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水利工程管理問題與對策分析

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水利工程管理問題與對策分析

摘要:本文針對山東省菏澤市水利工程管理中出現(xiàn)的問題,進行簡要分析并提出解決方法,希望以此能給相關(guān)部門一些積極的意見,促進水利工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞:水利工程;管理;問題;解決方法

菏澤市位于山東省西南部,地域遼闊,水資源的來源包括兩部分,一是大氣降雨,年降雨量達20億m3;二是引用黃河水,黃河流經(jīng)菏澤轄區(qū)內(nèi)4縣,全長157km,建有9座引黃閘[1]。近年來,市政府加大對水利工程的投資力度,籌資建設(shè)了發(fā)電、防洪、供水、灌溉設(shè)施,在保障社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,節(jié)約資源等方面發(fā)揮了巨大的作用。隨著大批水利工程的建設(shè),對工程管理工作提出了更高的要求。水利工程管理是一項十分復(fù)雜的工作,一旦這些水利工程出現(xiàn)問題,將嚴(yán)重威脅到下游人們的生命安全和財產(chǎn)利益,必須清楚的認識到管理的重要性,并且不斷完善相應(yīng)的管理體系,強化內(nèi)部建設(shè),合理利用各種資源,實行多種經(jīng)營[2]。

1水利工程管理的作用

1.1確保發(fā)揮工程作用

隨著水利工程發(fā)揮的效益在國民經(jīng)濟中占的地位逐漸升高,對管理要求和任務(wù)更加嚴(yán)格,把水利工程管護好,可以確保工程作用的發(fā)揮。

1.2優(yōu)化水資源調(diào)度

社會經(jīng)濟發(fā)展對水的需求量不斷加大,水資源緊缺已經(jīng)成為我們面臨的主要問題,在充分掌握各種自然特點和規(guī)律,依靠科技進步的基礎(chǔ)上,水利工程管理使有限的水資源得到合理配置優(yōu)化使用,充分發(fā)揮工程項目的效益。

1.3做到人水和諧

菏澤市人口眾多,水資源短缺形勢更加嚴(yán)峻,水利工程管理者運用科學(xué)的手段,協(xié)調(diào)各部分之間的關(guān)系,最大限度的做到人與自然和諧相處。

2存在問題

2.1水資源分布不均勻

隨著菏澤市的發(fā)展,大量石油化工等企業(yè)相繼興起,造成工業(yè)用水量急劇增加,出現(xiàn)水資源供不應(yīng)求的現(xiàn)象。加之菏澤市擁有廣闊的農(nóng)田面積,農(nóng)村人口占據(jù)總?cè)丝诘臄?shù)量高達90%,農(nóng)民的節(jié)約意識普遍不高,浪費情況嚴(yán)重。菏澤市四季分明,降雨量季節(jié)分布不均勻,夏季降水量大,雨水集中,地表徑流強容易誘發(fā)洪澇災(zāi)害,春秋季降水量稀少,影響到農(nóng)作物的灌溉,季節(jié)性降雨的差異造成水資源分布不合理。另外,水資源的需求量日益增大和引用黃河水量不足之間的矛盾,都給水利工程管理帶來困難。

2.2對水利工程管理認識不足

菏澤市內(nèi)沒有建立起統(tǒng)一的水資源管理體系,大多數(shù)單位的負責(zé)人沒有充分認識到水利工程管理的重要性,缺乏制度監(jiān)管,使水利工程管理工作出現(xiàn)懈怠松弛的現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了其發(fā)展進步[3]。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),水利部門的宣傳方式老舊,群眾對水資源管理的了解不夠透徹。

2.3水資源職能管理不合格

目前菏澤市內(nèi),正式納入取水用戶的數(shù)量并不多,主要是大型工業(yè)和城市居民,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有采取水資源管理的措施,隨意浪費揮霍的現(xiàn)象時常發(fā)生。而且菏澤市的電廠水庫、農(nóng)村供水設(shè)施等眾多取水戶,都沒有納入取水管理系統(tǒng)。還有許多中小型私營企業(yè),私自挖取地下水資源,以逃避繳納水費。管理制度的漏洞,給不法分子以可乘之機。

2.4老舊工程眾多

目前,菏澤市內(nèi)的水利工程中有很大一部分都是老舊的工程,這些項目建設(shè)的時間久遠,受到當(dāng)時技術(shù)資金的限制,以及后期的人為破壞等,造成水利工程出現(xiàn)設(shè)施不健全、維修不足、工程質(zhì)量不達標(biāo)等諸多問題,存在很多病險工程,出現(xiàn)水資源流失。由于資金缺乏,對工程進行維護的成本巨大,很多單位出現(xiàn)放任不管的不負責(zé)任行為。

2.5設(shè)施和安全管理不到位

很多菏澤境內(nèi)的山區(qū)水利工程,只注重單方面作用效果,出現(xiàn)資源浪費情況嚴(yán)重。例如,一些蓄水工程,缺乏配套設(shè)備建設(shè),易出現(xiàn)蓄水不足、河道堵塞的情況[4]。另一方面,雖然不斷強調(diào)水利工程的安全質(zhì)量問題,但是管理人員的責(zé)任意識差、管理能力不足,不可避免會發(fā)生安全事故,同時管理者缺乏定期培訓(xùn),專業(yè)能力和保護能力不足。

3解決方法

3.1加強調(diào)水工程建設(shè)

菏澤市內(nèi)地域、季節(jié)水量分布不均勻,有兩種方法可以有效解決。第一,建設(shè)調(diào)水工程,把水源豐富地方的水利工程的水源調(diào)到相對貧乏的地區(qū),保障人們的正常生產(chǎn)用水。第二,在雨季積極囤積水源,水利工程管理人員采用科學(xué)技術(shù)手段,保證水資源的質(zhì)量和安全,提供日常水源的情況下,進行資源儲備,到農(nóng)業(yè)灌溉季節(jié)或旱季可以放水,便于農(nóng)作物的更好成長,提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益[5]。

3.2加強項目建設(shè)

發(fā)揮菏澤市政府的帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用,督促各部門調(diào)動一切力量,加強水利工程管理。按照頒發(fā)的規(guī)定,嚴(yán)格推進水利工程的建設(shè)發(fā)展,注重資金的投入,更新保護工程設(shè)施,維護工程完整,及時處理水資源污染和環(huán)境破壞問題,加固水利工程的排洪泄洪功能。

3.3完善水資源價格管理

做好取水用水計量工作,實行統(tǒng)一的水資源管理,進行水資源收費,注重提高人們節(jié)約用水的意識。對于那些非農(nóng)業(yè)取水的用戶和單位,統(tǒng)一納入管理取水計量范圍[6]。加強監(jiān)督和管理工作,實行定期的計量設(shè)施檢驗,進行全程監(jiān)控,避免一些不法分子出現(xiàn)自行取水的行為,對于那些不符合管理要求的單位進行處罰,嚴(yán)重的取消資格證。還要加強考核制度,做好各單位水資源使用信息統(tǒng)計工作,及時上報數(shù)據(jù),進行檢查和歸檔工作。

3.4加強維護水利工程

對于菏澤市內(nèi)的病險水利工程,及時進行維修整理,避免造成更大的浪費,政府及相關(guān)部門,對市內(nèi)的全部工程項目徹底檢查,并做好記錄,安排維護人員統(tǒng)一實行修整,杜絕水資源浪費流失現(xiàn)象。設(shè)置監(jiān)督部門,不定期對各水利工程運行情況進行抽查,嚴(yán)格規(guī)范各單位的行為。

3.5提高管理水平

投資完善各水利工程的設(shè)備建設(shè),尤其是那些偏遠村鎮(zhèn)年代較久的水利工程,這些工程的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村群眾的生命安全。管理人員在雨季積極清理河道,避免出現(xiàn)淤積堵塞、洪水泛濫的情況,積極實行蓄水工作,保證水源充足[7]。加強管理者的專業(yè)技能,定期進行培訓(xùn),增強工作人員責(zé)任意識和工作能力,建立獎罰機制,促使管理人員更好的完成工作。

4結(jié)語

通過分析荷澤市水利工程管理中存在的問題,提出相應(yīng)的解決對策。希望菏澤市水利工程能安全穩(wěn)定運行,在保證人們生命財產(chǎn)安全的同時,發(fā)揮其經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]盧秉武.淺談農(nóng)村水利工程管理中存在的問題及改進方向[J].中國水運(下半月),2012(03):97-98.

[2]陳彩妮.水利工程管理中存在的問題及對策[J].中國水運(理論版),2013(04):74-75.

[3]張媛,陳海山,穆連萍.水利工程管理中存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備,2012(03):85-86.

[4]劉尚華.淺論水利工程管理中存在的問題與優(yōu)化對策[J].中華民居(下旬刊),2013(03):281-282.

[5]李元培,何萍,喬爽.淺談水利工程管理中存在的問題與對策探討[J].民營科技,2013(05):74-75.

[6]姜海,孫海波.水利工程建設(shè)管理中常見問題及對策[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2014(03):28-29+37.

[7]郭其林.水利工程管理中存在的問題及對策探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(27).

作者:程衛(wèi)祥 單位:山東省菏澤市東魚河管理處