油氣管道工程物資采購(gòu)管理探究

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摘要：近十多年，我國(guó)的油氣管道工程建設(shè)迅猛發(fā)展，先后完成了如西氣東輸二線等大批的油氣管道項(xiàng)目，到去年為止，我國(guó)的總油氣管道里程已超過(guò)12萬(wàn)公里，基本形成東北、西北、海上、西南四大戰(zhàn)略油氣通道。一般而言，工程管理好壞，將直接決定項(xiàng)目建設(shè)的盈虧情況，采用EPC總承包方式的油氣管道工程，其采購(gòu)支出大約可占項(xiàng)目總投資額的一半，所以加強(qiáng)輸油管道的采購(gòu)管理，從合理使用工程資金角度出發(fā)，以有效減少采購(gòu)成本，降低現(xiàn)金支出，提升項(xiàng)目資金的使用效率，是采購(gòu)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，也是文中重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：油氣管道；物資采購(gòu)管理；降低成本

1、引言

當(dāng)前，油氣管道施工項(xiàng)目多以EPC總承包模式開(kāi)展，即為實(shí)現(xiàn)管道項(xiàng)目建設(shè)所進(jìn)行的采購(gòu)、施工、設(shè)計(jì)及試運(yùn)行等都交給承包商來(lái)完成。在該模式下，如果甲方?jīng)]有提供材料，則全部采購(gòu)活動(dòng)均通過(guò)承包商完成，因此，項(xiàng)目的總體采購(gòu)成本（其中包含原材料采購(gòu)支出和采購(gòu)過(guò)程中的管理成本等）將大幅度提升，從而直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的盈虧情況。文中針對(duì)油氣管道工程的相關(guān)特點(diǎn)以及在當(dāng)前物資采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)采購(gòu)管理、降低采購(gòu)成本的相應(yīng)措施，以推動(dòng)工程項(xiàng)目管理水平的不斷提高，從而切實(shí)降低油氣管道的采購(gòu)成本。

2、油氣管道工程物資采購(gòu)管理中的問(wèn)題分析

2.1供應(yīng)商的管理缺乏科學(xué)性

在油氣管道項(xiàng)目物資采購(gòu)供應(yīng)商的管理過(guò)程中，盡管已獲得了良好效果，然而還需要繼續(xù)完善。在供應(yīng)商的管理體系中，多數(shù)情況下仍沒(méi)有建立起較為健全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，雖構(gòu)建了供應(yīng)商信息網(wǎng)，然而其進(jìn)入準(zhǔn)則仍較為寬泛，在質(zhì)量上無(wú)法得到保障。對(duì)供應(yīng)商都應(yīng)秉持合作共贏這一原則，根據(jù)供應(yīng)商履約水平，由工程戰(zhàn)略發(fā)展角度來(lái)挑選供應(yīng)商。同時(shí)，供應(yīng)商與工程項(xiàng)目采購(gòu)單位之間關(guān)系并不非常緊密，雙方都較為注重自身利益，而無(wú)法做到真正的合作雙贏。

2.2物資采購(gòu)流程不夠合理、可行性不足

在進(jìn)行物資采購(gòu)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位非?？赡芨鶕?jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況以及工程進(jìn)度情況提出非常多的臨時(shí)性變更，而物資采購(gòu)并不能據(jù)此實(shí)施有效調(diào)整，這就造成了很多的臨時(shí)性采購(gòu)問(wèn)題，此問(wèn)題容易引發(fā)和實(shí)際需求物資的差異，引發(fā)庫(kù)存物資。在具體采購(gòu)時(shí)更多追求對(duì)物資成本的控制，對(duì)于物資質(zhì)量重視程度不足，從而使得工程后期油氣管道運(yùn)行問(wèn)題較多，需要實(shí)施整改變更，影響到項(xiàng)目的周期。另外，物資采購(gòu)計(jì)劃和工程計(jì)劃匹配度較差，常常會(huì)存在較大的計(jì)劃偏差，從而造成物資采購(gòu)到貨之后施工單位不去領(lǐng)用的問(wèn)題。除此之外，為了確保施工質(zhì)量，所有主要的設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)造。但是對(duì)于那些國(guó)外進(jìn)口的設(shè)備來(lái)說(shuō)很難控制質(zhì)量情況，需要通過(guò)相應(yīng)措施對(duì)其管控。

2.3物資采購(gòu)組織較為滯后

隨著技術(shù)水平的快速提升，物資采購(gòu)組織也要向著信息化和專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。不同的設(shè)備以及材料都具有自身的參數(shù)以及指標(biāo)，同時(shí)也要按照具體使用功能實(shí)施裝配，因此相應(yīng)的物資采購(gòu)就不能在施工以及設(shè)計(jì)方面實(shí)施共享。常常存在的問(wèn)題就是ERP系統(tǒng)對(duì)于采購(gòu)工作沒(méi)有按照實(shí)際情況進(jìn)行合理的分解，實(shí)際采購(gòu)業(yè)務(wù)不能和系統(tǒng)中的設(shè)計(jì)相匹配，無(wú)法實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的信息化，不能使其高效的運(yùn)行。另外，采購(gòu)管理工作缺少足夠的靈活性，并且時(shí)間相對(duì)滯后，信息化實(shí)際應(yīng)用不足，從而造成采購(gòu)效率相對(duì)較低。

3、強(qiáng)化物資采購(gòu)管理，降低采購(gòu)成本的措施

3.1加強(qiáng)采購(gòu)流程和制度管理

采購(gòu)流程作為采購(gòu)工作的實(shí)際執(zhí)行準(zhǔn)則，是在采購(gòu)管理過(guò)程中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。物資采購(gòu)最忌諱無(wú)章可循，缺少完善的流程管理規(guī)章制度，將使采購(gòu)過(guò)程喪失有效管控，造成物資采購(gòu)質(zhì)量、采購(gòu)周期、售后服務(wù)及財(cái)務(wù)、成本等方面面臨風(fēng)險(xiǎn)，甚者可能出現(xiàn)采購(gòu)管理者徇私舞弊等違法違規(guī)行為。所以，規(guī)范采購(gòu)程序可有效防止采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在制度程序指引下，利用科學(xué)的采購(gòu)形式，挑選合適的供應(yīng)商，在保證供貨周期和物資質(zhì)量的前提下，以較低的成本采購(gòu)到滿(mǎn)足工程數(shù)量要求的物資，達(dá)到工程建設(shè)的需要，并使物資采購(gòu)的成本得以有效降低。

3.2合理選用采購(gòu)形式，擴(kuò)大招標(biāo)采購(gòu)的力度

油氣管道物資采購(gòu)主要包括邀請(qǐng)招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)談判以及單一來(lái)源物資采購(gòu)等形式。油氣管道工程業(yè)主單位和招標(biāo)投標(biāo)法在物資采購(gòu)方面的有關(guān)管理辦法中均會(huì)明確規(guī)定出采購(gòu)方式的選擇條件，在選擇采購(gòu)方式時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循相應(yīng)法規(guī)、法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度等。采用招標(biāo)采購(gòu)方式是保障企業(yè)降低采購(gòu)成本的最有效方法之一，遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信原則，通過(guò)健全物資采購(gòu)招標(biāo)管理機(jī)制，擴(kuò)大供應(yīng)商的數(shù)量和物資招標(biāo)的范圍等，使物資招標(biāo)采購(gòu)力度得到加大，提升招標(biāo)采購(gòu)比率，從而使采購(gòu)成本有效降低，并保障項(xiàng)目質(zhì)量。強(qiáng)化油氣管道物資的招標(biāo)管理，需從準(zhǔn)備招標(biāo)、實(shí)施招標(biāo)以及完成招標(biāo)這三個(gè)重要階段對(duì)采購(gòu)成本進(jìn)行管控，以最終實(shí)現(xiàn)降低物資采購(gòu)成本的效果。

3.3充分發(fā)揮項(xiàng)目群優(yōu)勢(shì)，實(shí)施集中采購(gòu)

從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)的石油項(xiàng)目主要采取的是建管分離的管理方式。對(duì)于不同油氣管道項(xiàng)目常常采取集中采購(gòu)的方式，從而形成了項(xiàng)目群的管理模式。相對(duì)于單獨(dú)項(xiàng)目物資采購(gòu)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目群集中采購(gòu)的方式具有非常大的優(yōu)勢(shì)。集中采購(gòu)的形式具有數(shù)量多以及金額大的優(yōu)勢(shì)，例如鋼管采購(gòu)需要通過(guò)石油公司授權(quán)相應(yīng)單位實(shí)施集中采購(gòu)，要充分發(fā)揮項(xiàng)目群優(yōu)勢(shì)以及物資的整體采購(gòu)計(jì)劃來(lái)降低物資采購(gòu)成本，并且確保物資采購(gòu)的及時(shí)性。要按照計(jì)劃將工期之內(nèi)符合采購(gòu)條件的項(xiàng)目都集中起來(lái)利用專(zhuān)業(yè)采購(gòu)組織實(shí)施集中采購(gòu)，充分利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得較大的優(yōu)惠價(jià)格，從而有效降低采購(gòu)成本。

3.4提升采購(gòu)質(zhì)量，對(duì)供應(yīng)商加強(qiáng)管理

質(zhì)量管理作為油氣管道項(xiàng)目工程的重點(diǎn)內(nèi)容，在施工建設(shè)過(guò)程中，對(duì)物資采購(gòu)質(zhì)量的管控將對(duì)工程總體質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，同時(shí)對(duì)于采購(gòu)成本也將造成極大影響。在物資采購(gòu)過(guò)程中，如果對(duì)質(zhì)量與價(jià)格間的關(guān)系未做到良好平衡，而一味只追求價(jià)格低，缺乏質(zhì)量保障，將造成工程后續(xù)建設(shè)、運(yùn)行中更多成本的投入，并產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)，造成控制采購(gòu)成本無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。因此，確定出價(jià)格合理、質(zhì)量好、售后好、信譽(yù)好的制造商和供應(yīng)商是確保物資采購(gòu)質(zhì)量的重點(diǎn)，以質(zhì)量保障為條件，才能切實(shí)管理控制好采購(gòu)成本。創(chuàng)建企業(yè)庫(kù)信息，設(shè)置供應(yīng)商準(zhǔn)入規(guī)定，強(qiáng)化供應(yīng)商的管理，利用實(shí)施降低總成本的長(zhǎng)期策略以逐漸產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而給企業(yè)創(chuàng)造出更大價(jià)值。

3.5加強(qiáng)自主技術(shù)水平的提升，增強(qiáng)進(jìn)口物資國(guó)產(chǎn)化轉(zhuǎn)化

之所以從國(guó)外進(jìn)行物資的采購(gòu)，一般情況下都是國(guó)內(nèi)無(wú)法進(jìn)行制造或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品穩(wěn)定性無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)需求，但是這些產(chǎn)品往往是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵所在，這就需要從技術(shù)相對(duì)成熟的國(guó)家進(jìn)口物資。但是進(jìn)口采購(gòu)物資在運(yùn)輸成本、產(chǎn)品價(jià)格、關(guān)稅等方面較復(fù)雜，并且會(huì)受到物資采購(gòu)合同以及不可抗力因素的影響使得進(jìn)口物資采購(gòu)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，成本相對(duì)較高。增強(qiáng)進(jìn)口物資國(guó)產(chǎn)化轉(zhuǎn)化，最大程度上將進(jìn)口物資轉(zhuǎn)由國(guó)內(nèi)化進(jìn)行生產(chǎn)，從而最大程度上降低采購(gòu)成本，這是大幅縮減成本的最佳辦法。

3.6對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程應(yīng)積極推行電子化

電子化采購(gòu)指通過(guò)電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展物資采購(gòu)的行為，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，如在網(wǎng)上進(jìn)行競(jìng)標(biāo)、招標(biāo)和談判等。網(wǎng)上采購(gòu)可以使物資采購(gòu)的效率得以大幅提升，并降低采購(gòu)的成本，這主要包含人員的出差調(diào)研費(fèi)用，同時(shí)也使采購(gòu)周期得到極大縮短。此外，電子采購(gòu)會(huì)引入監(jiān)督體制，使采購(gòu)管理更加規(guī)范，采購(gòu)流程更加簡(jiǎn)單，降低浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，且批量采購(gòu)更為優(yōu)惠，從而產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、結(jié)語(yǔ)

由上可得，油氣管道物資采購(gòu)成本管理作為工程建設(shè)中采購(gòu)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，采購(gòu)成本降低的方式有許多，而采購(gòu)管理作為有較強(qiáng)綜合性的一項(xiàng)管理活動(dòng)，需業(yè)主單位和建設(shè)單位不斷完善采購(gòu)機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)律，組建高水平的采購(gòu)隊(duì)伍，在經(jīng)驗(yàn)不斷積累的同時(shí)，可以進(jìn)一步創(chuàng)新采購(gòu)模式，從而實(shí)現(xiàn)共贏。

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作者：蔡永利 劉大海單位：延長(zhǎng)石油物資集團(tuán)志丹供應(yīng)站 延長(zhǎng)油田股份有限公司志丹采油廠