據(jù)。引青濟(jì)秦工程的歷年水質(zhì)監(jiān)測資料記錄了引青工程城市供水水質(zhì)、引青工程水源地洋河水庫水質(zhì)、以及水庫上游西洋河流域薯粉加工污水排放期的水質(zhì)情況，這些數(shù)據(jù)對于開展洋河水庫富營養(yǎng)化治理工作，保護(hù)好秦皇島市的重要水源地，控制和治理水污染，保障城市供水水質(zhì)具有重要意義。

2.3引青濟(jì)秦工程檔案為交叉工程的決策、設(shè)計起到重要憑證和依據(jù)作用

隨著秦皇島市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，與引青管線相交叉工程日益增多，例如秦?fù)峥焖俾?、津秦客運(yùn)專線等工程、商住房開發(fā)等，真實、完整、可靠的工程檔案是簽訂交叉工程保護(hù)協(xié)議的依據(jù)，能夠保證引青管線不受破壞，又能為交叉工程項目的規(guī)劃建設(shè)提供參考。

3加強(qiáng)引青濟(jì)秦工程檔案管理工作的措施

3.1著力做好檔案管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)

為規(guī)范檔案資料的管理，要建立健全按《檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案保密制度》等規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)及相應(yīng)的歸檔流程。堅持檔案工作與整個工程建設(shè)同步進(jìn)行、同步管理，確保工程檔案的真實性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性。要樹立全員檔案意識，集體參與，使檔案的收集工作保質(zhì)保量，做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。另外，實行檔案人員走進(jìn)現(xiàn)場，及時監(jiān)督指導(dǎo)工程檔案的收集、整理、歸檔工作，這樣既改變了檔案管理工作的附屬地位，又提高了檔案工作的效率，使收集歸檔工作順利進(jìn)行。

3.2著力提高檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

檔案管理的信息化就是將現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分運(yùn)用于檔案信息資源的形成、收集、整理、保存、管理和開發(fā)利用等活動中，以實現(xiàn)檔案的最大經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。一是積極推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過對紙質(zhì)、錄音、錄像、照片或其他類型載體檔案的數(shù)字化工作，使檔案資料更加便于研究和利用，提高檔案檢索、內(nèi)容查詢功能的實用性、快捷性、多樣性，實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、存儲海量化；二是建立統(tǒng)一的檔案管理平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案系統(tǒng)內(nèi)部的連接與地區(qū)網(wǎng)的連接，形成高效管理和開發(fā)利用檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，達(dá)到檔案管理自動化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。

3.3著力提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

檔案管理人員不僅要學(xué)習(xí)檔案理論，精通檔案業(yè)務(wù)，還要在工作實踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程建設(shè)知識，虛心向工程技術(shù)人員請教，了解掌握工程項目的、總體規(guī)劃和安排，積極介入工程的有關(guān)活動，及時收集工程各個階段的檔案資料，變被動工作為主動服務(wù)，整理出完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的工程檔案。特別要注意從計算機(jī)管理入手，利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，豐富信息資源，建立專題數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)檔案管理的自動化、現(xiàn)代化，提高存檔質(zhì)量和工作效率，實現(xiàn)檔案管理與利用的現(xiàn)代化。

3.4著力提高檔案的開發(fā)利用

檔案的價值在于利用，要緊緊圍繞引青濟(jì)秦工程的管護(hù)，積極挖掘檔案信息，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策上下功夫，實現(xiàn)檔案管理由封閉型向開放型、由保管型向利用型的轉(zhuǎn)變，把檔案變成可利用的信息資源，通過檔案資料的充分利用，使檔案的價值得到充分的體現(xiàn)。