管道工程的建設(shè)管理分析2篇

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（一）

一、管道工程項(xiàng)目特點(diǎn)

（一）項(xiàng)目周期長(zhǎng)

管道工程項(xiàng)目一般都要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收4個(gè)階段。完成4個(gè)階段的工作，一般需要2至3年的時(shí)間。項(xiàng)目策劃階段的主要工作是：根據(jù)國(guó)家和河南省有關(guān)政策或規(guī)劃，選定某段工程，進(jìn)行初步論證，上報(bào)國(guó)家或省主管部門同意，獲準(zhǔn)許可，以便開(kāi)始前期工作。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的主要工作是：編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，辦理土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃、林業(yè)、水利、地震、文物、安全等行政許可手續(xù)，上報(bào)國(guó)家或省主管部門核準(zhǔn)，取得核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目施工階段的主要工作是：進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)資金；開(kāi)展咨詢招標(biāo)、物資采購(gòu)招標(biāo)、施工招標(biāo)，確定監(jiān)理單位、項(xiàng)目建設(shè)所需物資和施工單位等；協(xié)調(diào)管道沿線地方關(guān)系，進(jìn)行賠付；組織施工；項(xiàng)目試運(yùn)行。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的主要工作是：按照國(guó)家和河南省有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門逐項(xiàng)進(jìn)行設(shè)備、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃、林業(yè)、水土保持、安全、檔案等驗(yàn)收，進(jìn)行竣工決算和審計(jì)；在上述工作的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門進(jìn)行總體驗(yàn)收，項(xiàng)目正式投入運(yùn)行。

（二）工作環(huán)節(jié)多

管道工程項(xiàng)目工作內(nèi)容有40多項(xiàng)，要獲得十幾個(gè)政府部門的批準(zhǔn)，涉及面廣，程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。各工作內(nèi)容之間又存在幾種關(guān)系：一是前后關(guān)系。各項(xiàng)工作之間前后相連，相互銜接，必須辦結(jié)前項(xiàng)工作，才能開(kāi)始后項(xiàng)工作。如必須取得核準(zhǔn)文件，才能開(kāi)始項(xiàng)目施工的各項(xiàng)工作。二是平行關(guān)系。各項(xiàng)工作之間可以并行不悖，同時(shí)進(jìn)行。如在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，在編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃等行政許可手續(xù)的辦理即可同時(shí)進(jìn)行。三是交叉關(guān)系。某項(xiàng)工作和其他工作之間可以交叉進(jìn)行，互不影響。如資金準(zhǔn)備，可以在項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段進(jìn)行，也可以在項(xiàng)目施工之初進(jìn)行，但為工程順利進(jìn)行考慮，應(yīng)在施工前準(zhǔn)備到位。

（三）組織協(xié)調(diào)難度大

管道工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系相互交織，相互影響。既要協(xié)調(diào)好外部關(guān)系，又要處理好內(nèi)部關(guān)系，使之相互促進(jìn)，共同保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，因此組織協(xié)調(diào)難度極大。外部關(guān)系方面，管道工程從項(xiàng)目提出到項(xiàng)目核準(zhǔn)，從施工建設(shè)到竣工通氣，需要各級(jí)政府和部門的大力支持和配合。上至省、市、縣政府及發(fā)改委、項(xiàng)目辦、土地、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、水利、交通、地震、文物、安全等部門，下至線路經(jīng)過(guò)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及被占地的村民，可以說(shuō)層級(jí)眾多，情況復(fù)雜。無(wú)論是取得行政許可文件，還是處理工程建設(shè)當(dāng)中的問(wèn)題，一旦缺乏政府部門的支持，項(xiàng)目建設(shè)將寸步難行。因此，協(xié)調(diào)處理好與各級(jí)政府部門的關(guān)系，是工程順利進(jìn)行的前提。內(nèi)部關(guān)系方面，項(xiàng)目公司需要處理好與股東會(huì)、董事會(huì)的關(guān)系，求得支持與配合；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部需要配備素質(zhì)高、力量強(qiáng)的各專業(yè)人員，大家團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難；同時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理單位、施工單位、物質(zhì)供應(yīng)商等與工程相關(guān)的各有關(guān)單位之間相互配合，有序組織，確保工程質(zhì)量和安全。因此，處理好內(nèi)部關(guān)系是工程順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。

二、明確管道工程建設(shè)的重點(diǎn)

（一）確定一個(gè)目標(biāo)

確定一個(gè)目標(biāo)就是按照限定時(shí)間，高質(zhì)量地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)

抓住兩個(gè)重點(diǎn)就是抓好氣源供應(yīng)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。管道工程必須有氣源保證和銷售市場(chǎng)，這是其獲得政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提條件，也是項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。氣源能否按時(shí)供應(yīng)，氣源數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格能否滿足要求，市場(chǎng)用戶是否提前落實(shí)，用量是否穩(wěn)定，定價(jià)是否合理，并在技術(shù)上按時(shí)實(shí)現(xiàn)與上游供氣商和下游用戶的成功對(duì)接，是在管道建設(shè)過(guò)程中必須同步考慮的問(wèn)題。

（三）搞好三大控制

搞好三大控制就是要抓好進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)控制。進(jìn)度、質(zhì)量、投資是考核工程建設(shè)優(yōu)劣的三項(xiàng)重要指標(biāo)。進(jìn)度受客觀和主觀各種因素的影響，需要在工程進(jìn)行的不同階段，采取有針對(duì)性的解決辦法。質(zhì)量是工程項(xiàng)目的基本要求，在設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，是保證質(zhì)量的關(guān)鍵?？刂仆顿Y主要是在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，在各個(gè)環(huán)節(jié)有效地控制成本，降低費(fèi)用。

（四）抓好四個(gè)環(huán)節(jié)

1.抓好施工設(shè)計(jì)。抓好施工設(shè)計(jì)是管道工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和藍(lán)圖，按照有關(guān)規(guī)定，管道工程要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，必須按照各種設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理設(shè)計(jì)，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。2.抓好招標(biāo)投標(biāo)。要程序公正，公開(kāi)透明，杜絕暗箱操作。通過(guò)招標(biāo)工作，選擇質(zhì)量上乘、價(jià)格低廉的物資，配備經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)的監(jiān)理和施工隊(duì)伍。3.抓好施工組織。關(guān)鍵是組織好各施工單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量和進(jìn)度。4.抓好竣工驗(yàn)收。在各項(xiàng)工作完成以后，集中力量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保一次通過(guò)。

（五）做到兩項(xiàng)保證

做到兩項(xiàng)保證就是確保資金和組織協(xié)調(diào)保證。資金是工程的血液。一方面，要按要求落實(shí)項(xiàng)目資本金；另一方面，要落實(shí)好融資貸款。管道工程一般貸款數(shù)額大，所以審批周期長(zhǎng)，手續(xù)繁多，必須提前籌劃，確保在項(xiàng)目施工之前建設(shè)資金到位。組織協(xié)調(diào)保證就是要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)主要是處理好董事會(huì)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、各參建單位相互之間的關(guān)系，做到內(nèi)部和諧一致，心往一處想，勁往一塊使。外部關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)鍵是要緊緊依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門來(lái)開(kāi)展工作，經(jīng)常溝通、密切聯(lián)系，求得支持和配合，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)管道工程建設(shè)管理的途徑

（一）統(tǒng)籌兼顧，合理安排

計(jì)劃是行動(dòng)的先導(dǎo)。要遵循管道工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，制定詳盡的工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排。不僅要制定年度計(jì)劃、季度計(jì)劃，還要制定月度計(jì)劃、周計(jì)劃。計(jì)劃制定要采取先下后上、上下結(jié)合的方式，并與各方充分溝通，力求做到目標(biāo)明確，措施明確，責(zé)任明確，人人頭上有指標(biāo)。根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵

縱觀管道工程的各個(gè)方面，雖然內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)眾多，但是也有主次之分，先后之別。要抓好主要矛盾，以便帶動(dòng)次要矛盾的解決；抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制性工程，以促進(jìn)其他附屬性工程的解決。

（三）科學(xué)管理，精心組織

管道工程一般線路較長(zhǎng)，分項(xiàng)工程和參建單位眾多，因此在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，企業(yè)必須自覺(jué)按照工程建設(shè)的特點(diǎn)和項(xiàng)目管理的規(guī)范要求開(kāi)展工作，科學(xué)管理，精心組織，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)等各項(xiàng)管理職能，確保制度到位、組織到位、責(zé)任到位、監(jiān)控到位、獎(jiǎng)懲到位，只有這樣，才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）搞好項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)

要完成管道工程建設(shè)這樣一個(gè)艱巨任務(wù)，項(xiàng)目公司的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理至關(guān)重要。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力、管理水平、工作作風(fēng)等，直接影響著工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等。因此，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提高工作成效，是工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

作者：?jiǎn)螛s文 單位：河南省中原石油天然氣開(kāi)發(fā)有限公司

（二）

一、海外管道建設(shè)先進(jìn)管理理念關(guān)鍵點(diǎn)探析

1.1質(zhì)量管理

工程質(zhì)量是工程建設(shè)的魂，尤其是海外管道工程建設(shè)的質(zhì)量又關(guān)乎著我們?cè)诤Ｍ夤こ痰穆曌u(yù)和長(zhǎng)期效益，更有利于管道運(yùn)營(yíng)期的有效管理和運(yùn)營(yíng)成本節(jié)約。（1）采取計(jì)劃-實(shí)施-檢查-處理的PDCA國(guó)際化管理模式，并結(jié)合事前、事中及事后控制過(guò)程，對(duì)管道建設(shè)實(shí)施質(zhì)量管理。關(guān)鍵點(diǎn)在于事前控制并建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別制度，實(shí)施建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位三級(jí)識(shí)別管理，對(duì)施工過(guò)程中可能存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提前進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、匯總并制定應(yīng)對(duì)措施，在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制，監(jiān)理單位務(wù)必做好旁站監(jiān)督，施工單位務(wù)必做好工作前的技術(shù)交底工作。（2）建立完整的質(zhì)量管理體系，包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位三級(jí)管理程序文件及相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管道建設(shè)質(zhì)量管理的模式化、制度化，有章可循、穩(wěn)步進(jìn)行。（3）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位及施工單位的管理，務(wù)必要監(jiān)理單位做好關(guān)鍵施工作業(yè)點(diǎn)的旁站監(jiān)督，尤其對(duì)管道施工關(guān)鍵要素，如管道下溝、回填、測(cè)徑、站場(chǎng)工藝安裝及基礎(chǔ)施工等，隱蔽工程必須留存影像資料以便抽查。（4）建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)在施工單位進(jìn)行檢測(cè)的基礎(chǔ)上，自行配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，如智能測(cè)徑儀對(duì)管道進(jìn)行整體測(cè)徑檢測(cè)，智能檢漏設(shè)備對(duì)已回填管道進(jìn)行防腐檢測(cè)等，這對(duì)管道建設(shè)后的運(yùn)營(yíng)管理將起到至關(guān)重要的作用。（5）建設(shè)單位應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)管道建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行不定期的抽查，不能完全委托監(jiān)理單位或PMC完成，在質(zhì)量抽查過(guò)程中務(wù)必要獎(jiǎng)罰分明，并將獎(jiǎng)罰金或措施直接加于施工機(jī)組自身，對(duì)管道建設(shè)工程質(zhì)量效果的提升非常顯著。

1.2進(jìn)度管理

長(zhǎng)輸管道工程的建設(shè)規(guī)模龐大，施工過(guò)程是一項(xiàng)涉及多專業(yè)的復(fù)雜生產(chǎn)活動(dòng)?？茖W(xué)的項(xiàng)目進(jìn)度管理可以在確保施工質(zhì)量的前提下，在建設(shè)周期和成本間達(dá)到最佳平衡點(diǎn)。進(jìn)度的提前對(duì)于建設(shè)單位而言效益是巨大的，這也是建設(shè)單位對(duì)進(jìn)度管理較為關(guān)注的重要原因。（1）應(yīng)建立完整的進(jìn)度控制體系，編制進(jìn)度控制程序文件并建立專門的進(jìn)度控制組織機(jī)構(gòu)，這是進(jìn)度管理的前提。（2）建立進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別制度，海外管道施工受諸多條件影響，如設(shè)備物資的報(bào)清關(guān)、海外諸如緬甸半年雨季等自然環(huán)境、諸如緬甸砂石料或淡水資源的缺乏等資源問(wèn)題都可能造成工期延誤，提前進(jìn)行識(shí)別并采取應(yīng)對(duì)措施是非常關(guān)鍵的。（3）充分認(rèn)識(shí)進(jìn)度計(jì)劃制定的全面性、適宜性和層次性。全面性即施工進(jìn)度計(jì)劃要做到覆蓋管道建設(shè)所有工序，全面按照計(jì)劃進(jìn)行施工；適宜性即要根據(jù)管道工程實(shí)際需完成的工程量及工期節(jié)點(diǎn)要求，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)的資源配置分析，制定切實(shí)可行的工程進(jìn)度計(jì)劃；層次性即建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位分別按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、控制計(jì)劃及詳細(xì)施工工序計(jì)劃制定各自的進(jìn)度計(jì)劃。（4）在工期節(jié)點(diǎn)計(jì)劃不變的基礎(chǔ)上要適時(shí)進(jìn)行計(jì)劃滾動(dòng)調(diào)整，并制定季、月、周進(jìn)度計(jì)劃控制進(jìn)度。如果工期緊張務(wù)必要進(jìn)行詳細(xì)的日進(jìn)度計(jì)劃，并合理配置資源，有緩有急，以滿足工程進(jìn)度控制的需要。（5）建立施工單位、監(jiān)理、建設(shè)單位接續(xù)的信息統(tǒng)計(jì)分析部門，對(duì)日、周、月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析，掌控工程進(jìn)度，在節(jié)點(diǎn)計(jì)劃不變的基礎(chǔ)上適時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃。P6軟件（Primavera6.0，項(xiàng)目計(jì)劃管理軟件）是近幾年發(fā)展較快的進(jìn)度計(jì)劃管理軟件，要充分利用其對(duì)資源、計(jì)劃等的分解特點(diǎn)，對(duì)管道工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行直觀分析。（6）要改變傳統(tǒng)管理觀念，在EPC總承包模式下，建設(shè)和監(jiān)理單位應(yīng)將工程進(jìn)度款的控制放在重要位置，以控制施工單位的進(jìn)度完成情況，確保工程工期。（7）要充分理解質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，質(zhì)量對(duì)進(jìn)度是有制約作用的，由于質(zhì)量不合格造成的工程返工或返修是進(jìn)度延誤的主要原因。

1.3HSE管理

海外管道建設(shè)項(xiàng)目由于當(dāng)?shù)亟】?、安全、環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)不盡相同，生產(chǎn)特點(diǎn)及周圍環(huán)境特點(diǎn)不同，HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體制都不完全相同，因此海外管道建設(shè)的HSE管理需結(jié)合工程所在國(guó)的特點(diǎn)進(jìn)行管理控制，目前先進(jìn)的HSE管理理念更是糾正了過(guò)去對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理重安全、輕健康和環(huán)境的片面性，更加體現(xiàn)了人文主義、環(huán)保主義和社會(huì)公共道德。（1）在管道工程建設(shè)前，必須深入現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)研，提前做好健康、安全、環(huán)境評(píng)價(jià)工作，即使所在國(guó)沒(méi)有這方面的要求，我們也要完成這些工作，這對(duì)工程建設(shè)及以后的運(yùn)營(yíng)管理是非常關(guān)鍵的。主要包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、所在地區(qū)傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及地震評(píng)價(jià)、防洪評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)和水土保持評(píng)價(jià)等，以降低建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)HSE風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。（2）務(wù)必要獲取并遵守當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)和其他要求，做到心中有數(shù)，降低HSE造成的社會(huì)及政治風(fēng)險(xiǎn)。（3）在設(shè)計(jì)階段要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，線路及站場(chǎng)的選擇盡量避開(kāi)不良災(zāi)害地段、軍事設(shè)施區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域、農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施區(qū)、動(dòng)植物保護(hù)區(qū)以及規(guī)劃區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等人口密集區(qū)，如果不能避開(kāi)則必須在設(shè)計(jì)階段取得上述區(qū)域內(nèi)所在國(guó)相關(guān)部門同意證明文件，防止在施工過(guò)程中不斷改線和更改站場(chǎng)位置，對(duì)施工進(jìn)度及費(fèi)用的控制都是極其不利的。（4）建立健全HSE管理體系及組織機(jī)構(gòu)，并在施工作業(yè)前務(wù)必進(jìn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，制定施工應(yīng)對(duì)措施。在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中嚴(yán)格要求，按照HSE管理制度強(qiáng)制執(zhí)行，認(rèn)知施工前HSE交底工作的重要性，讓HSE理念深入每個(gè)參建員工心中，才能從根本上降低HSE風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。（5）應(yīng)急管理體系及預(yù)案的建立和制定是非常關(guān)鍵的，并需要明確各級(jí)組織的職責(zé)，進(jìn)行分級(jí)管理和實(shí)施。（6）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情，真誠(chéng)為他們服務(wù)，與他們建立良好的社會(huì)關(guān)系，提高我們的良好形象，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，更有利于管道建設(shè)的順利開(kāi)展。（7）關(guān)鍵施工工序務(wù)必要在HSE交底完成并且安全措施到位，并經(jīng)各級(jí)部門檢查合格后方可施工。

1.4信息化管理

信息技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代工程管理的最佳手段，不僅能夠提高工作效率，降低工程建設(shè)成本，還可以在信息采集、整理、處理、存儲(chǔ)以及傳遞應(yīng)用的過(guò)程中，為項(xiàng)目決策、實(shí)施、控制、檢查提供依據(jù)，保證進(jìn)度、質(zhì)量和HSE管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，也提高了管道運(yùn)營(yíng)的安全可靠性，為管道投產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)都提供了竣工資料所不能完全包含的有用數(shù)據(jù)。（1）P6軟件作為國(guó)際工程通用項(xiàng)目管理軟件，能夠?qū)⒐艿澜ㄔO(shè)工期進(jìn)度、資源和投資有機(jī)地結(jié)合，對(duì)管道項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，尤其是對(duì)需要組織協(xié)調(diào)多元化的海外油氣管道建設(shè)管理，使用P6對(duì)項(xiàng)目管理水平的提高、增加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等起到了至關(guān)重要的作用。（2）合同及資料管理的信息化。在管道施工過(guò)程中采用PCM系統(tǒng)（ProjectConstructionManagement系統(tǒng)，目前在工程建設(shè)過(guò)程中有部分項(xiàng)目應(yīng)用）進(jìn)行工程合同控制，為合同管理提供相應(yīng)的制作、查詢、合同監(jiān)控、沖突檢查等功能，使各級(jí)單位均能隨時(shí)掌握合同執(zhí)行情況。采用PCM系統(tǒng)對(duì)信息收集、匯總、展示、分析，實(shí)現(xiàn)管道施工的數(shù)字化管理，并為以后管道運(yùn)營(yíng)管理提供最基本的數(shù)據(jù)及管理過(guò)程文件，使管道施工管理和信息管理水平獲得飛躍，為科學(xué)的管道建設(shè)管理奠定基礎(chǔ)，見(jiàn)圖2。（3）材料及機(jī)械設(shè)備管理信息化，實(shí)時(shí)掌握物資設(shè)備到位情況，根據(jù)實(shí)際進(jìn)度分析是否需要增加或減少施工設(shè)備物資，這對(duì)于海外管道工程建設(shè)是至關(guān)重要的。（4）質(zhì)量及HSE管理信息化，通過(guò)PCM系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握質(zhì)量及HSE不符合項(xiàng)的整改進(jìn)展，采集每道工序施工過(guò)程的信息，隨時(shí)掌握其是否達(dá)到規(guī)范要求，確保施工質(zhì)量和施工安全。

二、海外管道建設(shè)管理需重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)驗(yàn)要素

2.1物資采辦進(jìn)度及報(bào)清關(guān)

（1）施工設(shè)備及物資的到位是海外管道施工中最重要的因素，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，尤其是在海外，報(bào)批許可時(shí)間周期較長(zhǎng)，不確定性因素增多，務(wù)必要選擇高素質(zhì)人員組建專門的物資設(shè)備報(bào)清關(guān)管理部門，專項(xiàng)跟蹤、管理，加強(qiáng)與工程所在國(guó)政府部門的溝通，采取有效的措施加快批復(fù)時(shí)間。（2）必須在施工之前充分調(diào)研海外管道施工所在國(guó)的資源情況，包括生活物資、施工物資、設(shè)備，才能有效制定設(shè)備物資進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，確保工程順利實(shí)施。在中緬管道施工過(guò)程中，由于該國(guó)物資缺乏，甚至于連施工用砂都需要從國(guó)內(nèi)進(jìn)口，還發(fā)生過(guò)因在油料供應(yīng)不足而停工的事情，要充分引起重視。中緬管道工程充分發(fā)揮了各EPC承包商的作用，責(zé)任主體及負(fù)責(zé)單位為承包商并在招標(biāo)過(guò)程中就明確要求各承包商必須成立專門的團(tuán)隊(duì)分別在仰光、內(nèi)比都等關(guān)鍵城市常駐公關(guān)人員，業(yè)主單位也相應(yīng)成立的協(xié)調(diào)組配合各單位工作，截止目前未出現(xiàn)一例因采辦及報(bào)清關(guān)延誤的事例。

2.2員工健康及環(huán)境保護(hù)

（1）建設(shè)單位在海外油氣管道施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的要求要加倍嚴(yán)格，各國(guó)反動(dòng)勢(shì)力從中作梗，因此要引領(lǐng)所有參建單位員工從政治高度看待環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，以免稍有不慎就會(huì)遭到非?？鋸埖膱?bào)道，會(huì)極大的耗費(fèi)我們正常施工精力。（2）海外施工管理要充分重視員工健康，尤其在諸如緬甸這種不發(fā)達(dá)國(guó)家施工時(shí)，他們的醫(yī)療水平比較差，這對(duì)我們健康管理提出了更高的要求。因此，中緬管道工程在國(guó)際上首次采用單獨(dú)健康及環(huán)境監(jiān)理，有效地針對(duì)上述問(wèn)題予以控制監(jiān)督，實(shí)踐證明是非常明智的，值得海外管道工程學(xué)習(xí)借鑒。

2.3地方政府部門的協(xié)調(diào)

海外管道施工關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，要充分重視與該國(guó)各級(jí)政府部門的接觸與溝通，根據(jù)與我們不同的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)狀況，專門設(shè)置協(xié)調(diào)部門與他們建立長(zhǎng)期的溝通機(jī)制，確保管道施工順利進(jìn)行。例如，中緬管道工程所在國(guó)緬甸之前一直為美國(guó)制裁國(guó)家，而且近幾年又經(jīng)歷了軍政府向民主政府的過(guò)渡，民主政府對(duì)我國(guó)的政治關(guān)系近一年來(lái)變化無(wú)常，國(guó)內(nèi)還有幾支規(guī)模較大的武裝力量與政府軍戰(zhàn)爭(zhēng)斡旋，政治環(huán)境極其復(fù)雜，如果不能處理好與各級(jí)政府的關(guān)系，對(duì)管道工程建設(shè)的損失是無(wú)法估量的。

2.4自然環(huán)境影響分析

海外管道施工前要充分調(diào)研施工所在國(guó)的地理環(huán)境及自然環(huán)境，設(shè)計(jì)、施工要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行，采取有效應(yīng)對(duì)措施。中緬管道建設(shè)就面臨著該國(guó)近半年的雨季，主要集中在5～9月份，而且年降雨量達(dá)到4200mm，日降雨量最大能達(dá)到257.9mm，雨量非常之大，期間施工效率基本為零的狀況。前期有個(gè)別施工單位未能引起高度重視，進(jìn)度計(jì)劃安排欠妥，造成了很大的被動(dòng)。

2.5承包商項(xiàng)目經(jīng)理及其管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)及選擇

海外管道建設(shè)需要協(xié)調(diào)的事情多而復(fù)雜，高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理和其管理團(tuán)隊(duì)的選擇，對(duì)于海外管道建設(shè)是至關(guān)重要的，這個(gè)團(tuán)隊(duì)不僅要有很高的技術(shù)水平，還要有很高的組織協(xié)調(diào)能力，更要有高度的政治敏感性，一旦選擇不當(dāng)會(huì)造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)和政治損失。筆者認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理至少在工程建設(shè)中擔(dān)任其他海外工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理2次，工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)10年以上，并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，必須要有很強(qiáng)的工作責(zé)任感；而其管理團(tuán)隊(duì)副職中至少有2位與項(xiàng)目經(jīng)理能力相當(dāng)?shù)娜藛T。

三、結(jié)語(yǔ)

該文對(duì)海外管道工程建設(shè)中工程建設(shè)管理質(zhì)量、進(jìn)度、HSE及信息化控制管理等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析闡述，并結(jié)合中緬油氣管道工程建設(shè)實(shí)際，提出了海外管道建設(shè)的幾點(diǎn)需特別關(guān)注的經(jīng)驗(yàn)要素。由于篇幅有限未能全面對(duì)海外管道工程管理進(jìn)行詳細(xì)論述。望本文對(duì)海外管道建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位起到一個(gè)提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用。

作者：李非凡 單位：中國(guó)石油集團(tuán)東南亞管道有限公司