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摘要:企業(yè)想要在日益競爭激烈環(huán)境中取得優(yōu)勢,就要提高運行效益和效率,而最基本就是要對企業(yè)治理模式積極改革,重新定義管理理念和創(chuàng)造出適合于本企業(yè)特征的經(jīng)營理念和機制。改進目前企業(yè)管理方法和手段,要想實現(xiàn)這一目標,需要調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)。本文通過研究混合所有制改革,著力研究其背景和目標,是否PY公司在治理方面和經(jīng)營方面存在著問題,進而提出相關(guān)解決辦法,論證PY公司實行混合所有制改革的必要性。針對PY公司組織架構(gòu)、經(jīng)營特點和資產(chǎn)配置等特點,提出了增資擴股、員工持股等,為了能積極推進該改革,相應的提出增強職工需求和維護員工利益等保障措施,有效提高組織靈活性和協(xié)調(diào)性,激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性,構(gòu)建完整高效規(guī)范的公司治理模式。
一、相關(guān)概念
1.混合所有制
我國的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主,多種所有制共同發(fā)展。其堅持公有制為主體,是作為我國社會主義社會最為鮮明的特點,而多種所有制更是我國經(jīng)濟制度的一大重要補充,混合所有制經(jīng)濟對于市場有著調(diào)控、導向、控制的特點。對于積極實行混合所有制經(jīng)濟,有著對國有資本放大的特點,而且能帶領(lǐng)市場進行積極的競爭,不僅對市場有著優(yōu)勝劣汰的積極淘汰機制,而且對于市場有著調(diào)控作用。市場是一雙無形的手,每時每刻都控制著市場的發(fā)展,而混合所有制經(jīng)濟更是增強其效益,始終使市場表現(xiàn)出取長補短、優(yōu)勝劣汰、繁榮發(fā)展的現(xiàn)象。混合所有制經(jīng)濟對于國家重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)充當著必不可少的角色。
2.股東大會
股東大會是一個公司權(quán)力最高的決策機構(gòu),決定著公司重大的決策和相關(guān)高管的選任和解聘,對公司的財務方面和經(jīng)營方面也有著最高的決策權(quán)。一個企業(yè)如何發(fā)展,以及未來怎么發(fā)展、朝哪個方向發(fā)展,股東發(fā)揮著至關(guān)重要的關(guān)系,對企業(yè)當前和未來有著直接影響,但還是存在著一些問題。股東大會形同虛設(shè),決定權(quán)在少數(shù)幾個股東手里,這直接影響中小股東的正當權(quán)益,股東大會無法正常保障中小股東的合法權(quán)益、股東表決權(quán)得不到保障、信息披露嚴重缺乏等。
3.董事會
董事會是一個公司除了股東大會第二權(quán)力決策結(jié)構(gòu),同樣也對公司的財務和經(jīng)營方面有著決策權(quán)。董事會成員基本上由股東大會決定并選任,決定公司的經(jīng)營方針和處理相關(guān)日常管理事務。董事會要向股東會負責,向股東報告相應工作,執(zhí)行股東會的決定和決策。
4.監(jiān)事會
監(jiān)事會,同樣也對股東會負責。不僅對公司相關(guān)高管人員和董事進行監(jiān)督,時刻向股東匯報相關(guān)情況,而且時刻監(jiān)督著該公司的財務狀況和經(jīng)營狀況,時刻維護股東的合法權(quán)益。比如,監(jiān)事會按照自己工作范圍和職權(quán),監(jiān)督公司有關(guān)重大合同和訂單的簽訂、資金運行狀況和盈利虧損狀況,相關(guān)高級管理人員必須如實告知監(jiān)事會相關(guān)人員,再由監(jiān)事會人員及時向股東反映,形成監(jiān)督的信息鏈條網(wǎng)。
二、PY公司存在主要問題
PY公司是1996年成立的一家國有公司,自成立以來,PY公司堅持“創(chuàng)新、綠色、共享、開放”發(fā)展理念和“總體規(guī)劃、齊頭并進、穩(wěn)扎穩(wěn)打、創(chuàng)新發(fā)展”的總方針,圍繞以農(nóng)業(yè)為主,旅游業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè),積極開展以農(nóng)業(yè)為主的資源整合和產(chǎn)業(yè)融合的特點,協(xié)同高效發(fā)展,不斷加強全產(chǎn)業(yè)鏈運營一體化的運營能力。本文以PY公司為例,展開分析研究。通過查看和分析PY公司的組織和管理現(xiàn)狀,明顯發(fā)現(xiàn)PY公司治理結(jié)構(gòu)不合理,這直接導致該公司有可能在決策上失誤,進而造成決策效率低下、職工激勵效果不佳等問題,公司在運營過程中可能會出現(xiàn)運作無效或運作水平低等情況,公司的長久經(jīng)營能力有待進一步加強。
1.治理結(jié)構(gòu)存在問題
由于PY公司為國有獨資企業(yè),根據(jù)相關(guān)法律和政策要求,該公司缺乏相應的層級機構(gòu),黨委會成員、董事會成員、監(jiān)事會成員也是沒有按照相關(guān)法律和政策要求設(shè)置,相應出現(xiàn)了諸多漏洞,而且該企業(yè)的組織架構(gòu)明顯與文件要求不一致,組織結(jié)構(gòu)的不合理造成了經(jīng)營管理的效率低下。(1)股東缺乏有效制衡目前,該公司股東會明顯缺乏相應的制衡機制,在該公司運營情況來看,股東可能存在著一家獨大的可能性,少數(shù)股東的職權(quán)超過了正常的標準,造成大股東很容易侵犯中小股東的權(quán)利和利益,使得權(quán)利下沉,會很可能發(fā)生干預公司制定規(guī)則和經(jīng)營決策的現(xiàn)象,進而影響公司的整體利益和發(fā)展方向,影響董事會決策。(2)董事會功能不健全PY公司目前兩名外部董事,分別從事于政府機關(guān)和事業(yè)單位,雖然作為本公司的董事,但與本公司經(jīng)營業(yè)務相關(guān)不大,在公司經(jīng)營戰(zhàn)略和財務戰(zhàn)略上可能無法提供相應的建議和想法,其他相應的機構(gòu)也沒有發(fā)揮出相應的職權(quán)和責任。(3)監(jiān)事會監(jiān)督不到位PY公司的總部到各單位監(jiān)事會體系沒有形成相應的統(tǒng)一協(xié)調(diào)體,造成效率低下,沒有發(fā)揮出相應的監(jiān)督效果,而且監(jiān)督成本過大,造成一系列問題。(4)經(jīng)理層權(quán)力不集中PY公司的總經(jīng)理和副總經(jīng)理由股東進行選擇和考核,股東對其有直接權(quán),但下屬單位的總經(jīng)理和副總經(jīng)理也由股東進行選擇和考核,股東對其也有直接領(lǐng)導權(quán),這就造成了權(quán)力集中,導致在現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營活動中,總經(jīng)理等高級管理人員對下屬掌控能力偏弱,造成經(jīng)營決策效率低下和創(chuàng)新能力低下。
2.經(jīng)營決策效率低
由于國有企業(yè)存在傳統(tǒng)的治理機制,相關(guān)重大的決策事項需要層層上遞匯報,這就很容易導致公司效率低下,但這類問題在PY公司尤為明顯,在董事會由于架構(gòu)不合理、架構(gòu)不完整,功能不健全,使得在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,董事會沒有與之相匹配的實際決策職權(quán),造成了效率低下等情況。
3.員工激勵效果差
目前公司存在最主要的問題就是人事薪酬問題,公司目前還是一貫采取“大鍋飯”形式,沒有有效采取按勞分配的考核機制,員工付出和回報不成正比,這大大地削弱了員工的積極性和創(chuàng)造性,由于這種情況普遍的存在,無疑很多人選擇能少干就少干的想法,使得公司業(yè)績和效益直線下滑,人才也相繼退出該企業(yè),給企業(yè)帶來不可彌補的損失。
三、PY公司實行混改的必要性
PY公司在現(xiàn)有的體制下,公司整體運行質(zhì)量較差,缺乏核心競爭力,在產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多問題,為了解決這一問題,就要對癥下藥,對該公司治理結(jié)構(gòu)體系進行重塑和優(yōu)化,才能改變該公司現(xiàn)存在的諸多問題、才可以加快進行結(jié)構(gòu)的調(diào)整、進行產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和更新、重新激發(fā)出企業(yè)的創(chuàng)新能力和活力、大力提升產(chǎn)品的創(chuàng)新能力、進而提高經(jīng)濟效益和增強企業(yè)的核心競爭力。實行混合所有制改革,不僅能優(yōu)化公司的結(jié)構(gòu),而且能引進外來資本,最為主要的是可以吸引優(yōu)秀的人才、資源等為公司服務,幫助公司在創(chuàng)新方面做出特有的貢獻,其主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的創(chuàng)新、產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)品的銷售、人才方面等,該公司最為主要的問題在于體制問題,實行混改對公司治理體系進行了重塑,不僅對公司財務方面和經(jīng)營方面有了積極的影響,也對國有放大效益產(chǎn)生積極影響。相應地形成核心競爭力,提高公司的創(chuàng)新能力和凝聚能力。
四、公司治理優(yōu)化建議
PY公司現(xiàn)存在的諸多問題,需要針對公司總部和下屬單位存在的問題進行統(tǒng)一的改革和優(yōu)化,存在的主要方面為治理結(jié)構(gòu)方面、決策效率方面、公司經(jīng)營方面,將以這三個主要方面進行優(yōu)化,來切實解決PY公司存在問題,達成“以混促改”的目的。
1.優(yōu)化治理框架
實行混改后,PY公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)進行了較大的調(diào)整,形成了以股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層自上而下的治理體系結(jié)構(gòu),構(gòu)建了一條科學、高效率的現(xiàn)代化體系,改革后的體系不僅實現(xiàn)了股權(quán)多元化,使原先“一家獨大”的授權(quán)方式改變?yōu)槎嗉抑坪獾闹卫眢w系,大大增強了該公司的運行效率和創(chuàng)新能力,而且形成了層層遞進的授權(quán)和監(jiān)督體系,提高和保障了法人治理結(jié)構(gòu)的日益規(guī)范。
2.增強董事會組織建設(shè)
為保證董事會能更好地發(fā)揮出該有的職權(quán)和責任,保證其決策權(quán)和核心權(quán)力,公司應當明確應有的職權(quán),積極加快加強的對董事會的組織建設(shè)。第一,在公司重大經(jīng)營方面的決策和重大財務方面的決策,董事會都有相應的決策權(quán),建立相關(guān)法規(guī)制度,從制度和政策方面給予董事會相應權(quán)力,避免在關(guān)鍵決策時,受到國資委影響。第二,積極加強和完善董事會內(nèi)部培養(yǎng)和建設(shè)機制,通過董事會選拔制度,完善內(nèi)部建設(shè)機制的培養(yǎng)和用人制度,通過層層篩選和選拔,優(yōu)化董事會內(nèi)部的成員以及比例問題,合理地培養(yǎng)和選拔制度不僅可以保障董事會的科學性,而且有效地增強了決策的權(quán)威性。通過建立董事會組織建設(shè),增強了董事會相關(guān)的決策權(quán),加強了對董事會內(nèi)部的建設(shè),不僅使決策更加科學合理,而且使內(nèi)部培養(yǎng)制度更加的完善可取。
3.強化監(jiān)事會監(jiān)督職能
一直以來,有關(guān)公司問題有的出現(xiàn)在決策方面,有的出現(xiàn)在監(jiān)督方面。但無論前者還是后者,無疑都是相輔相成,互不可缺的。加強和完善監(jiān)事會相應職能,不僅可以一改之前監(jiān)督會存在監(jiān)督不力的情況,而且可以突破外部監(jiān)管機制瓶頸。從而更好地對公司進行監(jiān)督管理。一方面,相應引入獨立的黨委會成員,給予相應的監(jiān)督職權(quán),在其公司任何重大的經(jīng)營決策和財務決策,黨委會成員都有相應的職權(quán)進行監(jiān)督和管理,充分發(fā)揮黨委成員在監(jiān)事會中政治核心的作用,增強對公司的獨立監(jiān)督作用。另一方面,拓寬監(jiān)督的范圍,在所有與經(jīng)營相關(guān)的重大會議和重大決策,監(jiān)事會都有責權(quán)進行監(jiān)督,定期跟進董事會和經(jīng)理層所作決策的執(zhí)行情況。
4.提高決策效率
在PY公司形成統(tǒng)一體系后,要加快對體系規(guī)則的重新修訂和實行,明確責任權(quán)限和管理權(quán)限,加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化公司經(jīng)營管理機制。為了充分發(fā)揮決策效率和切實有效的保障措施,建立獨立的黨組織性質(zhì)的單位,所有公司重大決策的決定都需要黨組織進行決策和判斷,對最終決策的結(jié)果,由獨立的黨組織單位下傳到董事會和經(jīng)理層,由下屬單位實行。如果在實行過程中出現(xiàn)了相關(guān)問題,可以上傳到黨組織進行甄別和重新決策,以發(fā)揮黨組織對公司重大決策的把關(guān)作用。
5.強化經(jīng)營激勵
PY公司實行改革最終目標是提高公司的核心競爭力,提高經(jīng)濟收益,增強公司的綜合實力,而最終都要通過公司職員來實現(xiàn)這些目標,所有職員才是公司改變和創(chuàng)新的最為關(guān)鍵的因素。(1)招聘職業(yè)經(jīng)理人制度PY公司在混改的背景下,積極實行職業(yè)經(jīng)理人制度,由以往單一的國有股東制度,改變?yōu)楝F(xiàn)在的職業(yè)經(jīng)理人制度,是混改的一大改革亮點。PY公司按照混改要求,對職業(yè)人員的聘用、管理和薪酬方面做出了較大調(diào)整??傮w來說,是以市場化標準來進行招聘,能者居上的招聘思維,使千里馬有了伯樂。契約化管理的形式是一種高效率的管理形式,還有能者多勞的區(qū)別化定籌,促使人才競爭,為企業(yè)創(chuàng)新埋下伏筆。這種制度不僅完全發(fā)揮職員的工作熱情和動力,而且是公司發(fā)展的強大內(nèi)源動力。(2)股權(quán)激勵機制PY公司在混改過程中,改變了以往治理體系結(jié)構(gòu),提高了決策效率,實行了經(jīng)理人制度,這些無疑為公司未來發(fā)展打了強心針,但公司活力在于職工,創(chuàng)新在于職工,在員工為企業(yè)做出貢獻同時,可適當給予員工股權(quán)激勵,員工的價值和公司的價值始終在一條線上,這樣一來,可以完全激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力,員工自己和公司同呼吸共命運!切實提高公司核心競爭力和公司業(yè)績,從而挖掘公司潛力,增強公司綜合實力和經(jīng)濟效益。(3)薪酬體系和績效工資制度要想公司生機勃勃的發(fā)展,就要解決職工最基本的問題,除了上述職業(yè)經(jīng)理人制度和股權(quán)激勵機制,但這些只是換湯不換藥,要想從根上使公司充滿活力,必須考慮員工的利益。相應地施行員工工資與業(yè)績掛鉤,并不斷完善其制度,確保員工薪酬與公司經(jīng)營水平直接相關(guān)。因為員工和公司在“一條船上”,公司價值、經(jīng)理層價值和員工價值趨于統(tǒng)一,公司的未來就是經(jīng)理層的未來,經(jīng)理層的未來就是員工的未來,三者價值的統(tǒng)一說明三者目標的統(tǒng)一,員工的積極性和創(chuàng)造力大大增強,公司的活力也與日俱增。實行員工工資與績效掛鉤,公司未來與員工未來掛鉤制度,不僅可以使公司充滿活力,而且公司無論是領(lǐng)導高層還是普通員工,都是為了公司的利益和未來著想,公司才會蓬勃發(fā)展,充滿活力。
五、總結(jié)
我國國有獨資企業(yè)因特有的治理體系和結(jié)構(gòu),存在著諸多問題,比如:股東間制衡存在缺陷,董事會和監(jiān)事會沒有發(fā)揮出相應的職權(quán),以及經(jīng)營決策效率低等問題,直接影響著公司治理主體的決策獨立性以及員工的工作積極性。目前,國有獨資公司需要優(yōu)化現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu),才能不斷提升公司的現(xiàn)代化治理水平,更好地提升企業(yè)競爭力。通過優(yōu)化公司治理框架、加強董事會內(nèi)部建設(shè)、完善監(jiān)事會監(jiān)管機制、加強經(jīng)理層激勵和約束體制建設(shè)以及建立健全職工參與制度等一系列改進措施,使國有獨資公司的治理結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化和完善,為今后更好、更快、更穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。經(jīng)所有制改革,該公司之前存在的問題得到了有效的解決,無疑說明混改的必要性。實行混合所有制經(jīng)濟改革不僅促進了國有企業(yè)的創(chuàng)新,而且創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出效果明顯增加,有利于國有企業(yè)的創(chuàng)新升級?;旌纤兄圃谝欢ǔ潭壬戏糯罅斯局卫眢w系的優(yōu)化,這也間接地增強了公司創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的正面效應,也對公司創(chuàng)新升級有著積極影響。逆水行舟,不進則退,一個國家、一個民族、一個產(chǎn)業(yè)和個人無時無刻不處在風口浪尖,要想在這日益競爭激烈的世界里一直處于優(yōu)勢,就要不斷進行創(chuàng)新,因為創(chuàng)新才是生存之根本。該公司進行混改其本質(zhì)就是進行創(chuàng)新,對治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,對決策結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,對監(jiān)督進行創(chuàng)新,對日常經(jīng)營進行創(chuàng)新,只有符合該公司特征進行創(chuàng)新,公司才會有蓬勃發(fā)展的動力和活力。而一個公司活力最主要的體現(xiàn)就是職工,對職工工資與績效掛鉤和對員工進行適當?shù)墓蓹?quán)激勵,大大增強了員工的積極性,使公司價值、高管價值和員工價值統(tǒng)一起來,公司價值逐漸和每一個人息息相關(guān),公司創(chuàng)新的能力也會大大增強,進而公司的競爭力也會逐漸提高,公司才會更好更快的發(fā)展。
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作者:唐慧鵬 單位:湖北工業(yè)大學