文化館服務(wù)需求導(dǎo)向研究

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摘要：文化館服務(wù)需求導(dǎo)向，是指文化館在提供公共文化服務(wù)的工作實踐中，應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心，以群眾文化需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，滿足人民日益增長的文化需求。筆者通過分析群眾文化需求與當(dāng)前文化館服務(wù)之間的矛盾，結(jié)合單位實際，提出可以通過嘗試健全需求反饋機(jī)制、升級供需對接模式、豐富文化服務(wù)內(nèi)涵等舉措，以期實現(xiàn)群眾文化需求的定位精準(zhǔn)化、定制科學(xué)化、供給優(yōu)質(zhì)化。

關(guān)鍵詞：文化館服務(wù)；需求導(dǎo)向；探究

指出，“要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制”。《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》的出臺，為文化改革和發(fā)展作出了頂層設(shè)計規(guī)劃。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是滿足人民群眾基本精神文化需求的主要途徑，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。我們應(yīng)堅持把文化服務(wù)的社會效益放在首位，以群眾文化需求為導(dǎo)向，從供給端入手，搭建社會化平臺，提升文化館等公共文化場館的服務(wù)效能，推出更多惠及百姓的文化服務(wù)項目和文化衍生產(chǎn)品，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)人民欣賞水平不斷提高。

一、堅持文化館服務(wù)需求導(dǎo)向的意義

1.堅持需求導(dǎo)向，有利于跟進(jìn)時代步伐。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，文化體制改革面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文化館作為中國文化建設(shè)最具特色的文化機(jī)構(gòu)，是我國公共文化服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分，也是深化文化體制改革的重要環(huán)節(jié)。文化館開展的群眾文化活動，應(yīng)該是一種隨著社會進(jìn)步和人們生產(chǎn)、生活需求以及審美需求的改變，不斷演化其內(nèi)容和形式的文化形態(tài)。新時代文化建設(shè)和文化服務(wù)的社會要求和群眾需求日益提高，固本守舊已經(jīng)不能適應(yīng)時代的潮流，以群眾文化需求為導(dǎo)向，提升公共文化服務(wù)效能，提升人民群眾的文化獲得感，是新時代文化館發(fā)展的必然選擇。2.堅持需求導(dǎo)向，有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想。新時代我國社會主要矛盾就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，明確指出：“前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，文化館只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)心和發(fā)掘群眾的公共文化訴求，落到實際追問人民群眾需要什么、歡迎什么，才能滿足人民群眾日益增長的文化需求。3.堅持需求導(dǎo)向，有利于加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)。需求導(dǎo)向，是為了更好得滿足人民群眾日益增長的文化需求，但決不是無條件地一味迎合某些庸俗甚至低級的文化趣味。當(dāng)今世界，意識形態(tài)領(lǐng)域看不見硝煙的戰(zhàn)爭無處不在，個別低俗文化趣味通過各種文化傳播載體滲透到社會的方方面面，對人民群眾尤其是青少年群體的價值觀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。為了抵消負(fù)面文化對意識形態(tài)領(lǐng)域的侵蝕，需要教育部門、宣傳部門和文化部門齊心協(xié)力，共同應(yīng)對。堅持以群眾需求為導(dǎo)向，輸出緊跟時代的文化內(nèi)容，開發(fā)引領(lǐng)潮流的文化產(chǎn)品，以人民群眾喜聞樂見的優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)反哺社會，有利于弘揚(yáng)主旋律，宣傳正能量，更好得引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，促進(jìn)公共文化事業(yè)健康發(fā)展。

二、群眾文化需求與當(dāng)前文化館服務(wù)之間的主要矛盾

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，特別是黨的召開以來，國家對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了許多新思路、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。各級文化館（站）等基層文化活動陣地在發(fā)展中存在服務(wù)內(nèi)容側(cè)重基礎(chǔ)、服務(wù)模式過分滯后、服務(wù)職能略顯單一、參與人員“老齡化”等現(xiàn)象，不能很好地滿足居民群眾多元化、高層次的文化需要。1.服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)性與群眾需求的層次性之間的矛盾文化館服務(wù)是以人民群眾為活動主體，以全方位、多層次滿足人們精神文化需求為主要目標(biāo)，以演出、培訓(xùn)、比賽、展覽、閱讀等形式，提供音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)、書法、攝影、影視等各公共文化項目服務(wù)。但隨著時代的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人們對公共文化的需求日漸呈現(xiàn)出多樣性、層次性的趨勢，而文化館免費(fèi)開放資源的有限性、基礎(chǔ)性和群眾文化需求的多樣性、層次性產(chǎn)生的矛盾也就日益加劇。文化程度較高的群眾不再滿足于有演出、展覽可看，有培訓(xùn)、比賽可參與，而是愈發(fā)在乎演出的質(zhì)量、展覽的品位和培訓(xùn)的水準(zhǔn)，對文化館等公共文化場館提供的服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容產(chǎn)生了更多期待。文化館只有以群眾需求為導(dǎo)向，對服務(wù)對象有更為精準(zhǔn)的了解，引進(jìn)高品質(zhì)的展覽、講座、演出，推出適合不同群體的服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容的層次性，才能真正滿足群眾的精神文化需求。2.服務(wù)模式的滯后性與群眾需求的發(fā)展性之間的矛盾隨著文化資源日益豐富，群眾的選擇空前廣泛，欣賞水平也日漸提升，當(dāng)前的公共文化服務(wù)供給已經(jīng)存在一定程度的“供需錯位”，延續(xù)了幾十年的服務(wù)模式顯然不能完全滿足群眾的需求了。市場上的文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)模式不斷更新迭代，見多識廣的消費(fèi)者被培養(yǎng)得越來越挑剔，他們作為公共文化服務(wù)領(lǐng)域的受眾時需求也必然升級。同時，各類移動終端成為獲取文化咨詢和娛樂資源的新平臺，而許多文化館依舊停留在僅以自身場館作為主要資源載體，很難讓受眾產(chǎn)生粘性。當(dāng)公共文化供給過分滯后于其他社會供給途徑，更新緩慢、不對群眾胃口，自然會導(dǎo)致吸引力不足，只有正視當(dāng)前文化館資源供給模式方面存在的滯后性，重視群眾在文化需求方面發(fā)生的變化，才有可能找到供需矛盾的突破口。3.服務(wù)職能的單一性與群眾需求的多元性之間的矛盾文化產(chǎn)業(yè)的升級和文旅融合的推進(jìn)是新時代的大課題，在“升級”“融合”的大背景下，文化館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)必將承擔(dān)更多的社會責(zé)任，而它當(dāng)前職能的單一性顯然不足以滿足群眾和市場多元化的需求。文化館等公共文化場所應(yīng)主動思考自己在新時代的新定位，主動求變，主動融合。打造區(qū)域特色的文化品牌，不僅要成為轄區(qū)居民家門口的公共文化場所，更要化身為具有地域特色的文旅地標(biāo)打卡點(diǎn)。

三、實現(xiàn)需求導(dǎo)向的舉措

1.健全需求反饋機(jī)制，需求定位精準(zhǔn)化。（1）科學(xué)劃分服務(wù)人群。公共文化服務(wù)具有大眾性、基礎(chǔ)性，但在實際工作和調(diào)研實踐中我們發(fā)現(xiàn)，不同性別、年齡、文化程度的人群，日常文娛活動差異性顯著。同時，特殊群體的文化需求十分容易被忽視，甚至連基本的文化權(quán)益都得不到滿足。一般來說，作為社會教育的重要力量，文化館在實踐中應(yīng)用最廣泛和最便捷的是以年齡為主要依據(jù)來進(jìn)行服務(wù)人群結(jié)構(gòu)劃分。文化館的公益性、普惠性、均等性都決定了它完全有潛能成為文化養(yǎng)老的主陣地、學(xué)校教育的補(bǔ)給所、成人教育的充電站，為老年人群體、未成年人群體和青年人群體提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。而以群眾需求為導(dǎo)向的文化館服務(wù)要求在此基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化服務(wù)人群結(jié)構(gòu)，為外來務(wù)工人員及其子弟、留守兒童、殘障人士等特殊群體提供更有針對性的公共文化服務(wù)，根據(jù)文化層次、學(xué)習(xí)意向、接受能力的不同結(jié)合實際開設(shè)更多服務(wù)項目。（2）完善民意表達(dá)機(jī)制。牢固樹立群眾意識，建立健全群眾文化需求的表達(dá)機(jī)制和民主參與機(jī)制。一是要在基層文化工作的實踐中，關(guān)注群眾在享受公共文化服務(wù)、參與公共文化活動時的即時反應(yīng)，善于從群眾的參與感、分享意愿甚至是抱怨聲中發(fā)掘群眾真實的文化需求；二是通過實地走訪、問卷調(diào)查、數(shù)字化采集等方式，主動面向群眾收集建議和意見，暢通表達(dá)渠道，傾聽群眾心聲。引導(dǎo)轄區(qū)居民參與公共文化服務(wù)項目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，維護(hù)群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。（3）落實反饋整改機(jī)制。群眾需求的表達(dá)僅僅是群眾需求導(dǎo)向的起點(diǎn)，對各種渠道收集來的意見進(jìn)行分類整理、及時反饋、有效整改，才能實現(xiàn)需求反饋閉環(huán)管理。成立專門的反饋信息處理小組，遵循時效性、公平性等基本原則，對照查找當(dāng)前文化館服務(wù)中存在的薄弱點(diǎn)，積極作為，改進(jìn)短板，才能增加公共文化服務(wù)內(nèi)容、提高公共文化服務(wù)水平，進(jìn)一步滿足群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，加強(qiáng)群眾的參與度和監(jiān)督度，提升公共文化服務(wù)的需求回應(yīng)性。2.升級供需對接模式，需求定制科學(xué)化。（1）完善區(qū)域服務(wù)體系。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的大背景下，文化館服務(wù)品牌的建立不是單一的、獨(dú)立的，必須準(zhǔn)確認(rèn)識新的文化環(huán)境，融入?yún)^(qū)域公共文化服務(wù)體系之中。要力爭以區(qū)文化館為總館，街道綜合文化站為分館，社區(qū)（村）綜合文化活動中心為基層服務(wù)點(diǎn)，以“聯(lián)盟館”方式廣泛吸納青少年宮、婦女兒童活動中心、工人文化宮、老年大學(xué)等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)加入，構(gòu)建文化館運(yùn)行新模式，打造“平臺共享、資源互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同、供需對接”的文化館“總分館”服務(wù)體系。在基本服務(wù)免費(fèi)供給的“保基本”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)群眾文化活動標(biāo)準(zhǔn)化均等化，推進(jìn)特殊群體公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便捷化，擴(kuò)大文化館公共文化服務(wù)輻射半徑。（2）搭建數(shù)字服務(wù)平臺。抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字文化館建設(shè)，搭建數(shù)字文化服務(wù)平臺。加強(qiáng)公共文化信息資源開發(fā)，建設(shè)一批數(shù)字內(nèi)容素材庫，加快各種傳統(tǒng)文化資源的數(shù)字化和多終端傳播，加快推進(jìn)文化信息資源的整合共享。通過推動數(shù)字化服務(wù)，實現(xiàn)居民在線實現(xiàn)共享直播、資源點(diǎn)播、活動預(yù)約、場館導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等功能，推動形成“超市式”、“一站式”、“政府端菜”與“群眾點(diǎn)菜”相結(jié)合的新型服務(wù)模式。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，力爭建成與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的開放兼容、內(nèi)容豐富、傳輸快捷、運(yùn)行高效的公共數(shù)字文化服務(wù)體系，擴(kuò)大區(qū)域公共文化服務(wù)影響效能，提升群眾文化獲得感。3.豐富文化服務(wù)內(nèi)涵，需求供給優(yōu)質(zhì)化。（1）打造區(qū)域文化品牌。當(dāng)下，公眾對文化的要求越來越高、品味越分越細(xì)、需求越發(fā)多元。我們應(yīng)堅持挖掘區(qū)域特色，豐富文化內(nèi)涵，傾力打造特色文化品牌。以芙蓉區(qū)文化館為例，我區(qū)每年組織各藝術(shù)門類群眾專場比賽數(shù)十場次，近百個文藝團(tuán)隊展開角逐，為文藝愛好者搭建了舞臺，形成了全民參與的濃厚氛圍。定期舉辦的芙蓉藝術(shù)節(jié)和“芙蓉杯”新節(jié)目大賽也逐漸成為群眾喜愛的特色文化品牌。我們還將繼續(xù)指導(dǎo)好各街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心依托轄區(qū)豐富的文化資源，積極探索基層公共文化服務(wù)供給模式，深入開展形式多樣的群眾文體活動，打造一系列貼近群眾需求、地域特色濃厚的基層特色文化品牌活動，賦予公共文化場館更為獨(dú)特的魅力。（2）推進(jìn)文旅融合發(fā)展。芙蓉區(qū)文化館新址所在的區(qū)文體中心作為瀏陽河?xùn)|岸又一地標(biāo)性建筑，將于2020年全面對外開放，不僅將更好刷亮公共文化設(shè)施品質(zhì)，也將成為瀏陽河文旅產(chǎn)業(yè)帶上的一顆璀璨明珠。瀏陽河文旅產(chǎn)業(yè)帶以瀏陽河為軸心，以兩岸風(fēng)光帶和產(chǎn)業(yè)帶為輻射，形成了芙蓉區(qū)“一帶兩區(qū)”的基本格局，凸顯出生態(tài)、景觀、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)五個核心功能。芙蓉區(qū)文化館在未來發(fā)展中可以充分挖掘漢文化、龍舟文化、稻作文化等區(qū)域文化特色，通過舉辦高品質(zhì)的特色文化活動，與瀏河兩岸的瀏陽河婚慶文化園、馬王堆漢文化數(shù)字體驗館、龍舟博物館、隆平中央公園及隆平水稻博物館等文化地標(biāo)一起，為區(qū)域文旅融合發(fā)力，提升區(qū)域文化影響力。在新形勢下，以群眾需求為導(dǎo)向，提升文化館公共文化服務(wù)效能，是全面深化文化體制改革、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求。文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)形勢，以人民為中心，在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗，關(guān)切群眾需求，提升群眾文化獲得感。

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作者:劉佳宜 單位:長沙市芙蓉區(qū)文化館