小議煤炭企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展途徑

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煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅給我國的能源安全提供保障,降低空氣污染,還能增加其他企業(yè)對煤炭企業(yè)的投資,提供大量就業(yè)機會。同時,改善人們的消費理念,有利于企業(yè)、政府、消費者之間達成共識,為社會、經(jīng)濟注入活力,增加可持續(xù)發(fā)展的競爭力,構(gòu)建和諧社會。根據(jù)BP估算[4],我國2011年能源活動二氧化碳排放量為111.94×108t,與1990年相比增長了406.2%,超過了美國,成為世界上第一大排放國,自此發(fā)達國家與發(fā)展中國家給我國施加了雙重壓力。2009年我國政府決定到2020年將單位GDP的CO2排放在2005年的基礎上降低40%—45%,這給我國占據(jù)主要地位的高耗能、高排放、高污染的煤炭企業(yè)帶來了巨大的減排壓力和挑戰(zhàn)。可持續(xù)發(fā)展條件下應對氣候變化:在保證應對氣候變化的情況下,不能損害到我國的可持續(xù)發(fā)展方針。在《框架公約》和《京都議定書》中,我國提出的清潔發(fā)展機制規(guī)則中不允許官方發(fā)展援助購買減排量,這也將導致我國的官方補助不存在,給煤炭企業(yè)帶來了資金和技術上的難題,煤炭企業(yè)的清潔發(fā)展面臨著嚴峻考驗。經(jīng)營壓力增大:煤炭行業(yè)的價格受政府指導性較強,價格放而未開。我國的市場與政府調(diào)控還不健全,同時又要面臨轉(zhuǎn)型期諸多因素的困擾,造成煤炭經(jīng)營成本增加,資源成本逐年上升,安全成本一路飆升,碳稅、資源稅等稅收增加也給煤炭企業(yè)帶來了巨大壓力,國際煤炭市場又持續(xù)低迷,所以在低碳環(huán)境下,煤炭企業(yè)的壓力愈來愈大。

我國煤炭資源豐富,儲量可觀。中國煤炭資源分布面積約為60多萬km2,總體分布情況為“北多南少,西多東少”。我國北方主要分布在煤炭資源量大于1000億t以上的甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、河南、山西6省,南方主要集中在貴州、云南和四川3省。截止2010年底,我國已探明煤炭資源儲量13000多億t、原油20301.4萬t、天然氣2.81萬億m3。2010年中國的煤炭資源數(shù)據(jù)份額見表1[5]。從表1可見,中國的煤炭資源仍較豐富。作為世界第一產(chǎn)煤大國,2010年我國煤炭產(chǎn)量達到了創(chuàng)紀錄的32.40×108t,約占全球煤炭產(chǎn)量的48.3%,煤炭供應基本可滿足國內(nèi)需求。專門的配套設備和工業(yè)體系:現(xiàn)代煤礦開采主要是機械化,小煤礦逐漸關閉,高度集約化經(jīng)營,安全性改善,煤礦的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,礦井生產(chǎn)能力逐漸提高,規(guī)模經(jīng)濟效益逐漸提高。此外,工業(yè)體系也逐漸健全,集團的多元化集約經(jīng)營,采礦—鐵路—坑口電廠、煤炭—煉焦—氣化—化工等多元化經(jīng)營,煤炭的循環(huán)綜合利用、碳的減少都為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了有利的條件,奠定了堅實的基礎。高度勞動生產(chǎn)率:勞動生產(chǎn)率不僅來自于生產(chǎn)的機械化,對我國這樣的一個國情來說,大量的人力資源也是不可或缺的因素之一,礦區(qū)周圍人口的集中度較高,消費市場大。近年來,煤礦合并又給煤礦的開采和生產(chǎn)帶來了有力條件,使人力資源相對集中,縮短了用人時間,提高了勞動生產(chǎn)率。煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟已取得了巨大的成績:“十一五”節(jié)能減排以來,隨著我國結(jié)構(gòu)能源的不斷調(diào)整,相關部門的積極介入、企業(yè)的推進、公眾生活水平和消費觀念的日益改進,IGCC、EMC、CDM在一定程度上得以運用,雖然沒有大規(guī)模地進行投入使用,但在一定程度上取得了巨大的成績。

2011年中國煤炭發(fā)展報告中指出,目前中國煤礦平均資源回采率僅為30%,小型礦井資源回采率僅為10%—15%。在美國、德國、加拿大等發(fā)達國家,資源回采率能達到80%左右[6],他們每挖1t煤耗費1.2—1.3t資源。據(jù)資料表明,中國在1980—2000年的20年間,煤炭資源浪費了280億t。“三廢”利用率極低,中國現(xiàn)在對礦井水、煤矸石、瓦斯利用率分別為44%、43%、33%,沒有對“三廢”進行合理的綜合利用;原煤入洗率也較低,世界上主要產(chǎn)煤國的原煤入選率均在70%—80%,而我國的原煤入選率一直較低,2010年才達到50.5%。煤炭企業(yè)技術人員匱乏,裝備落后:據(jù)統(tǒng)計[7],在原國有重點煤炭企業(yè)、國有地方煤炭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)的從業(yè)人員中,農(nóng)民分別占了11.3%、34.83%和72.94%,其中不少是文盲或半文盲,缺乏技術人員,致使煤炭企業(yè)不能健康發(fā)展。煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心在于技術,而低碳技術缺少相應的激勵機制,發(fā)展較緩慢,低碳技術的相對落后阻礙了煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:2011年的我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)比例為19.5∶52.3∶28.2,而1994年中國GDP的產(chǎn)業(yè)比例為20.2∶47.9∶31.9,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雖然有了大幅度的調(diào)整,但比例仍不合理,煤炭企業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中在第二產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品單一,綜合開發(fā)利用不強。近年來,我國控制資源的利用和保護環(huán)境的政策,煤炭產(chǎn)業(yè)的競爭力越來越弱?？梢?我國仍需要加快調(diào)整與優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進程,為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟營造良好的環(huán)境。生態(tài)環(huán)境破壞嚴重:由于開采方式不當和煤炭企業(yè)過度強調(diào)產(chǎn)量,煤炭開采強度增大,導致礦井服務年限加劇縮短,破產(chǎn)和關閉的礦井無人治理,開采區(qū)的空區(qū)沉降,塌陷面積增加;周圍農(nóng)田破壞,耕地減少;河水污染,水生生物嚴重喪失;森林被摧毀,植物資源被大量破壞,野生動植物死亡,沙漠化和荒漠化嚴重;燃燒排放產(chǎn)生的廢氣、SO2、NOx、CO2、煙塵、粉塵污染了大氣等一系列行為嚴重影響了礦區(qū)周圍的環(huán)境,反作用到煤炭企業(yè)自身的健康發(fā)展。

煤炭是我國的能源支柱和基礎能源,煤炭安全關系到我國的能源安全和經(jīng)濟的健康發(fā)展。煤炭企業(yè)低碳發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,受多方面因素的共同影響,煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟擁有很好的機遇和優(yōu)勢,同時又面臨著極大的挑戰(zhàn)和劣勢,發(fā)揮好自身的優(yōu)勢,利用機遇,減輕威脅,克服劣勢,制定煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策(圖1)。

1完善煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策體系

利用好當前的政策法律環(huán)境,進一步完善煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)制度體系,以煤炭行業(yè)“十二五”規(guī)劃為依據(jù),加快制定《低碳經(jīng)濟法》等專門保障低碳發(fā)展的相關政策,積極借鑒國外低碳經(jīng)濟立法方案,結(jié)合我國實際情況,做出科學規(guī)劃。同時,發(fā)揮政府的導向作用,建立碳金融平臺,實現(xiàn)“綠色信貸”、“綠色保險”、“綠色證券”三項綠色環(huán)保政策,服務于低碳發(fā)展,設置碳稅體系[8],實現(xiàn)煤炭資源的有償使用,控制碳排放,完善碳交易機制,為煤炭企業(yè)低碳發(fā)展帶來內(nèi)在動力。

2提高技術支撐和創(chuàng)新能力

抓住我國參與低碳減排計劃的機遇,積極與國外發(fā)達國家進行技術交流和溝通,引進先進的低碳技術,建立技術研發(fā)機構(gòu),加大低碳技術研發(fā)力度,組建“產(chǎn)學研”技術聯(lián)盟,攻克技術難題,從煤炭的生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、燃燒、污染排放控制到CO2的捕獲與封存領域;建立低碳技術開發(fā)體系,通過潔凈煤技術、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(IGCC)等低碳技術的運用;合理開采礦井資源,提高資源的回收率和原煤的入選加工率,充分利用煤炭資源及開采產(chǎn)生的伴生能源、瓦斯氣體等,提高煤炭資源的綜合利用率,努力實現(xiàn)煤炭的“綠色生產(chǎn)”。

3調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

引導煤炭產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速煤炭企業(yè)低碳發(fā)展,可提高煤炭企業(yè)的核心競爭力。一方面,通過延長煤基產(chǎn)業(yè)鏈,增加煤炭的附屬產(chǎn)品,與建材、電力、冶金等行業(yè)形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高煤炭的利用價值,形成價值倍增效應;另一方面,轉(zhuǎn)化煤炭資源為其他清潔產(chǎn)品,如煤制氫、煤制二甲醚等清潔能源,不但能充分利用煤炭資源的優(yōu)勢,而且可替代其他能源的內(nèi)在不足,同時煤炭低碳化運營,有利于推動煤炭產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

4引進培育技術人才,注入所需資金

低碳人才是煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的前提,資金是煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的動力。從企業(yè)內(nèi)部挖掘人才,邀請低碳領域的專家教授對企業(yè)員工進行低碳知識培訓;與高校形成“產(chǎn)學研”聯(lián)盟,從高校輸入人才;利用與國際接軌的機遇,引進海外人才和團隊,發(fā)展低碳經(jīng)濟重點科研項目,實施科技工程。同時,創(chuàng)造留住人才的軟環(huán)境,優(yōu)化才人隊伍,實施人才興業(yè)戰(zhàn)略,為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟提供智力支持[9]。此外,要通過國家財政的大力支持、政府引導,構(gòu)建融資平臺、加大企業(yè)自有資金投入等幾種融資方法,保障煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的資金供應,確保低碳發(fā)展的順利進行。

5積極發(fā)揮現(xiàn)有低碳試點的示范帶動效應

利用現(xiàn)有的工業(yè)體系和示范試點的優(yōu)勢,積極發(fā)揮它們的表率作用,擴大影響效應。煤炭企業(yè)應該學習示范點的先進經(jīng)驗,在開采、加工、轉(zhuǎn)化燃燒方面采用先進的低碳技術,使污染降低到最低,改正“先開發(fā)后治理”的思想觀念,保障礦區(qū)周圍環(huán)境的生態(tài)化;形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,多元化集約經(jīng)營,形成工業(yè)集聚生態(tài)園,宣傳低碳理念,提高資源節(jié)約意識和環(huán)保意識,共同參與煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展,推動技術進步,提高經(jīng)濟效益。

6低碳化煤炭資源

低碳化煤炭資源是降低碳排放的有效方式之一。實現(xiàn)煤炭低碳化通過以下幾種方式來實現(xiàn):一是通過煤炭的綠色生態(tài)化開采,加大煤炭開采過程中伴生的煤層氣、礦井水、煤矸石及共伴生礦物質(zhì)的綜合利用;二是高效清潔利用煤炭資源,通過改造設備和技術,提高煤炭燃燒效率;三是加強煤炭的轉(zhuǎn)化,比如煤制油、煤制氫、煤制甲醇、煤制烯烴等,轉(zhuǎn)化為含碳量較低的清潔能源,一方面能夠替代石油等能源的不足,另一方面還能降低碳的排放,促進經(jīng)濟效益、環(huán)保效益的共同發(fā)展。

7開發(fā)利用煤層氣

煤層氣的主要成分是甲烷,它吸附在煤體上,煤炭開采會釋放大量的煤層氣,因此積極開發(fā)利用煤層氣,既能提高煤炭的開采率,又能減少瓦斯爆炸。將采煤與采氣有機的結(jié)合起來,積極研發(fā)煤層氣勘探開發(fā)關鍵技術,綜合利用煤層氣的價值,以此用于燃氣、工業(yè)爐燃氣、及發(fā)電等。煤炭企業(yè)積極開發(fā)利用煤層氣,不僅能夠彌補煤炭資源的不足,促進能源消費結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)變,降低對煤炭、石油等高耗能資源的依賴性,與煤炭、石油資源形成互補,還具有環(huán)保清潔功能,大大減少碳排放,延長煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,提升煤炭企業(yè)的競爭力,掌握低碳經(jīng)濟發(fā)展的主動權。

8轉(zhuǎn)變領導方式,建設低碳經(jīng)濟管理體系

煤炭企業(yè)低碳發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,需要有科學的引導和管理,因此應轉(zhuǎn)變領導方式,加強管理,加快發(fā)展,明確發(fā)展目的。以可持續(xù)發(fā)展為導向,建設好低碳經(jīng)濟管理體系,是煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)部門、規(guī)劃部門應成立專門的機構(gòu)或部門,并設立專門的煤炭企業(yè)低碳發(fā)展領導小組,統(tǒng)籌煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的領導和管轄;各級地方政府要嚴格按照上級部署,積極配合響應,上傳下達指示精神,建立低碳平臺,為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境;煤炭企業(yè)要按照企業(yè)管理層次設立專門的低碳經(jīng)濟領導人,形成“一人負責、多人輔助、各部門相互配合”的領導機制。從上到下,各司其職,互相配合,共同協(xié)調(diào),保證煤炭企業(yè)低碳發(fā)展經(jīng)濟的順利進行[10]。

9培植低碳企業(yè)文化,宣傳公眾教育

低碳發(fā)展,文化理念先行。發(fā)展低碳經(jīng)濟,必須破除陳舊觀念,將低碳文化植根于企業(yè)和公眾心中,理念支配行動,提高全民的資源節(jié)約意識和環(huán)保意識,避免資源和財力的浪費。加強政府引導,普及低碳意識,培育根植煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的文化,廣泛傳播,加強公眾教育,使低碳理念深入人心,企業(yè)、政府、公眾、媒體四位一體,共同為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟做出更大貢獻。

在低碳經(jīng)濟時代,明確煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢和劣勢、機會和威脅,能夠為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟提供信息和依據(jù),為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟選擇合適的戰(zhàn)略措施。在這場沒有硝煙的低碳戰(zhàn)爭之中,煤炭企業(yè)占有舉足輕重的地位,誰能未雨綢繆,誰就擁有主動權。因此,煤炭企業(yè)要積極利用好自身的優(yōu)勢和外部的機會,努力減輕外部帶來的威脅和壓力,克服自身的劣勢,把握機會,走上經(jīng)濟效益與自然環(huán)境和諧發(fā)展的可持續(xù)道路。（本文作者：徐君、馬棟棟、王素萍 單位：河南理工大學經(jīng)濟管理學院）