內(nèi)河碼頭工程建設(shè)的問題和完善途徑

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摘要：內(nèi)河碼頭作為國家交通領(lǐng)域的重要建設(shè)項目，不僅促進(jìn)了國家經(jīng)濟建設(shè)，而且?guī)恿司植康貐^(qū)的整體發(fā)展，是港口貿(mào)易的重要保證?；诖?，文章闡述了內(nèi)河碼頭建設(shè)過程中面臨的問題，并針對問題提出了有效的參考意見，以期對業(yè)界人士提供有效的參考意見。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河碼頭建設(shè)；問題；完善途徑；標(biāo)準(zhǔn)化

1內(nèi)河碼頭建設(shè)的重要意義

我國沿海經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，在改革開放的持續(xù)推動下，沿海地區(qū)獲得了更多的先機。但是沿海經(jīng)濟迅速的發(fā)展以及海河聯(lián)運問題并沒有與內(nèi)河碼頭的建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)一，內(nèi)河碼頭建設(shè)過程中暴露的諸多問題，同時也限制了與沿海經(jīng)濟共同的發(fā)展。應(yīng)通過建立和完善內(nèi)河碼頭布局，在內(nèi)河碼頭發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。由此可見，內(nèi)河碼頭成為我國綜合實力提升的重要保證，積極建設(shè)內(nèi)河碼頭成為當(dāng)前保證海河聯(lián)運、內(nèi)河水運經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，強化內(nèi)河碼頭的建設(shè)力度，保證內(nèi)河碼頭的建設(shè)質(zhì)量，成為拓展地方經(jīng)濟的重要手段。

2內(nèi)河碼頭建設(shè)過程中存在的問題

在內(nèi)河碼頭的建設(shè)中，通過深入分析發(fā)現(xiàn)，由于存在較多的管理盲區(qū)，導(dǎo)致內(nèi)河碼頭工程的建設(shè)在一定程度上受到了限制，因此深入分析內(nèi)河碼頭存在問題，提出對應(yīng)的解決措施，對于促進(jìn)內(nèi)河碼頭的建設(shè)具有重要意義。

2.1安全管理存在盲區(qū)

施工企業(yè)需要采取定期培訓(xùn)方式提升施工人員的安全施工意識，并在施工現(xiàn)場嚴(yán)格安全交底和教育，提醒施工人員嚴(yán)格遵守施工流程，避免出現(xiàn)安全事故。內(nèi)河碼頭在建設(shè)過程中，出現(xiàn)了眾多的安全隱患問題。經(jīng)過深入的調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，參與建設(shè)內(nèi)河碼頭的施工隊伍整體的安全意識較差，在內(nèi)河碼頭施工涉及的圍堰工程、深基坑開挖防護工程、高大模板施工、腳手架工程、疏浚工程等均存在危險性較大的分部分項工程施工，在施工過程中施工單位對于切實落實安全防護措施的堅決落實沒有深刻的認(rèn)知，這就說明安全管理制度沒有落實到實踐中。同時，內(nèi)河碼頭在建設(shè)過程中針對施工現(xiàn)場的隱患排查工作沒有做到位，甚至發(fā)現(xiàn)了多種易燃易爆物品，給工程的安全施工造成了嚴(yán)重影響,此外，在工程的建設(shè)中，沒有設(shè)置規(guī)定數(shù)量的安全施工標(biāo)語，沒有開展一線工人學(xué)校教育等，不能給予一線施工人員及時的提醒，施工人員安全施工意識愈加薄弱。

2.2項目資金不充足

建設(shè)內(nèi)河碼頭的過程中，項目資金是否充足直接影響到項目工程的順利建設(shè)。對于施工單位而言，追求最大的經(jīng)濟效益是終極目的，對于工程的質(zhì)量管理工作的重要性認(rèn)識不到位。內(nèi)河碼頭通過全過程的高質(zhì)量建設(shè)可以有效保證工程滿足工程建設(shè)要求，需要充足的資金支持，滿足各個環(huán)節(jié)的成本投入，將更多的資金投入到質(zhì)量管理工作中。但是因資金不充足，以及施工企業(yè)質(zhì)量管理意識的不到位，導(dǎo)致建設(shè)物資存儲不當(dāng)、施工隊伍專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)等問題頻現(xiàn)，給內(nèi)河碼頭的建設(shè)帶來了較大的影響和沖擊。

2.3管理機制亟需完善

內(nèi)河碼頭作為一個施工項目，在前期建設(shè)中，項目管理工作必須系統(tǒng)地開展，完善的管理機制、完善的管理組織架構(gòu)、健康的管理文化氛圍，都是保證內(nèi)河碼頭工程有序建設(shè)的重要保證。針對質(zhì)量管理目標(biāo)、安全管理、進(jìn)度管理等多個環(huán)節(jié)的管理要高度重視起來，保證管理工作的有效銜接。此外，我國針對內(nèi)河碼頭工程的建設(shè)方面與之相對應(yīng)的法律也存在較多盲區(qū)，不能有效制約相關(guān)單位，導(dǎo)致管理亂象問題，給內(nèi)河碼頭的高質(zhì)量建設(shè)帶來了較大的不利影響。

2.4碼頭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工缺失

內(nèi)河碼頭建設(shè)施工由于合同額及屬地化建設(shè)問題，受建設(shè)管理水平影響，存在設(shè)計圖紙優(yōu)化水平低、現(xiàn)場管理水平不高、配套工程缺失等問題，在施工過程中如拉條孔的修補方式不一、模板的維護保養(yǎng)缺失、混凝土拌合質(zhì)量差、混凝土的養(yǎng)護落實不力、鋼筋保護層的合格率偏低等均在一定程度上影響了工程實體的質(zhì)量，因此需要建立鋼筋、模板及混凝土方面的標(biāo)準(zhǔn)化施工措施，并積極、嚴(yán)格地進(jìn)行現(xiàn)場管理和落實，這樣才能保證碼頭建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.5內(nèi)河碼頭配套設(shè)施不足

內(nèi)河碼頭與一般的建筑工程項目具有較大的區(qū)別，當(dāng)碼頭主體建設(shè)完成后，還需要更多的碼頭內(nèi)房建工程、給排水工程、電氣工程、配套道路工程、系船設(shè)施等附屬設(shè)施來完善其功能需要。但是經(jīng)過數(shù)據(jù)搜集和分析發(fā)現(xiàn)，在眾多內(nèi)河碼頭的建設(shè)中，對配套設(shè)施的施工沒有引起高度的注意，甚至有的碼頭工程沒有設(shè)置配套設(shè)施，這給碼頭建設(shè)及運營帶來了較大的安全隱患。同時，內(nèi)河碼頭智能化、信息化、數(shù)字化設(shè)備的加入可提高內(nèi)河碼頭的工作效率，可為未來船舶停靠及碼頭信息化提供更多的功能。由此可見，該類設(shè)施的不足已嚴(yán)重阻礙了內(nèi)河碼頭的安全運行、發(fā)展。

3完善內(nèi)河碼頭建設(shè)的途徑建議

我國在內(nèi)河碼頭建設(shè)事業(yè)中已經(jīng)獲得了較大的成果，但是當(dāng)前建設(shè)中仍存在各類問題，相關(guān)部門要提起注意。針對當(dāng)前內(nèi)河碼頭建設(shè)面臨的問題，經(jīng)過多年實踐經(jīng)驗的積累，展開了分析和研究，并提出了以下幾點有效的對策。

3.1加強安全因素的控制

在國家和地方權(quán)責(zé)分明的管理體系下，亟需國家建立完善的責(zé)任制度和相關(guān)的法律法規(guī)，保證相關(guān)部門科學(xué)、規(guī)范、高效的進(jìn)行管理，企業(yè)應(yīng)制定有效的分項工程安全標(biāo)準(zhǔn)化施工、臨時設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化施工、安全設(shè)施圖表化等指導(dǎo)工程建設(shè)。針對當(dāng)前內(nèi)河碼頭工程施工安全管理的建設(shè)要完善監(jiān)督管理辦法，提升工程巡查、抽查的力度和頻率。此外，針對危險源檢查工作制定獎懲機制，對于工作表現(xiàn)優(yōu)秀員工進(jìn)行積極地獎勵，對于玩忽職守、不盡職工作的員工予以懲罰，做好企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實，降低安全事故的發(fā)生概率，維護企業(yè)、員工的切身利益，保證內(nèi)河碼頭在建設(shè)和使用的過程中都能處于安全的環(huán)境中。

3.2多元化手段融資，保證碼頭工程建設(shè)

當(dāng)前內(nèi)河碼頭工程建設(shè)采用多元化承包模式進(jìn)行建設(shè)，尤其在投資額小、施工數(shù)量少的內(nèi)河碼頭工程建設(shè)中更應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行規(guī)范施工。由政府主導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)河碼頭高標(biāo)準(zhǔn)定位、建設(shè)，保證質(zhì)量、安全、環(huán)保的資金及時投入，是從本質(zhì)上提升工程建設(shè)質(zhì)量的直接措施。通過國家的政策，不斷完善內(nèi)河碼頭工程的管理機制。通過建設(shè)單位規(guī)范化、專業(yè)化經(jīng)營，積極搜尋合作融資伙伴，加快融資體系的建立，進(jìn)行多元化融資，確保工程建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量，勢在必行。

3.3完善管理機制

政府需完善企業(yè)責(zé)任制度和相關(guān)的法律法規(guī)，保證相關(guān)部門能在科學(xué)的規(guī)范下進(jìn)行高效的管理，實現(xiàn)企業(yè)盡快完成安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。此外，針對當(dāng)前碼頭工程施工管理的建設(shè)要完善監(jiān)督管理辦法，提升工程巡查、抽查的力度和頻率，其中突然抽查方式很有必要。突然抽查能夠讓監(jiān)督部門深入掌握工程隱患、安全狀況以及作業(yè)危險性系數(shù)等，對于促進(jìn)安全施工的標(biāo)準(zhǔn)化落實具有參考價值。碼頭工程質(zhì)量的管理體系中，要健全建筑工程管理的機制，結(jié)合工程的實際情況，完善制度，給與管理人員參考標(biāo)準(zhǔn)，如完善工程招投標(biāo)制度、資料檔案標(biāo)準(zhǔn)化、施工過程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范驗收流程等。此外，針對每個施工管理人員要劃分明確的權(quán)責(zé)，保證施工工作的高效落實，建立工序設(shè)備、人員投入標(biāo)準(zhǔn)化清單等，并形成流暢的追責(zé)系統(tǒng)，盡快解決施工中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)工程高效率、高質(zhì)量的完成。

3.4推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，建設(shè)高品質(zhì)工程

積極進(jìn)行施工圖的優(yōu)化，因地制宜，結(jié)合工程實際，提出適合工程標(biāo)準(zhǔn)化施工的工程變更、圖紙優(yōu)化，便于碼頭的標(biāo)準(zhǔn)化施工、維護保養(yǎng)是建設(shè)品質(zhì)工程的前提。由工藝的革新、創(chuàng)新帶動施工現(xiàn)場管理水平的提高是工程質(zhì)量的直接保證。建立統(tǒng)一的混凝土結(jié)構(gòu)拉條孔的修補方式、標(biāo)準(zhǔn)化模板的維護保養(yǎng)制度、混凝土原材料產(chǎn)地的信息化跟蹤、混凝土的養(yǎng)護二維碼管理、鋼筋保護層保證措施的嚴(yán)格落實、無人機進(jìn)行現(xiàn)場安全巡查等。只有推行各工序的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化投入，減少人為干預(yù)，加大自動化設(shè)備、信息化軟件的使用，完善工程項目信息化處理水平，才能保證工程滿足既定質(zhì)量目標(biāo)，確保建設(shè)內(nèi)河碼頭品質(zhì)工程。

3.5加強法制建設(shè)，完善附屬設(shè)施

在內(nèi)河碼頭建設(shè)的過程中，必須有完善的法律與之對應(yīng)，給予內(nèi)河碼頭工程的建設(shè)和相關(guān)權(quán)益的界定和區(qū)分提供權(quán)威的參考，規(guī)范經(jīng)濟建設(shè)行為，保證內(nèi)河碼頭的建設(shè)能高質(zhì)量的建設(shè)。針對我國內(nèi)河碼頭法律建設(shè)較晚的問題，更要強化對該領(lǐng)域的法律建設(shè)，及早地進(jìn)行管理和完善，保證碼頭建設(shè)工程的精細(xì)化管理，推進(jìn)內(nèi)河港口的發(fā)展速度。此外，還要構(gòu)建完善的檢查驗收制度，保證碼頭附屬設(shè)施的高質(zhì)量建設(shè)，為碼頭的長期發(fā)展提供安全的環(huán)境支持。針對附屬設(shè)施，相關(guān)部門要制定檢驗標(biāo)準(zhǔn)，讓驗收部門切實落實。當(dāng)工程不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，就要責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改和修護，保證內(nèi)河碼頭的高效運營。

4結(jié)束語

綜上所述，為了不斷提高施工及建設(shè)單位港口碼頭的建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟效益，對于內(nèi)河碼頭建設(shè)的關(guān)注與質(zhì)量研究是不可缺少的，必須認(rèn)真對待其建設(shè)管理中存在的問題與不足，這樣才能有利于找出解決辦法，獲得更大的提升，從而提升內(nèi)河碼頭工程建設(shè)的發(fā)展。

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作者：邢桂杰 張延保 單位：中交一航局第二工程有限公司