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1我國城市化與工業(yè)化的發(fā)展不協(xié)調(diào)分析
學(xué)術(shù)界內(nèi)有很多學(xué)者都在研究城市化與工業(yè)化的發(fā)展關(guān)系,其中比較著名的有錢納里的世界發(fā)展模型,但是其理論只是一個(gè)平均的結(jié)果,每個(gè)國家有不同的歷史環(huán)境和文化背景,所以各個(gè)國家的城市化與工業(yè)化的發(fā)展關(guān)系也不盡相同。城市化與工業(yè)化的關(guān)系主要有三種:城市化滯后于工業(yè)化,城市化與工業(yè)化同步進(jìn)行,城市化超前于工業(yè)化。國內(nèi)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,我國的城市化嚴(yán)重落后與工業(yè)化,這種觀點(diǎn)主要基于對(duì)我國的工業(yè)產(chǎn)值分析,其一,工業(yè)產(chǎn)值的片面提升,甚至超過了人均收入所拉動(dòng)的工業(yè)產(chǎn)值的提升,其二,我國工業(yè)的發(fā)展并沒有很大程度上促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,這嚴(yán)重減緩了城市化的發(fā)展速度,導(dǎo)致我國的城市化嚴(yán)重落后于工業(yè)化。我國城市化與工業(yè)化的發(fā)展不協(xié)調(diào)有鮮明的特色,主要體現(xiàn)在城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,其主要可以分為兩個(gè)階段:第一階段,1978年~1991年,城市化與工業(yè)化的發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào),城市化嚴(yán)重落后于工業(yè)化;第二階段,1992年~2001年,城市化與工業(yè)化基本處于協(xié)調(diào)狀態(tài)。從根本上說,之所以會(huì)導(dǎo)致城市化的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程相脫離,主要是因?yàn)槲覈厥獾墓I(yè)化戰(zhàn)略和道路,其主要有以下表現(xiàn):1949年新中國成立之初,中國實(shí)施的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),工業(yè)得到了迅速的發(fā)展,但是非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量并沒有與之俱增,城市并沒有得到很大的發(fā)展,這大大延遲了城市化的發(fā)展;1978年改革開放政策開始實(shí)施,但是這時(shí)實(shí)施的卻是“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村工業(yè)化政策,這也使得大量積累了一定財(cái)富的農(nóng)村人不能成為城市人,阻礙了城市的正常發(fā)展;20世紀(jì)90年代以來,大量的農(nóng)民工遠(yuǎn)離自己的家鄉(xiāng),到中國經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區(qū)打工賺錢,目前,在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的北京、上海等地,每天都有成千上萬的農(nóng)民工為城市的建設(shè)與發(fā)展工作著,但由于特殊的戶籍制度等城鄉(xiāng)隔離制度的阻礙,大量的農(nóng)民工無法擺脫農(nóng)民的身份成為城市人口,這又阻礙了城市的正常發(fā)展,使城市化與工業(yè)化的發(fā)展相脫離,延緩了城市化的進(jìn)程。我國的城市化與工業(yè)化的脫離是由我國特定的歷史背景造成的,并且城市化與工業(yè)化的脫節(jié)不僅阻礙了城市化的進(jìn)程,也使工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到一定的限制,所以解決城市化與工業(yè)化的不協(xié)調(diào)問題刻不容緩。
2如何促進(jìn)城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展
城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展并不意味著城市化與工業(yè)化的發(fā)展速度需要完全一致、完全成正比,城市化與工業(yè)化本來就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,所以不應(yīng)該死板、單一的要求城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)該綜合考慮各個(gè)方面的因素,提出適合于城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的方案與建議,這樣才會(huì)達(dá)到較好的效果。
2.1認(rèn)清我國的特殊國情,不可盲目照搬西方成功的城市化發(fā)展模型,這是協(xié)調(diào)我國城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。我國的城市化與工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)有其獨(dú)特的特點(diǎn),并且我國因?yàn)樘厥獾膰椋鞘谢M(jìn)程也表現(xiàn)出了特殊的一面,所以盲目照搬西方現(xiàn)成的城市化發(fā)展模型很可能達(dá)不到預(yù)期的效果,所以要協(xié)調(diào)好我國的城市化與工業(yè)化發(fā)展,必須認(rèn)清我國現(xiàn)今特定的歷史環(huán)境,做出適合我國發(fā)展的城市化與工業(yè)化發(fā)展政策。
2.2堅(jiān)持城市化與工業(yè)化相互促進(jìn),共同發(fā)展。工業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使勞動(dòng)者積累財(cái)富,提高了勞動(dòng)者的購買力,大量農(nóng)民勞動(dòng)者脫離農(nóng)民身份,轉(zhuǎn)為城市人口,這促進(jìn)了城市化的進(jìn)程,購買力的提升會(huì)擴(kuò)大對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的需求,這又促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展,所以城市化與工業(yè)化是相互促進(jìn)的“正反饋”關(guān)系,如能正確發(fā)展城市化與工業(yè)化,可以達(dá)到事半功倍的效果。
2.3堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀點(diǎn)正確方針,不可只求快速發(fā)展城市規(guī)模與工業(yè)規(guī)模,要遵循城市化的客觀發(fā)展規(guī)律。城市化的過程中必定會(huì)有城市周邊的農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械倪^程,這在一定程度上拉動(dòng)了城市的發(fā)展,但是不能急于擴(kuò)大城市規(guī)模而無規(guī)劃、盲目的擴(kuò)張城市規(guī)模,這不僅會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展規(guī)劃不合理,也會(huì)導(dǎo)致耕用土地的浪費(fèi)。工業(yè)的發(fā)展也是如此,不可以污染環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià),片面發(fā)展工業(yè)規(guī)模,要走可持續(xù)發(fā)展的道路,所以在發(fā)展城市和壯大工業(yè)的時(shí)候,要正確制定方針政策,不可片面要求規(guī)模,要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展城市和工業(yè)。
2.4正確發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),為城市化與工業(yè)化的發(fā)展注入新活力。第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè),是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾1935年在《安全與進(jìn)步的沖突》一書中首先提出來的,相比第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)對(duì)能源與資源有較小的要求,同時(shí)又是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)行業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大,對(duì)城市化與工業(yè)化都有著重大的意義,所以合理發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以調(diào)節(jié)工業(yè)壯大與城市發(fā)展的關(guān)系,為城市化與工業(yè)化的發(fā)展注入新活力。
2.5調(diào)整相關(guān)城鄉(xiāng)隔離政策,加快城市化的進(jìn)程。由于戶籍制度等相關(guān)城鄉(xiāng)隔離制度的存在,使大量的已經(jīng)積累了一定財(cái)富的農(nóng)民無法成為城市人口,也增加了在城市的農(nóng)村務(wù)工人員的流動(dòng)性,這在一定程度上既阻礙了城市化的進(jìn)程,又延緩了工業(yè)化的發(fā)展,適當(dāng)調(diào)整戶籍制度等相關(guān)制度,不僅可以加快城市的發(fā)展,也可以促進(jìn)工業(yè)的壯大。綜上,處在城市化高速穩(wěn)定發(fā)展階段的中國,必然會(huì)面臨城市化與工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,但是如能正確借鑒以往成功經(jīng)驗(yàn),順應(yīng)城市化的客觀發(fā)展規(guī)律,結(jié)合我國實(shí)際國情,綜合發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)并且?guī)?dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在中國社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中,使城市化和工業(yè)化相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展城市化與工業(yè)化,我國的城市化道路必定會(huì)走得更加順暢、和諧、可持續(xù)。
作者:丁桂芊 單位:河南科技學(xué)院