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熊彼特理論對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的啟示

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熊彼特理論對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的啟示

摘要:黨的報告明確了改革的方向和發(fā)展的任務(wù)。新時代,作為一個發(fā)展了七年的國家級新區(qū),蘭州新區(qū)充分利用了“一帶一路”的地理位置優(yōu)勢,創(chuàng)造了屬于大西北的奇跡。蘭州新區(qū)的規(guī)劃不僅是西部發(fā)展戰(zhàn)略得以實施的關(guān)鍵節(jié)點,還是地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要,更是國家戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一步,承擔著國家任務(wù)和歷史使命。本文依據(jù)熊彼特創(chuàng)新理論,通過分析蘭州新區(qū)的發(fā)展問題,將創(chuàng)新理論與實踐相結(jié)合,希望能為其實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供幫助,為新區(qū)發(fā)展注入強勁的活力。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新蘭州新區(qū)新熊彼特主義

1熊彼特創(chuàng)新理論與新熊彼特主義

被譽為“創(chuàng)新理論”鼻祖的政治經(jīng)濟學家約瑟夫•熊彼特,在《經(jīng)濟發(fā)展理論》提出了新的經(jīng)濟發(fā)展理論,即經(jīng)濟發(fā)展是創(chuàng)新的結(jié)果。創(chuàng)新理論是貫穿熊彼特經(jīng)濟發(fā)展理論始終的主線。他把創(chuàng)新定義為“生產(chǎn)函數(shù)的變動”,這種函數(shù)是不能分解為無限小的步驟的,是非連續(xù)的,跳躍的,每一次變化都是質(zhì)的變化,是產(chǎn)業(yè)的更新,產(chǎn)業(yè)的突變,因此通常又被稱作破壞性創(chuàng)新?!靶鼙颂匕褎?chuàng)新分為五種情況:(1)引進一種新的產(chǎn)品——也就是消費者還不熟悉的產(chǎn)品——或者一種產(chǎn)品產(chǎn)生某種新的特性。(2)采用一種新的方法,也就是在有關(guān)制造部門中還沒有通過經(jīng)驗檢驗的方法,這種方法的建立絕不需要以科學上的新發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ),而且它還可以在商業(yè)上處理某種產(chǎn)品的新方式之中存在。(3)打開一個新的市場,也就是所研究的國家的某一制造部門以前沒有進入過的市場,而不管這個市場以前是否存在。(4)征服或者控制原材料或半制成品的某種新的供給來源,而不關(guān)心這種來源是己經(jīng)存在的,還是第一次創(chuàng)造出來的。(5)任何一種工業(yè)執(zhí)行新的組織,比如造成一種壟斷地位,或者打破一種壟斷地位[1]?!苯陙?,經(jīng)濟發(fā)展形勢日趨明朗,創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展和民族崛起的重要因素。國家經(jīng)濟的發(fā)展,民族的崛起,很大程度上取決于它的創(chuàng)新能力。正如說過:“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,把人才作為支撐發(fā)展的第一資源,把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風[2]?!币虼?,作為創(chuàng)新理論的奠基人,熊彼特的理論又重新火熱起來。20世紀50年代以來,技術(shù)發(fā)展推動了社會的進步和經(jīng)濟的增長,科學技術(shù)的作用日益凸顯,僅靠單一的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因此,理論界重新對熊彼特的創(chuàng)新理論進行新的發(fā)展,并由此形成了所謂的”新熊彼特主義”。比較有代表性的理論觀點主要有:以技術(shù)變革和推廣為對象的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟學,代表人物是門施等;以制度變革和形成為對象的制度創(chuàng)新經(jīng)濟學,代表人物是弗里曼、納爾遜等。前者注重技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟增長中的作用,后者更注重制度創(chuàng)新在經(jīng)濟增長中的作用,他們從各自不同的視角分析研究創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的決定作用。新熊彼特主義在社會發(fā)展的進程中不斷豐富,其指導理論以及研究方法對蘭州新區(qū)實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導向、企業(yè)發(fā)展導向等具有重要的啟示意義。

2蘭州新區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,招商引資受阻

在地方政府的主導下,蘭州新區(qū)在建設(shè)之初,開發(fā)資金的來源主要依靠銀行貸款和土地出讓。由于其自身發(fā)展規(guī)劃需要,工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地占非常大的比例,商業(yè)用地不足。因此,導致新區(qū)引資面臨較大的困難。再加上蘭州市地理環(huán)境特殊,城市發(fā)展沿河發(fā)育,導致城區(qū)狹長,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,城市發(fā)展受限,經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,財政收入不高,給償還貸款又加重了負擔?!疤m州新區(qū)通過推行‘一企一策’政策,試圖通過低地價來招商引資,然而受經(jīng)濟形勢的影響,東中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度較大,加大了蘭州新區(qū)招商引資難度[4]?!?/p>

2.2企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模效應(yīng)弱

蘭州新區(qū)在招商引資方面下的力度依舊不夠,資金鏈薄弱導致企業(yè)擴大發(fā)展規(guī)模受到阻礙,這種情況可能導致新區(qū)發(fā)展陷入“只見企業(yè),不見產(chǎn)業(yè)”的“低水平發(fā)展陷阱”[4]。無法形成具有自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈,區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力減弱。新區(qū)還處于發(fā)展初期,企業(yè)數(shù)量較少,尚未形成集聚的產(chǎn)業(yè)鏈,因此,基礎(chǔ)設(shè)施使用成本較高。在市場競爭中無法取得優(yōu)勢,規(guī)模效應(yīng)弱,企業(yè)發(fā)展影響力較小。另外,蘭州自身企業(yè)本就是高耗能、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)居多,生態(tài)環(huán)境的破壞,制約了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.3發(fā)展優(yōu)勢不明顯,人才吸引力不足

蘭州新區(qū)地處西部,自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差,無法為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資和市民居住提供良好的環(huán)境,此外蘭州的科研院所和高校較少且大批科研人才流失嚴重。政府引導和市場調(diào)節(jié)脫節(jié),蘭州新區(qū)在發(fā)展之初出現(xiàn)以居住功能為主的“臥城”現(xiàn)象。居民還是要往返于“母城”與“新城”之間,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,讓居民更加不便。一些新開發(fā)的樓盤無人居住,只是成為完成指標或房地產(chǎn)資本市場投機的手段,種種原因,導致蘭州新區(qū)發(fā)展人才不足。

2.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,科技基礎(chǔ)薄弱

蘭州市是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。其經(jīng)濟綜合實力較弱,對蘭州新區(qū)的支持能力有限。雖然鼓勵企業(yè)向新區(qū)搬遷,但是由于投資不足,企業(yè)運轉(zhuǎn)資金不足;企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模效應(yīng)弱,企業(yè)層次不高,科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言,蘭州明顯缺乏高層次產(chǎn)業(yè)的吸引力,而且也極度缺乏支持此類產(chǎn)業(yè)的人才和基礎(chǔ)環(huán)境。相較于重慶、西安這些城市,即使在相似條件下,也沒有較大的優(yōu)勢吸引東部的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

3熊彼特創(chuàng)新理論對于蘭州新區(qū)發(fā)展的啟示

無論是熊彼特主義還是新熊彼特主義的分支理論,雖然各自側(cè)重點不同,但是從本質(zhì)上講都是以創(chuàng)新為核心。制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新以及經(jīng)濟增長之間的關(guān)系是交互的,制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新以及經(jīng)濟增長提供制度保障,技術(shù)創(chuàng)新為制度創(chuàng)新提供基礎(chǔ)和工具。借鑒其經(jīng)濟發(fā)展理論,需要結(jié)合蘭州新區(qū)的實際發(fā)展。

3.1拓寬融資渠道,創(chuàng)新資本利用形式

按照熊彼特的解釋,資本是企業(yè)家為了實現(xiàn)“新組合”把生產(chǎn)指往新方向,“把各項生產(chǎn)要素和資源引向新用途”,從而控制各種商品的一種“杠桿”和“手段”。此外還有兩點也是熊彼特所著重強調(diào)的:第一,資本是創(chuàng)新與商品之間的橋梁,是生產(chǎn)的前提。資本不是商品,而是投入于商品的購買和生產(chǎn)的一種要素。企業(yè)家要購置具體商品,就必須先擁有資本,而且只要這項購買沒有完成,資本就與任何明確存在的商品無關(guān)。資本的特性在于不能把它視為某種具體商品,而只能作為技術(shù)意義上的用于生產(chǎn)的一種手段。在購買完成之后,資本的職能也就履行完了,而所購買的具體商品和土地就構(gòu)成了企業(yè)家資本。第二,資本是個發(fā)展概念,在循環(huán)流轉(zhuǎn)中沒有明確的對應(yīng)物。正如熊彼特所言,資本是企業(yè)發(fā)展的重要前提。要想實現(xiàn)全面跨越式發(fā)展就要做好引資、融資工作。蘭州新區(qū)在引資過程中,政府發(fā)揮著不可替代的作用。企業(yè)要和政府銜接好,爭取利用多方資金。在熊彼特《經(jīng)濟發(fā)展理論(二)》的著作中,對資本利息的詳細分析,向我們展現(xiàn)了資本和創(chuàng)新的緊密聯(lián)系?!熬拖裆虡I(yè)形勢決定利息率的變動一樣,商業(yè)形勢通常僅指當前的發(fā)展速度,也就是說忽略非經(jīng)濟力量的影響。因此,創(chuàng)新所需要的貨幣就構(gòu)成了貨幣市場產(chǎn)業(yè)需求的主要因素?!薄爸挥型ㄟ^創(chuàng)新這個根本因素,才能使對貨幣需求的其他來源起作用”。資金的運轉(zhuǎn)是經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的保障,創(chuàng)新是經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的動力源泉。在拓寬融資渠道的同時,創(chuàng)新資本利用形式才是其主要目的。

3.2利用自身優(yōu)勢,打造有影響力的產(chǎn)業(yè)集群

新的發(fā)展角逐在西北國家級新區(qū)展開,蘭州新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢正逐漸凸顯。黨的報告明確指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,要加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。蘭州新區(qū)是沿著國家西北的疆域,隴海線、包蘭線、蘭成線和蘭渝線,蘭新線、蘭新二線、青藏線等鐵路線的重要樞紐,同時連接蘭州、西寧、銀川三個省會城市,更是廣西、貴州、重慶、甘肅等四省市場鏈接的匯集點,只要打通海鐵聯(lián)運,實現(xiàn)互通互聯(lián),就有望將市場發(fā)展到東南亞地區(qū)。從世界經(jīng)濟格局中來看,蘭州新區(qū)更是絲綢之路經(jīng)濟帶上無法繞行的門戶。完備的交通網(wǎng)降低了運輸成本,大批貨物從這里出口,蘭州新區(qū)成為了大型的物流集散地,為向外走出去打通了貿(mào)易之路。同時蘭州更是工業(yè)原料產(chǎn)區(qū),具有生產(chǎn)新能源汽車需要的電池原料、工業(yè)用電成本低等優(yōu)勢,吸引了部分企業(yè)落戶。同時,蘭州新區(qū)在政府扶持與企業(yè)升級雙重激勵下,發(fā)展框架已經(jīng)形成。像蘭石集團等龍頭企業(yè)已經(jīng)步入正常的發(fā)展軌道,下一步就需要發(fā)展相應(yīng)的配套企業(yè),形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。在新熊彼特主義中,以愛德溫•曼斯菲爾德、莫爾頓•卡曼、海納等為代表的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟理論,研究了技術(shù)創(chuàng)新與壟斷、競爭和企業(yè)規(guī)模之間的關(guān)系,認為競爭程度、企業(yè)規(guī)模和壟斷力量是決定技術(shù)創(chuàng)新的三個重要因素。企業(yè)規(guī)模的大小不僅直接影響著一種“技術(shù)創(chuàng)新”的能力,而且影響所開辟的市場前景的大小。壟斷程度越高,對市場的控制越強,越不容易被其他企業(yè)模仿,“技術(shù)創(chuàng)新”的利益就越能持久。因此,建設(shè)具有西北特色品牌效應(yīng)的、有規(guī)模影響力的產(chǎn)業(yè)集群是必要的。

3.3產(chǎn)學研相結(jié)合,完善人才激勵制度

新時展的競爭就是科技的競爭、人才的競爭,人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵,人才資本的投入是技術(shù)進步的必要前提。蘭州新區(qū)是新興崛起的國家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū),對人才的需求更是緊迫,人才的引進是蘭州新區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的源泉。制定完善的人才引進機制是首當其沖的發(fā)展機制。蘭州新區(qū)應(yīng)在制定切實可靠的人才激勵制度,提高工資水平及津貼待遇,完備落戶新區(qū)的政策支持等方面加強支持力度。在吸引人才的同時,培養(yǎng)人才也是必不可少的。蘭州新區(qū)可與高等院校、科研機構(gòu)合作,為在校學生提供實習機會,建立對接式人才就業(yè)通道。對于產(chǎn)學研發(fā)展模式的制定可以借鑒英國、日本等國家的經(jīng)驗。例如,英國政府為了幫助中小企業(yè)獲得更多的創(chuàng)新源泉,不僅成立了中小企業(yè)服務(wù)局等科技中介服務(wù)機構(gòu),而且在財政、金融和稅收等方面采取多項措施促進中小企業(yè)與研究機構(gòu)和大學的合作。企業(yè)家是熊彼特在闡述創(chuàng)新理論時重點論述的對象,他認為在市場中,創(chuàng)新的主體是企業(yè)家,并且將企業(yè)家與管理者、資本家進行了比較區(qū)分。在熊彼特看來,“企業(yè)家”就是為創(chuàng)新而生的,“創(chuàng)新”就是企業(yè)家的存在意義。在熊彼特的著作中,大篇幅描述的“企業(yè)家”與新時代所說的人才具有相通性。在具有中國特色的市場經(jīng)濟體制下,在市場發(fā)展過程中同樣要重視企業(yè)家的作用。在蘭州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃過程中要為充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新作用提供良好的創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)包括企業(yè)家在內(nèi)的廣大人民群眾的創(chuàng)新意識,在市場運行過程中發(fā)揮企業(yè)的主體作用。在新時代下,需要高質(zhì)量的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式。對于企業(yè)高質(zhì)量、高技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品,政府可以出臺相應(yīng)的減稅政策,降低企業(yè)運營成本,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展減輕壓力。在政府的宏觀調(diào)控下,給企業(yè)發(fā)展松綁,創(chuàng)造充足的創(chuàng)新空間,讓市場的自主作用得到充分發(fā)揮,真正實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”。

3.4創(chuàng)新發(fā)展方式,綜合開發(fā)利用

以英國的弗里曼等為代表的另一些新熊彼特主義者,提出了政府的科學技術(shù)政策對技術(shù)創(chuàng)新起重要作用的理論體系,強調(diào)科學技術(shù)政策對技術(shù)創(chuàng)新的刺激作用,為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的提出打下了基礎(chǔ)。蘭州新區(qū)的發(fā)展建設(shè)有賴于政府戰(zhàn)略的指導,不管是經(jīng)濟上還是政策上,都需要為國家發(fā)展的整體利益服務(wù)?!耙粠б宦贰背h是擴大對外開放的重要舉措?!敖z綢之路經(jīng)濟帶”是中國為推進經(jīng)濟全球化深入發(fā)展而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟合作的新模式,其核心目標是促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,推動更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作[6]。蘭州是提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要城市,連接東西方溝通交流。而且蘭州新區(qū)在國家能源安全方面具有戰(zhàn)略地位,是國家未來的石油化工能源基地。綜合利用地理位置的優(yōu)勢和具有競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成自身特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時打造西部特色旅游生態(tài)發(fā)展模式,形成互補性、互惠性的產(chǎn)業(yè)鏈,集聚創(chuàng)新要素。

4結(jié)語

黨的報告指出,“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標??缭浇?jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)口、推動高質(zhì)量發(fā)展,是新的歷史條件下經(jīng)濟工作的全新實踐,破解一系列難題迫切需要科學的理論指引和攻堅克難、擔當作為的改革創(chuàng)新精神?!痹卺槍Φ貐^(qū)發(fā)展問題時報告還指出:“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局?!碧m州是西部發(fā)展戰(zhàn)略得以實施的關(guān)鍵節(jié)點,蘭州新區(qū)的建立為實現(xiàn)商貿(mào)流通、提升蘭州經(jīng)濟綜合競爭力、實現(xiàn)城市跨越式發(fā)展具有重要意義。這是地區(qū)發(fā)展的需要,同時也是國家戰(zhàn)略部署的需要,承擔著國家的重大任務(wù)和歷史使命。但是城市新區(qū)建設(shè)是一個漫長、動態(tài)的過程,不可能一蹴而就。在建設(shè)完成后也不是一成不變,而是要依據(jù)社會發(fā)展進程的需要,把握其需求的規(guī)律性,不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前我國經(jīng)濟進入重大的轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足時代的需求。熊彼特的創(chuàng)新理論對于蘭州新區(qū)的發(fā)展具有深刻的啟示及借鑒意義。蘭州新區(qū)發(fā)展雖然面臨著重重困難,但是從目前國家發(fā)展的大趨勢來看,“一帶一路”政策始終是蘭州新區(qū)建設(shè)發(fā)展的長久機遇和不竭動力。依據(jù)熊彼特創(chuàng)新原理,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,在國家政策的支持以及各方努力之下,蘭州新區(qū)未來發(fā)展的方向是明確的,步伐是堅定的。

參考文獻

[1][美]約瑟夫•阿洛伊斯•熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論(一)[M].葉華,譯.北京:九州出版社,2007.

[2]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).談創(chuàng)新[EB/OL].

[3]徐承紅.新熊彼特主義區(qū)域經(jīng)濟理論研究進展[J].經(jīng)濟思想史研究,2012(7).

作者:王寧寧 單位:上海大學馬克思主義學院