國際貿(mào)易爭端解決機制建立探析

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［摘要］我國在提出“一帶一路”倡議后，促進了沿線國家的交流，但是也出現(xiàn)了貿(mào)易交往摩擦與爭議，成為我國與沿線各國面臨的重要問題。深入踐行“一帶一路”倡議，消除了經(jīng)貿(mào)合作的壁壘。然而沿線國家經(jīng)濟發(fā)展能力不同，且實行的貿(mào)易政策也不同，如果直接套用現(xiàn)有國際貿(mào)易爭端處理機制，將無法獲得顯著效果。因此，深入分析“一帶一路”倡議發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒和學(xué)習(xí)國際貿(mào)易爭端處理機制，結(jié)合我國實際國情，進行優(yōu)化與整改。采用法律方式，作為爭端解決手段，優(yōu)化完善具體的貿(mào)易爭端處理措施，以此滿足國際貿(mào)易爭端的需求。

［關(guān)鍵詞］“一帶一路”倡議；國際貿(mào)易爭端；解決機制

1“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機制的現(xiàn)實意義

現(xiàn)階段，在我國區(qū)域貿(mào)易領(lǐng)域中，“一帶一路”發(fā)揮重要作用，可以全面促進貿(mào)易發(fā)展的有序性。在“一帶一路”倡議實施后，我國與沿線國家、地區(qū)的投資增長速度超過30％，特別是東南亞地區(qū)的貿(mào)易往來。珠三角地區(qū)是海上絲綢之路的重要起點，由于地區(qū)經(jīng)濟水平、地理位置優(yōu)越，因此發(fā)展優(yōu)勢顯著。并且珠三角地區(qū)具備較強的貿(mào)易輻射作用，可以促進周邊地區(qū)貿(mào)易往來的發(fā)展。隨著經(jīng)濟水平的提升，我國建設(shè)了多個開放合作區(qū)，表明“一帶一路”倡議實施效果良好，相應(yīng)經(jīng)濟貿(mào)易往來增加。在經(jīng)濟貿(mào)易中，也出現(xiàn)了較多貿(mào)易爭端，相應(yīng)加劇合作難度，導(dǎo)致雙方貿(mào)易的穩(wěn)定性、安全性遭受挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)高效型貿(mào)易爭端解決機制，已經(jīng)成為“一帶一路”倡議實施的重點。我國為了促進與別國的合作，應(yīng)當制定完整的爭端解決機制，以此維護我國與別國的貿(mào)易往來。“一帶一路”倡議遵循共享、共建、共商原則，并非單獨的貿(mào)易活動。因此在貿(mào)易交往中，必須堅持自身想法、尊重別國想法，在溝通與協(xié)調(diào)中，獲得利益平衡。我國在處理貿(mào)易爭端問題時，可以全面發(fā)揮出貿(mào)易爭端解決機制的作用，以此建立世界貿(mào)易機制。通過國家之間的交流合作，建設(shè)高度融合的貿(mào)易環(huán)境，實現(xiàn)各國之間的文化交流和經(jīng)濟交流，建設(shè)和諧的合作關(guān)系，全面處理好貿(mào)易爭端事件，為貿(mào)易往來提供良好環(huán)境。

2國際貿(mào)易爭端解決機制特點分析

21區(qū)域貿(mào)易爭端解決機制

按照“一帶一路”倡議，沿線國家區(qū)域貿(mào)易協(xié)定包括以下兩點：其一，按照中國與沿線國家的關(guān)系，建設(shè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。遵循框架性和原則性，形成區(qū)域性貿(mào)易組織。此種貿(mào)易協(xié)定常見于中國貿(mào)易環(huán)境，比如中亞區(qū)域合作機制、歐亞經(jīng)濟共同體等。上述組織機構(gòu)和中國的合作關(guān)系友好，且組織協(xié)定并非規(guī)則導(dǎo)向性，多是按照國家友好關(guān)系，開展合作交流。在貿(mào)易協(xié)定中，關(guān)于國際貿(mào)易爭端解決機制的內(nèi)容比較少，國家之間都是在平等、和諧環(huán)境下開展貿(mào)易，因此極少出現(xiàn)貿(mào)易爭端問題。例如上海合作組織中，出現(xiàn)貿(mào)易糾紛事件，會采用談判方式處理，此時處理方式的效率高，且結(jié)果滿意度高。其二，基于規(guī)則導(dǎo)向性，例如中－東自由貿(mào)易協(xié)定，固定了爭端解決機制的適用主體與范圍，且解決流程與決定具備對應(yīng)條文，清晰度高。在此種協(xié)定中，可以協(xié)商解決所有貿(mào)易問題。

22學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織爭端解決機制

世界貿(mào)易組織是國際經(jīng)濟組織之一，涉及164個成員國與地區(qū)，成員貿(mào)易總額達到總量的98％。世界貿(mào)易組織爭端解決機制，屬于國際貿(mào)易合作中比較先進的組織，能夠有效保護世界貿(mào)易組織的貿(mào)易制度。世界貿(mào)易組織爭端解決機制中，建立專門的貿(mào)易摩擦處理部門，詳細羅列出工作流程與材料文件，且不同執(zhí)行程序都具備工作表與時間表，確保貿(mào)易國通過該機制，全面處理好雙方貿(mào)易糾紛事件。貿(mào)易摩擦部門成員均為領(lǐng)域?qū)＜?，在爭端解決機制中占據(jù)重要地位。相比于“一帶一路”倡議爭端解決機制，世界貿(mào)易組織爭端解決機制具備監(jiān)督機制與上訴機制的優(yōu)勢。在世界貿(mào)易組織中，常設(shè)上訴機構(gòu)，工作人員與時間比較固定，可以確保裁決的科學(xué)性與公平性。針對監(jiān)督機制，派遣第三方中立機構(gòu)與人員負責(zé)監(jiān)管，及時提出潛在的問題，確保爭端解決機制的有效性。

3國際貿(mào)易爭端解決機制的建設(shè)思路

在貿(mào)易往來中，法律基礎(chǔ)、背景環(huán)境、適用對象等因素，無法全面滿足“一帶一路”倡議需求，也沒有兼顧沿線國家的實際情況。所以，直接套用區(qū)域性貿(mào)易爭端解決機制，將無法處理國際貿(mào)易爭端，實踐可信性較低。然而，在建設(shè)國際貿(mào)易爭端解決機制時，由于機制內(nèi)容欠缺，可以借鑒現(xiàn)有國際貿(mào)易爭端解決機制的內(nèi)容和要點，使其適應(yīng)“一帶一路”倡議需求。鑒于此，在借鑒國際貿(mào)易爭端解決機制內(nèi)的有益內(nèi)容時，為了確保解決機制全面處理好貿(mào)易爭端問題，整體建設(shè)思路必須滿足以下三點。第一，確保爭端解決體系的靈活性?；诎菪?、開放性特點，“一帶一路”倡議并非建立區(qū)域性爭端解決機制，而是建設(shè)適宜多邊發(fā)展的合作機制。在“一帶一路”倡議中，也并非單一項目或領(lǐng)域，而是涵蓋多個領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。所以，國際貿(mào)易爭端解決機制必須適應(yīng)戰(zhàn)略內(nèi)涵與要求，建設(shè)靈活的爭端處理體系。基于“一帶一路”倡議，國際貿(mào)易爭端解決機制不要求中國、沿線國家遵循單一爭端處理體系、程序規(guī)則，而是按照區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀，不僅可以作用于雙邊合作，還可以作用于多邊合作。和沿線國家分別建設(shè)爭端解決程序與規(guī)則，保證國際貿(mào)易爭端解決機制的靈活性，可以確保沿線國家具備相適應(yīng)的爭端處理機制與程序。在制定具體的爭端解決規(guī)則與程序時，可以先確定解決方式、規(guī)則與程序，制定規(guī)定范本。第二，通過仲裁法律方式，可以有效解決爭端問題。部分學(xué)者按照不同爭端處理方式，將爭端解決機制劃分為不同類：首先，爭端處理方式多為政治外交手段，比如調(diào)解、調(diào)停、磋商等；其次，采用仲裁法，處理爭端問題。第三，建設(shè)常設(shè)法院，處理爭端糾紛。在處理貿(mào)易爭端問題時，多采用仲裁處理方式，處理機制的影響較大。從本質(zhì)上看，在處理爭端事件時，采用仲裁法律方式的優(yōu)勢比較大，全面按照法律規(guī)則處理爭端糾紛。建設(shè)完善的機制，全面應(yīng)用于爭端糾紛處理中。在貿(mào)易交往之前，應(yīng)當制定詳細的規(guī)則程序，針對裁決爭端當事方具備法律約束效應(yīng)?，F(xiàn)階段，國際社會的國際貿(mào)易均采用仲裁方式，全面處理好爭端糾紛，建立相應(yīng)的爭端解決機制。與其他處理方式相比，仲裁法律方式的處理結(jié)果具備穩(wěn)定性和預(yù)見性，可以為國際貿(mào)易各方提供權(quán)利保障，確保國際貿(mào)易活動的正常開展。

4基于“一帶一路”倡議國際貿(mào)易爭端解決機制的實施路徑

在處理國際貿(mào)易爭端事件時，不僅可以采用仲裁手段與政治外交手段，還可以應(yīng)用具體的終端處理程序和規(guī)則，建設(shè)國際貿(mào)易爭端解決機制，并且考慮到中國和沿線國家的具體情況。

41建立爭端解決機構(gòu)

建立專門的爭端處理機構(gòu)，不僅可以為“一帶一路”倡議實行下，建立國際貿(mào)易爭端解決機制提供保障，還可以確保機制的安全穩(wěn)定運行。高度重視爭端解決機構(gòu)的重要性，聯(lián)合現(xiàn)有爭端解決機制存在的問題。比如CAFTA，該機制的特點在于缺乏爭端解決機構(gòu)，主要為各方建設(shè)。負責(zé)爭端處理的辦公室。由于缺乏專門的爭端解決機構(gòu)，會導(dǎo)致爭端處理過程復(fù)雜，還會由于仲裁員選擇不合理，對仲裁庭獨立性和結(jié)果公正性造成影響。基于以上方面，不管是雙邊貿(mào)易，抑或多邊貿(mào)易，都必須建立獨立爭端解決機構(gòu)，全面處理好國際貿(mào)易爭端問題。在處理爭端問題時，機構(gòu)職責(zé)在于協(xié)調(diào)爭端方的糾紛，采用調(diào)解、調(diào)停或磋商方式。在開始仲裁程序后，幫助爭端當事方選擇事業(yè)的仲裁員。若爭端當事方不能確定仲裁庭主席，則可以直接指定。全面監(jiān)督爭端處理結(jié)果與仲裁執(zhí)行情況，避免一方向另一方報復(fù)。爭端解決機構(gòu)應(yīng)向爭端當事方傳輸文書，對爭端材料檔案進行統(tǒng)一化管理，同時爭端處理信息。

42明確爭端解決的管轄權(quán)

如上文分析，在“一帶一路”倡議沿線國家中，非世界貿(mào)易組織成員國共計15個，且多數(shù)沿線國家沒有加入任何國際貿(mào)易組織。但是中國與其余國家為世界貿(mào)易組織成員，并且為某一國際貿(mào)易組織成員方。對于中國與上述國家來說，在發(fā)生貿(mào)易糾紛事件時，爭端當事方不僅可以訴諸“一帶一路”倡議的爭端解決機制，還可以訴諸世界貿(mào)易組織，從而導(dǎo)致爭端解決存在管轄權(quán)沖突問題。因此，為了處理爭端解決管轄權(quán)沖突問題，應(yīng)當采用排除性管轄方式，爭端方可以自由選擇訴諸組織，然后確定爭端解決場所后，就開始爭端解決程序，且該程序具備排他性，所以當事方不能再向其他組織訴諸。通過排除性管轄方式，可以明確國際貿(mào)易爭端的解決管轄權(quán)，主要由于以下原因所致：其一，此種方式為國際貿(mào)易組織常用方式，可以有效處理世界貿(mào)易組織、國際貿(mào)易組織的爭端處理管轄權(quán)沖突問題；其二，應(yīng)用專屬性管轄方式，爭端當事方應(yīng)當采用“一帶一路”倡議下，爭端解決機制的方法，此時就會導(dǎo)致該機制比較僵化，還會導(dǎo)致沿線國家懷疑解決結(jié)果的公正性。此外，盡量排除性管轄方式，確保爭端方自由選擇訴諸組織。

5結(jié)論

綜上所述，在“一帶一路”倡議實施下，區(qū)域貿(mào)易、國際貿(mào)易爭端解決機制存在較多問題，所以必須建設(shè)基于“一帶一路”倡議的國際貿(mào)易爭端解決機制，避免爭端處理結(jié)果的強制性。通過排除性管轄，可以明確解決管轄權(quán)，優(yōu)化和完善國際貿(mào)易爭端解決機制，實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化發(fā)展。

作者:王楠 單位:中國石油技術(shù)開發(fā)有限公司