綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響

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摘要：綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響是多方面的，本次首先分析了綠色貿(mào)易壁壘的形成原因，進(jìn)而探討了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響，包括總體影響、積極影響、消極影響。在此基礎(chǔ)上，分別從政府和企業(yè)兩個(gè)角度探討綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施，以期促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；國(guó)際貿(mào)易；貿(mào)易策略

綠色貿(mào)易壁壘是從生態(tài)環(huán)境角度制定并形成的國(guó)際貿(mào)易制約條件，既有其存在的必要性，也有一些不合理之處。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易順差持續(xù)增加，一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行限制，使我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展受到嚴(yán)重影響。為消除其負(fù)面影響作用，必須全面認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響機(jī)制，并努力發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)采取必要的協(xié)調(diào)手段，解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

一、綠色貿(mào)易壁壘的形成原因

關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的形成最早可追溯到1988年，當(dāng)時(shí)美國(guó)政府根據(jù)《海洋哺乳動(dòng)物法案》提出捕撈金槍魚(yú)使用的漁網(wǎng)可能誤捕海豚，而東太平洋的海豚已經(jīng)瀕臨滅絕，于是提議應(yīng)禁止使用捕撈金槍魚(yú)的漁網(wǎng)，并限制墨西哥金槍魚(yú)出口。這個(gè)著名的“金槍魚(yú)貿(mào)易案”拉開(kāi)了綠色貿(mào)易壁壘的序幕，使其逐漸以一種合法性、隱蔽性的形態(tài)出現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上?？傮w而言，綠色貿(mào)易壁壘的形成是進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境為由，采取的進(jìn)口貿(mào)易限制措施，具體包括制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、推行綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制定衛(wèi)生檢疫制度等。綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，在全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化的大背景下，綠色貿(mào)易壁壘的形成有其必要性。作為目前最重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘之一，其內(nèi)容涵蓋綠色標(biāo)志制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度、綠色反傾銷、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等六大領(lǐng)域。從其合法性來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘都有特定的法律依據(jù)，一般為國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)（SIO14000）體系、WTO貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)保條約、GATT環(huán)保公約等。雖然這些條款不直接作為綠色貿(mào)易壁壘的條文，但其中部分條款已經(jīng)成為許多國(guó)家建立綠色貿(mào)易壁壘所使用的引用條文。此外，由于對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)際設(shè)立動(dòng)機(jī)判定較難，綠色貿(mào)易壁壘還具有隱蔽性，為出口國(guó)制定貿(mào)易保護(hù)對(duì)策增加了難度。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響

1.對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的總體影響

首先從進(jìn)出口貿(mào)易角度來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘的存在對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易都有直接影響。在進(jìn)口貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國(guó)家主要利用發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低這一劣勢(shì)，將污染性較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，比如廢棄船舶、汽車等工業(yè)垃圾帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題，舊服裝和日用品帶來(lái)了傳染病和病蟲(chóng)害問(wèn)題。就目前我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)看，高能耗型原材料產(chǎn)品進(jìn)口量逐漸增多，包括礦物燃料、化工材料和原油等，也容易引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題。在出口貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國(guó)家則通過(guò)制定較高的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品進(jìn)行限制。長(zhǎng)期以來(lái)，初級(jí)產(chǎn)品在我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中占有較大比例，同時(shí)工業(yè)制成品出口金額也占較大比例，兩者均成逐漸上升趨勢(shì)。我國(guó)的主要貿(mào)易對(duì)象是美國(guó)、歐盟、日韓、東南亞國(guó)家和地區(qū)。其中美國(guó)和日本等國(guó)家通過(guò)制定較高的綠色貿(mào)易限制標(biāo)準(zhǔn)，包括防污標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)和噪聲標(biāo)準(zhǔn)等，我國(guó)在短期內(nèi)難以達(dá)到，由此導(dǎo)致近期出口貿(mào)易活動(dòng)受到影響。比如歐盟推出《未來(lái)化學(xué)品政策戰(zhàn)略》后，我國(guó)出口歐盟的700多種化學(xué)品需要被重新注冊(cè)和評(píng)估，如果未通過(guò)許可，則不能繼續(xù)出口。這些綠色貿(mào)易壁壘的形成不僅增加了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的難度，也增加了進(jìn)出口貿(mào)易的成本。比如一些國(guó)家以環(huán)保之名向我國(guó)出口產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅、反補(bǔ)貼稅等，造成出口產(chǎn)品成本直接增加，進(jìn)而導(dǎo)致在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力不足。還有一些國(guó)家將綠色環(huán)保理念和技術(shù)融入到產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全過(guò)程中，要求構(gòu)建無(wú)污染生產(chǎn)模式，這導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)為滿足其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，必須完成環(huán)保產(chǎn)品檢驗(yàn)和認(rèn)證等一系列工作，也會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用的大幅度增加。

2.對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的積極影響

既然綠色貿(mào)易壁壘有其存在的必要性，那么必然有其存在的積極意義。在看待綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響時(shí)，應(yīng)站在客觀的角度，公正的審視綠色貿(mào)易壁壘的利與弊，從而積極把握綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的積極影響，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘的積極作用主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）綠色貿(mào)易壁壘有利于調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易模式，創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，加快相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、推動(dòng)綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，從而達(dá)到降低污染排放、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的效果。因此，綠色貿(mào)易壁壘總體上是有利于綠色生產(chǎn)發(fā)展的，應(yīng)對(duì)其形成意義進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)，并響應(yīng)保護(hù)環(huán)境的積極號(hào)召；（2）綠色貿(mào)易壁壘的形成為我國(guó)產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新變相提供了推動(dòng)力，在國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注和重視的情況下，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的研究也被各個(gè)國(guó)家提上日程，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是先進(jìn)的科技產(chǎn)品與落后的產(chǎn)品技術(shù)之間的壁壘，要正面擊破這一壁壘，必須從相關(guān)科研工作上下功夫，實(shí)現(xiàn)專利與標(biāo)準(zhǔn)的融合，不斷提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力；（3）綠色貿(mào)易壁壘的推行也有利于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，國(guó)家必然會(huì)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施，在宏觀上進(jìn)行引導(dǎo)。這有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立新的節(jié)能環(huán)保型國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；（4）綠色貿(mào)易壁壘也有利于強(qiáng)化我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，在相關(guān)政策和制度的不斷完善下，為實(shí)現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，必然會(huì)制定更多強(qiáng)制性措施，要求企業(yè)整改高污染生產(chǎn)模式，從而滿足綠色貿(mào)易壁壘的強(qiáng)制性要求。

3.對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的消極影響

相比于綠色貿(mào)易壁壘給我國(guó)國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的積極影響，消極影響表現(xiàn)得更加直接，而且在短期內(nèi)會(huì)成為主要影響作用。如前文所述，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際是高標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)技術(shù)與落后技術(shù)之間形成的壁壘，而且處于落后狀態(tài)的發(fā)展中國(guó)家難以在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)這種差距。如果發(fā)達(dá)國(guó)家制定的綠色貿(mào)易壁壘過(guò)于嚴(yán)苛，將直接對(duì)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生限制和阻礙。綠色貿(mào)易壁壘給我國(guó)國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的消極影響主要表現(xiàn)為：（1）對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易市場(chǎng)范圍以及外向型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)仍以制造業(yè)出口貿(mào)易為主。但多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家制定的綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)苛，使我國(guó)出口貿(mào)易范圍受到較大限制，在一定程度上阻礙了外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐；（2）綠色貿(mào)易壁壘直接引發(fā)我國(guó)出口產(chǎn)品種類和數(shù)量的減少，并間接增加了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力受到削弱?？陀^來(lái)看，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家較為完善的綠色生產(chǎn)和監(jiān)督體制，我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)水平上都較為落后，在出口過(guò)程中產(chǎn)品必須接受相應(yīng)的檢驗(yàn)和認(rèn)證，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)起到限制作用；（3）發(fā)達(dá)國(guó)家制定的綠色貿(mào)易壁壘不僅建立起一道圍墻，將我國(guó)的高污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)阻擋在外，同時(shí)又利用綠色標(biāo)準(zhǔn)的差別，向我國(guó)轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)環(huán)境和消費(fèi)者利益造成損害。這樣的貿(mào)易壁壘不利于發(fā)展平等的貿(mào)易關(guān)系，容易引起貿(mào)易糾紛，加劇我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易爭(zhēng)端，不利于國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展；（4）在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響下，我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易依賴性較高，綠色貿(mào)易壁壘的制定使微觀企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。多數(shù)企業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在綠色貿(mào)易壁壘限制下，企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)甚至破產(chǎn)，還會(huì)導(dǎo)致大批員工失業(yè)，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。因此，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響是多方面的。

三、綠色貿(mào)易壁壘影響作用的應(yīng)對(duì)措施

1.政府角度的應(yīng)對(duì)措施

基于上述綠色貿(mào)易壁壘給我國(guó)國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的多方面影響，在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的過(guò)程中，必須做到內(nèi)外兼修。首先從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，除極少數(shù)能夠在綠色貿(mào)易壁壘中獲取利益的特殊集團(tuán)外，其余外向型企業(yè)都面臨著較高的生存壓力。但不能因?yàn)槲覈?guó)暫時(shí)處于綠色貿(mào)易壁壘的弱勢(shì)地位，而采取極端的對(duì)抗措施，應(yīng)堅(jiān)持的“共商、共建、共享”原則，充分認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘積極的一面，找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，加快綠色理念和綠色技術(shù)在各行各業(yè)發(fā)展過(guò)程中的融入。在此方面，還要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。舉一個(gè)較為明顯的現(xiàn)狀問(wèn)題，2017年我國(guó)貨物貿(mào)易出口總值為15.33萬(wàn)億元，是目前全球最大出口國(guó)，其中機(jī)電產(chǎn)品占出口總值的58.4%，家具、箱包、紡織服裝、玩具、塑料制品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品占20.1%。從出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家制定的綠色貿(mào)易壁壘也主要針對(duì)于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口產(chǎn)品，原本低廉的勞動(dòng)力成本可以使這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品獲得優(yōu)勢(shì)，但在承擔(dān)額外環(huán)保成本后，這種優(yōu)勢(shì)則被抵消，甚至由于美國(guó)、日本等國(guó)家制定過(guò)于嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，使部分產(chǎn)品無(wú)法得到出口標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)類似問(wèn)題，需要制定以下幾方面應(yīng)對(duì)措施：（1）加快與國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的接軌，作為全球最大出口國(guó)和世界最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)積極參與到國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化制定過(guò)程中，并承擔(dān)起相應(yīng)的工作和責(zé)任，積極協(xié)調(diào)環(huán)境貿(mào)易問(wèn)題，同時(shí)明確立場(chǎng)，對(duì)無(wú)理要求堅(jiān)決反對(duì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家共同分擔(dān)環(huán)境責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益；（2）加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督和管理，在實(shí)現(xiàn)制度接軌的基礎(chǔ)上，確保制度的有效落實(shí)，是企業(yè)生產(chǎn)能夠達(dá)到國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，突破綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的限制；（3）引導(dǎo)科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家制定的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行研究，搜集相關(guān)信息反饋給科研部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)制定合理的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，盡快彌補(bǔ)產(chǎn)品和技術(shù)方面存在的不足，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

2.企業(yè)角度的應(yīng)對(duì)措施

站在企業(yè)角度來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)下，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)微觀企業(yè)也是綠色貿(mào)易壁壘影響的直接承受者，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展都有較大影響。站在企業(yè)角度，應(yīng)積極做好以下幾方面應(yīng)對(duì)措施：（1）在政府政策和相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)下，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，從產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，到運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要滿足相應(yīng)的節(jié)能環(huán)保要求，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路；（2）加快調(diào)整貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高管理技術(shù)水平。針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家制定的較高標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自身的生產(chǎn)技術(shù)安全性負(fù)責(zé)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)關(guān)注于環(huán)境效益，提供更多綠色環(huán)保產(chǎn)品，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢(shì)；（3）積極申請(qǐng)綠色認(rèn)證，構(gòu)建完整的綠色管理體系，通過(guò)主動(dòng)申請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證，掃清我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)化的障礙，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行。應(yīng)充分利用國(guó)際貿(mào)易原則和WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，比如國(guó)民待遇原則、最惠國(guó)待遇原則等，通過(guò)談判方式解決爭(zhēng)端，努力構(gòu)建和諧的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系。此外，還應(yīng)善于采用迂回戰(zhàn)略，通過(guò)合資并購(gòu)等方式，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，跨越綠色貿(mào)易壁壘。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘給我國(guó)國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的多方面影響，需要同時(shí)發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，在發(fā)揮綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的積極作用基礎(chǔ)上，采取必要的協(xié)調(diào)措施和迂回策略，將綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的不利影響降至最低。

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作者:劉曉宙 單位:浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院