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蘇北農(nóng)村公共文化資源供求矛盾化解研究

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蘇北農(nóng)村公共文化資源供求矛盾化解研究

摘要:農(nóng)村公共文化資源供給是構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要一環(huán)。當(dāng)前蘇北農(nóng)村公共文化資源供給失衡、缺乏文化需求表達(dá)與收集環(huán)節(jié)、公共文化服務(wù)資金投入不足且缺乏監(jiān)管,以及缺乏人才培養(yǎng)的內(nèi)生機(jī)制。為解決上述問題需要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化資源無縫對接,優(yōu)選公共文化資源,充分發(fā)揮地方文化優(yōu)勢,打造公共文化平臺與載體。

關(guān)鍵詞:蘇北農(nóng)村;公共文化資源;供求矛盾

公共文化資源是指在某一特定時空、時代背景和環(huán)境條件下,在市場經(jīng)濟(jì)不斷豐富發(fā)展的歷史進(jìn)程中,以滿足公眾的精神文化生活、物質(zhì)文化需求為目的而進(jìn)行文化生產(chǎn)、文化消費(fèi)、文化分配等所必須依賴的有形文化要素與無形文化要素的總和。公共文化資源由公共文化硬件資源與公共文化軟件資源兩部分組成:硬件資源主要涉及公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局、配套經(jīng)費(fèi)、設(shè)施水平等項(xiàng)目上的投產(chǎn)建設(shè)與升級改造,是衡量公共文化服務(wù)體系完善與否的首要標(biāo)準(zhǔn);軟件資源由公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍素養(yǎng)、公共文化服務(wù)與管理能力、公共文化體制與機(jī)制等要素構(gòu)成,是提升公共文化服務(wù)軟實(shí)力的重要支撐。蘇北農(nóng)村近年來大力加強(qiáng)公共文化資源建設(shè),切實(shí)提高文化惠民工程實(shí)效,努力豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活,基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)已基本實(shí)現(xiàn)大面積覆蓋。然而,筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),蘇北農(nóng)村一方面存在公共文化資源長期廢置不用,以及公共文化資源管理不當(dāng)、損耗過度的現(xiàn)象,另一方面存在農(nóng)民群眾所急需的文化資源缺失的問題,供求矛盾十分突出。針對這一矛盾提出應(yīng)對策略,是推動蘇北農(nóng)村公共文化建設(shè)面臨的重大課題。

一、蘇北農(nóng)村公共文化的文化淵源

我國地域幅員遼闊,農(nóng)村公共文化資源開發(fā)與建設(shè)往往受到地域文化的直接影響,如東北二人轉(zhuǎn)、安徽黃梅戲、陜北秧歌都根植于特色鮮明的地域文化的土壤,并在現(xiàn)代生活中開花結(jié)果,獲得了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的情感認(rèn)同和審美認(rèn)同。蘇北農(nóng)村公共文化資源的開發(fā)與建設(shè),則受楚漢文化、運(yùn)河文化與海洋文化三大要素的影響。

(一)楚漢文化

由于地域差別和文化思維的不同,不同地區(qū)人們的審美取向、審美趣味存在很大的差異。流布于蘇北地區(qū)的楚漢文化孕育于原始社會時期的東夷文化,在西漢王朝建立之時便初具雛形,后經(jīng)歷了多種地域文化的交流、整合、兼并與共生的復(fù)雜歷史進(jìn)程,逐步形成了成熟的文化體系,分布在以宿遷、徐州為中心的地區(qū),呈現(xiàn)為豐富多彩的漢文化景觀。楚文化具有奇異瑰麗、浪漫而富于想象的特征。漢文化具有雄豪壯麗的特征,主要體現(xiàn)在“荊歌楚舞”的漢樂舞、漢樂府、漢賦,以及反映劉邦、張良、韓信等征戰(zhàn)沙場建立漢王朝歷史功績的英雄史詩等文藝作品中;也體現(xiàn)在漢王朝建立大一統(tǒng)社會的政治格局、禮儀規(guī)制、集權(quán)統(tǒng)治等方面;更體現(xiàn)在漢代經(jīng)學(xué)、黃老之學(xué)和“天人合一”的儒家思想文化中。作為文化版圖中一支極其重要的締造力量,楚漢文化至今對蘇北區(qū)域文化的發(fā)展與傳承有著深遠(yuǎn)的影響。楚漢文化在當(dāng)?shù)孛癖姷男袨榉绞?、思考方式,乃至生活、生產(chǎn)方式等方面留下了深深的烙印,孕育了人們長于行豪舉、抒豪情的性格特點(diǎn),也帶給了人們豪邁雄壯的氣度、宏麗雄偉的氣概和叱咤風(fēng)云的氣魄。在民間文藝和百戲方面,楚漢文化中的僮子戲、香火戲經(jīng)發(fā)展演化,成為當(dāng)下蘇北地區(qū)廣為傳唱的淮劇、揚(yáng)劇、海州童子戲等地方劇種。歷史上的香火戲俗稱“大開口”,專門用來酬神祭鬼、驅(qū)邪祈福,有文戲、武戲之分。文香火又稱為內(nèi)壇,在祭神儀式之后輔以鑼鼓伴奏,通宵達(dá)旦地演唱;武香火又稱為外壇,演出時同樣以鑼鼓伴奏,唱腔高亢粗獷:其音樂腔調(diào)無不彰顯楚漢文化激越昂揚(yáng)、奔放粗獷、樸實(shí)剛勁的特色。

(二)運(yùn)河文化

京杭大運(yùn)河作為世界上最古老的人工運(yùn)河,貫通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系,是目前江蘇省唯一一條貫通南北的河道,是魯、蘇、浙三省南北水運(yùn)的大動脈,其中蘇北段運(yùn)河全長四百多公里。隨著京杭大運(yùn)河的貫通,我國南北各地的風(fēng)俗民情、服飾飲食、宗教信仰等文化習(xí)俗的交流與融合日益頻繁,在蘇北這片區(qū)域內(nèi)形成了一種獨(dú)特的地域文化。在這里,北方的植物可以生長,南方的樹木也可以成活,可以說是運(yùn)河滋潤了這片土地、滋養(yǎng)了這里的人民,正如蘇寧所說,“這里的人物、植物、人生的小小夢想與悲歡都于水中融合又于水中沉淀”[1]78。從歷史發(fā)展的角度來說,漕運(yùn)的發(fā)達(dá)、商業(yè)的繁盛、區(qū)域內(nèi)外文化交流的廣泛深入、人口的流動遷徙等,使這個區(qū)域逐漸融匯積淀了豐厚的精神文化,也使得運(yùn)河文化開放兼容的特色更加突出。比如就江淮流域古文化發(fā)源地之一、素有“運(yùn)河之都”美譽(yù)的淮安而言,其發(fā)展歷史就是一部克服水害、利用水源的歷史。水給當(dāng)?shù)厝藗儙硪嫣?,也帶來了?zāi)難,淮安人民在利用水資源、戰(zhàn)勝水災(zāi)害的歷史過程中增長了智慧,并將這種樂水愛水、好客寬和、堅(jiān)韌不拔的精神熔鑄在價值觀念、審美情趣、思維方式中,以哲學(xué)思想、小說、詩詞、散文、戲劇、繪畫、書法、篆刻、雕塑、工藝美術(shù)、建筑、曲藝、科學(xué)技術(shù)等形式展現(xiàn)出來。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn),淮海戲、淮劇等有百余年歷史的地方戲,以及與運(yùn)河有關(guān)的勞動號子、金湖秧歌、漣水淮海鑼鼓、淮海琴書、楚州仇橋雜技、涇口高蹺等民間舞蹈和曲藝節(jié)目在蘇北農(nóng)村地區(qū)廣為流傳,深受當(dāng)?shù)卮迕竦南矏邸?/p>

(三)海洋文化

蘇北地處我國東部沿海地帶,東臨黃海,沿海有近八百公里海岸線,沿海灘涂(含輻射沙洲)面積和海域面積分別占江蘇省的一半以上,擁有豐富的海洋資源。自秦漢以來,蘇北沿海地區(qū)就是華夏東方的門戶,也是古絲綢之路的東端起點(diǎn)之一。在兩千多年的封建社會里,蘇北鹽民“煮海為鹽”,創(chuàng)造了巨大的財富,不僅滿足了安徽、江西、湖南、湖北等地民眾的日常需求,成為國家賦稅的重要來源,也為后人留下了極為寶貴的精神財富。古代“煮海為鹽”作業(yè)區(qū)都是“濱海斥鹵之鄉(xiāng),地號不毛之地”,鹽民的生活條件非常惡劣,他們終年“同虺蛇處,同豺狼游,所飲者咸苦之水也,所食者脫粟之餐也。老幼男女終年歲月胼胝,出入于灰堿泥漳之中,鶉衣百結(jié),形容如鬼”[2]202,正如當(dāng)?shù)孛裰{所說,“生在海頭,曬煞日頭,壓煞肩頭,吃煞苦頭,永不出頭”[2]202。所有這些,都為蘇北海洋文化積淀了勤勞堅(jiān)韌、不屈不撓的精神內(nèi)涵。

二、蘇北農(nóng)村公共文化資源供求矛盾的主要表現(xiàn)

(一)農(nóng)村公共文化資源結(jié)構(gòu)失衡

蘇北農(nóng)村公共文化資源的結(jié)構(gòu)失衡具體表現(xiàn)為公共文化資源供給形式較為單一、資源供給缺乏針對性和明確的供給目標(biāo)。從當(dāng)前蘇北農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況來看,各級政府似乎更愿意把資金投到“看得見、摸得著”的公共文化設(shè)施和設(shè)備上,比如樂于在公共文化硬件資源領(lǐng)域投入資金,相對忽視公共文化軟件資源的開發(fā)與建設(shè)。令人遺憾的是,從目前調(diào)研的結(jié)果來看,已經(jīng)投資建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”等基礎(chǔ)文化設(shè)施與蘇北農(nóng)村文化資源的供應(yīng)并不配套,軟、硬件協(xié)同體系并不完善,軟件資源匱乏制約了硬件資源作用的發(fā)揮。

(二)農(nóng)村公共文化缺乏需求表達(dá)與收集環(huán)節(jié)

一方面,農(nóng)村公共文化資源供給的產(chǎn)品和服務(wù)在很大程度上取決于上級政府或部門的“偏好性”供應(yīng),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的一級政府,缺少對農(nóng)村公共文化資源供給的選擇權(quán);另一方面,蘇北地區(qū)屬于江蘇省欠發(fā)達(dá)地區(qū),受經(jīng)濟(jì)條件、知識水平和認(rèn)知能力的制約,絕大部分農(nóng)民關(guān)注的還是如何提高物質(zhì)生活水平,對公共文化資源的供給、分配、使用缺乏自覺的認(rèn)識和深入的了解,也無法合理地表達(dá)對文化生活的需求和意愿。這兩方面的因素導(dǎo)致蘇北農(nóng)村人民的文化生活需求很難被匯集起來形成有力的聲音,并傳遞給上級政府或部門,最終的結(jié)果往往是“所供非所求、所求無所供”。

(三)農(nóng)村公共文化資金投入缺乏監(jiān)督

文化資源對意識形態(tài)的承載功能決定了政府必須介入公共文化資源的開發(fā)與建設(shè)。原則上,政府及其文化主管部門或者受益方應(yīng)該對公共文化資源的供給進(jìn)行監(jiān)督和管理,對公共文化生產(chǎn)過程中資金的籌措、支配、使用及其效果進(jìn)行全方位監(jiān)督并及時反饋,確保公共資源供給的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是蘇北農(nóng)村公共文化資源的資金大部分來自上級政府部門,公共文化資源供給模式是當(dāng)?shù)卣白约汗茏约骸?,客觀上造成監(jiān)督與管理的缺位。由于監(jiān)督和管理措施的缺失,農(nóng)村公共文化資源的供給和投入難以得到有效的調(diào)配與約束,不僅容易造成資金使用的漏洞和隨意性,而且容易導(dǎo)致資源配置、資金投入的浪費(fèi)和資源利用效率的低下。比如,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將農(nóng)村公共文化事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算,往往在組織體育、文化活動時臨時籌措經(jīng)費(fèi),如此一來,既難以做到資金的專款專用,也缺乏穩(wěn)定的資金投入長效機(jī)制,嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展。

(四)缺乏人才培養(yǎng)內(nèi)生機(jī)制

蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),優(yōu)秀的文化人才不愿意到蘇北工作,愿意扎根并堅(jiān)守蘇北農(nóng)村的基層文化人才尤其稀少。與蘇北農(nóng)村公共文化事業(yè)不斷發(fā)展的狀況相比較,農(nóng)村文化事業(yè)人才短缺的現(xiàn)象一直沒有好轉(zhuǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、社區(qū)只有一名兼職文化專干,農(nóng)家書屋、文化活動室的大多數(shù)管理人員由村干部或者社區(qū)干部兼任。這名文化專干肩負(fù)著整個村或社區(qū)全部的公共文化建設(shè)與發(fā)展的任務(wù),其工作內(nèi)容包括公共文化產(chǎn)品的管理、保存,公共文化活動室的規(guī)范使用,農(nóng)村精神文明建設(shè),宣傳推介,文化活動的組織等。由于缺乏從事文化工作的專業(yè)管理知識,也很少接受有關(guān)文化管理工作專業(yè)培訓(xùn),這些文化專干并不熟悉文化管理工作,更談不上有什么發(fā)展規(guī)劃,主持開展的文化活動往往流于形式。

三、化解蘇北農(nóng)村公共文化資源供求矛盾的策略

解決公共文化資源供求矛盾、推動新農(nóng)村文化建設(shè)是關(guān)乎全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要工作,各級政府、相關(guān)部門必須深入思考化解蘇北農(nóng)村地區(qū)公共文化資源的供求矛盾的辦法,要立足區(qū)域性和時代性,在策略與途徑層面做好具體的、有針對性的籌劃,盯準(zhǔn)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),建構(gòu)完善的策略體系。

(一)堅(jiān)持中國特色社會主義方向

“沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族的偉大復(fù)興”[3]32,而增強(qiáng)文化自信,必須堅(jiān)持中國特色社會主義方向。蘇北農(nóng)村地區(qū)公共文化資源供求矛盾,是特定地區(qū)、特定階段人民群眾文化生活需求帶來的特定矛盾,化解這一矛盾,理應(yīng)以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),堅(jiān)持正確的方向。在具體貫徹落實(shí)這一指導(dǎo)思想、化解蘇北農(nóng)村地區(qū)公共文化資源供求矛盾時,要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一、理論指導(dǎo)與實(shí)踐行動相結(jié)合中,并落實(shí)在具體的工作方法和發(fā)展路徑上。

(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化資源供給無縫對接

只有逐步縮小農(nóng)村與城市在公共文化資源供給上的差距,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源建設(shè)一體化,才能更好地向農(nóng)村基層輸送農(nóng)民需要的公共文化產(chǎn)品,從根本上解決蘇北農(nóng)村公共文化資源的供給矛盾。在加快農(nóng)村地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,地方高??梢园l(fā)揮獨(dú)特的作用,將提升農(nóng)村文化活力、促進(jìn)區(qū)域文化繁榮作為戰(zhàn)略性研究課題,運(yùn)用自身的科研實(shí)力和智慧優(yōu)勢研究蘇北農(nóng)村的文化事業(yè),為蘇北農(nóng)村探索適合本地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展的科學(xué)途徑,逐步提升農(nóng)村地區(qū)民眾的文化素養(yǎng)。此外,地方政府還可以讓農(nóng)村主動聯(lián)系城市、企業(yè)或高校,使之在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中不再僅僅做被動的追隨者,而要主動做學(xué)習(xí)他方之長的創(chuàng)新者,運(yùn)用自己的智慧建構(gòu)富有特色的農(nóng)村文化發(fā)展模式。

(三)優(yōu)選公共文化資源

蘇北農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展必須優(yōu)選富有開發(fā)價值、建設(shè)價值的公共文化資源。由于不同社會發(fā)展階段提供的現(xiàn)實(shí)條件不同,化解蘇北地區(qū)農(nóng)村公共文化資源供給矛盾必須立足發(fā)展目標(biāo),將優(yōu)秀的公共文化資源用于公共文化活動。地方政府應(yīng)該主動牽頭,與公益文化團(tuán)體或相關(guān)文化組織一同面向農(nóng)民群眾開展文化活動。要想在蘇北農(nóng)村有效推進(jìn)公共文化的科學(xué)供給,必須凸顯蘇北地方文化的獨(dú)特價值,比如勤勞、孝道、正義等道德觀念都是值得大力弘揚(yáng)的優(yōu)秀文化精神,有關(guān)部門可以通過組織文藝表演、評選模范家庭、樹立道德楷模等方式教育、影響農(nóng)民,提升其道德素養(yǎng)。

(四)打造群眾文化活動載體

隨著現(xiàn)代化程度的不斷提升,年輕力壯的農(nóng)民不斷涌向城市,匯聚成一個龐大的群體———農(nóng)民工,在農(nóng)村中留守的大多是老人、兒童和部分沒有外出務(wù)工的年輕婦女。從群體結(jié)構(gòu)看,年輕婦女是建設(shè)新農(nóng)村的重要力量,也是建設(shè)農(nóng)村文化的中堅(jiān)力量;老人與兒童是需要照顧的群體,應(yīng)該享有豐富的文化生活。蘇北農(nóng)村地方政府在規(guī)劃、組織文化活動時,可以考慮以年輕婦女為參與主體,發(fā)揮她們在公共文化建設(shè)方面的積極作用;組織開展的文化活動要適合老人、兒童參與,以豐富他們的文化娛樂生活。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2015年頒布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》提出,到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?;?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,使公共文化服務(wù)的內(nèi)容和手段更加豐富,服務(wù)質(zhì)量顯著提升,公共文化管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善。為完成這一目標(biāo),蘇北農(nóng)村地方政府必須科學(xué)規(guī)劃公共文化資源建設(shè)與開發(fā),建立健全文化資源供給機(jī)制,化解供求矛盾,推動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

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[3]中央文件起草組.黨的報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京:黨建讀物出版社,2017.

作者:李環(huán)宇 單位:淮陰工學(xué)院機(jī)械與材料工程學(xué)院

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