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農(nóng)村文化公共管理論文

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農(nóng)村文化公共管理論文

一、張家港市錦豐鎮(zhèn)農(nóng)村文化管理現(xiàn)狀及存在原因

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部分村民都對自己村里的文化設(shè)施不清楚。比如現(xiàn)在大部分村(社區(qū))都建有農(nóng)家書屋,有一部分村民從未去過村圖書室看過書,甚至還有村民不知道村里就有圖書室。村民對圖書室的知曉率低主要有兩方面原因,一是村干部對于村里文化設(shè)施的宣傳力度不夠,二是部分農(nóng)民文化程度低,對讀書根本不感興趣。此外,里面的書籍?dāng)?shù)量較少,內(nèi)容混雜且少有更新,與群眾的需求存在較大差異,不利于農(nóng)村社會學(xué)習(xí)氛圍的形成及發(fā)揚(yáng)。

二、推進(jìn)農(nóng)村基層文化公共管理的對策建議

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,承擔(dān)起農(nóng)村基層文化的公共管理服

1.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,提高農(nóng)村文化建設(shè)重視程度

目前農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)的更多的是一種壓力型體制(即為了實(shí)現(xiàn)趕超,完成上級下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)而采取的數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的評價體系)。在自上而下的壓力型體制和數(shù)字化的政績考核模式下,村干部在文化建設(shè)中工作的重點(diǎn)并非主要在于提高農(nóng)民的滿意度,而只需以數(shù)據(jù)總結(jié)式的工作報告“向上負(fù)責(zé)”,例如,“建成‘農(nóng)家書屋’×個”,“配備農(nóng)家圖書×冊”,“完成送劇下鄉(xiāng)×場”等。換言之,農(nóng)村文化建設(shè)主要是村干部以及基層政權(quán)的一項(xiàng)“政治任務(wù)”。因此農(nóng)村文化建設(shè)中往往會存在重?cái)?shù)量,輕質(zhì)量;重建設(shè),輕管理;重上級考核,輕農(nóng)民參與的弊端。要真正把農(nóng)民對文化需求的“滿意度”作為一個重要考核指標(biāo),密切干群聯(lián)系,沉下心去聽百姓需求,保障農(nóng)民共享文化發(fā)展成果。

2.加大財(cái)政投入,完善農(nóng)村文化活動場所和設(shè)施

積極爭取政府資金和多渠道籌集社會資金并舉,完善公共文化活動場所和設(shè)施。需要注意的是,加大建設(shè)文化設(shè)施力度的同時,還要及時對已有的陳舊、滯后的文化設(shè)施進(jìn)行整改與更新;要重視對文化設(shè)施的維護(hù)與修復(fù),延長文化設(shè)施的使用年限;要加強(qiáng)管理,提高文化設(shè)施利用率;要做好宣傳工作,讓老百姓知道村(社區(qū))提供這樣一個地方,對老百姓開放,供他們休閑娛樂使用。

3.加強(qiáng)扶持引導(dǎo),打造高水平農(nóng)村文化隊(duì)伍

農(nóng)村文化活動的開展離不開農(nóng)村文化隊(duì)伍的推動。要推動大學(xué)生村官結(jié)合自身特長、當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民需求,充分發(fā)揮其學(xué)歷高,理論素養(yǎng)深和知識面廣的優(yōu)勢,多措并舉推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。如聘用大學(xué)生村官擔(dān)當(dāng)書屋宣傳員和圖書管理員,盤活農(nóng)家書屋,打造文化生活主陣地?;蛘咭劳悬h員活動室、墻報等載體,以“順口溜”、“千字文”等形式,開展惠民政策宣講、致富項(xiàng)目推廣。還可以針對村民中存在的學(xué)用科技意識不濃的問題,把活動演出內(nèi)容與村民需求和各村產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合,在節(jié)目編排中普及相關(guān)科學(xué)知識,達(dá)到寓教于樂的目的。

(二)引入社會購買公共文化服務(wù)機(jī)制

1.進(jìn)行文化服務(wù)購買

要推進(jìn)農(nóng)村基層文化的發(fā)展,光靠政府、村(社區(qū))的力量是不夠,利用現(xiàn)在社會的資源,農(nóng)村可以很好的引入公共文化服務(wù)購買機(jī)制。比如,文化活動較多的村,可以和社會上一些文化工作室簽訂協(xié)議,以每年多少次表演,多少個節(jié)目來進(jìn)行結(jié)算。一方面,可以很好的減少村文化工作的壓力,只需要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)即可;另一方面,可以增強(qiáng)整個文化市場的活力,節(jié)目越多,越是對一些文化工作室的創(chuàng)新能力提出了新要求,這樣可以有效地繁榮當(dāng)?shù)匚幕袌觥?/p>

2.引入社會文化管理獎勵舉措

推進(jìn)農(nóng)村基層文化的發(fā)展創(chuàng)新,應(yīng)該使用新的獎勵機(jī)制。過去一段時間,各個農(nóng)村文化表演隊(duì)把文化表演當(dāng)做是一種義務(wù),因?yàn)槠湮幕?duì)伍的構(gòu)成,以村退休人員,文化熱愛者居多,這批人不求回報,在很長的一段時間里,撐起了基層文化的大旗。但隨著時間流逝,社會觀念的變化,文化活動開始夾雜利益需求,這就要我們不得用舊的態(tài)度去對待文化工作,假如一些文化活動有明確的獎勵機(jī)制,那勢必會吸引一批人參與進(jìn)來,進(jìn)而壯大文化隊(duì)伍。

作者:趙錚 單位:西北農(nóng)林科技大學(xué)