城市軌道交通工程造價的全過程控制研究
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摘要:伴隨我國城市的快速發(fā)展，人們對于城市交通的需求變得越來越高，在相關(guān)技術(shù)不斷革新的背景下，城市軌道交通目前得到了廣泛的重視，建設(shè)應(yīng)用的情況也較好。在城市軌道交通工程建設(shè)的過程中，工程造價是核心環(huán)節(jié)，只有確保工程造價科學(xué)、合理，才能保證城市軌道交通工程建設(shè)的整體質(zhì)量。本文將簡析城市軌道交通工程造價存在的問題，并探析工程造價的全過程控制。
關(guān)鍵詞:城市；軌道交通；工程造價；問題；全過程控制
在城市軌道交通工程建設(shè)中，工程造價雖然得到了廣泛的重視，但在各方面因素的影響下，工程造價仍然存在很多問題。因此，相關(guān)人員應(yīng)在城市軌道交通的工程建設(shè)過程中，對工程造價進行全過程控制。也就是說，相關(guān)人員應(yīng)在項目的決策、設(shè)計、招標投標、施工、竣工等不同環(huán)節(jié)進行造價分析，并將工程總體造價控制在合理范圍內(nèi)，針對相應(yīng)的問題進行解決分析。
1城市軌道交通工程造價存在的問題
1．1重視程度不夠
一些軌道交通工程在建設(shè)中，工程造價工作就沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致各建設(shè)環(huán)節(jié)的工程造價存在嚴重問題，工程總體造價缺乏合理性。很多工程項目都過于重視前期投資及最終的利潤情況，對于工程造價缺乏正確認識，導(dǎo)致該項工作無法得到有效開展。
1．2造價存在失衡
目前，城市軌道交通工程造價工作比較重視施工階段的造價管理，但是卻并不重視施工前期階段的造價控制。這樣，就會導(dǎo)致造價工作存在嚴重失衡，造價工作的質(zhì)量難以得到保證，造價開展效果達不到相關(guān)要求。
1．3相關(guān)人員素質(zhì)較低
在城市軌道交通工程造價工作中，很多造價人員本身素質(zhì)較低，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)。這樣的造價人員在工作中無法應(yīng)用科學(xué)的造價方法，認識不到造價工作存在的問題，導(dǎo)致工程造價存在嚴重漏洞。
2城市軌道交通工程造價的全過程控制
某地區(qū)城市軌道交通2號線的總體長度為21.88km，地下線路長度達到了15.12km，工程的總體投資為136億元左右。本工程的主要內(nèi)容有土建施工、軌道工程施工、系統(tǒng)設(shè)備的施工安裝等，涉及方面有車站、軌道、變電站、電力系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電梯、安全門、監(jiān)控系統(tǒng)等多個方面。筆者將以本工程為例分析工程造價的全過程控制。
2．1決策階段
傳統(tǒng)的城市軌道交通工程造價工作，很少重視決策階段的造價控制，導(dǎo)致城市軌道交通工程的造價工作及后續(xù)施工工作難以得到保障。決策階段的造價控制，對于城市軌道交通總體造價控制有極為重要的影響，工程項目的可行性分析及相關(guān)的投資決策等是否合理，是城市軌道交通工程建設(shè)最終能否成功的關(guān)鍵保證。在本工程的決策階段，決策人員具體對城市內(nèi)部功能、結(jié)構(gòu)、交通需求等進行分析，將安全與功能保障作為重要前提，以交通需求為基本出發(fā)點，對不同方案進行合理的選擇分析，主要選擇安全適用性較好、經(jīng)濟合理的建設(shè)模式。具體來說，在這一階段，應(yīng)對城市軌道交通的線形進行選擇，盡量降低前期施工所需費用，加強相關(guān)工作的勘測。這一階段的工程造價工作，主要就是對具體的城市軌道交通工程進行決策，確定與城市發(fā)展相適應(yīng)的交通網(wǎng)。
2．2設(shè)計階段
雖然設(shè)計階段的具體費用在本工程投資中所占的比例較小，但設(shè)計階段對工程造價的具體影響可以達到75%左右，因此，本工程的造價人員對于設(shè)計階段的工程造價也十分重視。在設(shè)計階段的具體工程造價中，該工程的相關(guān)人員采取了相應(yīng)的控制措施:第一，對設(shè)計方案進行招標，并在具體的招標工作中應(yīng)用價值工程的相關(guān)理論來對具體方案進行優(yōu)化選擇;第二，開展限額設(shè)計，利用已經(jīng)得到批準的投資估算方案來進行初步設(shè)計，利用相應(yīng)的設(shè)計概算來對施工圖進行有效控制;第三，在設(shè)計階段引入相應(yīng)的責任機制，保證施工圖紙設(shè)計方面的具體深度、精度，以此實現(xiàn)工程總投資方面的節(jié)約。本工程在設(shè)計階段，針對工程造價控制工作開展了相應(yīng)的審查會議，邀請不同的專家對設(shè)計方案進行評定，并將所有專家分別進行分組，分為綜合組、土建組、經(jīng)濟組、交通組等。在經(jīng)過所有專家的審查與評定分析之后，該工程的設(shè)計概算比批復(fù)投資環(huán)節(jié)增加了111800萬元，增幅為9.01%，符合城市軌道交通工程投資控制的相關(guān)規(guī)定。
2．3招標、投標階段
(1)確定招標價。招標控制價可以很好地體現(xiàn)施工圖紙的相關(guān)內(nèi)容，城市軌道交通工程的工程量相對較大。涉及范圍較廣、工期較長，若相關(guān)人員無法合理確定招標控制價，參與投標的企業(yè)或人員就會將可能出現(xiàn)的風險因素納入其中，并將相關(guān)的費用轉(zhuǎn)到招標人一方。這樣，就會使城市軌道交通工程投標價格虛高，超出設(shè)計概算。合理確定招標控制價，需要造價人員控制好報價工作的具體上限，以防參與投標的企業(yè)等哄抬招標價，經(jīng)過成本核算的招標價格，可以使施工企業(yè)具備較強的風險防御能力。(2)擬定相關(guān)合同。在擬定合同的過程中，造價人員需要對合同進行細致的分析，確定相關(guān)的責任與權(quán)利，利用合同中相關(guān)的條款來對工程施工造價進行合理控制。在本工程的實際工作中，在合同中明確規(guī)定了綜合單價、綜合合價等，實現(xiàn)了風險的共同承擔。
2．4施工階段
在施工階段的工程造價控制工作中，造價人員首先需要對合同進行科學(xué)管理，并且熟悉和理解合同中的相關(guān)條款。造價人員應(yīng)當利用合同中的相關(guān)條款去解決造價工作中存在的糾紛及問題等，避免發(fā)生索賠現(xiàn)象。若是施工單位未能履行自身應(yīng)盡的相關(guān)義務(wù)，就要及時提出索賠要求，減少自身損失。在本工程實際建設(shè)中，造價人員將工程的實際進度與相關(guān)計劃進行比較分析，對已經(jīng)完成的工程進行實際核實，將其作為劃撥支付款的主要參考依據(jù)，避免支付款超額支出。此外，本工程在施工階段的造價控制中，還引入了監(jiān)理制度。造價人員經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，進行嚴格核實及科學(xué)簽證，保證對施工過程進行合理控制。
2．5結(jié)算階段
在工程項目竣工之后，需要進行竣工結(jié)算。這一階段的工程造價控制，帶有事后控制的性質(zhì)，是工程造價中的最終環(huán)節(jié)。在這一階段，造價人員需要避免冒算、高估等問題出現(xiàn)。當施工項目的具體工程量變化范圍在10%之內(nèi)，造價人員無需對工程的綜合單價進行調(diào)整，可以沿用之前定好的綜合單價。若是工程項目的具體變化范圍超過10%，且不同分項的具體工程費用超過定額的0.1%，造價人員就需要對工程的綜合單價進行更為合理的調(diào)整。具體的調(diào)整方式為，城市軌道交通工程項目的具體承包者對增加或減少后的工程量進行分析，預(yù)估新的綜合單價，發(fā)包人在經(jīng)過確認之后就可以對其進行調(diào)整。這一方式對于綜合單價的調(diào)整進行了明確的范圍界定，造價人員在此范圍內(nèi)開展具體造價工作，可以有效保證這一階段的造價質(zhì)量，也可以較好的對工程總結(jié)算價進行控制分析。
3結(jié)語
城市軌道交通工程建設(shè)的工程造價環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到項目建設(shè)的投資、成本，還對工程建設(shè)的整體質(zhì)量有重要影響。當前，城市軌道交通工程造價工作仍存在一些問題，相關(guān)人員應(yīng)針對問題進行合理分析。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員應(yīng)對城市軌道交通工程造價工作進行全過程控制，確保各階段工程造價的科學(xué)、合理。只有這樣，城市軌道交通工程造價工作的質(zhì)量才能得到切實保證。
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作者：王墨涵 單位：中鐵十八局集團有限公司
