農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及應(yīng)對策略分析

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【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為社會發(fā)展的關(guān)鍵，因此對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有了越來越高的重視程度，在發(fā)展的過程中不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著諸多問題，這就要求相關(guān)政府人員以及企業(yè)加強(qiáng)分析研究，進(jìn)而更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，有效改善當(dāng)前農(nóng)民的生活狀態(tài)。本文簡單分析了當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并提出相關(guān)應(yīng)對策略，希望對社會發(fā)展有利。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；應(yīng)對策略

1前言

隨著近年來我國對于三農(nóng)問題的不斷重視，不斷對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相關(guān)有利政策，希望其在社會的整體發(fā)展過程中有效助力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也取得了一定的成績。但也應(yīng)清晰的認(rèn)識到當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然存在著幾大問題需要解決，作者將對此展開分析和討論。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在全國范圍內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量參差不齊，由于村落的具體生態(tài)環(huán)境和所處地理位置跨度巨大，一些村落的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展會出現(xiàn)斷層閉塞的局面，各村落間的經(jīng)濟(jì)差距也非常巨大，一些創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)村利用自身良好的環(huán)境條件和經(jīng)營手段將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為地域特色顯著的規(guī)?；?jīng)濟(jì)體，而一些基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)較差，信息相對閉塞的村落就失去了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯不前，甚至較為落后的狀態(tài)。現(xiàn)階段，我國大力發(fā)展農(nóng)村獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，加大了對貧困村的扶持力度，這對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，是新的發(fā)展機(jī)會，部分地區(qū)的村落正利用良好的政策支持，使本村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)變得有特色、專一性，有些村落將種植、養(yǎng)殖、旅游等作為村鎮(zhèn)發(fā)展的專一發(fā)展目標(biāo)，但在集體經(jīng)濟(jì)的專一項(xiàng)目建設(shè)中仍然會有各種各樣的難題出現(xiàn)，資產(chǎn)管理不善，股權(quán)固化不合理等問題仍然困擾著大部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，所以，找尋有效的途徑對策，以解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的各種局限性問題，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的首要問題。

3當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

3.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

我國很多農(nóng)村農(nóng)民在進(jìn)行種植的過程中往往過于依賴傳統(tǒng)種植業(yè)與畜牧業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形勢十分單一，而且還保守著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式觀念，對于自身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整缺乏主動性，比如現(xiàn)階段大部分農(nóng)民仍然是依賴于小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物的種植，而針對高附加值的農(nóng)作物種植規(guī)模相對較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，并不能為農(nóng)民帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)農(nóng)村的合作社等組織發(fā)展相對緩慢，自動化與集約化程度偏低，因此缺乏市場核心競爭力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分布及其不協(xié)調(diào)。

3.2農(nóng)資價(jià)格漲幅過快，農(nóng)民的收益比例下降

近幾年來我國的農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格波動較大，這也就造成農(nóng)戶以及養(yǎng)殖戶很容易受市場影響而破產(chǎn)，這種較大的波動性嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，而且隨著種子、農(nóng)藥、化肥、燃油、農(nóng)業(yè)機(jī)械等一系列相關(guān)農(nóng)副商品價(jià)格快速上升，根本無法實(shí)現(xiàn)有效的正常盈利，農(nóng)戶只能通過依靠出賣自身勞動力來獲得回報(bào)，總體來看收益比例嚴(yán)重下滑，對于農(nóng)民的正常穩(wěn)定生活而言，已經(jīng)形成了較大的打擊和破壞。

3.3農(nóng)業(yè)政策不完善

我國農(nóng)村的土地政策仍然不完善，尤其是針對土地流轉(zhuǎn)制度并沒有科學(xué)的依據(jù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，嚴(yán)重拉低了土地的使用效率，因此也就無法提高整個(gè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，土地所帶來的附加值不斷下滑，甚至出現(xiàn)了土地荒蕪的現(xiàn)象。針對土地的承包關(guān)系來看極其不穩(wěn)定，各個(gè)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)障礙較多，甚至還有可能產(chǎn)生違法違規(guī)等行為。而針對不可持續(xù)性發(fā)展的承包手段則會拉低土地的原有質(zhì)量。糧食流通體制改革嚴(yán)重滯后，糧食流通市場未完全開放，糧食品種順價(jià)銷售困難，糧補(bǔ)不到位，國有糧食購銷企業(yè)改革滯后。

3.4農(nóng)村社會保障機(jī)制不健全

目前針對農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)社會服務(wù)保障體系正在不斷完善和優(yōu)化，但是仍然有部分區(qū)域存在制度不健全的現(xiàn)象，尤其是針對相關(guān)教育，公共醫(yī)療以及保健預(yù)防工作缺乏完善的體系，無法對廣大農(nóng)民群眾提供有力的保證，農(nóng)民福利無法得到惠及，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性低迷的現(xiàn)象。

3.5農(nóng)村實(shí)用人才短缺，引領(lǐng)示范作用不明顯

目前我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對來說仍然過于保守，對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)過于依賴，缺乏各個(gè)專業(yè)技能較強(qiáng)的領(lǐng)頭人來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前國內(nèi)已有很多農(nóng)村案例，一人發(fā)家?guī)尤逯赂?，這要求技術(shù)人員具有奉獻(xiàn)精神以及專業(yè)的技術(shù)能力，同時(shí)有著較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能夠主動帶動農(nóng)村人民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。很多熟悉農(nóng)村生活、了解農(nóng)民情況的能人不能很好地發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶頭作用，存在個(gè)人致富不管鄰里現(xiàn)象，不能通過發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營或合作經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)農(nóng)民共同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對策略

4.1著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先應(yīng)著重于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，尤其是對于各種類型的水利水電工程項(xiàng)目，合理的進(jìn)行建設(shè)和完善將能夠大大提高水資源的利用率。同時(shí)還要對農(nóng)村河塘進(jìn)行淤泥的清理，不斷規(guī)范其田間渠道的配套設(shè)施完善，積極為農(nóng)村引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，完善補(bǔ)貼政策。另外還要加大對于農(nóng)村基礎(chǔ)硬件設(shè)施的建立，比較常見的就是對于公路交通系統(tǒng)的建設(shè)，通過一定的資金支持以及合作發(fā)展機(jī)制等等，將公路建設(shè)具體落實(shí)到鄉(xiāng)和村，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的便利化發(fā)展。最后還要加大農(nóng)村的電網(wǎng)改造和優(yōu)化，提高其信息通訊和用電水平，保障農(nóng)民的生活需求。

4.2大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先需要積極引進(jìn)各種先進(jìn)的管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，加大對于勞動技能的開發(fā)和應(yīng)用，引進(jìn)各種機(jī)械化與規(guī)模化的生產(chǎn)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。另外還要對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，打破原有的單一結(jié)構(gòu)形式，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。對于盈利水平較低的農(nóng)副產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和更換，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。最后則需加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的合作發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，在擴(kuò)大其經(jīng)營規(guī)模的同時(shí)，不斷帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化發(fā)展，同時(shí)還能夠?qū)⒏嗟霓r(nóng)副產(chǎn)品推銷到市場中。資本的合理引入能夠?qū)崿F(xiàn)對技術(shù)的創(chuàng)新和升級，形成一套相對完善的產(chǎn)品體系，加大對于產(chǎn)品附加值的開發(fā)和應(yīng)用，朝著更加成熟的供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化機(jī)制發(fā)展。

4.3拓寬增收空間，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)

要想確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的快速提升，就必然在保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)適當(dāng)提高第二第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率?，F(xiàn)階段很多農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和生產(chǎn)仍處于簡單階段，缺乏對于深層次的有效開發(fā)和應(yīng)用。因?yàn)橹挥袑a(chǎn)品進(jìn)行深加工、精加工才能更加有效的提高農(nóng)民收入。在保證農(nóng)民種植與養(yǎng)殖過程的有效開展的同時(shí)，還要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在銷售環(huán)節(jié)增收。加強(qiáng)對于自身農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，尤其是提高人力資源的開發(fā)效率，更加注重綜合素質(zhì)能力以及專業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用等等，這一過程需要對農(nóng)戶開展培訓(xùn)才能完成。另外還要加大對于農(nóng)村相關(guān)市場信息數(shù)據(jù)的公開化，為其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收入來源。

4.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)

優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在有條件的地方，逐步建立農(nóng)村計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和經(jīng)營技能上切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

4.5發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能

有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入來源是保證實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。我所以必須加強(qiáng)對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效探索，有力地促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先應(yīng)對集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的形式進(jìn)行探索?？梢酝ㄟ^以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任機(jī)制為基礎(chǔ)，利用雙層經(jīng)濟(jì)體制模式來加大對經(jīng)濟(jì)的有效控制，從而清晰明確不同單位的分配關(guān)系，不斷刺激農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部活力。另外則是與需要加大股份合作制的有效開展，打破時(shí)間和空間的限制與約束，不斷完善生產(chǎn)要素的各方面配置，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)還要推進(jìn)各種新型經(jīng)濟(jì)模式的開展，積極引導(dǎo)基層農(nóng)村的各級組織以及相關(guān)企業(yè)開展深入合作，有效解決其可能存在的各種問題。其次則是需要不斷完善和優(yōu)化相關(guān)經(jīng)濟(jì)措施，尤其是需要不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。政府要加強(qiáng)對于各項(xiàng)思想政治工作的有效開展和推進(jìn)，采用正確的引導(dǎo)方式來幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更具有針對性的幫扶政策，進(jìn)而不斷鼓勵(lì)建立和發(fā)展“名、優(yōu)、稀、特”產(chǎn)品基地，有效改善農(nóng)業(yè)的相關(guān)價(jià)值轉(zhuǎn)化比，特別是針對有發(fā)展前景，但缺少政策和資金支持的要對其重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)。最后則要求需要不斷加大各方面的信貸力度，尤其是以農(nóng)村信用社為基礎(chǔ)所開展的集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而有效推進(jìn)農(nóng)村對于相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體行業(yè)的扶持。

4.6加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，離不開對于相關(guān)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，尤其是隨著我國農(nóng)業(yè)科技體系的不斷改革和優(yōu)化，加大對于各職能部門作用的有效發(fā)揮，積極引進(jìn)各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來有效改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)其推廣應(yīng)用，，從而真正將科技成果以及相關(guān)科技人才應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中。另外在農(nóng)業(yè)的具體生產(chǎn)和研發(fā)過程中，尤其是需要加大對于相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)與科技的投入，利用科技手段來改善農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。比較常見的有灌溉技術(shù)和施肥技術(shù)，同時(shí)還包含對于農(nóng)作物病蟲害的有效預(yù)防與治理工作，加大對于種子的選育。以上這些都會對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響，因此有必要加強(qiáng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

4.7完善農(nóng)業(yè)政策

第一，完善農(nóng)村土地政策，依法界定農(nóng)民土地承包權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制，以家庭承包制度為基礎(chǔ)加快土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，規(guī)范市場運(yùn)作，加快法制建設(shè)，提供制度保障，健全土地供求機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。第二，放開糧食收購市場，深化糧食流通的市場化改革。加快國有糧食企業(yè)改革，將商業(yè)性經(jīng)營與政策性經(jīng)營剝離，實(shí)現(xiàn)國企與其他糧食企業(yè)的同臺競爭。加快糧食市場體系建設(shè)，促進(jìn)糧食市場的一體化。全面放開糧食經(jīng)營，敞開收購、國有糧食企業(yè)改革與保護(hù)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益措施并舉，加大農(nóng)民種糧的給予直補(bǔ)力度，提高糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于直補(bǔ)種糧農(nóng)民的比重。

4.8重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才

農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，離不開相關(guān)專業(yè)人才的支持與培養(yǎng)，應(yīng)從兩方面入手加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)與吸收。首先應(yīng)針對長期處于當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境中的青年農(nóng)民進(jìn)行組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其能夠接受新思想新方法，打破其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的限制和約束，進(jìn)而為后續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效開展提供技術(shù)理論和實(shí)踐技能支持。另外則是需要針對專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行引進(jìn)，為其提供更加優(yōu)惠便利的發(fā)展政策，使其能夠深入感受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的前景，尤其是鼓勵(lì)青年進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。銀行能夠?yàn)槠涮峁┮欢~度的信用貸款，政府應(yīng)加強(qiáng)干預(yù)，并進(jìn)行可行性分析，從而切實(shí)保障農(nóng)民的利益。這樣也是為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)更加新鮮的人才儲備，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展過程中也更加具有活力和創(chuàng)新性，能夠推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展離不開社會與政府的支持，但同時(shí)也要結(jié)合自身在發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行研究分析，進(jìn)而有效對其進(jìn)行解決。通過不斷學(xué)習(xí)，引進(jìn)各種先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與基本醫(yī)療服務(wù)保障的完善，促進(jìn)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶等開展更加深入的合作，進(jìn)而使得整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)?；蛯I(yè)化不斷發(fā)展，進(jìn)而推動整個(gè)社會的建設(shè)。

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作者：黃鵬 單位：山東省鄒城市人民政府千泉街道辦事處