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摘要:建筑工程預(yù)算編制存在不少問題,如方法落后、整體性及過程性貫徹不到位、管理隨意性強(qiáng)、預(yù)算招標(biāo)制度不完善等,導(dǎo)致預(yù)算難以有效發(fā)揮作用,不僅無法為工程項目提供可靠依據(jù)和保障,甚至?xí)?dǎo)致項目成本大幅增加。為了有效優(yōu)化建筑工程預(yù)算編制,應(yīng)當(dāng)對其存在的問題進(jìn)行深度剖析,并在此基礎(chǔ)上針對性地采取合理措施進(jìn)行優(yōu)化。
關(guān)鍵詞:建筑工程;預(yù)算編制;問題;優(yōu)化
預(yù)算編制是現(xiàn)代建筑工程項目中不可或缺的重要部分,其發(fā)揮著反映工程成本,指導(dǎo)工程決策、管理、核算及監(jiān)督等作用。良好的預(yù)算編制能夠為工程施工的正常、高效進(jìn)行提供可靠保障,并能有效實現(xiàn)成本最小化以及經(jīng)濟(jì)效益最大化,因此有必要優(yōu)化當(dāng)前建筑工程預(yù)算編制中存在的各種問題。
1建筑工程預(yù)算編制問題分析
1.1方法相對落后
建筑工程預(yù)算編制工作量大,易出錯,尤其是在現(xiàn)代建筑工程項目規(guī)模不斷擴(kuò)大的大背景下,預(yù)算編制也變得越來越復(fù)雜。在包含新的技術(shù)、工藝、結(jié)構(gòu)等的建筑工程項目中,傳統(tǒng)預(yù)算編制方法已經(jīng)顯得較為落后,需要全新方法支持。但是當(dāng)前建筑工程預(yù)算編制的更新發(fā)展尚處于較為滯后的階段,不僅對行業(yè)最新理念、方法、技術(shù)等的應(yīng)用有所不足,還在預(yù)算編制管理的信息化發(fā)展方面有所不足,導(dǎo)致預(yù)算編制工作效率低下,容易出現(xiàn)差錯。
1.2整體性與過程性理念貫徹不到位
當(dāng)前建筑工程預(yù)算編制基本上都是采取階段性管理模式,即將整個工程項目劃分為多個階段,針對不同階段進(jìn)行針對性地預(yù)算編制管理。這種方式的優(yōu)勢在于能夠?qū)Ω鱾€子項目進(jìn)行深度、細(xì)致的預(yù)算編制,確保各個階段的編制完全符合實際需求,為工程決策與控制提供重要依據(jù)。但是在實踐中,相關(guān)人員對預(yù)算編制的的整體性與過程性理念的落實不夠,沒有從全局出發(fā)做好預(yù)算編制管理,各個子項目以及各個階段的銜接性較弱,導(dǎo)致前期工程很容易對后期工程造成巨大影響,使得整個工程項目的預(yù)算出現(xiàn)巨大偏差。而預(yù)算編制過程性管理的不到位,則體現(xiàn)在工程施工過程中,當(dāng)預(yù)算與實際成本存在較大偏差時,相關(guān)人員依舊按照預(yù)算編制方案進(jìn)行安排,并沒有根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。
1.3預(yù)算編制管理隨意性強(qiáng)
預(yù)算方案在編制后需要嚴(yán)格執(zhí)行,如果遇到方案與實際存在偏差的情況,應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)算方案調(diào)整與優(yōu)化,不得隨意更改方案。這是因為預(yù)算編制不僅僅是建筑工程成本的預(yù)估,更是指導(dǎo)工程項目建設(shè)的重要依據(jù),其與項目的方方面面均有著密切聯(lián)系,預(yù)算方案一旦被更改,那么意味著工程項目建設(shè)與管理也必然會發(fā)生巨大變化,反而容易導(dǎo)致項目混亂,影響工程建設(shè)進(jìn)度正常推進(jìn),更會對工程施工安全與質(zhì)量造成威脅。然而目前預(yù)算編制管理的相關(guān)制度不夠完善,再加上管理隨意性強(qiáng),給建筑工程項目建設(shè)帶來了巨大危害。
1.4預(yù)算招標(biāo)機(jī)制不完善
預(yù)算招標(biāo)是建筑工程項目建設(shè)管理中的重要一環(huán),直接決定了整個項目的建設(shè)情況,關(guān)系到建筑工程施工安全、質(zhì)量、成本、周期等。不過當(dāng)前預(yù)算招標(biāo)機(jī)制尚不完善,缺乏科學(xué)合理而有效的制度進(jìn)行有效指導(dǎo)和管理,相關(guān)人員在招投標(biāo)管理過程中存在沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行,違背安全性等原則,對招標(biāo)事宜欠缺考慮等問題,導(dǎo)致預(yù)算與招標(biāo)不符,嚴(yán)重的還會出現(xiàn)因故意多報、虛報項目而使得工程量與項目投資大幅提升的情況。
2建筑工程預(yù)算編制優(yōu)化措施
2.1應(yīng)用多樣化的預(yù)算編制方法
預(yù)算編制方法種類較多,如果長期僅使用某一種方法進(jìn)行編制,那么實際效果將會受到巨大影響和限制,使得預(yù)算工作較為滯后,難以充分滿足愈加復(fù)雜的建筑工程項目需求。就預(yù)算編制的方法來看,固定預(yù)算、彈性預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算、定期預(yù)算與滾動預(yù)算等均是可編制的方法,合理選擇其中最合適的方法并加強(qiáng)預(yù)算規(guī)劃和管理,能夠有效發(fā)揮預(yù)算編制作用,指導(dǎo)工程決策與建設(shè),保障工程施工安全、質(zhì)量與效率的同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。針對當(dāng)前較常應(yīng)用的固定預(yù)算編制方法,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識到其過于呆板且可比性差的缺點,雖然建設(shè)工程項目方案一旦出爐,工程量就基本上得到了有效確定,但是工程項目進(jìn)行過程中存在不小變數(shù),固定預(yù)算方法不能靈活地進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,同時會因為與實際情況相差較大而失去可比性。針對不同情況,可以嘗試將預(yù)算范圍寬、可比性強(qiáng)的彈性預(yù)算,或者從零出發(fā)并根據(jù)實際情況項目分析的零基預(yù)算,又或者與日常管理緊密結(jié)合的滾動預(yù)算。另外需要注意的是,現(xiàn)代預(yù)算編制方法的發(fā)展不僅僅停留在專業(yè)理論、理念、技能、辦法等方面,還體現(xiàn)于計算機(jī)技術(shù)上。在進(jìn)行建筑工程預(yù)算編制時,應(yīng)當(dāng)盡可能地采用最新的系統(tǒng)與軟件,以高性能的計算機(jī)功能代替繁雜的人工計算,大幅提升預(yù)算編制效率與準(zhǔn)確率,讓預(yù)算管理及相關(guān)人員能夠有更多時間與精力對預(yù)算本身的科學(xué)性及合理性進(jìn)行研究。
2.2強(qiáng)化預(yù)算編制的整體性與過程性
在進(jìn)行預(yù)算編制時,必須將工程項目的各個子項目、流程與階段進(jìn)行有效銜接,從整體上進(jìn)行科學(xué)預(yù)算。而且還需要對建筑工程項目進(jìn)行中可能遇到的各種客觀因素影響進(jìn)行分析,合理調(diào)整造價價差,如工程材料價格、勞公聘用價格等,這樣能夠更加有效地實現(xiàn)動態(tài)化管理,一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案與實際情況的偏差,能夠更好地進(jìn)行協(xié)調(diào)與處理。尤其是在現(xiàn)代大規(guī)模工程建設(shè)中,尤其要對此加以重視,確保長周期的項目過程中預(yù)算依舊能有效發(fā)揮作用,指導(dǎo)工程建設(shè)與管理,有效控制成本并保障工程質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)預(yù)算編制管理
預(yù)算方案一旦出爐就需要嚴(yán)格按照其執(zhí)行,否則預(yù)算就失去了作用和意義。首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算對工程項目的指導(dǎo)作用,從工程施工管理及成本控制兩大方面考慮預(yù)算方案的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,以其為基礎(chǔ)指導(dǎo)工程項目。其次則應(yīng)當(dāng)加大相應(yīng)的監(jiān)管力度,重點監(jiān)督預(yù)算方案落實情況,嚴(yán)格要求各部門、各崗位人員按照預(yù)算方案要求進(jìn)行施工和管理,一旦發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)操作的應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行追責(zé)處理。而在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算和實際情況存在偏差,則應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整,確保預(yù)算科學(xué)、合理而有效。
2.4落實預(yù)算招標(biāo)管理
預(yù)算和招標(biāo)之間的關(guān)系極為密切,二者均是工程施工前的必要準(zhǔn)備,而且二者之間會產(chǎn)生巨大影響。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)考慮在其中,從而以更加科學(xué)、完善的標(biāo)準(zhǔn)及要求優(yōu)化招標(biāo);中標(biāo)單位的不同,也會給預(yù)算造成明顯影響,尤其影響成本。針對當(dāng)前預(yù)算招標(biāo)管理方面存在的種種問題,有必要制定完善的制度與規(guī)范,就相應(yīng)工作開展情況進(jìn)行科學(xué)限制,減少招標(biāo)對預(yù)算的不合理影響,尤其要嚴(yán)厲打擊部分人員謊報、虛報等現(xiàn)象。
3結(jié)束語
綜上可知,只有做好預(yù)算編制工作,建筑工程項目才能得以正常、高質(zhì)、高效展開,協(xié)調(diào)工程施工安全、質(zhì)量、周期及成本。針對當(dāng)前建筑工程預(yù)算編制中存在的種種問題進(jìn)行全面分析,找出問題根源所在并采取合理辦法進(jìn)行優(yōu)化,不斷提高預(yù)算編制水平,能夠為現(xiàn)代建筑工程發(fā)展提供可靠支持及保障。
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作者:王雪 單位:甘肅第六建設(shè)集團(tuán)股份有限公司